|
| К свежему номеру |
Второстепенный закон, или Конституционные «нанотехнологии»
Дмитрий КОННЫЧЕВ В последнюю неделю пошел процесс удивительной быстроты одобрения региональными думами Закона о поправках в Конституцию России. Вчера поправки были поддержаны депутатами Саратовской областной думы.
И ровно в эти же самые дни, по инициативе Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», в Интернете, по адресу www.popravkam.net, набирает ход кампания по сбору подписей граждан против поправок… Кто бы сомневался. Власть вновь решила показать силу, особенно не советуясь с обществом. На этот раз — в головокружительно короткие сроки внести «точечные изменения» в основной закон России. «Принуждение к стабильности», следуя новомодным выражениям. Хотя ее вроде бы уже строили, и, как нам говорят, успешно последние восемь лет.
Для тех, кто еще не в курсе, напомню основную суть поправок: по предложению Президента РФ Дмитрия Медведева, со следующих выборов по Конституции будет увеличен срок президентства в России до 6 лет, а парламента – до 5 лет.
Экая малость, скажет кто-то: всего лишь цифры изменяются. Да нам наплевать, добавят другие. Но за цифрами сроков полномочий высших государственных институтов очень многое. По расхожему выражению, дьявол скрывается в деталях. Или по-другому: маленькие вещи могут вызывать серьезные проблемы. В конце концов, и «казнить» от «помиловать» часто отделяет лишь запятая. Я уверен, что в Конституции мелочей быть не может, а значит, не может быть и мелких корректировок.
Хотя президент сказал иначе. В своем послании 5 ноября Д. Медведев заявил буквально следующее: «…хочу прямо сказать: речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. О действительно важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов».
Но так ли это? Спорны, как минимум, три вещи из этой фразы.
Итак, «уточняющие» поправки. Президент при этом добавил: «все же». Из этой добавки следует – или он сам думает о меньшей значимости предложенных им изменений по сравнению с другими вещами в тексте Конституции, или пытается убедить в этом нас. Как политик, находящийся сегодня только первый срок в должности президента, он, по здравому размышлению любого человека, не может считать это маловажным. Это сантехнику Ивану Ивановичу, для которого власть, в лучшем случае, «до лампочки», а реально до других мест, скорее, все равно, будет ли дипломированный юрист Дмитрий Анатольевич баллотироваться в следующий раз на четыре года или на шесть. А Дмитрию Анатольевичу, или тому, кто за ним стоит в очереди, совсем не все равно. Для него это сверхважно. Президент захотел убедить нас в том, во что сам не верит?
Теперь о правовой сущности. Здесь, на первый взгляд, все не так однозначно, все хитрее. Действительно, перечень полномочий не меняется (Государственной Думе, правда, добавили декоративное право на отчеты Правительства), значит, и статусы президента и Думы, на первый взгляд, остаются без изменений. Подходя формально, это вроде бы так и есть. Но есть и внешняя сторона медали. Статус – это не только «вещь в себе». Это еще вещь, проявляемая во взаимоотношениях с другими государственными институтами и, в конце концов, с гражданами. А что меняется здесь? А многое меняется. Представьте себе две крайности, малореальные, но допустимые. Президент избирается на год, а Дума на полгода. Или: и президент, и думцы избираются на сорок-пятьдесят лет. Излишне говорить, что как в первом, так и во втором нафантазированных случаях проявление президентско-парламентского статуса во взаимоотношениях с прочими госучреждениями и с жителями России весьма и весьма разнится. Кстати, многие правоведы разделяют мою позицию: срок важен, и важен именно для правовой сущности. Поэтому здесь тоже некое лукавство.
Однако отставим в сторону филологические, психологические и юридические изыски, интересные лишь для узкого круга посвященных. И перейдем к более понятному многим – к политике.
Выборы, т. е. возможность граждан не столько влиять на власть (влиять, в конце концов, можно и в стиле недавнего обращения девочки Даши к премьер-министру за платьем Золушки во время «путинского теледиалога» со страной неделю назад. Просьбу, естественно, удовлетворили; вот он, уровень влияние простой российской девчушки аж на самого Путина), сколько по 3-й статье Конституции России эту самую власть и определять, устанавливать, формировать и реализовывать через своих представителей.
Что же у нас происходит в этой сфере на практике? В сухом остатке: выборов в России все меньше. Тем более, если вести речи о выборах исполнительной власти, исторически более значимой у нас по сравнению с властью депутатов. Выборы губернаторов отменены, выборы мэров отменяют повсеместно (а наш, например, город был лишен такой возможности всегда; и Саратов недаром пожинает плоды со всей этой сити-мэрской раздвоенностью. Вот так отсутствие демократии очень быстро влияет на мусорные кучи, вернее, на их увеличение). Теперь вот и президента избирать, кто не понял, граждане будут в полтора раза реже.
На самом деле, утрачивается возможность даже влиять. «Чертову Америку» принято в последнее время ругать. За многое справедливо. Но там люди совсем недавно в ноябре реально выбирали. Многие из них (наивные!) полагали, что устанавливают власть. Как у нас, примерно также и у них в Конституции записано. Конечно, не совсем так. Из кого им выбирать, решали аппараты и активисты двух партий. Но у них был выбор из этих двух вариантов. И считался каждый голос, в каждом штате. Значит, американцы реально повлияли на будущее, неважно, кого они там выбрали.
Поэтому, если сообщество избирателей какой-нибудь страны (это, к сожалению, обычно меньше всего народонаселения) будет считать, что оно само по Конституции формирует власть, значит, оно будет лишь только влиять. Но если право на выбор у него крадут, сокращая его без спросу в полтора раза, то даже влияния будет намного меньше. Как в нашем случае: останется лишь слезно просить золушкины платья.
Ну и двигаемся (или уже пришли?) к закономерному результату: сегодня политический класс нашей страны – федеральные и региональные чиновники высших и средних должностей, большинство депутатов, функционеры партии «Единая Россия» и ее партий-сателлитов в думах – «окуклился» и совершенно не хочет уже даже изображать запрос на мнение широких слоев общества. Конституцию – основной, как говорят с высоких трибун, закон – правят «на раз-два-три». Поэтому пусть мне извинят следующую аналогию. Сегодня власть «разыгрывается» в узком кругу ныне властвующих. Колода тасуется, и игроки думают, как продлить этот «пятничный преферанс» подольше. Широкие слои народонаселения, те, кто предпочитают по жизни «в подкидного», отвечает политическому классу по-своему – равнодушием: по опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), предложенные поправки в Конституцию не выделяются как важный момент президентского послания 95-ю процентами населения.
Но в обществе оказалось, как ни странно, много людей, чье равнодушие – не совсем уж равнодушие. Они недовольны конституционными «инновациями» президента уже сейчас. Тот же ВЦИОМ приводит такие цифры: одобряют увеличение срока полномочий президента 60 % (ну еще бы, «преемника» поддержал «национальный лидер»), а не одобряют 26 %. Однако это, между прочим, ни много, ни мало – 26 миллионов совершеннолетних граждан. Если считать по всей России. А по увеличению сроков полномочий Государственной Думы результаты опроса вообще сенсационны: 41 % – «за», а 42 % – «против»! Иначе говоря, одна из конституционных поправок Д. Медведева попросту отвергается народом.
Но депутаты из «партий власти» всех мастей об этом предпочитают помалкивать. Знай себе, голосуют за поправки. Да еще и праздновать умудряются (вчера в правительстве области состоялось торжественное собрание, посвященное юбилею свежеизмененной Конституции). Возможно, у них есть свои основания праздновать этот день рождения.
… Когда готовилась эта статья, на интернет-странице «яблочного» проекта www.popravkam.net число подписавших приближается к десяти тысячам. Это больше, чем число всех депутатов Государственной и региональных дум вместе взятых. И этот проект продолжится, даже если поправки в Конституцию вступят в силу – вплоть до будущих федеральных выборов. Гражданское общество в первый раз по-серьезному пытается сорганизоваться. Пускай это и не «нанотехнологии мгновенного действия» в конституционно-политическом строительстве, и процесс возврата 4-х летнего срока займет некоторое время… Но так бессовестно поступать было нельзя. Рано или поздно, я уверен, второстепенный закон, в который превращают Конституцию моей страны, опять станет Основным.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
