|
| К свежему номеру |
Люди И Деньги Регион третьей категории
Наталья МАУС Речи об инвестиционной привлекательности родной губернии не сходят с уст региональных чиновников уже лет десять. Так уж совпало, что к десятилетию запуска словесных мельниц журнал «Эксперт» и рейтинговое агентство «Эксперт РА» подготовили очередной инвестиционный рейтинг регионов, в котором достижения областей и республик сравниваются в том числе и с показателями 1995-96 годов. Из новых рейтингов (см. № 44 за 27 ноября сего года) видно, что Саратовская область за год правления Ипатова не сделала мощный рывок вперед, но в то же время преодолела тенденцию к нарастанию инвестиционных рисков, зафиксированную рейтингами «Эксперта» по итогам 2004-05 годов. Взгляд назад
Итак, 10 лет именитое рейтинговое агентство исследует инвестиционный потенциал и инвестиционные риски в российских регионах, выявляя факторы, которые помогают привлекать средства для развития экономики. По изысканиям «Эксперта» получается, что в 1996-98 гг. достаточно было сформировать привлекательный имидж региона, чтобы добиться полуторакратного роста инвестиций. Этим с успехом занимался шоумен Аяцков, что и доказывают итоги рейтинга 1997-98 гг., когда Саратовская область заняла 6 место в топ-10 регионов с наименьшим интегральным инвестиционным риском. Второй раз мы засветились в этой почетной группе в 1999-2000 гг., оказавшись на 7 месте, и более уже в этой номинации не появлялась.
В 1998-99 гг. рецептом успеха, по мнению «Эксперта РА» являлось снижение инвестиционных рисков. И тут, по всей видимости, гарантом выступал более всего все тот же «государь-надежа» Дмитрий Федорович. Кроме того, нашим хорошим баллам в рейтинге на тот момент способствовал, возможно, опять-таки пиар - законов «О земле» и «О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области». Первый, как известно, оказался почти бесплодным, по второму бюджет вынужден был гасить обязательства по весьма сомнительным кредитам неких третьих лиц.
Интересно, что в 2001-02 гг. по мнению агентства, самым эффективным ресурсом улучшения инвестиционного климата было совершенствование нормативной базы. У нас же в 2002 году отменяется закон «О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области», предусматривавший возмещение убытков, причиненных инвесторам в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц, из источников государственной гарантии области, т.е. средств областного бюджета, недвижимости и природно-сырьевых ресурсов, относящихся к государственной собственности области. В то же время принимались законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской области» и о предоставлении инвесторам льготы по налогу на имущество. Однако до реальных льгот дело не дошло.
И все же инвестиционный потенциал региона «Эксперт РА» до 2004 года оценивал высоко. Это давало возможность области со скромными показателями ВРП, инвестиций, среднедушевых доходов занимать место в престижной группе 2В (средний потенциал - умеренный риск) рядом с такими грандами как Самара, Татарстан и даже Ямало-Ненецкий автономный округ. Это вполне понятно, коль скоро инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории) трактуется как характеристика количественная. Наибольший вклад в его формирование вносят факторы, накопленные в процессе многолетней хозяйственной деятельности: инфраструктурная освоенность территории, инновационный потенциал и интеллектуальный потенциал населения, а также потребительский спрос, географическое положение и т.д. По всем этим показателям у нас были столь весомые плюсы, что даже 53 место по объему инвестиций на одного чиновника (рейтинг 2003-2004 гг.) не вывело нас из престижной группы.
Однако, кроме инвестиционного потенциала, есть еще и инвестиционный риск, а в совокупности они и образуют тот самый региональный инвестиционный климат. Риск , в трактовке «Эксперта РА», является качественной категорией, характеризующей вероятность потери инвестиций и дохода от них, и составляется по совокупности политической, социальной, экономической, экологической, криминальной и других составляющих.
Наш риск в 2004-2005 годах нарастал, поднявшись с 23 до 27 пунктов, хотя и оставался в пределах умеренного. Вполне возможно, виной тому стали как смена регионального лидера, так и череда громких скандалов, связанных с именем Аяцкова (памятное всем открытое/закрытое уголовное дело против экс-губернатора). В итоге по рейтингу инвестиционного климата по итогам 2004-05 гг. регион переехал в менее престижную и перспективную категорию – 3В1 «пониженный потенциал - умеренный риск». Так что теперь мы оказались в весьма разношерстной компании переходных регионов. С одной стороны, это еще не отстой, но с другой – и не полюса роста, а уж тем более не опорные регионы.
Интересно, что в рейтинг 2004-05 гг. «Эксперт РА» ввел в число составляющих инвестиционного потенциала в номинацию «туристический», а в рейтинге 2005-06 гг. в числе инвестиционных рисков оказался риск управленческий. Связано это прежде всего с тем, что губернаторы после отмены выборов стали в большей степени не политиками, а управленцами. «Эксперт» упоминает разные подходы к оценке работы губернаторов глазами Кремля, в то время как сами специалисты «Эксперта РА» «упор сделали на оценку результатов исполнения полномочий региональных органов власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой, экономической сферах с учетом динамики развития региона».
День сегодняшний
Итак, мы по-прежнему остаемся в переходной категории 3В1. За год, судя по данным «Эксперта» в нашем регионе существенно снизился инвестиционный риск – с 27 баллов до 20. Средневзвешенный индекс риска составил 0,976, т.е. ниже общестранового, принятого за 1, в то время как по прошлогоднему рейтингу «Эксперта» показатель этот составлял 1,025. За год существенно снижены риски: экономический (сейчас 15 против 40 по рейтингу 2004-05 гг.), финансовый (37 против 64), экологический (28 против 49). В то же время выросли риски: законодательный (57 против 54), криминальный (27 против 23), социальный (61 против 20). Последний показатель, возможно, связан с достаточно высоким уровнем бедности, низкими средними зарплатами и не коррелирующимся с официальными доходами уровнем инфляции. Интересно, в каком показателе риска отражено наше третье место по коррупции среди российских регионов, присвоенное Саратовской области международной организацией «Transperansy Internetional»?
По инвестиционному потенциалу мы находимся на 24 месте, итог прошлогоднего рейтинга – 23, так что наш новый показатель трактуется «Экспертом» со знаком «минус», хотя при этом отмечается, что доля наша в общероссийском потенциале, составляющая 1,085% выросла на 0,032%. Вместе с тем по данным того же «Эксперта» в 1997-98 гг. область занимала 1,297% инвестпотенциала страны, так что наш сегодняшний показатель расценивается по сравнению с уровнем десятилетней давности как потеря на 15 пунктов. С другой стороны, если в 1995 году в России было 37 регионов с долей в совокупном инвестиционном потенциале, превышающей 1%, то в 2005 году их осталось только 25. И мы в эти 25 входим.
Вполне возможно, снижение потенциала губернии говорит не столько о том, что он скудеет, сколько о том, что десятка самых сильных регионов стягивает на себя все ресурсы, и это дает ей возможность как наполняться инвестициями, так и генерировать новые точки роста и привлечения средств на собственные территории. Короче, создавать тот самый мультипликативный эффект, о котором мы пока только мечтаем.
Наибольший вклад в наш инвестиционный потенциал вносят природно-ресурсная (34), туристическая (26) и финансовая (24) составляющие. По градации «Эксперта» это позволяет отнести нас к регионам с преобладающим первичным сектором экономики, но и вторичный сектор, к которому журнал относит в том числе туризм, у нас имеет достаточно высокую долю. Из «высшего» сектора у нас достаточно высокий балл имеет институциональная составляющая инвестпотенциала. Правда, еще один высший показатель – инновационная составляющая – получила всего 18 баллов. И это регион, где в доперестроечные времена доля наукоемкой продукции составляла свыше 50%! С другой стороны, «Эксперт» включил в десятку регионов с самой высокой инновационной составляющей инвестиционного потенциала Ульяновскую область, чей показатель ниже нашего. На взгляд автора этих строк, подход здесь чисто формальный: имея весьма скромные показатели по составляющим инвестпотенциала, можно проскочить в число самых инновационных.
Завтрашний день
Аналитики из «Эксперта РА» отмечают такие тенденции: рост интенсивности перегруппировки регионов между рейтинговыми категориями; рост дифференциации регионов по уровню интегрального риска; возобновление процесса концентрации совокупного инвестиционного потенциала в ведущих регионах.
И если раньше инвесторы смотрели в основном на потенциал региона, затем, столкнувшись с реалиями, безоговорочно отдали приоритет уровню риска инвестиций, то теперь прежде всего смотрят на готовность региона к крупномасштабным проектам Именно поэтому наблюдается процесс концентрации инвестиционного потенциала в ограниченном числе наиболее крупных регионов, в то время как доля остальных постепенно снижается.
Какие выводы для себя может сделать регио
н, занимающий по инвестиционному климату (совокупность риска и потенциала) всего лишь 55 место? Соседняя Пенза, кстати, нас превзошла, встав на 53 место. Выводы, в общем-то, просты: если мы хотим стать полюсом роста, необходима скорейшая победа над земельной и прочей бюрократией, реализация принципа одного окна для инвесторов, повышение управленческой культуры для бизнесменов, что будет способствовать качественному росту местного менеджмента, развитие проектного финансирования. Итоги этого года по росту инвестиций в основной капитал пока неизвестны, но, скорее всего, до плановых цифр дотянуть не удастся. Таким образом, инвестиционная модель развития, выдвинутая губернатором, уже на второй год своего существования оказалась под угрозой. В прошлом году в основной капитал было привлечено порядка 35 млрд руб. инвестиций (рост аж на 30%), на этот запланировано чуть больше 41 млрд., но, судя по итогам 9 месяцев, когда было привлечено порядка 25 млрд рублей, общий результат будет весьма скромным. Из этого следует простой вывод: уповать на традиционные промышленные источники роста не стоит. На смену железным коням должны прийти более высокоинтеллектуальные отрасли и менеджеры, практикующие стоимостной подход и проектный менеджмент.
 |
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
