Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 41 (320) от 20.10.2005

 

Пусть лес останется общим (Александр КРУТОВ)

Кадровые перестановки (Соб. инф)

Дума на пороге потрясений (Александр КРУТОВ)

Страсти за сценой (Ирина КАБАНОВА)

Трагедия у зуборезного (Сергей ЛЮБИМОВ)

Газеты, с вещами на выход! (Александр КРУТОВ)

Кредиты для 250 семей (Маргарита СПИРИЧЕВА)

ТСЖ в зоне риска (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Борьба за выборы (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Денежная яма (Сергей ЛЮБИМОВ)

Как Аксёненко пролезет сквозь угольное ушко (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Где прорыть денежный канал (Владимир ГОРБАЧЁВ)

Судебная власть как барометр произвола (Александр НИКИТИН, председатель СПЦ "Солидарность")

У области появилась перспектива (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Улицы, которые надо срыть (Александр СВЕШНИКОВ)

Добро пожаловать на Луну (Кирилл ПАНФИЛОВ)

Детское зрелище (Ирина КАБАНОВА)

Иржи Грошек: он есть, но его нет (Анна САФРОНОВА)

Скучное самовыражение (Александр ДАВИДЕНКО)

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Памяти Виктора Синаюка

Очередное заседание Гуманитарно-политического клуба при народно-либеральной газете «Богатей» 15 мая 2019 года началось необычно. Накануне стало известно о внезапной кончине известного правозащитника, руководителя Саратовского областного правозащитного центра «Твоё право» Виктора Марковича Синаюка. Читать полностью...


Николай Бондаренко: «Долой власть жуликов и воров!»

1 мая, в рамках Всероссийской акции КПРФ, посвящённой празднованию Первомая, в Саратове прошел митинг, на котором с жесткой и яркой речью выступил секретарь Кировского райкома КПРФ, депутат Саратовской областной думы Николай Бондаренко. Читать полностью...


«Федот, да совсем не тот», или Как прокуратура приняла российскую организацию «Открытая Россия» за «нежелательную»

4 апреля мировой судья 7-го судебного участка Кировского районного суда г. Саратова Яна Граф постановила считать саратовского гражданского активиста Андрея Сергеева (псевдоним Городецкий) виновным по статье 20.33 КоАП РФ (Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) и назначила ему наказание в виде пяти тысяч рублей штрафа (минимальное для граждан по этой статье). Читать полностью...


Роман Арбитман: «Это было выражение моей гражданской позиции»

5 апреля в Волжском районном суде, на проходившем второй день слушании дела о привлечении саратовского писателя Романа Арбитмана к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) за его выступление на митинге 10 февраля 2019 года с критикой в адрес губернатора Саратовской области Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева, председательствующий судья Дмитрий Серов постановил прекратить производство за отсутствием в действиях писателя состава административного нарушения. Читать полностью...


На очереди – дом на ул. Лунной, 23

«Богатей-онлайн» уже писал о ситуации, сложившейся недавно в доме № 23 по ул. Лунной в Саратове, где, несмотря на неоднократные обращения нашей редакции на горячую линию и непосредственно в администрацию Ленинского района, снежные глыбы так и не были очищены с крыши и падали вместе с шифером. А 20 февраля, во время очередной оттепели, был травмирован подросток. Читать полностью...


За «Радаева в отставку!» Романа Арбитмана – в суд

4 апреля в 16:00 в Волжском районном суде Саратова (комната № 20) состоится рассмотрение административного дела по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), возбужденного в отношении саратовского писателя Романа Арбитмана, выступавшего 10 февраля на митинге с критикой в адрес губернатора региона Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева. Читать полностью...


Послесловие к случаю падения снежной глыбы на подростка возле дома по ул. Лунной, 23 в Саратове

Вот так 15 марта, после самостоятельного, то есть без помощи чиновников, ТСЖ и лопат, падения во время оттепелей снежно-ледяных глыб, теперь выглядит крыша дома по ул. Лунной, 23 на 2-й Дачной в Саратове (ТСЖ «Луна 2010»), где 20 февраля, во время очередной оттепели, сошедшей снежно-ледяной глыбой травмировало подростка, госпитализированного с закрытой черепно-мозговой травмой. Читать полностью...


Новогодние сны Сомова, или Привет Исаеву из 2010 года

Саратов давно снискал славу города «внезапностей», посещающих его круглый год. То «внезапно» начнется весенний паводок, и саратовские дороги, лишенные обыкновенных ливневок, утонут в лужах. То «неожиданно» хлынут летние проливные дожди и зальют подземные переходы. То «не во время» грянет отопительный сезон, и вхождение в него затянется на месяц. И, конечно, отдельный разговор о зиме с ее «внезапными» снегопадами и оттепелями. Но тот ужас, который испытал Саратов в последние новогодние каникулы, несравним ни с чем и по масштабам превзошел все другие «внезапности», произошедшие в 2009 году. Читать полностью...


Вадим Смагин: «Мы создаем новую художественную реальность»

19 февраля в Саратовском областном доме работников искусств состоялась организованная Специальным информационным агентством (СИА) презентация Проекта популяризации и экспорта предметов искусства России. Проект поддержан председателем комитета по культуре Саратовской областной думы (Лосина А.В.), а также рядом других руководителей сферы культуры. Читать полностью...


Два митинга на одну тему: «Путин, уходи!»

23 и 24 февраля в Саратове прошли два митинга. Первый был организован активистами КПРФ и ЛКСМ, второй – местным отделением движения «Открытая Россия». При всей непохожести поводов для проведения акций (в первом случае – традиционно отмечаемый со времен СССР так называемый День Советской армии и военно-морского флота, а во втором – очередная годовщина со дня гибели российского оппозиционера Бориса Немцова), основным содержанием этих массовых мероприятий стало выражение недоверия «антинародной российской власти», ввергающей население страны в нищету и бесправие, что и выразилось в плакатах и скандировании на обоих митингах лозунга «Путин, уходи!». Читать полностью...


Подросток пострадал по вине ТСЖ «Луна-2010» и городских и районных чиновников

Вопреки заверениям администрации муниципального образования «Город Саратов», ситуация на крыше дома № 23 по ул. Лунная в Саратове на вечер 22 февраля оставалась по-прежнему чреватой трагическими последствиями по вине управляющей компании (ТСЖ «Луна-2010») и администрации Ленинского района. Читать полностью...






Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

| К свежему номеру |

Сирота меж двух законов

Елена Налимова

“Ребенок, лишенный попечения родителей”, — официальное, лишенное эмоций определение. В российских реалиях оно, как правило, означает начало непростого жизненного пути. Пока забота о нем ограничивается едой и одеждой, действует пусть не идеальная, но работающая система — приюты, детские дома, интернаты. Проблемы начинаются, когда молодой человек выходит из стен интерната в большой мир.

Не удивительно, что многие из бывших интернатовских, закончив ПТУ, или сразу создают семью, или прибиваются к какому-нибудь сообществу, зачастую криминальному. Большинство из них испытывают острую потребность в заботе, духовной близости и внимании. В развитых странах государственная система всячески старается создать для таких ребят хотя бы иллюзию семьи — открываются реабилитационные центры, специальные приюты. России пока не до того. История Анатолия Аркадьева в этом смысле типичная и нетипичная одновременно.

Мать Толи умерла, когда ему было 11 лет, остался отец — фигура скорее виртуальная, так как находится в местах лишения свободы и о сыне не знает. Обычно о таких детях сообщают в органы опеки соседи, но соседей у Толи не было, потому что не было места постоянного проживания. Мать его, родом из Аткарского района, прописки не имела, отец прописан в Заводском районе, но сына у себя не прописал. Мальчика нашли слоняющимся в Ленинском районе, определили в приют, который передал его интернату. С этого момента согласно действующему законодательству администрация района, действующий при ней отдел опеки и попечительства и лично глава районной администрации стали главными опекунами Толи Аркадьева. Но, как выяснилось позднее, сами они об этом не подозревали.

Закончив в 2001 году интернат, Анатолий поступил в ПТУ № 22, где получил две профессии. В 2005 году личное дело Аркадьева передали обратно "опекунам" — районной администрации. Туда после окончания ПТУ и направился юноша со своей проблемой. Дело в том, что еще в училище Анатолий взялся за построение своего счастья — решил создать семью. А новой ячейке общества, как известно, требуется хоть какое-то жилье. Но в администрации парню ответили, что единственное, на что он может рассчитывать, — это койко-место в общежитии. На койко-месте, понятное дело, семью не построишь. Анатолий от предложения отказался и пошел искать правду по инстанциям. Прошел все — от городской администрации до областного министерства образования и уполномоченного по правам человека. В сентябре, с целой пачкой ответов и уведомлений, но по-прежнему без жилья, он обратился за помощью в редакцию "Богатея". Я вооружилась собранными им документами и попыталась пройти тем же путем, чтобы все-таки докопаться до истины — должно государство помочь Анатолию или нет?

Это оказалось нелегким предприятием. В администрации Ленинского района, куда я позвонила первым делом, мне ответили, что им никакого дела до Аркадьева нет, потому что он вообще "не их" — родители его в районе не прописаны, и пусть скажет спасибо, что ему хотя бы койко-место предложили. "И вообще, больше не звоните, все вопросы — на Челюскинцев, 114", — оборвала наш разговор и. о. специалиста отдела опеки и попечительства Елена Кондратьева. Я знала, что по этому адресу располагается областное министерство строительства и ЖКХ, но должен ли знать об этом ребенок-сирота? А если даже узнает, то к кому обращаться, в какой из чиновничьих кабинетов зайти? Эту головоломку выпускники саратовских интернатов вынуждены решать самостоятельно.

Посетила я еще один этап Толиных мытарств — интернат, чтобы выяснить, насколько типичен такой случай среди выпускников. В интернате № 2, недавно объединенном с интернатом

№ 3, который окончил Толя Аркадьев, меня встретил хаос переезда, длящийся вот уже полгода. Воспитатель интерната призналась, что таких, как Толя, детей без прописки, за все 17 лет ее работы в интернате № 2 не встречала, а вот в третьем интернате таких дел много, и разбираться с ними еще придется. Юрист интерната озадачила "информацией": "Вы что, не знаете, что таким детям теперь квартиры не положены, вышел новый областной закон?".

За разъяснением пришлось обратиться на ту самую Челюскинцев, 114. Консультант отдела целевых программ областного министерства строительства и ЖКХ Денис Федяшин объяснил: "Наш отдел занимается постановкой на учет в рамках подпрограммы "Дети-сироты", входящей в состав областной целевой программы "Дети Саратовской области 2004-2006 гг.". Основанием для участия в областных целевых программах является постоянное проживание на территории области. Чтобы доказать это, нужно предъявить регистрацию — либо постоянную, по месту жительства, либо временную, по месту обучения или в общежитии. Как правило, за детьми-сиротами и лишенными попечения закрепляется жилье их умерших или лишенных прав родителей. Или прописку обеспечивает опекун ребенка. Еще одно существенное условие — возраст, от 17 до 31 года. В настоящее время в нашей базе числится порядка 600 нуждающихся в жилье сирот со всей области, 48 из них — по Саратову. В прошлом году субсидии получили 11 человек. К сожалению, лимит, выделяемый на программу областным бюджетом, —

2 млн. руб. Поэтому в 2005 году количество получивших субсидии осталось прежним. Схема достаточно проста: кто раньше зарегистрировался в базе данных, тот первым получает субсидию. Сумма субсидии определяется по двум параметрам: стоимости квадратного метра жилья в данном муниципальном образовании и норме предоставления жилья, по новому закону это 30 кв. м на человека. Но на руки нуждающемуся выдаются не деньги, а сертификат. После того как сирота находит подходящий ему вариант и заключает договор, денежная сумма переводится на лицевой счет продавца жилья".

Но как ребенок, оставшийся без попечения родителей, может узнать о своих правах? В чьем ведении находится постановка таких детей в очередь на получение жилья? Денис Федяшин рассказал, что делает все возможное по юридическому сопровождению процесса выделения субсидии, разъясняет сироте, куда пойти, как собрать документы, как не прогадать при совершении сделки. Однако постановка ребенка в очередь — не его компетенция, за этим следит министерство образования, так как оно является государственным заказчиком областной целевой программы.

Консультант отдела учреждений интернатного типа министерства образования Елена Ксенофонтова помогла мне поставить в этой истории жирную точку. Выяснилось, что до 2005 года обеспечением сирот жильем ведал муниципалитет, с 2005-го закон № 122-ФЗ передал заботу о детях-сиротах на областной уровень. В апреле 2005-го вышел областной закон "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", в ст. 14 которого прописан механизм предоставления жилплощади нуждающимся из числа сирот, которые возвращаются из учреждений интернатного типа на территории муниципальных образований. В статье определен порядок предоставления жилья по принципу социального найма. Однако закон, как известно, обратной силы не имеет, и его положения распространяются только на тех сирот, которые выйдут из стен образовательных учреждений в 2006 г. и позже. Те, кто выпустился ранее, могут получить жилье только за счет областной целевой программы.

Как раз в такую категорию и попал Анатолий Аркадьев. Он оказался в промежутке между двумя законами — прошлым и нынешним, когда муниципалитет уже не обязан обеспечивать жильем, а область еще не обязана. Постановкой таких сирот на учет в соответствии с законом должны заниматься органы опеки и попечительства на местах, то есть в администрациях районов и муниципальных образований области, а министерство лишь осуществляет контроль над этим процессом. По словам Елены Ксенофонтовой, во многих муниципальных образованиях дело поставлено хорошо — каждый ребенок, что называется, учтен и занесен. А вот в Саратове не все гладко. Особенно отличаются Ленинский и Заводской районы. "Видимо, главы администраций не заинтересованы в стабильной, слаженной работе, только этим можно объяснить то, что отделы опеки плохо укомплектованы. В Ленинском, например, работает один такой специалист, и тот "и. о.", — объясняет Елена Ксенофонтова. То есть Толе Аркадьеву "повезло" вдвойне: мало того, что между двумя законами попал, так еще и район ему достался не из лучших. То, что администрации районов до сих пор не осознали меру ответственности за своих подопечных, и приводит к тому, что сиротам приходится опекать самих себя.

Не вполне слаженно, на мой взгляд, работает и вся система в целом. Она напоминает народную сказку — пойди туда, не знаю куда, спроси то, не знаю что. Ну что, например, стоит министерству образования компенсировать безалаберность администраций и развесить в интернатах красочные плакаты, разъясняющие детям их права? Этим может озаботиться и уполномоченный по правам человека. Чтобы не вынуждать детей-сирот, и без того поставленных судьбой в сложные условия, становиться адвокатами своего счастья.

…А у Толи Аркадьева все, похоже, налаживается. Он согласился на койко-место, чтобы получить прописку, и уже поставлен в очередь на субсидию. Пока же вынужден жить у своей избранницы в ее комнатке в общежитии.

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |