Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 41 (320) от 20.10.2005

 

Пусть лес останется общим (Александр КРУТОВ)

Кадровые перестановки (Соб. инф)

Дума на пороге потрясений (Александр КРУТОВ)

Страсти за сценой (Ирина КАБАНОВА)

Трагедия у зуборезного (Сергей ЛЮБИМОВ)

Газеты, с вещами на выход! (Александр КРУТОВ)

Кредиты для 250 семей (Маргарита СПИРИЧЕВА)

ТСЖ в зоне риска (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Борьба за выборы (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Денежная яма (Сергей ЛЮБИМОВ)

Как Аксёненко пролезет сквозь угольное ушко (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Где прорыть денежный канал (Владимир ГОРБАЧЁВ)

Судебная власть как барометр произвола (Александр НИКИТИН, председатель СПЦ "Солидарность")

У области появилась перспектива (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Улицы, которые надо срыть (Александр СВЕШНИКОВ)

Добро пожаловать на Луну (Кирилл ПАНФИЛОВ)

Детское зрелище (Ирина КАБАНОВА)

Иржи Грошек: он есть, но его нет (Анна САФРОНОВА)

Скучное самовыражение (Александр ДАВИДЕНКО)

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Жители улицы Лунной продолжают жаловаться на заваленные снегом тротуары

В редакцию нашего издания обратились жители ул. Лунной, недовольные ходом уборки города после обильных снежных осадков в минувшие выходные. По словам местных жителей, на сегодняшний момент некоторые из тротуаров совершенно непроходимы. Читать полностью...



Безрадостный юбилей российской Конституции

12 декабря мы отмечали безрадостный юбилей – 25 лет Ельцинской Конституции 1993 года, в которой юридически была закреплена реставрация капитализма в России. Читать полностью...



Людмила Алексеева: «Будущее за нами, а не за ними»

На 92-м году жизни скончалась Людмила Алексеева. Некрологи опубликованы даже в государственных и провластных СМИ, соболезнования выразил Путин. Воистину, в «гибридное» время живем. Читать полностью...


И всё-таки конченые сволочи

Российская власть превратилась в сборище сволочей. Без морали, нравственности, элементарной порядочности и обычного человеческого достоинства. О таких качествах, как честь, совесть, великодушие, гуманизм даже упоминать не стоит. Нет у них ничего из перечисленного. Если что и осталось, так только способность пожалеть собственную собачку или кошечку… Читать полностью...


О поддержке возбуждения уголовного дела в отношении представителя УФСБ РФ по Саратовской области

6 декабря 2018 года состоялся очередной традиционный коллективный пикет «Стратегия – 6», на котором было сказано, что каждый месяц проводится традиционный коллективный пикет в рамках «Стратегия – 6». Однако ситуация не меняется к лучшему. В этой связи нужно критически отнестись к нашим действиям. Есть основание полагать, что далеко не в полном объёме используются законные средства борьбы, заявляются голословные требования, не направляются обращения должностным лицам. Читать полностью...


«Смертельные ловушки»: власти Саратова не спешат искать тех, кто несет прямую ответственность за открытые люки

Житель пос. Солнечный г. Саратова обратился в нашу редакцию буквально с криком души. Проблема с открытыми люками на улицах Саратова продолжает оставаться актуальной, несмотря на клятвенные заверения властей о том, что принимаются экстренные меры к поиску хозяев люков. Хотя на деле это не так, а лучше сказать, совсем не так, потому что у нас по городу много километров «безхозяйных» сетей разного предназначения, а, следовательно, если не очень стараться, искать виновных можно до бесконечности. Читать полностью...


Можно ли перейти к социализму от феодализма, минуя капитализм

27 ноября в Саратовском обкоме КПРФ прошла пресс-конференция по итогам работы в законодательных собраниях депутата Госдумы РФ, первого секретаря Саратовского обкома КПРФ О.Н. Алимовой и депутатов фракции КПРФ в Саратовской облдуме: первого секретаря Саратовского горкома КПРФ А.Ю. Анидалова, первого секретаря Волжского РК КПРФ Н.Н. Бондаренко и В.Е. Есипова. Читать полностью...


Заявление Бюро Саратовского РО РОДП «ЯБЛОКО» о политической ситуации в Саратовской области

Уже ни у кого не вызывает удивление новости об участившихся задержаниях, обысках и других следственных действиях в кабинетах чиновников регионального уровня и городской администрации. Сам факт коррумпированности власти как таковой очевиден для граждан давно, но видимо ситуация зашла настолько далеко и приняла такие масштабы, что решать кадровые вопросы кулуарным методом уже нет никакой возможности. Читать полностью...


Идёт война: за детские души, с экстремизмом (сиречь – инакомыслием) или… с ветряными мельницами?

13 ноября в Саратовской областной универсальной научной библиотеке состоялась (как было проанонсировано на сайте Общественной палаты Саратовской области) встреча с руководителем Межрегионального молодежного общественного движения «Кибердружина» Г.В. Пащенко (г. Москва) с программой: 1. Кибер-алертность для сотрудников НКО (интернет-безопасность НКО при реализации социальных программ). 2. Инсайд, кибершпионаж, сбор и анализ информации, основные инфо уязвимости. 3. Открытие Саратовского структурного подразделения (региональное отделение) Межрегионального молодежного общественного движения «Кибердружина». Читать полностью...


«Революция – это движение масс»

7 ноября в Саратове состоялись демонстрация и митинг, посвященные 101-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, организованные городским комитетом КПРФ. В митинге приняли участие не только активисты и сторонники КПРФ, но и других общественных организаций: Союза советских офицеров, «Надежды России», «Детей войны», ЛКСМ РФ, оппозиционных организаций: анархистов, Революционной рабочей партии, Социал-демократической партии. Читать полностью...


Что у Радаева на уме, то у Соколовой на языке

Растиражированная по СМИ и в Интернете история, начавшаяся со спора депутата Саратовской областной думы Николая Бондаренко с министром труда Саратовской области Натальей Соколовой, в котором чиновница доказывает, что пенсионер может прожить на 3 500 тысяч в месяц, и завершившаяся «добровольным» уходом с должности Соколовой, на самом деле имеет только одну реальную подоплеку. По мнению Бондаренко, этот «скандал» в первую очередь ударил по репутации губернатора Валерия Радаева. Читать полностью...






Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

| К свежему номеру |

Сирота меж двух законов

Елена Налимова

“Ребенок, лишенный попечения родителей”, — официальное, лишенное эмоций определение. В российских реалиях оно, как правило, означает начало непростого жизненного пути. Пока забота о нем ограничивается едой и одеждой, действует пусть не идеальная, но работающая система — приюты, детские дома, интернаты. Проблемы начинаются, когда молодой человек выходит из стен интерната в большой мир.

Не удивительно, что многие из бывших интернатовских, закончив ПТУ, или сразу создают семью, или прибиваются к какому-нибудь сообществу, зачастую криминальному. Большинство из них испытывают острую потребность в заботе, духовной близости и внимании. В развитых странах государственная система всячески старается создать для таких ребят хотя бы иллюзию семьи — открываются реабилитационные центры, специальные приюты. России пока не до того. История Анатолия Аркадьева в этом смысле типичная и нетипичная одновременно.

Мать Толи умерла, когда ему было 11 лет, остался отец — фигура скорее виртуальная, так как находится в местах лишения свободы и о сыне не знает. Обычно о таких детях сообщают в органы опеки соседи, но соседей у Толи не было, потому что не было места постоянного проживания. Мать его, родом из Аткарского района, прописки не имела, отец прописан в Заводском районе, но сына у себя не прописал. Мальчика нашли слоняющимся в Ленинском районе, определили в приют, который передал его интернату. С этого момента согласно действующему законодательству администрация района, действующий при ней отдел опеки и попечительства и лично глава районной администрации стали главными опекунами Толи Аркадьева. Но, как выяснилось позднее, сами они об этом не подозревали.

Закончив в 2001 году интернат, Анатолий поступил в ПТУ № 22, где получил две профессии. В 2005 году личное дело Аркадьева передали обратно "опекунам" — районной администрации. Туда после окончания ПТУ и направился юноша со своей проблемой. Дело в том, что еще в училище Анатолий взялся за построение своего счастья — решил создать семью. А новой ячейке общества, как известно, требуется хоть какое-то жилье. Но в администрации парню ответили, что единственное, на что он может рассчитывать, — это койко-место в общежитии. На койко-месте, понятное дело, семью не построишь. Анатолий от предложения отказался и пошел искать правду по инстанциям. Прошел все — от городской администрации до областного министерства образования и уполномоченного по правам человека. В сентябре, с целой пачкой ответов и уведомлений, но по-прежнему без жилья, он обратился за помощью в редакцию "Богатея". Я вооружилась собранными им документами и попыталась пройти тем же путем, чтобы все-таки докопаться до истины — должно государство помочь Анатолию или нет?

Это оказалось нелегким предприятием. В администрации Ленинского района, куда я позвонила первым делом, мне ответили, что им никакого дела до Аркадьева нет, потому что он вообще "не их" — родители его в районе не прописаны, и пусть скажет спасибо, что ему хотя бы койко-место предложили. "И вообще, больше не звоните, все вопросы — на Челюскинцев, 114", — оборвала наш разговор и. о. специалиста отдела опеки и попечительства Елена Кондратьева. Я знала, что по этому адресу располагается областное министерство строительства и ЖКХ, но должен ли знать об этом ребенок-сирота? А если даже узнает, то к кому обращаться, в какой из чиновничьих кабинетов зайти? Эту головоломку выпускники саратовских интернатов вынуждены решать самостоятельно.

Посетила я еще один этап Толиных мытарств — интернат, чтобы выяснить, насколько типичен такой случай среди выпускников. В интернате № 2, недавно объединенном с интернатом

№ 3, который окончил Толя Аркадьев, меня встретил хаос переезда, длящийся вот уже полгода. Воспитатель интерната призналась, что таких, как Толя, детей без прописки, за все 17 лет ее работы в интернате № 2 не встречала, а вот в третьем интернате таких дел много, и разбираться с ними еще придется. Юрист интерната озадачила "информацией": "Вы что, не знаете, что таким детям теперь квартиры не положены, вышел новый областной закон?".

За разъяснением пришлось обратиться на ту самую Челюскинцев, 114. Консультант отдела целевых программ областного министерства строительства и ЖКХ Денис Федяшин объяснил: "Наш отдел занимается постановкой на учет в рамках подпрограммы "Дети-сироты", входящей в состав областной целевой программы "Дети Саратовской области 2004-2006 гг.". Основанием для участия в областных целевых программах является постоянное проживание на территории области. Чтобы доказать это, нужно предъявить регистрацию — либо постоянную, по месту жительства, либо временную, по месту обучения или в общежитии. Как правило, за детьми-сиротами и лишенными попечения закрепляется жилье их умерших или лишенных прав родителей. Или прописку обеспечивает опекун ребенка. Еще одно существенное условие — возраст, от 17 до 31 года. В настоящее время в нашей базе числится порядка 600 нуждающихся в жилье сирот со всей области, 48 из них — по Саратову. В прошлом году субсидии получили 11 человек. К сожалению, лимит, выделяемый на программу областным бюджетом, —

2 млн. руб. Поэтому в 2005 году количество получивших субсидии осталось прежним. Схема достаточно проста: кто раньше зарегистрировался в базе данных, тот первым получает субсидию. Сумма субсидии определяется по двум параметрам: стоимости квадратного метра жилья в данном муниципальном образовании и норме предоставления жилья, по новому закону это 30 кв. м на человека. Но на руки нуждающемуся выдаются не деньги, а сертификат. После того как сирота находит подходящий ему вариант и заключает договор, денежная сумма переводится на лицевой счет продавца жилья".

Но как ребенок, оставшийся без попечения родителей, может узнать о своих правах? В чьем ведении находится постановка таких детей в очередь на получение жилья? Денис Федяшин рассказал, что делает все возможное по юридическому сопровождению процесса выделения субсидии, разъясняет сироте, куда пойти, как собрать документы, как не прогадать при совершении сделки. Однако постановка ребенка в очередь — не его компетенция, за этим следит министерство образования, так как оно является государственным заказчиком областной целевой программы.

Консультант отдела учреждений интернатного типа министерства образования Елена Ксенофонтова помогла мне поставить в этой истории жирную точку. Выяснилось, что до 2005 года обеспечением сирот жильем ведал муниципалитет, с 2005-го закон № 122-ФЗ передал заботу о детях-сиротах на областной уровень. В апреле 2005-го вышел областной закон "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", в ст. 14 которого прописан механизм предоставления жилплощади нуждающимся из числа сирот, которые возвращаются из учреждений интернатного типа на территории муниципальных образований. В статье определен порядок предоставления жилья по принципу социального найма. Однако закон, как известно, обратной силы не имеет, и его положения распространяются только на тех сирот, которые выйдут из стен образовательных учреждений в 2006 г. и позже. Те, кто выпустился ранее, могут получить жилье только за счет областной целевой программы.

Как раз в такую категорию и попал Анатолий Аркадьев. Он оказался в промежутке между двумя законами — прошлым и нынешним, когда муниципалитет уже не обязан обеспечивать жильем, а область еще не обязана. Постановкой таких сирот на учет в соответствии с законом должны заниматься органы опеки и попечительства на местах, то есть в администрациях районов и муниципальных образований области, а министерство лишь осуществляет контроль над этим процессом. По словам Елены Ксенофонтовой, во многих муниципальных образованиях дело поставлено хорошо — каждый ребенок, что называется, учтен и занесен. А вот в Саратове не все гладко. Особенно отличаются Ленинский и Заводской районы. "Видимо, главы администраций не заинтересованы в стабильной, слаженной работе, только этим можно объяснить то, что отделы опеки плохо укомплектованы. В Ленинском, например, работает один такой специалист, и тот "и. о.", — объясняет Елена Ксенофонтова. То есть Толе Аркадьеву "повезло" вдвойне: мало того, что между двумя законами попал, так еще и район ему достался не из лучших. То, что администрации районов до сих пор не осознали меру ответственности за своих подопечных, и приводит к тому, что сиротам приходится опекать самих себя.

Не вполне слаженно, на мой взгляд, работает и вся система в целом. Она напоминает народную сказку — пойди туда, не знаю куда, спроси то, не знаю что. Ну что, например, стоит министерству образования компенсировать безалаберность администраций и развесить в интернатах красочные плакаты, разъясняющие детям их права? Этим может озаботиться и уполномоченный по правам человека. Чтобы не вынуждать детей-сирот, и без того поставленных судьбой в сложные условия, становиться адвокатами своего счастья.

…А у Толи Аркадьева все, похоже, налаживается. Он согласился на койко-место, чтобы получить прописку, и уже поставлен в очередь на субсидию. Пока же вынужден жить у своей избранницы в ее комнатке в общежитии.

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |