|
| К свежему номеру |
Суд Да Дело В чем собака зарыта… Областные, городские и судебные власти хотят, чтобы нас кусали и заражали? Алексей СВЕТЛОВ Весной прошлого года впервые в области наш коллега Леонид Бессарабов, покусанный собакой, выиграл судебный процесс по нападению на него собаки. Тяжба была долгой. Судебное решение появилось только с шестого захода: три суда первой инстанции и три областных, где это решение кассировалось. Но оказалось, это не конец. Недавно началось новое рассмотрение дела в Волжском суде. Что происходит? С таким вопросом мы обратились Бессарабову. Л. Бессарабов: Сегодня я, как говорится, на личном опыте почувствовал весь смысл народной мудрости: все перед законом равны, но некоторые равнее. Последнее судебное решение в первую очередь не устроило меня. Оно было беспрецедентным и противоречило всей судебной практике Российской Федерации. Из него явствовало, что отловом собак должно заниматься правительство области. Главный ответчик – город – был начисто уведен от ответственности. По данному поводу я обратился в прокуратуру области, к председателю областного суда, а затем в надзорные инстанции сначала области, а затем и РФ. И отовсюду получил отказы: поскольку, дескать, судебное решение абсолютно законно и оснований для его пересмотра нет. Но вот к заместителю Председателя Верховного суда РФ В. Нечаеву обратился губернатор П. Ипатов. И его заявление было рассмотрено и удовлетворено. При этом были запрошены все документы, где содержались и мои жалобы в надзор. Но, увы. Их никто рассматривать не стал. Хотя на сайте суда дело проходило не как жалоба Ипатова, а как мое обращение. Имя Ипатова не фигурировало вообще. Понимают: стыдно, когда власть судится со своими гражданами.
Корр.: Наши читатели, боюсь, подзабыли перипетии этого «собачьего дела».
Л. Бессарабов: Напомню вкратце. Первое решение вынес судья Волжского суда А. Набенюк. Он полностью отказал в моих исковых требованиях. На том основании, что я якобы требую принятия правил содержания и отлова безнадзорных собак и кошек. А суд не имеет права побуждать правительство области к принятию подзаконных актов.
Корр.: У суда действительно нет такого права?
Л. Бессарабов: Это вообще отдельный вопрос. Мы, когда только всплыл вопрос, изменили исковые требования, полностью отказавшись от понуждения ответчиков принимать какие бы то ни было правила. Тем не менее, судья вынес решение об отказе. В областном суде, рассматривая первую кассацию, откровенно удивлялись: как же так? Есть пострадавший, есть законы РФ, в которых прописано право граждан жить в среде, безопасной для жизни и здоровья, исключающей в том числе нападения безнадзорных собак, являющихся источником повышенной опасности для жизни и здоровья. Есть Конституция РФ, наконец, являющаяся законом прямого действия. А виновных в неисполнении законов нет? Дело постановили вернуть на новое рассмотрение.
Корр.: Что же было в круге втором?
Л. Бессарабов: Дело рассмотрела судья С. Абдуллина. Она вынесла в целом правильное решение, которое поддержала и прокуратура. Если наши читатели помнят, им было признано незаконным бездействие администрации Саратова по исполнению обязанностей по установлению отлова, содержания и использованию безнадзорных животных. Суд присудил мне 90 тысяч рублей как компенсацию морального вреда, нанесенного мне нападением собаки, и еще 30 тысяч рублей в качестве судебных издержек. Но это определение в законную силу так и не вступило.
Корр.: Почему?
Л. Бессарабов: Администрация Саратова обратилась в областной суд с кассацией. В поведении судей, в новом составе рассматривавших дело, сквозило очевидное недоброжелательство ко мне. И желание любой ценой выгородить администрацию. Как мне сказали в кулуарах, за этим стоит ни кто иной, как О. Грищенко. Прямо по книге Михаила Веллера «Великий последний шанс», написанной о России и ее власти. Вам предлагают судиться, говорит он, только не забывайте, что и суды их. Решение отменили и направили на новое, третье, рассмотрение.
Корр.: Это был май прошлого года, если не ошибаюсь?
Л. Бессарабов: Да. И вскоре судья Ю. Ефимкина вынесла очередное решение. Им обязали областную казну выплатить мне в возмещение морального вреда 30 тысяч рублей и 10 тысяч в счет судебных издержек. Причем без указания, за что именно. Областной суд после моей кассации дополнил резолютивную часть решения Волжского суда указанием на признание незаконным бездействия правительства Саратовской области, выразившегося в неисполнении обязанностей по проведению предусмотренных законодательством санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению болезней, общих для человека и животных, в том числе порядка отлова, содержания и использования безнадзорных собак и кошек.
Корр.: Но как-то странно, что суд городскую власть пожалел, но той же формулировкой придавил областную.
Л. Бессарабов: Что же тут странного. Губернатору тогда, если помните, пророчили скорое падение, а Грищенко сидел прочно. Кого же надо в соответствии со стандартами отечественной «справедливости» поддержать?
Корр.: Что же Вас не устроило в решении третьего суда?
Л. Бессарабов: Подтасовка. Постановление Совета Министров № 449 от 23.09.1980 года с последующими поправками, которое никто не отменял, Ветеринарные правила «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», федеральный закон № 52 от 30 марта 1999 г. прямо указывают, что отловом собак должны заниматься системы ЖКХ и местное самоуправление. Об этом же прямо говорит Постановление Главного государственного санитарного врача по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством от 15 марта 2009 г. А все эти законы в изложении областного суда стали фигурировать как подтверждение… обязанностей по отлову собак правительства области. Хотя в последнем вообще нет речи об областном правительстве.
Корр.: И все же правительство в Вашем иске опять оказалось с администрацией в одной упряжке?
Л. Бессарабов: А как же иначе? До 2004 года собак отлавливало Спец АТХ города по заданию комитета ЖКХ города, которое является структурным подразделением администрации Саратова. Затем депутаты гордумы отменили правила содержания и отлова безнадзорных животных. И перестали финансировать отлов. Собаки начали с устрашающей скоростью размножаться. По докладу руководителя Роспотребнадзора А. Данилова, у зампреда облправительства Н. Старшовой в прошлом году количество покусанных составило 7,6 тысяч человек, почти на тысячу больше, чем в предыдущем. При этом почти 200 собак оказались бешеными. И, цитирую Данилова: «на решение проблемы бродячих собак традиционно администрация Саратова не выделила ни копейки». Разве не удивления достойно, что правительство, будучи исполнительной властью нашей области, все эти годы не предприняло ни единого шага, чтобы поправить местное самоуправление? Ведь оно же гарант Конституции РФ в масштабах области. Более того, хотя областное правительство обратилось с жалобой к зампреду Верховного суда РФ, в ноябре прошлого года появилась поправка в ст. 23 Закона о Правительстве Саратовской области, которой на правительство возложен отлов собак. Ну, разве это не замечательно?
Корр.: Каковы Ваши исковые требования сегодня?
Л. Бессарабов: Я по-прежнему прошу суд признать незаконным бездействие правительства и администрации Саратова в выполнении тех положений Конституции РФ, которые обязывают создать безопасную для здоровья для граждан среду обитания, где отсутствует, в частности, опасность нападения безнадзорных собак. А также в соблюдении законов РФ в этой сфере. Естественно прошу компенсировать моральный вред, нанесенный мне, и обязать администрацию в полугодичный срок очистить город от безнадзорных животных на основе положений Постановления СМ
№ 449, которое не требует никаких отдельных законодательных актов от местных властей. Их, кстати говоря, не требует и Постановление Главного санитарного врача по организациям и территориям.
Корр.: Вы полагаете, что на этот раз судом будет принято справедливое решение?
Л. Бессарабов: Дело давно можно было бы решить. Я не раз предлагал мировое соглашение, в основе которого лежало бы очищение города от безнадзорных собак. Но ответчики даже и говорить об этом не желают. Далее. В Калининграде, Челябинске, Краснодаре, Томске и ряде других городов возмещение морального вреда, причиненного нападением безнадзорных собак на граждан, суды возлагают на администрации городов. Это называется устойчивой судебной практикой. На основе этой практики, кстати, вынесла свое решение и судья С. Абдуллина. По закону сегодня вновь надо вернуться к нему. Но Саратову эта практика, видимо, не указ. Из властных источников мне сообщили, что областной суд уже принял негласное решение и дал соответствующую команду Волжскому суду. Суть будущего решения, которое, видимо, будет вынесено уже 14 мая, в том, чтобы снова отказать мне в иске в полном объеме.
Корр.: Что ж, похоже, нас всех, с легкой руки областной, муниципальной власти и системы правосудия, собаки будут грызть, можно сказать, на полном законном основании. Под разговоры, что в городской казне нет денег.
Л. Бессарабов: Это вообще не разговор. Если денег нет, то за это надо спросить по всей строгости с господина О. Грищенко. Интересно было бы послушать, куда идут, например, огромные средства, которые собирают навязанные нам управляющие компании и глобальные ТСЖ, практически мало что делающие для сохранности жилфонда и столь ревностно им опекаемые. Или куда ушли деньги, предназначенные для уборки снега в истекшую зиму? А нашумевший снос киосков? Только ли эстетическим вкусам Грищенко они не потрафили? Не лучше ли грязь было бы разгрести и асфальтировать дворы и подъездные дороги? И так ли это здорово, когда 4 тысячи человек в кризис оказались на улице? Денег от одной сдачи в аренду земли под ликвидированными киосками с лихвой хватило бы на полную очистку города от собак. И не только. Все эти факты красноречивее всяких слов говорят, как и на кого работают наши краснобаи во власти.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
