|
| К свежему номеру |
Открытое письмоГлаве МО «Город Саратов» О.В. Грищенко С уважением, Александр Никитин, председатель СПЦ «Солидарность»
Уважаемый Олег Васильевич!
Я позволю себе начать письмо известной крылатой фразой великого русского писателя Ф. Достоевского: «Русский человек не может не лгать. Он лжет даже тогда, когда в этом нет необходимости. Получив власть, русский человек лжет без удержу».
Я прошу у Вас прощение, но это выражение как-то само приходит на ум, когда начинаешь анализировать ход и решение состоявшихся 5 ноября 2008 года очередных публичных слушаний, посвященных принятию проекта бюджета города Саратова на 2009 год. Я не буду описывать ход публичных слушаний и давать ему оценку. Это уже сделано во многих СМИ.
Вы на публичных слушаниях выступали со своей локальной оценкой проекта городского бюджета. Ваше выступление, как всегда, было емким, острым и квалифицированным. Вы искренне болеете за наш город Саратов и за проживающих в нем саратовцев, делаете много для того, чтобы Саратов имел полный и сбалансированный бюджет, а горожане достойно жили в чистом и богатом городе.
Однако взяться за письмо к Вам меня заставило одно устное утверждение, которое прозвучало в Вашем выступлении и которое присутствующими было понято как прямое обвинение меня и других представителей городской общественности в некомпетентности и недобросовестности. Вы сказали, насколько мне помнится, что саратовской городской властью проект бюджета печатается строго в объеме, установленном бюджетным кодексом и что нам (я понимаю, мне и другим общественникам) надо добиваться изменения российского закона, а не выдвигать безответственные обвинения в адрес честной и компетентной саратовской городской власти.
Последнее замечание отношу непосредственно к моему публичному заявлению, что до тех пор, пока не будет прозрачным городской бюджет, я буду считать городских чиновников и городских депутатов коррумпированными и засовывающими руки в городской бюджет с целью разворовывания городских денег, что честной городской власти скрывать бюджет от населения города незачем.
В Вашем заявлении я услышал и позитивное утверждение, что если только федеральное законодательство разрешит или хотя бы не будет препятствовать городской власти публиковать бюджет в полном объеме, то это незамедлительно Вами будет сделано.
Что же, давайте вместе разберемся, что российское законодательство понимает под прозрачным бюджетом и в каком объеме предписывает публиковать проект бюджета и отчет об его исполнении органам местного самоуправления.
Основным документом, регламентирующим порядок формирования и исполнения бюджета является Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее БК РФ).
В статье 36 БК РФ, которая называется «Принцип прозрачности (открытости)» сказано следующее:
«Принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В статье 184.1 БК РФ «Общие положения» записано:
3. Законом (решением) о бюджете устанавливаются: иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета, установленные соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования .
Таким образом, уважаемый Олег Васильевич, по моему убеждению, российское законодательство устанавливает только тот минимальный объем сведений по проекту бюджета и отчету по его исполнению, который в обязательном порядке должен быть опубликован. А вот что публиковать или не публиковать сверх этого минимума, БК РФ уполномачивает решать самих депутатов представительного органа муниципального образования, в зависимости от их культуры и личных качеств.
Давайте теперь посмотрим, как предоставленными правами открыть бюджет воспользовались депутаты Саратовской городской думы, председателем которой Вы являетесь по должности.
Решением Саратовской городской думы от 27 марта 2008 г. № 26-271 утверждено новое «Положение о бюджетном процессе в городе Саратове» (далее Положение). Поскольку это Положение Вы хорошо знаете, я позволю себе его нормы не цитировать, а просто на них ссылаться.
Согласно этому Положению, городской бюджет состоит из следующих основных документов, без которых говорить о бюджете бессмысленно:
1. Сметы получателей бюджетных средств.
2. Бюджетной росписи Главного распорядителя бюджетных средств.
3. Распределение Главным распорядителем бюджетных средств бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
4. Сводная бюджетная роспись комитета по финансам города Саратова.
5. Экспертиза проекта бюджета города контрольно-счетной палаты.
Я лично глубоко убежден, что эти документы и представляют собой реальный городской бюджет.
Для того, чтобы оценить качество проекта бюджета, необходимо ознакомиться со следующими документами:
– прогнозом социально-экономического развития территории города на очередной финансовый год;
– основными направлениями бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;
– планом развития муниципального сектора экономики;
– анализом исполнения муниципальных целевых программ за прошедший финансовый год, а также прогнозом за текущий финансовый год.
Что мы имеем в реальности в части прозрачности городского бюджета в городе Саратове, всем хорошо известно. Вы не хуже меня знаете, что никогда у нас в городе не публиковались для всеобщего сведения сметы получателей бюджетных средств; бюджетные росписи Главных распорядителей бюджетных средств; распределение Главным распорядителем бюджетных средств бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; сводная бюджетная роспись комитета по финансам города Саратова, экспертиза проекта бюджета города контрольно-счетной палаты; пояснительная записка к проекту бюджета города.
Никогда у нас в городе не публиковались для всеобщего сведения и остальные документы: прогноз социально-экономического развития территории города на очередной финансовый год; основные направлениями бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; анализ исполнения муниципальных целевых программ за прошедший финансовый год, а также прогнозом за текущий финансовый год».
Я считаю, что все эти документы наша городская дума умышленно скрыла от горожан.
Уважаемый Олег Васильевич!
Я надеюсь, что это открытое письмо станет поводом для Вас еще раз вернуться к проблеме прозрачности городского бюджета и принять меры к его опубликованию в полном объеме, хотя бы уже после принятия городской думой.
Я думаю, что если это произойдет, если Вам удастся преодолеть сопротивление коррумпированной части городских чиновников и депутатов, то сотни тысяч горожан будут не только Вам благодарны, но будут гордиться Вами, первым главой города Саратова, который сделал городской бюджет достоянием всех граждан.
Если этого Вами не будет сделано и городской бюджет останется закрытым, то подозрение десятков тысяч горожан, что городской муниципальный бюджет является кормушкой для коррупционеров, воров и проходимцев, только укрепится. А вот вина за это ляжет и на Вас.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
