|
| К свежему номеру |
Власть и Люди Земельный скандал
Алексей ГОЛЯКОВ В конце апреля в Саратовской Торгово-промышленной палате проходило очередное заседание «Делового пресс-клуба», на котором предприниматели, представители прокуратуры и прессы выясняли проблемы, связанные с рынком земли в Саратовской области.
Кадастры «от потолка»
Президент Саратовской ТПП Максим Фатеев с первых минут сразу расставил акценты обсуждения: тематика полностью находится в общероссийском контексте, хотя и имеет саратовскую специфику. Главные претензии людей, имеющих свое дело, к представителям власти сводятся к порядку и срокам оформления участков. Фатеев отметил, что с бизнесмена требуют согласования подчас до 30 всевозможных инстанций, при этом чиновник вправе «на ходу» изменять перечень согласующих адресов. Достаточно головной боли и от неотрегулированности самих величин арендных ставок, которые слишком часто не имеют никакого отношения ни к кадастровой, ни к рыночной стоимостям.
С большим вниманием все выслушали председателя общественного совета «Защита» (Балаково) Наталию Караман, которая, что называется, на местном материале проиллюстрировала положение с земельным произволом. По ее данным, если брать за основу результаты оценки балаковской земли, то стоимость автостоянок в городе составляет 20–40 млн рублей, объектов торговли – 8–12 млн, АЗС – 14–15 млн, гостиниц – 12–20 млн. В итоге от такой кадастровой политики «в глубоком нокдауне» пребывают не только деловые люди (криминалитет не в счет), но и все остальные, кто вообще далек от бизнес-сферы. Замыкается порочный круг: поднимаются до небесных высот арендные платежи, предпринимателям ничего не остается, как взвинчивать цены на товары. И это в лучшем случае. В худшем – бизнес попросту сохнет на корню, деградирует, как это произошло в 2007 году с летними кафе в Саратове. В районах положение и вовсе аховое: бизнес там в таком состоянии, что вот-вот совсем уйдет из глубинки. В некоторых малых городах и поселках области уже исчезла, например, вся сфера услуг.
Управляются земельные ресурсы подчас по принципу «захочу – помилую, захочу – рублем задавлю». В области кадастровая оценка земель поселений проводилась в 2003 и 2007 годах. По этим оценкам налоговые и арендные платежи увеличились в 800–2000 раз.
«А деньги-то где? – задала хрестоматийный вопрос Н. Караман. – Их отняли у субъекта, но и реальной отдачи от их использования бюджетом налогоплательщики не получили». «Вольная» финансовая дисциплина, безотчетность освоения добытых немалых средств имеет причинно-следственную связь в первую очередь с тем, что пользователей участков вынуждают платить далеко не по их реальной стоимости. Еще один предприниматель из Балаково, Жуков, поведал аудитории, как он на своих 1,5 гектарах обустраивал АЗС: вел газо- и водопровод, строил цеха, нанимая десятки специалистов, средняя зарплата которых не менее 8 тысяч рублей. У бизнесмена был, без преувеличения, крик души – в этом году кадастровая стоимость участка под его АЗС возросла одним махом в 5 раз! А в Пугачевском районе, по его же информации, где у него имеется аналогичный бизнес, участок взлетел в стоимости в… 43 раза.
«Почему тогда, хочу спросить, не в 100, не в 200 и не в 500 раз? – негодовал предприниматель. – Чего уж мелочиться… Если уж гробить малый бизнес, так гробить, а заодно с ним и всю социальную инфраструктуру, рабочие места, плодить безработицу, дороговизну на прилавках». На что ведущий круглого стола Максим Фатеев ответил вопросом на вопрос: «Интересно, экономисты есть среди тех, кто выпускал на свет подобные решения, и почему их авторы совершенно не утруждают себя хотя бы видимой мотивировкой данных «расчетов».
То, что принцип ценообразования не основан даже на тех расчетах, которые пишутся в качестве учебных заданий для студентов второго курса экономического вуза, а всякий раз берется, мягко говоря, «с потолка», более чем очевидно. Вот подтвержденная в ходе обсуждения «кривая» увеличения сборов арендной платы за землю под автостоянками в Саратове: в 2005 году автостоянки дали более 30 тыс. руб., в 2006 – более 50-ти, в 2007 – 62 тыс., а в 2008 году запланировано получить 325 тыс. рублей. В общей сложности любой вид землепользования за год возрос в цене: в 7 раз увеличилась плата за гаражи, в 1,5 – под садоводство и огородничество, в 2,8 – земля под промышленными объектами. Сергей Леонов, начальник правового департамента саратовской ТПП, исходя из этого, поинтересовался, обратившись к присутствовавшим представителям администрации областного центра: «Куда идут деньги от поступлений?» Ольга Шелдовицина, начальник отдела анализа и земельного налога комитета по земельным ресурсам Саратова, ответила не вполне по теме, что-де по всем городам России прошло такое увеличение. И потому «в самом факте повышения арендных ставок ничего удивительного нет», каким бы неравномерным по видам обложения оно ни выглядело бы. 20 процентов от всех поступлений от городских объектов, по ее данным, идет в областной бюджет.
Натворили и скрываются
Земельные страсти, как уже писала пресса, разгорелись из-за постановления областного правительства от 27.11.07 № 412-П. Общим фоном, способствующим грабежу предпринимательства, стала во многом сложившаяся практика работы одного из ведущих по значимости и ответственности за экономическое развитие региона звеньев исполнительной власти области – комитета по управлению имуществом. Но представители именно этого ведомства, подвергнутого на заседании в ТПП жесткой критике, не соизволили даже явиться на заседание, мотивировав это «срочным вызовом вышестоящего начальства». В итоге в моральном плане они еще больше наслали на себя негатива, ибо получилось так, что те, кто «выше» раздают своим подчиненным подобные распоряжения, следуя неписаному правилу – незачем ворошить то, где наверняка есть что терять.
Между тем в Торгово-промышленной палате накануне была распространена копия постановления облправительства от 15 апреля 2008 года, в котором значилась существенная корректировка прежних показателей. Главная из них – размер арендной годовой платы за участки, находящиеся в госсобственности области и за участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, хозблоков, погребов, равно как и для садово-огороднических целей, ограничивается двумя десятыми процентами кадастровой стоимости арендуемых участков. Также соответствующие поправки, защищающие интересы землепользователя, приняты и в отношении владельцев гаражей, рекреационных и оздоровительных учреждений, сельскохозяйственных предприятий. Пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам гарантируется 50-процентная скидка в величине арендной платы. Все это стало возможным, несомненно, благодаря реальному сопротивлению предпринимательского сообщества, помноженному на неравнодушие к этой теме общественности и журналистов.
Как известно, губернатор, вернувшись из отпуска (а это произошло уже через неделю после обсуждения проблемы в ТПП), дал свою нелицеприятную оценку непрофессиональным, по сути конфискационным документам, которые выходят подчас из недр облправительства. Но возникает непраздный вопрос: а куда смотрели глаза Павла Леонидовича, когда он подписывал пресловутое постановление № 412-П, потрясшее всю область своей непродуманностью и недальновидностью?
Представитель областной прокуратуры, начальник отдела по надзору, за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранном законодательстве Андрей Низовцев был очень резок в своих оценках. Он сообщил о 135 незаконных актах с земельными операциями. 61 должностное лицо, по его словам, привлечено к ответственности, порядка 20 жалоб поступает от предпринимателей ежемесячно на волокиту при решении земельных вопросов в областном комитете по управлению имуществом. За несколько дней до заседания в ТПП Саратовским областным судом был признан незаконным пункт 19 постановления облправительства № 184. Пункт предоставлял возможность комитету бесконтрольно увеличивать перечень согласовательных процедур и был признан коррупциогенным.
В этой связи Максим Фатеев сообщил, что в ТПП работали эксперты при анализе ряда актов исполнительной власти, и выявилось наличие четких признаков коррупциогенности в трех документах, исходящих от областной власти. Первый – закон Саратовской области № 37-3СО «Об установлении методики начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории» (принят 21.03.07). Второй – закон Саратовской области № 118-3СО «О порядке прав общественных слушаний при установлении публичных сервитутов (ограничений) на земельные участки в Саратовской области» (принят 20.06. 07). Третий – постановление облправительства от 04.04.06. № 118-П «Об утверждении Порядка проведения согласительных процедур по разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхозназначения».
Но порой даже решения суда не указ для отдельных чиновников. Низовцев рассказал о вопиющем факте, когда зампред комитета по управлению имуществом Серегин после решения суда о недопустимой волоките снова поставил перед предпринимателем, который и был вынужден обратиться в судебные органы и выиграл дело, те же условия с документами. Редактор газеты «Крестьянский двор» С. Лука говорила о фактах установления бросовой цены на участке Усть-Курдюмской трассы (пресловутая «саратовская Рублевка»), которая оказывается значительно ниже, чем, скажем, в Новых Бурасах. При этом понятно, что земли приватизирует тот круг людей, которым заранее известно о правилах игры, изначально установленных в их пользу.
Сочинский опыт – Саратову
Депутат Саратовской городской думы В. Марков сказал, что снова в который раз приобретает злободневность идея: насколько важно для миллионного города постоянно иметь работоспособную структуру, которая бы распоряжалась городской же землей и прежде всего обладала самостоятельностью по арендным ставкам на земельные участки в городе. При схеме же, когда область диктует приоритеты в землепользовании, о нормальном развитии города на уровне двадцать первого века не может идти и речи. Сапожник так и будет без сапог. По свидетельству и личному опыту общения Маркова, неоднократно в наш город приезжали потенциальные и весьма серьезные инвесторы. Многих из них часто привлекает, в частности, оригинальное с точки зрения природного фактора расположение города в котловине. И многие всерьез планировали по-современному, с выгодой в том числе и для горожан, обустроить тот же Глебучев овраг, который, как известно, продолжает уже какое столетие пребывать в полной оторванности от цивилизации, если судить по лачугам в нем, пропахшим крысами и разложившейся древесиной. Получается, что не только наша «особая достопримечательность», саратовские дороги, отпугивают инвесторов. Но и – куда от них деться – дураки, которые рождают на свет подобные земельные отношения.
Оказавшийся на заседании журналист из Сочи Андрей Рагуля под занавес обнадежил уже совсем было приунывших от безысходности пришедших на круглый стол. Оказывается, в других регионах России с землей может быть по-иному, чем в Саратове. Так, например, в курортной столице России сроки согласования по земельным наделам не 1,5 и не 2 и не 3 года, как у нас; а всего-то чуть больше полугода, а то и того меньше. Почему так? Проще некуда. В Сочи не существует такой структуры, как комитет по имуществу области. И не потому, что город, как известно, входит в состав края (Краснодарского), а не области. Это уже детали наименования.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
