|
| К свежему номеру |
Менеджмент в чиновничьих коридорах
Почему власть в Энгельсе функционирует лучше, чем в областном центре
25.10.2013
Александр СВЕШНИКОВ
Принято считать, что хороша та власть, которую не замечают. Отчасти это правильно, однако в реальной жизни люди хотят все же видеть, что дела местной власти не противоречат их интересам. И хотя простой обыватель не любит читать о системе правления, поскольку ему, в целом, все равно, как и за счет чего достигается результат, знай он заранее, какими принципами в осуществлении управленческой политики будет руководствоваться тот или иной кандидат на пост высокого уровня и какие технологии будет использовать, смог бы заранее, а не потом, "на собственной шкуре", оценить степень достоверности предвыборных обещаний местных начальников.
В администрации Энгельсского муниципального образования давно поняли: эффективное руководство невозможно без выработки чётко организованной системы управления подразделениями, как, к примеру, невозможен эффективный it аутсорсинг без взаимного доверия в отношениях между заказчиком и исполнителем. В первую очередь это относится к организации работы коллегиальных органов. В настоящее время такие органы действуют во многих комитетах, управлениях и отделах ЭМО. Это совет директоров, консультативный совет по предпринимательству при главе муниципального образования, молодёжный совет и др.
Особую роль играют коллегии администрации. Именно на них проходит процесс обсуждения и отработки важнейших стратегических направлений развития территории муниципального образования. Каждому заседанию коллегии предшествует большая подготовительная работа: скрупулезно изучается сегодняшнее положение дел, ресурсы, потребности населения, опыт других муниципалитетов и регионов.
Главная особенность коллегий — это отсутствие кулуарности. За месяц, а иногда и за полтора, в газете "Наше слово" публикуется подробная информация о начале подготовки к коллегии. До жителей доводится цель предстоящего заседания, к ним обращаются с просьбой принять участие в обсуждении. По большинству вопросов, выносимых на коллегию, проводится анкетирование среди жителей. Такая многоплановая работа позволяет рассмотреть проблему комплексно.
В администрации проведена большая работа по изменению ее структуры. Результатом стало уточнение функций каждого структурного подразделения, устранение дублирования и более чёткое функциональное разграничение, сокращение кадрового состава. Структура администрации претерпела существенные изменения: несколько подразделений ликвидированы, другие изменили свой статус, сократилась численность административных работников.
За два с небольшим года удалось увеличить муниципальный бюджет. В первую очередь, это позволило расплатиться с долгами за ТЭР, которые перешли в наследство от прошлого руководства, отрегулировать механизмы взаимодействия с энергоснабжающими организациями. Теперь над жителями ЭМО не висит "дамоклов меч" отключения электроэнергии.
Как известно, одна из самых проблемных сфер — это ЖКХ. Раньше все вопросы обслуживания жилого фонда, благоустройства, лифтового хозяйства, ремонта и строительства дорог были в ведении комитета ЖКХ. Количество функций не давало возможности комитету решать их качественно. В связи с этим было принято решение четко разграничить функции, создав муниципальные предприятия. Проведены кардинальные изменения системы управления отраслью, и одним из направлений этой работы является развитие рыночных отношений.
Сегодня можно наблюдать первые результаты. Проблема вывоза мусора практически снята не только в районах многоэтажной застройки, но и в частном секторе, отлажено взаимодействие с бизнес-структурами и организациями, выросло количество платных услуг, оказываемых населению. Созданное МУП "Благоустройство" не только не убыточно, но и приносит прибыль. Позволила улучшить обслуживание жителей многоэтажек и проведенная диспетчеризация лифтового хозяйства. Увеличены затраты на капитальный ремонт жилищного фонда и на благоустройство территории муниципального образования. Практически завершена начатая два года назад работа по передаче жилого фонда ЭМО в обслуживание частным предприятиям.
В Энгельсе уже стали забывать, как на центральных улицах дороги были расцвечены заплатами из битых кирпичей — результат ямочного ремонта. Сейчас основные магистрали выглядят вполне достойно. Если в 2002 году было отремонтировано 90,4 тыс. кв. м автомобильных дорог на сумму 20,3 млн. руб., то в 2003 году отремонтировано 268,1 кв. м на сумму 118,3 млн. руб.
С недавних пор "газели" во многих городах стали играть доминирующую роль и вытеснять другой общественный транспорт. Затем пришло понимание того, что большое количество малогабаритного транспорта повлекло за собой загруженность магистралей, а отсюда и рост количества аварийных ситуаций. В ЭМО эту проблему восприняли по-своему. Решили, что нельзя снимать "газели" с маршрутов, где не требуется транспорт большей вместимости из-за незначительного пассажиропотока. По-прежнему незаменимы "газели" на отдаленных маршрутах. Однако на центральных магистралях, где пассажиропоток особенно велик, "газели" постепенно заменяются на комфортабельные автобусы. В результате люди перестали часами ждать нужного транспорта. Благодаря вновь созданной диспетчерской службе все транспортные потоки отрегулированы.
В Энгельсском муниципальном образовании сложилась устойчивая система взаимодействия муниципальной власти с жителями: приемы граждан по личным вопросам, встречи в трудовых коллективах и по месту жительства. Организуются "прямые линии", ведется сбор пожеланий от граждан по специальным телефонам. Сам ход работы собрания актива ЭМО транслируется в прямом эфире по муниципальному радио. Жителями неоднократно высказывались претензии к управлению землепользования по поводу несвоевременного оформления земельных участков. На последнем заседании собрания актива муниципалитета главой было дано поручение передать часть функций, касающихся этих вопросов, из управления землепользования в комитет по управлению имуществом. В настоящее время это решение выполнено и жалобы прекратились.
Современный глава администрации — это прежде всего менеджер, который выполняет координирующую и контролирующую роль. Недаром нынешний глава Энгельсского муниципального образования Михаил Лысенко — носитель управленческой культуры бизнес-класса — перенес в чиновничьи коридоры такие важные принципы, как "не можешь — не обещай", "заключил договор — выполняй". И он же сам часто является инициатором новых управленческих решений, требуя такого же подхода от своей команды.
Власти, в отличие от бизнеса, всегда не хватало осознания триады: созидание — новаторство — развитие. Лысенко сумел в своей команде эти три слова сделать основным слоганом. Потому феномен Лысенко и проявляется в формировании новой управленческой среды, в принятии решений, непременно приводящих к движению вперед. Это отличает его от многих представителей управленческой элиты.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
