|
| К свежему номеру |
Бизнесмен в администрации
Вопросы задавала Маргарита СПИРИЧЕВА С середины января руководить одним из самых сложных районов города, Заводским, был поставлен Алексей Прокопенко – известный бизнесмен, бывший комсомольский деятель. Предприниматели в исполнительной власти – пока еще большая редкость. В депутаты всех уровней бизнесмены идут гораздо чаще, чем на административную работу. Между тем практический опыт предпринимательской деятельности может оказаться очень важным для того, чтобы изменить существующую косную и неэффективную систему управления. О том, что может сделать в районе человек со свежим взглядом и силами, мы и беседовали с Алексеем Львовичем. - Вы почувствовали отличие бизнеса от администрирования? На первый взгляд руководитель и там, и там занимается одним и тем же - управляет.
- Функции управления по большому счету везде одинаковые. Управленческие схемы практически не разнятся. Но когда я как бизнесмен принимал какое-то решение, я основывался на тех ресурсах, которыми я обладаю. И в зависимости от них я ставил себе задачи – может быть, чуть больше, с натягом, но все же. А на муниципальной службе приходится идти не от ресурсов, а от обстоятельств. Это первое отличие. И второе: сам себе не хозяин, статьи бюджета не предусматривают массы крайне необходимых действий, например информирование населения о мероприятиях администрации. Мы не можем тратить деньги ни на плакаты, ни на растяжки, ни на угощение ветеранов, ни на покупку цветов – не предусмотрены такие статьи расходов. Приходится изыскивать другие источники – просить предприятия. Но мне эта система не очень нравится.
- Мне кажется, есть еще одно важное отличие. Бизнес, как правило, нацелен на максимальную эффективность своей деятельности, чего нельзя сказать об администрировании: здесь преимущество имеют формальности, соблюдение определенных правил.
- Да, у меня есть, с чем сравнивать. За 11 лет работы бизнесменом я привык, что кратчайшим расстоянием между точками является прямая. Там важен не процесс, а результат. Здесь процесс имеет большое значение. Более того, нужно объяснять населению, что происходит. Мы скованы многими законами. Например, население возмущено игровыми автоматами. Как бизнесмен я бы их убрал и работал бы дальше. А сейчас могу только проводить рейды, вылавливать подростков, штрафовать, аннулировать лицензии. Подобная ситуация и с приемом цветных металлов.
- Нетрудно было переходить из бизнеса в администрацию? Вам, давнему жителю Волжского района, каково было получить в управление Заводской?
- Готовность руководить во мне есть еще со времен комсомола. Я ведь проработал три года первым секретарем Волжского райкома комсомола, был членом райкома партии, депутатом районного собрания – у меня есть представление, что такое руководить крупными объединениями. Плюс последние три года министерство по спорту приглашало меня участвовать в работе штаба по проведению крупных спортивных мероприятий. Назначение именно в Заводской район стало для меня неожиданностью. Но это была для меня честь и в некотором роде аванс, потому что Заводской район – это второй по числу жителей район, промышленный, но довольно сильно запущенный по сравнению с другими. Это оценка моих способностей, и мне хотелось бы не подвести руководство города и доказать делом, что его выбор был обоснован.
- С чем вы столкнулись в районе, когда пришли? На что больше всего жаловались жители?
- Самая острая у нас проблема – мусор. Сначала, когда я начал заниматься им еще до мартовских выборов, меня упрекали в кампанейщине. Но я отвечал, что не депутат, и я никуда не денусь. Когда мы начали работу с мусором, была зима. Мы вывезли 28 свалок, из них 18 – несанкционированных. Установили контейнеры. Когда растаял снег, вылезли новые свалки, и посыпались новые упреки. К сожалению, чисто не там, где убирают, а где не мусорят. У нас, увы, мусорят. Бросают пакеты с балконов – мусор висит на деревьях. 14 апреля мы полностью вычистили сквер от военкомата до проходной подшипникового завода и далее до церкви. Утром в субботу 15-го едем – сквер выглядит так, как будто просто не убирался никогда: в пачках, бутылках, шелухе, плевках. Эту проблему одними уборками не решишь, тем более что на все благоустройство нам на год выделено не так уж много денег – 8,9 миллиона рублей. А нужно – 40, а чтобы стало заметно – в несколько раз больше. Только дворников нужно 500-600 человек, а работает – 200. У нас нет больше денег. Но навести порядок можно. Мне удалось добиться того, чтобы в тяжелых случаях, когда конфликтная ситуация тянулась не один год и накопились взаимные обиды и упреки, мы всех их оставили в прошлом и начали решать проблему с чистого листа. Только так можно было договориться. Например, так произошло с поликлиникой САЗа, где уже три года зимой не было отопления, а нам удалось его подключить. Правда, большинство проблем, которые копились годами, в одночасье не решишь. Я считаю, что надо брать какую-то одну проблему и доводить ее до конца, разумеется, при этом поддерживая работоспособность системы в целом.
- Так на что вы сейчас нацелены в первую очередь?
- Прежде всего важно создать инвестиционный паспорт района. Мы должны рассказать, что мы можем предложить инвесторам – корпуса, коммуникации, подвижные пути. Нужно размещать визитную карточку района в интернете. Все остальное – высшая математика, а мы пока на уровне арифметики. Нам нужно прекратить нецелевое расходование средств, элементарно навести порядок. Мой идеал – урядник, который штрафует за каждый брошенный на землю бычок. Мы обязательно будем выходить с инициативой, чтобы за это полагались штрафы. А если нет денег – метлу в руки и на общественно-полезный труд. Но пока это не в наших силах. Зато мы можем формировать общественное мнение, что мусорить – это немодно и некрасиво. Нужно, чтобы смеялись над тем, кто мусорит. На днях у нас в районе стартовала молодежная акция «Не мусори, ты же не лох!». Около ста школьников разместили 3000 самоклеящихся листовок с девизом акции в общественных местах: возле школ, на остановках общественного транспорта, в сквере Дружбы народов, парке имени Гагарина. Обращения к ровесникам вести себя культурно и не портить внешний вид района появились и на асфальте. «Лох» - обидное и хлесткое слово. Может быть, я бы использовал другую терминологию, но это молодежный сленг, и ребята считают, что именно так нужно действовать и именно так можно переломить ситуацию – смело, нестандартно, дерзко. Я поддерживаю ребят и их акцию.
- Что еще входит в вашу «арифметику порядка» в районе?
- В частности, нужно поднять бортовой камень: сейчас, как правило, земля выше его, и после каждого дождя она растекается грязью. В центральной части нужно все газоны асфальтировать, оставлять приствольные круги и делать карманы для автомобилей. Будем расширять дорожное полотно. Нужно идти во дворы, убирать сараи. Гаражи во дворах – это неправильно, нужно дворы освобождать, может быть, оставив считанные единицы гаражей ветеранам. Нужно выпиливать старые деревья. Нужно осветить подъезды. Ну и, разумеется, отопление и водоснабжение. Чтобы оперативно ликвидировать аварии в отопительный сезон, нам в районе нужна собственная ремонтная бригада. Кроме того, мы проверили все подрядные организации, как они выполнили свои договорные обязательства. Причем проверяли не документы, а реальный объем выполненных работ: написано «ремонт подъезда» - идем смотреть, как он сделан. И подрядчики все исправляли, поскольку понимали, что я могу передать документы в правоохранительные органы. Моя задача была не наказать, а заставить их выполнить то, за что они взялись. А чтобы впредь этого не случалось, у нас издано распоряжение: акты выполненных работ принимаются только после того, как их подпишут жильцы дома, где проводились работы. В каждом доме есть активные жильцы, которых слышно на встречах с жителями и которые приходят жаловаться. Как правило, этих жалобщиков и горлопанов в администрациях не любят. И мне пришло в голову: кто нам мешает, тот нам и поможет. Почему мы их от себя отталкиваем? Из этих самых активных людей мы создали совет граждан. С их помощью мы будем объяснять, что и как мы будем делать.
- Возьмете их на службу?
- Не совсем. Нам нужно доверие население, потому что на многое требуется время, и им нужно потерпеть. Например, многие жалуются, что по улице течет канализация. К сожалению, есть места, где она течет не по улице, а по квартире. И я как глава вынужден выбирать самые скверные точки. Нужно объяснить жителям, какие у нас деньги, на что мы их тратим, что мы собираемся делать и что у нас не получается. И активные жители нам в этом помогут. Таких у нас набралось человек 30.
Районная власть – эта та, что работает с людьми. Все, что выше, общается почти исключительно с другими чиновниками – начальниками. И по тому, как мы работаем, население дает оценку всей существующей власти. Мы как форпост, принимающий на себя все волны народного недовольства. Но, для того чтобы работать эффективно, нам нужны ресурсы. Мы должны обладать реальной властью. Да, конечно, я найду возможность воздействовать на торговца, который не убирает за собой мусор, но это будет не совсем правильно. Хотелось бы работать по закону. К сожалению, в предыдущие годы многие полномочия у районов были забраны. И поэтому, например, федеральные структуры – прокуратура, суд, милиция – к нам относятся свысока. Например, прокуратура иногда выдает нам предписания, что такое-то постановление администрации не соответствует закону. Гораздо лучше было бы, если это доводилось до нашего сведения, пока постановление не вышло, ведь так мы теряем время. А в советские времена все работали в одной связке. Ведь задачи-то у нас общие.
- Что двигало вами, когда вы решили уйти из бизнеса на меньшие деньги и гораздо более суровые условия труда?
- Я считаю себя достаточно активным членом общества, который не согласен с теми проявлениями, которые существуют у нас в городе и области. Мне не хотелось бы в будущем заниматься старческим брюзжанием: это у нас не так, то не эдак. В конце концов меня дети спросят, а что ты сделал для того, чтобы изменить ситуацию? И я подумал, что надо принимать участие. А вопрос денег – далеко не самый главный. Известно, что их много не бывает – весь вопрос в потребностях человека и внутренней культуре.
Весь номер на одной странице
|
В Подмосковном городе Голицыно 1 мая открылся учредительный съезд политической партии «Рассвет». Идея партии выросла из предвыборной кампании Екатерины Дунцовой, которая пыталась стать кандидатом на выборах президента РФ, но ЦИК РФ отказал ей в регистрации инициативной группы. 
22 апреля в городской больнице №6 Саратова на 66-ом году жизни скоропостижно скончался Алексей Петрович Битюцкий. 
Как сообщает редакция, 10 апреля сайт «Свободных новостей» оказался недоступен для абонентов крупных российских провайдеров: МТС, Билайн, Дом.ру, Ростелеком. У части читателей сайт просто не загружается, у части подгружает страница с информацией о том, что доступ к ресурсу ограничен на основании федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». У читателей, которые находятся за пределами страны, проблем с доступом к сайту нет. 
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
