Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 26 (356) от 13.07.2006 г.

 

Вокзал превратится в комплекс (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Вермишель без регистрации (Александр СОРОКИН)

Что ответил заместитель полпреда (Александр СВЕШНИКОВ)

Дороги обещают заменить (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Слиску – к ответу (Александр СОРОКИН)

Самойловские купания (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Участников антисаммита «зачищала» милиция (Александр СВЕШНИКОВ)

Назначены повторные выборы (Александр СВЕШНИКОВ)

Управа на пристава (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Суд отказал в иске КПРФ (Александр СВЕШНИКОВ)

Видеозапись подтвердила факт подделки (Записал Александр СВЕШНИКОВ)

Спор о прудах и саженцах (Александр КРУТОВ)

Уроки для России (Александр СВЕШНИКОВ)

Хроника инакомыслия (Александр РОМАНОВ)

Несите мусор в интернет (Владимир ГОРБАЧЁВ)

Саратовцы на экспорт (Александр СОРОКИН)

Общение в заданом стиле (Александр СОРОКИН)

Московский кинофестиваль: скромность и противоречия (Владимир СЕМЕНЮК)

Испытание огнём (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Написано мало, сказано много (Анна САФРОНОВА)

Управа на пристава (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Живящая влага (Штатный Гурман)

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Памяти Виктора Синаюка

Очередное заседание Гуманитарно-политического клуба при народно-либеральной газете «Богатей» 15 мая 2019 года началось необычно. Накануне стало известно о внезапной кончине известного правозащитника, руководителя Саратовского областного правозащитного центра «Твоё право» Виктора Марковича Синаюка. Читать полностью...


Николай Бондаренко: «Долой власть жуликов и воров!»

1 мая, в рамках Всероссийской акции КПРФ, посвящённой празднованию Первомая, в Саратове прошел митинг, на котором с жесткой и яркой речью выступил секретарь Кировского райкома КПРФ, депутат Саратовской областной думы Николай Бондаренко. Читать полностью...


«Федот, да совсем не тот», или Как прокуратура приняла российскую организацию «Открытая Россия» за «нежелательную»

4 апреля мировой судья 7-го судебного участка Кировского районного суда г. Саратова Яна Граф постановила считать саратовского гражданского активиста Андрея Сергеева (псевдоним Городецкий) виновным по статье 20.33 КоАП РФ (Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) и назначила ему наказание в виде пяти тысяч рублей штрафа (минимальное для граждан по этой статье). Читать полностью...


Роман Арбитман: «Это было выражение моей гражданской позиции»

5 апреля в Волжском районном суде, на проходившем второй день слушании дела о привлечении саратовского писателя Романа Арбитмана к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) за его выступление на митинге 10 февраля 2019 года с критикой в адрес губернатора Саратовской области Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева, председательствующий судья Дмитрий Серов постановил прекратить производство за отсутствием в действиях писателя состава административного нарушения. Читать полностью...


На очереди – дом на ул. Лунной, 23

«Богатей-онлайн» уже писал о ситуации, сложившейся недавно в доме № 23 по ул. Лунной в Саратове, где, несмотря на неоднократные обращения нашей редакции на горячую линию и непосредственно в администрацию Ленинского района, снежные глыбы так и не были очищены с крыши и падали вместе с шифером. А 20 февраля, во время очередной оттепели, был травмирован подросток. Читать полностью...


За «Радаева в отставку!» Романа Арбитмана – в суд

4 апреля в 16:00 в Волжском районном суде Саратова (комната № 20) состоится рассмотрение административного дела по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), возбужденного в отношении саратовского писателя Романа Арбитмана, выступавшего 10 февраля на митинге с критикой в адрес губернатора региона Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева. Читать полностью...


Послесловие к случаю падения снежной глыбы на подростка возле дома по ул. Лунной, 23 в Саратове

Вот так 15 марта, после самостоятельного, то есть без помощи чиновников, ТСЖ и лопат, падения во время оттепелей снежно-ледяных глыб, теперь выглядит крыша дома по ул. Лунной, 23 на 2-й Дачной в Саратове (ТСЖ «Луна 2010»), где 20 февраля, во время очередной оттепели, сошедшей снежно-ледяной глыбой травмировало подростка, госпитализированного с закрытой черепно-мозговой травмой. Читать полностью...


Новогодние сны Сомова, или Привет Исаеву из 2010 года

Саратов давно снискал славу города «внезапностей», посещающих его круглый год. То «внезапно» начнется весенний паводок, и саратовские дороги, лишенные обыкновенных ливневок, утонут в лужах. То «неожиданно» хлынут летние проливные дожди и зальют подземные переходы. То «не во время» грянет отопительный сезон, и вхождение в него затянется на месяц. И, конечно, отдельный разговор о зиме с ее «внезапными» снегопадами и оттепелями. Но тот ужас, который испытал Саратов в последние новогодние каникулы, несравним ни с чем и по масштабам превзошел все другие «внезапности», произошедшие в 2009 году. Читать полностью...


Вадим Смагин: «Мы создаем новую художественную реальность»

19 февраля в Саратовском областном доме работников искусств состоялась организованная Специальным информационным агентством (СИА) презентация Проекта популяризации и экспорта предметов искусства России. Проект поддержан председателем комитета по культуре Саратовской областной думы (Лосина А.В.), а также рядом других руководителей сферы культуры. Читать полностью...


Два митинга на одну тему: «Путин, уходи!»

23 и 24 февраля в Саратове прошли два митинга. Первый был организован активистами КПРФ и ЛКСМ, второй – местным отделением движения «Открытая Россия». При всей непохожести поводов для проведения акций (в первом случае – традиционно отмечаемый со времен СССР так называемый День Советской армии и военно-морского флота, а во втором – очередная годовщина со дня гибели российского оппозиционера Бориса Немцова), основным содержанием этих массовых мероприятий стало выражение недоверия «антинародной российской власти», ввергающей население страны в нищету и бесправие, что и выразилось в плакатах и скандировании на обоих митингах лозунга «Путин, уходи!». Читать полностью...


Подросток пострадал по вине ТСЖ «Луна-2010» и городских и районных чиновников

Вопреки заверениям администрации муниципального образования «Город Саратов», ситуация на крыше дома № 23 по ул. Лунная в Саратове на вечер 22 февраля оставалась по-прежнему чреватой трагическими последствиями по вине управляющей компании (ТСЖ «Луна-2010») и администрации Ленинского района. Читать полностью...






Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

| К свежему номеру |

Загадки горздрава

Александр КРУТОВ

В прошлом номере «Богатея» мы рассказали о некоторых обстоятельствах, сопровождавших выход на работу после почти пятимесячного отсутствия председателя городского комитета здравоохранения Александра Михайлова. Ободренный решением Кировского суда, отказавшегося отстранить его от должности, Михайлов даже успел дать интервью, которое вышло 6 июля в еженедельнике "Взгляд". В нем Александр Викторович, в частности, утверждает: «Четыре месяца правоохранительные органы не проявляли интереса к моей персоне, а новый виток их активности совпал с моим возвращением на работу». По иронии судьбы именно в день выхода номера с этим победным интервью Павел Ворсунов издал распоряжение № 438-р «Об освобождении от должности Михайлова А.В.». То, что не смогло сделать представление городской прокуратуры, было достигнуто с помощью уведомления УФСБ.

В этом уведомлении сообщалось о прекращении с июля 2006 года допуска Александра Михайлова к государственной тайне. На этом основании администрация города расторгла трудовой договор с Александром Викторовичем и вновь назначила исполняющим обязанности председателя городского комитета здравоохранения Андрея Федотова.

Произошедшие события заставляют нас вернуться к вопросу о том, почему к личности Александра Михайлова проявляют такое внимание правоохранительные органы. Основой для нашего анализа станет акт, подготовленный специалистами контрольного управления администрации Саратова по итогам проверок важнейших аспектов деятельности городского комитета здравоохранения в 2003-2006 годах.

Лекарственные аномалии

Одним из главных аспектов, которые нашли отражение в тексте акта городского контрольного управления, являются результаты проверок исполнения сметы расходов бюджетных средств по комитету за ревизуемый период. Как же финансировалось городское здравоохранение в последние годы? Например, утвержденный лимит бюджетных ассигнований за 2003 год составил 20 млн. 982 тыс. рублей. Из этой суммы реально было профинансировано 19 млн. 448 тыс. рублей, кассовые расходы составили также 19 млн. 448 тыс. рублей. А вот фактические расходы сложились в сумме 13 млн. 213 тыс. рублей. Это означает, что расход денег подтверждается бухгалтерской документацией, но при этом в комитете нет никакой информации о получении реального товара или услуги, за который были заплачены эти деньги. За 2003 год превышение кассовых расходов над фактическими составило 6 млн. 635, 5 тыс. рублей, или ровно треть от полученных бюджетных ассигнований. При этом 95 процентов от этой суммы (или 6 млн. 344,5 тыс. рублей) составляют расходы на медикаменты и перевязочные материалы, приобретенные для нужд лечебно-профилактических учреждений системы горздрава. В акте контрольного управления этот «феномен» имеет следующее объяснение: «Фактические расходы по приобретенным медикаментам по данным бухгалтерского учета комитета здравоохранения отсутствуют».

Аналогичная ситуация повторилась и в 2004 году: утвержденный лимит бюджетных ассигнований – 23 млн. 171 тыс. рублей, реально профинансировано и истрачено – 22 млн. 931 тыс. рублей, фактические расходы – 14 млн. 730 тыс. рублей. По итогам года превышение кассовых расходов над фактическими сложилось в сумме 8 млн. 200,7 тыс. рублей, что составляет 56 процентов от общего объема полученных бюджетных средств. Из них расходы на медикаменты и перевязочные материалы, не подтвержденные данными бухгалтерского учета городского комитета здравоохранения, составили 7 млн. 963,4 тыс. рублей (или 97 процентов от суммы превышения кассовых расходов над фактическими). Аналогичную картину выявили ревизоры контрольного управления и за 2005 год. Как указано в акте, «превышение финансирования над расходами комитета здравоохранения по итогам года сложилось в сумме 8 млн. 676,3 тыс. рублей (или 39 процентов от поступивших средств) в основном за счет оплаты по контрактам за целевые муниципальные программы, так как расходы по приобретенным лекарственным средствам, медицинскому оборудованию, по данным бухгалтерского учета комитета здравоохранения, отсутствуют». Этот финансовый парадокс проверяющие объясняют тем, что «данные расходы отражаются в бухгалтерском учете по подведомственным учреждениям на дату получения поставок по целевым программам». Однако не исключены и другие версии, которыми объясняется это явление. В этой связи стоит рассказать об одном уголовном деле, имеющем прямое отношение к теме поставок медикаментов в ЛПУ системы городского комитета здравоохранения и лекарственного обеспечения пациентов этих учреждений.

В январе нынешнего года прокуратурой Октябрьского района Саратова был создан знаковый прецедент регионального масштаба: было возбуждено уголовное дело по факту служебных злоупотреблений во 2-й городской клинической больнице (ст. 285 УК РФ). Основанием для такого решения послужило заявления в прокуратуру журналиста Владимира Ефимова с требованием возбудить в отношении сотрудников инфекционного отделения ГКБ уголовное дело за вымогательство, неоказание должной медицинской помощи и причинение вреда здоровью его отцу. В ходе расследования выяснилось, что 31 июля 2005 года 79-летний отец Ефимова был доставлен «Скорой» в инфекционное отделение 2-й ГКБ с подозрением на геморрагическую лихорадку и температурой около 39 градусов. Принимающая медсестра предложила сыну больного подписать заготовленный заранее текст, фактически являющейся распиской с обязательством приобретать за собственные деньги все медикаменты, необходимые для лечения его отца. Владимиру не оставалось ничего иного, как подчиниться. После подписания этого документа расписка Ефимова-младшего была незамедлительно подклеена в историю болезни его отца. Там ее в целости и сохранности обнаружил следователь районной прокуратуры Николай Ермин и приобщил к материалам дела. Это обстоятельство наталкивает на мысль, что во 2-й городской больнице существовал определенный порядок хранения таких расписок, а само получение их с родственников пациентов в момент госпитализации являлось едва ли не обязательной процедурой.

На следующий день лечащий врач вручила Владимиру Ефимову записку с перечнем лекарственных препаратов и медицинских средств (включая шприцы и рентгеновскую пленку), которые ему необходимо приобрести для лечения отца. Примечательно, что в этой записке рукою заботливого врача была даже указана аптека, где все перечисленное надлежало закупить. Однако принесенные Ефимовым в больницу медикаменты не применялись вплоть до утра следующего дня. Иными словами, помещенный на стационарное лечение и находящийся в кризисном состоянии пожилой человек около полутора суток был лишен надлежащей медицинской помощи. При этом, как выяснили позже специальные проверки областного минздрава и ТФОМС, все назначенные Ефимову-старшему медпрепараты, согласно документам, заранее поступили в больницу и имелись в наличии.

Поначалу, когда в августе прошлого года Ефимов-младший обратился со своей жалобой в областной минздрав, руководство этого ведомства вроде бы его поддержало. Министр Алексей Сорокин лично принес Ефимову свои извинения в эфире местного ТВ, а главврач 2-й городской больницы С. Додин вынужден был лично посетить Владимира Анатольевича и вернуть ему 2625 рублей, потраченных на медикаменты для отца. Однако дальше этого дело не пошло. Из ответов различных чиновников от здравоохранения, которые Владимир продолжал получать в ответ на свои жалобы, он не смог установит даже имена и фамилии конкретных медицинских работников, которые, как считал Ефимов, причинили страдания его отцу. Лишь один человек – заместитель прокурора Октябрьского района Павел Богословский – вник в произошедшее и принял решение о возбуждении уголовного дела. Правда, к тому времени инфекционное отделение во 2-й городской больнице было расформировано, а все его сотрудники уволены. А это, как вы догадываетесь, не способствовало успешному проведению расследованию уголовного дела, которое в конце июня было благополучно прекращено.

Онкология нравственности

А что будет с двухэтажным корпусом бывшего инфекционного отделения 2-й городской больницы, которое пустует около года и, судя по всему, еще не скоро примет пациентов? Как сообщил мне и. о. председателя городского комитета здравоохранения Андрей Федотов, на капитальный ремонт этого здания средств в городском бюджете не предусмотрено. Тогда не уместнее было бы передать это здание в областную собственность под создающийся областной онкологический диспансер, для которого из областного бюджета будет выделено 60 млн. рублей? Такой вопрос я задал министру здравоохранения Саратовской области Алексею Сорокину на прошедшей в минувшую пятницу пресс-конференции. В ответ Алексей Викторович сообщил, что он еще в прошлом году ставил вопрос о том, чтобы забрать весь комплекс 2-й городской больницы под эгиду областного министерства. Однако этим планам активно воспротивилось тогдашнее городское руководство, а самым активным из «сопротивляющихся» был Александр Михайлов.

Упорство Александра Викторовича было бы вполне понятно и объяснимо, если бы дела в городской медицине шли блестяще, а предстоящее объединение могло бы нанести ему ущерб. А как обстояли дела в реальности? Некоторые выводы об этом можно сделать, изучив упомянутый выше акт контрольного управления.

Для примера возьмем ситуацию, существующую с оказанием онкологической помощи. В апреле 2003 года городская дума утвердила так называемую муниципальную целевую программу «Онкология на 2003-2006 годы». Первоначально намеченный объем ассигнований по этой целевой программе должен был составить 18,76 млн. рублей с разбивкой этой суммы по четырем годам исполнения программы. В реальности же деньги на реализацию этой целевой программы в размере по 4,5 млн. рублей поступали лишь в 2003 и 2004 годах. А вот в 2005 году по этой муниципальной программе не было получено ни копейки.

Но, может быть, это не вина Александра Михайлова, а следствие общей проблемы дефицита городского бюджета? Тогда давайте разберемся в том, насколько эффективно использовались поступившие в 2003-2004 годах 9 млн. рублей. Как было установлено в в ходе проведенной ревизии, для ММУ «Городской онкологический диспансер» по данной муниципальной программе было приобретено оборудование на сумму 4 млн. 626,5 тыс. рублей. Иными словами, около половины из выделенных средств ушло на приобретение новейшего оборудования. Однако на момент проверки из полученного дорогостоящего дефицитного оборудования на балансе «Городского онкологического диспансера» не числилось несколько дорогостоящих единиц медицинской техники.

Как было установлено в ходе ревизии, исчезнувшее оборудование было передано в другие организации для дальнейшего коммерческого использования. В частности, в ноябре 2003 года городской онкологический диспансер получил целый комплект специального оборудования на сумму в 1 млн. 997 тысяч рублей. Однако в городском онкологическом диспансере данное оборудование находилось всего около четырех месяцев. Затем, в середине марта 2004 года, по ходатайству городского комитета здравоохранения данное оборудование было передано на баланс ММУ «Городская клиническая больница имени Разумовского», где на нем оказывались платные медицинские услуги. И, наконец, в ноябре того же 2004 года на основании специального распоряжения городского комитета по управлению имуществом это оборудование передается «в почасовую аренду ООО «Реабилитационный центр» в целях получения коммерческих результатов».

В своем недавнем интервью еженедельнику «Взгляд» на просьбу корреспондента оценить работу его преемника Андрея Федотова за первую половину 2006 года Михайлов ответил: "Очень остро стоит вопрос о подготовке к зиме. Бюджет 2006 года был сложен таким образом, что по финансам городское здравоохранение оказалось на уровне 2002-2003 годов. Средств катастрофически не хватает, и даже те средства, которые были выделены городской думой за прошедшие полгода, до здравоохранения доходили в значительно урезанном объеме. В какие сферы они уходили, я не знаю».

Вот ведь как получается: оказывается, во всем виноват Федотов с его нерадивостью и безынициативностью. Однако Федотов впервые появился в комитете в конце января 2006 года, а свое решение «О бюджете города на 2006 год» городская дума приняла 26 декабря 2005 года. В то время Михайлов был полновластным руководителем комитетом и вполне мог отстаивать бюджетные интересы вверенной ему сферы. Но либо не смог этого сделать, либо не захотел. И в результате из городского бюджета 2006 года вообще выпали ассигнования по целевым программам в области здравоохранения.

Конечно, сегодня мы можем упрекнуть Александра Викторовича за недостаточную активность по защите бюджетных статей в декабре 2005 года. Однако активность господин Михайлов проявил. Всего за месяц до утверждения бюджета 2006 года, а именно - 21 ноября 2005 года, Александр Викторович отправил официальное письмо на имя председателя комитета по финансам г. Саратова с предложением… по сокращению расходов бюджетных средств, предусмотренных бюджетом 2005 года на муниципальные целевые программы в области здравоохранения! В письме Михайлова была даже указана конкретная сумма, на которую он просит сократить ассигнования – чуть более 3 млн. рублей, или около 20 процентов от первоначально запланированного финансирования. Просьба председателя комитета была удовлетворена. В результате муниципальная целевая программа по профилактике и лечению артериальной гипертонии в Саратове была профинансирована всего на 19,5 процента, а целевая программа по развитию донорства и обеспечению инфекционной безопасности – на 28,7 процента от первоначально запланированного уровня. В меньшей степени, но все же пострадали и другие целевые программы: на 9 процентов произошло сокращение программы против СПИДа и на 6 процентов - по охране репродуктивного здоровья населения.

Следует отметить, что инициированное Михайловым сокращение бюджетных ассигнований произошло на фоне серьезной кредиторской задолженности, существующей у городского комитета здравоохранения. Однако Александр Викторович очень просто разрубил этот финансовый гордиев узел. Прекрасно зная, что никакого финансирования по целевым программам в 2006 году не предвидится, он издал 12 января 2006 года приказ по комитету № 5 «О распределении сумм дебиторской и кредиторской задолженности по муниципальным целевым программам». Согласно этому приказу кредиторская задолженность за поставленные лекарственные средства и медицинское оборудование на сумму 2 млн. 661,5 тыс. рублей (по состоянию на декабрь 2005 г.) передается в подведомственные лечебно-профилактические учреждения.

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |