|
| К свежему номеру |
ЖКХ О КТОСах, ТСЖ и «глобализаторах» ЖКХ
Александр ДЖАШИТОВ, председатель АСТ, доцент СГТУ Некоторые политики, политологи и представители власти считают, что гражданского общества у нас нет. С одной стороны, они не правы, так как мы все живем в сообществах граждан, объединенных проживанием в многоквартирном доме, микрорайоне, квартале, поселке, городе, участвуем в деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений и партий. С другой стороны, они в какой-то мере правы, потому что у нас главные действующие лица – это те, кто выступает от имени власти, кто считает себя «королями», отдающими приказы, а не «…согражданами, которые должны оказывать услугу обществу и населению, и они должны отдавать себе в этом отчет» (учебник по администрации г. Цюриха). Как должно относиться гражданское общество к «королям», которые ничего не забыли и ничему не научились, для которых:
– особенность национальной политики заключается в том, что у нас нет политической обстановки, а есть политические перестановки;
– особенность национальной работы заключается в том, что чем больше сделаешь сегодня, тем больше придется переделывать завтра;
– особенность социальной политики заключается в том, что деньги на высокие зарплаты, пенсии и праздничные концерты есть и их повышение не приведет к увеличению инфляции; не хватает пока на низкие зарплаты, пенсии и физическую культуру, так как повышение низких зарплат и пенсий приведет к увеличению инфляции. Господин А. Улюкаев – первый заместитель Председателя Центробанка додумался до того, что якобы из-за великих темпов роста доходов населения недостаточны темпы вкладов граждан и призывает бороться с повышением зарплат («Российская газета» № 41 от 27.02.2008 г., статья «Центробанк предупреждает»);
– особенность национальной экономики заключается в том, что бензин дорожает потому, что из-за подорожания цен на бензин увеличиваются затраты на его перевозку;
– особенность национального бюджета очень хорошо отражена в анекдоте про императрицу Екатерину II: «Императрица приехала к гардемаринам и спрашивает: «Как служится, как кормят?» Они отвечают: «Хорошо, матушка, еще остается». «А куда остатки деваете? – продолжает императрица. «Съедаем, еще не хватает».
Одним из основных направлений развития гражданского общества является организация самоуправляемых местных сообществ, таких, как территориальное общественное самоуправление (ТОС) и товарищества собственников жилья (ТСЖ). Каким образом органы государственной власти и местного самоуправления способствуют в г. Саратове этому процессу?
В г. Саратове с 1990 г. развивается такая форма осуществления участия населения в местном самоуправлении, как территориальное общественное самоуправление. Деятельность комитетов (исполнительных органов) ТОС (их в г. Саратове около 30) основывается на 4-х принципах:
– ТОС создается только в тех случаях, когда у граждан есть причины объединиться для решения общих проблем микрорайона, квартала, поселка в городе, и они регистрируются как юридические лица в форме некоммерческой организации (это одно из важнейших отличий саратовских КТОСов);
– исполнительные органы ТОС, органы государственной власти и местного самоуправления должны быть взаимозависимыми, так как они решают в меру своих полномочий на различных уровнях одни и те же задачи для граждан (не должно быть как односторонней зависимости, так и полной независимости в общем деле);
– исполнительные органы ТОС должны быть самостоятельными в правовом, экономическом и организационном отношениях, но в рамках своей компетенционной ответственности, и иметь право как на бюджетные финансовые средства, так и на собственные финансовые средства, в том числе полученные благодаря предпринимательской деятельности (нет необходимости противопоставлять или подменять бюджетные и собственные финансовые средства);
– исполнительные органы ТОС должны быть независимыми от партий, общественных объединений, предпринимателей, других юридических лиц и быть партнерами для всех независимо от их политических взглядов, национальности, социального положения при решении проблем граждан.
Основные направления деятельности КТОСов – это социальная сфера и сфера ЖКХ. В социальной сфере их деятельность заключается в проведении мероприятий к памятным и знаменательным датам, по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, возрождению народных традиций и обычаев, тематических встреч, игр, конкурсов, выставок; организации отдыха детей; трудоустройстве несовершеннолетних граждан в основном из малообеспеченных семей на временные работы по благоустройству территорий; проведении для подростков и молодежи физкультурно-оздоровительных мероприятий, в частности, трехуровневых Спартакиад КТОСов, в основном, по народным видам спорта, приобретении спортивного инвентаря, формы, призов; проведении экологических акций и акций по охране окружающей среды и профилактических мероприятий правоохранительной направленности; согласовании вопросов выделения и использования земельных участков и другие вопросы.
В сфере ЖКХ их деятельность заключается в благоустройстве дворовых территорий, подъездов, детских, спортивных и других площадок; обустройстве малых архитектурных форм, мест общего пользования; озеленении дворовых и прилегающих территорий; поддержке организации и деятельности товариществ собственников жилья и защите прав граждан в жилищной сфере; ликвидации стихийных свалок.
Несмотря на то, что социальная сфера – это основная сфера деятельности КТОСов, в последние два года в этой сфере КТОСам не были переданы полномочия (они могут быть переданы в соответствии с решением Саратовской городской думы) и не были выделены финансовые и материальные ресурсы для их реализации.
Взаимодействие КТОСов с органами власти является одним из основных принципов их деятельности. Но не всегда это взаимодействие, особенно в последний период, носит позитивный характер. Судите сами. Уже давно прекратил действие КТОС «Октябрьский поселок», который являлся одним из первых КТОСов, созданных в г. Саратове. Причина – председатель КТОСа А.В. Куликов не устраивал районную администрацию, так как слишком активно защищал интересы жителей частного сектора. Справедливости ради надо отметить, что администрация Октябрьского района, действующая в настоящий момент, способствует созданию двух новых КТОСов в частном секторе. А что же городская администрация и Саратовская городская дума? С августа 2007 года вновь созданные КТОСы в частном секторе Октябрьского района («Спартак», «Смирновское ущелье») не могут зарегистрироваться и приобрести статус юридического лица, так как создаются всяческие препоны при утверждении границ КТОСа Саратовской городской думой.
Еще при предыдущих администрациях Заводского района «погибли» два КТОСа – «Волга» и «Пролетарский». В первом случае администрацию не устраивала деятельность и активная позиция председателя КТОСа – коммуниста Г.Ф. Лепаева, во втором случае не была оказана помощь новому председателю в передаче документов предыдущего председателя, которого поддерживала администрация. В настоящий момент еще два КТОСа на грани прекращения деятельности, так как у них отобрали помещения вследствие отказа Саратовской городской думы передать в безвозмездное пользование помещения для деятельности КТОСов. Дамоклов меч выселения навис еще над 15-ю КТОСами. В основном, помещения КТОСов имеют небольшую площадь и вряд ли пригодны для какого-либо другого использования (11 КТОСов имеют помещения от 5 до 33 кв. метров, самое большое помещение в подвале старого двухэтажного дома у КТОСа «Мирный» – это единственный КТОС, который получил помещение в безвозмездное пользование). Часть депутатов Саратовской городской думы под предлогом пополнения бюджета, а иногда по причине неуважительного отношения к некоторым председателям КТОСов из-за их самостоятельности при защите прав населения мешает принять соответствующее решение.
В тяжелейшее положение из-за сопротивления со стороны АТСЖ Ленинского района в отношении тех ТСЖ, которые хотели бы действовать самостоятельно, попал КТОС «Солнечный» – первый и один из самых активных КТОСов г. Саратова, который был образован в 1990 г. Незаконно был создан «новый» КТОС на базе АТСЖ Ленинского района при существующем КТОСе. Последний был силой выселен из помещения и ему, несмотря на договор с администрацией города о передаче отдельных полномочий, было отказано в материальной и финансовой поддержке. Волжский суд признал все эти действия представителей АТСЖ незаконными, отменил решение о создании параллельного КТОСа и вернул помещение. Спор по договорным вопросам до сих пор решается в Арбитражном суде.
Из-за ошибочного представления, что ТСЖ заменят КТОСы, практически прекратил свою деятельность КТОС «Юбилейный». Почему ошибочного? Да потому, что ТСЖ занимается содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, объединяя исключительно собственников помещений. КТОСы же объединяют всех граждан соответствующей территории, независимо от отношения к собственности и возраста, и главная сфера их деятельности – социальная. КТОСы и ТСЖ должны действовать в одном направлении в интересах граждан.
Итог: вместо расширения территориального общественного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления происходит «удушение», а в некоторых случаях – дискредитация деятельности КТОСов. Одни КТОСы действуют лучше, другие хуже, но все они стремятся помочь различным категориям граждан и, в первую очередь, ветеранам, инвалидам, малообеспеченным, подросткам и детям в решении широкого круга проблем. И здесь одного энтузиазма мало. Нужны материальные и финансовые ресурсы.
Гражданское общество оглохло от хороших слов о реформе ЖКХ, которая проводится в стиле «новые взгляды сквозь старые щели», и ослепло от мелькания на телевидении представителей власти, политиков с обещаниями и заклинаниями по поводу социальной справедливости (коммунизма) для бюджетников, пенсионеров, инвалидов, военных.
Куда загоняют гражданское общество в сфере ЖКХ? От «глобальной» (государственной) собственности к «глобальным» ТСЖ или АТСЖ, объединяющим несуществующие ТСЖ и далее к «глобальным» управляющим компаниям (МУДЕЗовского типа). И все это при полном игнорировании прав собственников, нанимателей и арендаторов помещений в сфере ЖКХ. Десятки созданных ТСЖ в многоквартирных домах или ТСЖ, вырывающихся из АТСЖ, не могут в полной мере осуществлять свою деятельность при попустительстве органов власти и судебной системы.
Саратов – чемпион России, а может быть, и мира в области «глобализации» в ЖКХ, основная цель которой не оказание качественных и своевременных жилищно-коммунальных услуг, а «глобализация» финансовых потоков (миллионов рублей) в этой сфере.
Видимо, пришло время (а чем мы хуже Москвы?) создать академический научно-исследовательский институт проблем «глобализации» в сфере ЖКХ. Профессорско-преподавательский состав для такого института готов. Одно только перечисление имен приведет в экстаз значительную часть населения города: О.В. Фадеев, В.А. Дьяков, А.С. Павлов, И.В. Гордополов. Они имеют богатый теоретический и экспериментальный опыт, опробованный на гражданском обществе г. Саратова, особенно в части «глобализации» процесса не оказания жилищно-коммунальных услуг.
Саратов не смог не отличиться в части представительства гражданского общества в Общественной Палате Саратовской области, которую скорее можно назвать Палатой Общественных Лордов (ПОЛ). Вряд ли такая ПОЛ будет защищать интересы гражданского общества, к которому она имеет очень малое отношение. Ее формирование представляет собой тайну Саратовского Двора так же, как и тайна формирования делегации на Второй Гражданский форум. Кто из членов ПОЛа или представителей власти возьмет на себя смелость рассказать, как формировалась ПОЛ, которая, судя по всему, будет «полом» для органов власти?
Почему такой широкий пласт гражданского общества, как КТОСы (объединения граждан на какой-либо конкретной территории), ТСЖ (объединения собственников помещений в многоквартирном доме) и средства массовой информации в Общественной Палате Саратовской области вообще не представлены?
Власть стремится оставить нам, как Наполеон Бонапарт, только одно право – право быть управляемыми, что ведет к такому типу взаимоотношений власти и гражданского общества, который предусматривает «отеческую заботу» первых и «сыновью благодарность» вторых за улучшение условий жизнедеятельности.
Обращаясь к представителям власти и Палаты Общественных Лордов, как представитель гражданского общества призываю вас: «Перестаньте держать нас за дураков».
Гражданин – не дурак
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
