Попытка ликвидировать старейшую правозащитную организацию России незаконна и оскорбительна

Президент России Владимир Путин вручает главе МХГ Людмиле Алексеевой государственную премию за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности, 2017 год. Фото: ALEXEI NIKOLSKY/TASS

Министерство юстиции России обратилось в суд с иском о ликвидации Московской Хельсинкской группы. МХГ – старейшая в России правозащитная организация, которая работала с 1976 года.

В самой Московской Хельсинкской группе сообщили изданию «Новая газета», что ликвидировать организацию власти потребовали по результатам внеплановой проверки, которую провели по требованию прокуратуры. Протокола об административном правонарушении и каких-либо предупреждений организация не получала, минюст сразу прислал иск о ликвидации, рассказали Би-би-си в МХГ.

«Очень странная история»

По информации члена совета по правам человека при президенте России Евы Меркачевой, поводом для подачи иска стало то, что являясь региональной организацией, МХГ якобы участвовала в мероприятиях в других регионах.

«Там очень странная история, потому что у МХГ действительно представители были на каких-то судах в других субъектах, но опять же они считают, что это в рамках партнерских каких-то отношений, то есть они поддержать там кого-то приехали, это не означает, что они проводили отдельное мероприятие на территории другого субъекта», – сказала Меркачева Интерфаксу.

Московская Хельсинкская группа существует с 1976 года – это старейшая из действовавших в России правозащитных организаций. Она занимается выявлением нарушений прав человека и добивается соблюдения международных обязательств в области прав человека, взятых на себя Россией.

С 1997 года организация ежегодно публикует обзорный доклад о ситуации с правами человека в стране, а с 2009-го вручает премию МХГ в области защиты прав человека, которая считается наиболее престижной в России общественной наградой для правозащитников.

Членами МХГ являются Лев Пономарев (объявлен в России «иноагентом») и Валерий Борщев, адвокат Генри Резник, журналист Николай Сванидзе, юрист Илья Шаблинский, медиаюристка Галина Арапова (объявлена в России «иноагентом») и другие известные правозащитники.

Основали МХГ 11 правозащитников во главе с физиком и участником диссидентского движения Юрием Орловым. С 1996 года и до самой смерти в 2018 году председателем организации была правозащитница Людмила Алексеева.

В 2017 году Московская Хельсинкская группа объявила, что полностью отказывается от зарубежных грантов, чтобы избежать присвоения статуса «иностранного агента».

В 2019 году после признания «иноагентом» по требованию минюста была ликвидирована основанная Пономаревым правозащитная организация «За права человека», действовавшая в России с 1997 года.

Что говорят в МХГ

По данным сайта МХГ, в иске говорится, что группа проводила деятельность «вне Московского региона». К такой «неуставной» деятельности чиновники отнесли наблюдения на судебных процессах, обращения к региональным органам власти – например, к губернатору Петербурга Александру Беглову в защиту права на свободу собраний во время пандемии.

Кроме того, организации вменяют участие в мероприятиях по обмену опытом по приглашению региональных партнеров, в том числе онлайн, рассказала Би-би-си исполнительный директор МХГ Светлана Астраханцева. По ее словам, никаких собственных мероприятий за пределами Москвы МХГ не организовывала.

Минюст также посчитал, что устав МХГ не соответствует «актуальным требованиям» законодательства, а сама организация не представила для проверки полный пакет документов. Поэтому МХГ, по мнению министерства, надо ликвидировать.

Астраханцева говорит, что устав был зарегистрирован самим минюстом в 2018 году, и с тех пор именно те статьи закона об НКО, которым, согласно иску, не соответствует устав, в законе не менялись.

Внеплановую проверку МХГ минюст проводил по требованию московской прокуратуры. Протокола об административном правонарушении и каких-либо предупреждений МХГ не получала, минюст сразу прислал иск о ликвидации, подчеркнула Астраханцева.

Выявленные нарушения чиновники признали «грубыми и неустранимыми». В МХГ с этим не согласны: «Такие нарушения не нарушают ничьи права и интересы, не причинили никому ущерб и как минимум не могут считаться основанием для ликвидации».

Астраханцева отметила, что МХГ с 2012 года после появления закона об «иностранных агентах» не обращалась за иностранной поддержкой и существует исключительно на пожертвования граждан России.

«Наезд на МХГ уже не удивляет»

«МХГ – это один из столпов советской и российской правозащиты. Попытка ликвидировать эту организацию незаконна и оскорбительна, – сказал Би-би-си юрист Григорий Вайпан. – По аналогичным надуманным и сугубо формальным основаниям были ликвидированы год назад и два «Мемориала». – Российские власти методично занимаются уничтожением остатков гражданского общества в России. В условиях войны никаких внутренних и внешних ограничителей для властей уже не осталось».

Это давняя практика минюста: чтобы ликвидировать организацию, можно даже не признавать ее «иностранным агентом», а перечислить сотни бюрократических придирок. Руководитель международной практики правозащитной группы «Агора» Кирилл Коротеев: «Минюст давно толкует закон об НКО так, что корректно его исполнить невозможно. Чиновники всегда могут найти нарушения. А два нарушения – это основания для ликвидации».

Коротеев обратил внимание на то, что иск подан минюстом в конце года. «Видимо, кто-то из чиновников не добрал «палок» и решил отчитаться о выполненной за год работе, – не исключает эксперт. – МХГ – старейшая из доживших до нашего времени правозащитных организаций, неформально она была создана еще в диссидентские 1970-е годы. Но после ликвидации других крупных НКО наезд на МХГ уже не удивляет. Мы продолжаем быть свидетелями массивного уничтожения организаций гражданского общества».

https://www.bbc.com/russian/news-64041598, 20 декабря 2022 года

Справка

Московская Хельсинкская группа (МХГ, Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений, другие названия – Общественная группа содействия выполнению хельсинкских соглашений в СССР, Московская группа «Хельсинки») – старейшая из ныне действующих в России правозащитных организаций. Создана 12 мая 1976 года. Организатором и первым руководителем МХГ был советский физик, член-корреспондент АН Армянской ССР диссидент Юрий Орлов. С мая 1996 года до конца жизни (2018 год) председателем МХГ являлась Людмила Алексеева.

С момента образования в 1976 году МХГ подвергалась постоянным преследованиям и давлению со стороны КГБ и других силовых ведомств советского государства. В период с 1976 по 1982 год были арестованы и осуждены к разным срокам заключения или ссылки восемь членов группы, ещё шестерых вынудили эмигрировать из СССР и лишили гражданства. 6 сентября 1982 года трое оставшихся на свободе участников группы под давлением властей были вынуждены объявить о прекращении работы ввиду невозможности выполнять взятые на себя обязательства. Возобновила свою деятельность в 1989 году в разгар перестройки.

Московская Хельсинкская группа – неправительственная общественная организация. Уставная цель МХГ – содействие практическому выполнению гуманитарных статей Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), а также всех остальных международно-правовых обязательств Российской Федерации в области прав человека. Финансирование группы после её восстановления осуществлялось в значительной мере за счёт средств зарубежных спонсоров (включая «Национальный фонд демократии»). В 2015 году основой финансирования МХГ были гранты из средств федерального бюджета Российской Федерации. В 2017 году Л. М. Алексеева заявила, что руководимая ею организация не может работать в статусе иностранного агента в России и потому решено полностью отказаться от какого-либо иностранного финансирования.

Википедия