План действий по сохранению парка «Кумысная поляна»
Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск

Отзывы

План действий по сохранению парка «Кумысная поляна»

Ольга ПИЦУНОВА

На круглом столе 14 июня Соколов (министр) заявил, что готов предоставить по запросу список участков, которые изымаются и которые включаются в Природный парк (то, что они передавали с техническим заданием в ГЕОПРО 64, чтобы они занесли эту информацию на карту).

кумысная поляна саратов карта

На слушаниях18 июня Колдаев (замминистра) заявил, что будет еще одно обсуждение. В протоколе это заявление Колдаева не отражено (только через третье лицо, т.е. в моем выступлении), а в решении (которое, кстати, не принималось на слушаниях и не должно было приниматься) записано обтекаемо: «проработать вопрос об организации и проведении» повторного обсуждения.

На запросы информации после круглого стола и слушаний от Общественного совета СОД, СМИ (газеты «Богатей»), общественных организаций и участников слушаний получены ответы (за подписью Колдаева и Василенко) почти под копирку, из которых следует:

а) никакого еще одного обсуждения не будет (они передают материалы якобы прошедшего обсуждения сразу на экспертизу);

б) картографическую информацию они не могут предоставить якобы по техническим причинам;

в) никаких списков земельных участков, изымаемых их природного парка, они предоставлять не собираются, их якобы нет;

г) изменению подверглась вся граница Кумысной поляны;

д) оценку воздействия на окружающую среду корректировки границ (ОВОС) они не проводили и проводить не собираются (якобы провели в 2008 году);

е) Василенко готов лично встречаться с авторами запросов и все показать на карте в своем кабинете (меня и Варламова не приглашает);

5. Из встреч, которые уже прошли (Сергей Щурин, «Богатей») явствует, что информация предоставляется г-ном Василенко противоречивая, недостоверная (попросту, он выкручивается, как может).

Вывод: Времени на какие-то действия у нас осталось мало – они будут гнуть свою линию, невзирая ни на какие нарушения закона. Нужны более решительные действия с нашей стороны, желательно с выходом на федеральный уровень.

Нам нужно:

а) все-таки получить официальную информацию, какие участки изымаются из Кумысной поляны;

б) вернуть действия министерства в русло закона, в том числе в части исполнения обязательств по сохранению ООПТ Кумысная поляна, обеспечения доступа к экологической информации и привлечения общественности.

Что мы можем сделать (и о чем договорились в прошлый раз)

Для получения информации:

1. Запрос информации от Общественного совета (по ФЗ-212).

2. Запросить информацию в Кадастровой палате.

3. Посетить г-га Василенко, чтобы из его уст услышать детали корректировки и получить карту на месте.

Для возвращения министерства в русло закона

1. Разные запросы от разных организаций или граждан Соколову с копией в правительство области (примерные тексты – в приложении):

а) Запрос о Договоре на комплексное экологическое обследование территории;

б) Запрос об ознакомлении с техническим заданием на ОВОС и о привлечении к его формированию;

в) Запрос о предоставлении предварительных материалов ОВОС;

г) Запрос о том, когда планируется начать ОВОС и просьба о привлечении и информировании;

д) Запрос о дате проведения общественных обсуждений материалов ОВОС проекта корректировки границ природного парка «Кумысная поляна»;

е) запрос о предоставлении итоговых материалов ОВОС;

ж) запрос о предоставлении ОВОС от 2008 г.;

з) запрос о предоставлении заключения государственной экологической экспертизы по всем изменениям, внесенным в Постановление №101-П.

2. Обращения в надзорные и вышестоящие органы, желательно с выходом на федеральный уровень:

1) Письмо в облпрокуратуру – от Общественного совета (включить просьбу принять меры прокурорского реагирования и наложить вето на принятие каких либо хозяйственных и иных решений, касающихся природного парка «Кумысная поляна» до выполнения министерством требований природоохранного законодательства (по сохранению парка) – готовит А. Варламов.

2) Письмо в Генеральную прокурату – от Социально-экологического союза и всех желающих (кто еще готов такое письмо от себя направить – сообщите). Готовит О. Пицунова.

3) Письмо президенту по охранной зоне (ее отсутствию, и по тому, как минэкологии области собирается ее организовать – личное как от гражданина (готовит А. Варламов)

Технические аспекты

– Разузнать поточнее, что такое Росзаповедцентр и чем он занимается (О. Бурутина?).

– Отслеживать сайты Росприроднадзора и МПР СО – о передаче материалов на госэкспертизу (А. Варламов).

– Уточнить ситуацию с кладбищами на Кумыске. Что за кладбище на Новоузенской (170 га)?

– продумать, кого еще можно привлечь в качестве союзников.

Приложение 1

ПИСЬМО 4. ЗАПРОС О ДОГОВОРЕ НА КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Согласно ст.12 ФЗ-174 государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание им статуса ООПТ, а также – что касается нашего случаяматериалы, уже получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае внесения в них изменений (п/п 5 ст.12 №174-ФЗ).

Прошу сообщить, сообщить, кто и когда проводил комплексное экологическое обследование скорректированной территории природного парка «Кумысная поляна» (организация, номер и дата договора), а также предоставить копию Договора и ТЗ.

Приложение 2

Письмо 5. ЗАПРОС ОБ ОЗНАКОМЛЕНИИ С ТЕХНИЧЕСКИМ ЗАДАНИЕМ НА ОВОС И ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ЕГО ФОРМИРОВАНИЮ

В соответствии с п.1.3 «Положения Об ОВОС», утвержденного Приказом Госкомэкологии №372 «оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Согласно ст.12 ФЗ-№174 государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание им статуса ООПТ, а также – что касается нашего случаяматериалы, уже получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае внесения в них изменений (п.5 ст.12 №174-ФЗ). Из чего следует, что оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) должна проводиться не только при создании природного парка, но и при внесении в утвержденную документацию (границы, площадь, режим охраны) изменений.

П.2.5 «Положения об ОВОС» определено, что «обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п.2.5, 3.1.2, 4.3 и 4.6 «Положения об ОВОС» прошу предоставить мне для ознакомления проект технического задания (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду проектного решения по корректировке границ природного парка, а также привлечь меня в разработке технического задания.

Приложение 3

Письмо 6. ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ОВОС

В соответствии с п.1.3 «Положения Об ОВОС», утвержденного Приказом Госкомэкологии №372 «оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу (п.2.2. Положения об ОВОС) и должны включать характеристику намечаемой деятельности и альтернативы, анализ состояния природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки, выявление возможных воздействий на окружающую среду, их оценка (характера, масштаба, зоны распространения, прогнозирование экологических и иных последствий), мероприятий, уменьшающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и пр. (п.3.2.2). Ничего из вышеперечисленного не было в материалах, обосновывающих корректировку границ природного парка «Кумысная поляна», представленных общественности для ознакомления, несмотря на однозначное требование закона.

Ничего из вышеперечисленного не было в материалах, обосновывающих корректировку границ природного парка «Кумысная поляна», представленных общественности для ознакомления, несмотря на однозначное требование закона. Ссылка на то, что ОВОС был проведен в 2008 году несостоятельна и не имеет законных оснований. Проведение ОВОС является обязательным для всех проектов/материалов/решений/документов, подлежащих экологической экспертизе.

Согласно ст.12 ФЗ-№174 государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание им статуса ООПТ, а также – что касается нашего случаяматериалы, уже получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае внесения в них изменений (п.5 ст.12 №174-ФЗ). Из чего следует, что оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) должна проводиться не только при создании природного парка, но и при внесении изменений в утвержденную документацию (границы, площадь, режим охраны).

Изменении границ природного парка и режима охраны значительной части ее территории может оказать негативное воздействие на ее состояние, экологическую, средозащитную и рекреационную функции. Именно поэтому для таких объектов предусмотрена обязательная экологическая экспертиза, неотъемлемой частью которой является оценка воздействия на окружающую среду.

В связи с вышеизложенным, а также руководствуясь п. 3.2.3. Положения «Об ОВОС», согласно которому заказчик предоставляет возможность общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду и представить свои замечания, прошу предоставить мне для ознакомления предварительные материалы ОВОС проекта корректировки границ природного парка «Кумысная поляна».

Приложение 4

Письмо 7. ЗАПРОС О ТОМ, КОГДА ПЛАНИРУЕТСЯ НАЧАТЬ ОВОС И ПРОСЬБА О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ

Все то же, что в предыдущем, за исключением последнего абзаца, который мы меняем на следующий.

Руководствуясь требованиями природоохранного законодательства об обязательности проведения ОВОС при подготовке материалов на государственную экологическую экспертизу, а также п. 2.5, 2.7, 3.3, 4.2 Положения «Об ОВОС», согласно которым участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС является неотъемлемой частью процесса проведения ОВОС и обеспечивается заказчиком на всех этапах этого процесса, просим Вас сообщить, когда министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области намерено начать процесс ОВОС материалов корректировки границ природного парка «Кумысная поляна» и привлечь меня (представителей нашей организации) к данному процессу с самого начала, включая формирование ТЗ на ОВОС.

Приложение 5

Письмо 8. ЗАПРОС О ДАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ МАТЕРИАЛОВ ОВОС ПРОЕКТА КОРРЕКТИРОВКИ ГРАНИЦ ПРИРОДНОГО ПАРКА «КУМЫСНАЯ ПОЛЯНА»

Приложение 6

Письмо 9. ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИТОГОВЫХ МАТЕРИАЛОВ ОВОС

В соответствии с п.1.3 «Положения Об ОВОС», утвержденного Приказом Госкомэкологии №372 «оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Согласно ст.12 ФЗ-№174 государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание им статуса ООПТ, а также – что касается нашего случаяматериалы, уже получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае внесения в них изменений (п.5 ст.12 №174-ФЗ). Из чего следует, что оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) должна проводиться не только при создании природного парка, но и при внесении изменений в утвержденную документацию (границы, площадь, режим охраны).

Изменение границ природного парка и режима охраны значительной части ее территории может оказать негативное воздействие на ее состояние, экологическую, средозащитную и рекреационную функции. Именно поэтому для таких объектов предусмотрена обязательная экологическая экспертиза, неотъемлемой частью которой является оценка воздействия на окружающую среду. К сожалению, общественности не были представлены предварительные материалы ОВОС, в связи с чем ознакомление с итоговым вариантом представляется особенно важным.

В связи с вышеизложенным, а также руководствуясь п.п. 2.5, 4.11 «Положения об ОВОС» прошу проинформировать меня о готовности итогового варианта материалов оценки воздействия на окружающую среду корректировки границ природного парка Кумысная поляна» и предоставить возможность ознакомления с ними до передачи материалов на государственную экологическую экспертизу.

Выражаю надежду на то, что состав итоговых материалов ОВОС будет соответствовать типовым требованиям к содержанию материалов ОВОС, утвержденным приказом Госкомэкологии №372, и будет включать «сводку замечаний и предложений общественности (с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие - не учтены с основанием для отказа), а также резюме, содержащее важнейшие результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.

| На главную страницу |