"Газета "Богатей"
Официальный сайт

№ 6 (846) от 05.07.2022

Cаратов на «военном положении»? (возвращаясь к напечатанному)

Александр СВЕШНИКОВ

Жители домов, расположенных на Большой Кумысной поляне в границах г. Саратов, уже давно бьют тревогу как по поводу шума, производимого вертолетами учебной базы «Сокол», пролетающими в границах МО Город Саратов низко над домами, явно превышая допустимый уровень и регламент, прописанный в Законе о тишине, так и по поводу потенциальной угрозы крушения вертолетов, чему есть множество примеров.

По информации из открытых источников, с 2018 по 2021 гг. в России зарегистрировано 30 случаев крушений вертолетов. Не исключение Саратовская область, где подобные случаи произошли с вертолетами учебной базы «Сокол»:

Несколько лет назад садоводы (в том числе и жители, проживающие на своих участках круглогодично) обратились в редакцию газеты «Богатей». Итогом журналистского расследования стали публикации на портале «Богатей-онлайн». А 27 декабря 2018 года вышел в свет № 10 (808) газеты «Богатей», где представлены все запросы редакции и ответы на запросы – начальника Саратовского гарнизона, военной прокуратуры, главы МО «Город Саратов», председателя Саратовской городской думы и т.д. (с PDF-версией газеты можно познакомиться здесь: http://www.bogatej.ru/bogatej/nums/808/Bogatey-10-808-27-12-2018.pdf).

Однако городские власти до сего времени не предпринимают никаких мер, несмотря на обещания помочь в решении этой проблемы, данные несколько лет назад на одной из встреч руководства города с садоводами.

13 марта 2019 года в администрацию МО «Город Саратов» на имя главы М.А. Исаева из прокуратуры города Саратова поступила Информация, в которой, в рамках проведения проверки по обращению в прокуратуру главного редактора газеты «Богатей» Свешникова А.Г., представлен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Как следует из анализа прокуратуры, в соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся помимо прочего участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Аналогичные положения содержатся в пп.8 п.1 ст. 6 Устава МО «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 N 67-649.

Это требование прокуратуры г. Саратова было полностью проигнорировано городской властью.

14 января 2020 года редакция газеты «Богатей» направила письмо прокурору Саратовской области Филипенко С.В. с просьбой дать оценку действиям прокуратуры г. Саратова в отношении ее реакции на бездействие администрации МО «Город Саратов» по поводу обращения редакции газеты «Богатей», а также дать правовую оценку бездействию администрации МО «Город Саратов» в отношении норм и правил, прописанных в ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), ФЗ-131 РФ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Статья 16. Вопросы местного значения городского округа), Устава муниципального образования «Город Саратов» (п.п. 8 п.1 ст. 6. Вопросы местного значения города) и в Законе Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Статья 1.1. Нарушение тишины и покоя граждан)».

20.09.2019 года в адрес редакции газеты «Богатей» поступил ответ из администрации МО «Город Саратов», из которого следует, что «Согласно сведениям, предоставленным военным прокурором Саратовского гарнизона, осуществление полетов над населенными пунктами не противоречит положениям Воздушного кодекса РФ, допустимые уровни авиационного шума согласованы с контролирующими органами в сфере авиации, конструкция используемых вертолетов не предусматривает внесение изменений, которые позволили бы снизить уровень авиационного шума».

Применительно к проблеме регулярных полетов вертолетов учебной авиационной базы Сокол над территорией населенного пункта г. Саратов, нарушающих экологическую безопасность, превышающих допустимый уровень шума и представляющих потенциальную угрозу в случае крушения вертолетов, с такими доводами нельзя согласиться по следующим основаниям:

Учитывая эти обстоятельства, а также то, что учебные полеты вертолетов базы Сокол происходят над территорией г. Саратова почти ежедневно, непрерывно в течение дня, на небольшой высоте и, как правило, с 6 часов утра до 22 часов, доставляя, по единодушному мнению проживающих в зоне полетов, своим шумом большие неудобства, ответ администрации МО «Город Саратов» редакции газеты «Богатей» и прокуратуре г. Саратова иначе как формальной отпиской не назовешь.

А по сути – это преступное нарушение чиновниками, которые обязаны создавать для жителей благоприятные во всех отношениях условия проживания, норм и правил, прописанных в ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), ФЗ-131 РФ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Статья 16. Вопросы местного значения городского округа), Устава муниципального образования «Город Саратов» (п.п. 8 п.1 ст. 6. Вопросы местного значения города) и в Законе Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Статья 1.1. Нарушение тишины и покоя граждан)».

Похоже, предела нет не только человеческому терпению, но нет предела также чиновничьему равнодушию и безразличию. Законный вопрос: по какому праву все эти бессердечные «слуги народа», живущие за счет жителей, существуют как класс, своим бездействием нарушая не только неписанные правила сострадания, но и стоящие над ними законы?

Сказанное выше, как реакция на редакции газеты «Богатей» на полученный 20.09.2019 года в адрес редакции газеты «Богатей» ответ из администрации МО «Город Саратов», было изложено в очередном письме в прокуратуру г. Саратова от 16.10.2019 года. Однако, по непонятной нам причине, это письмо было перенаправлено прокуратурой г. Саратова военному прокурору Саратовского гарнизона, позиция которого по вопросу полетов вертолетов авиационной учебной базы «Сокол» известна и нам, и прокуратуре г. Саратова.

Поэтому у нас есть претензии и к прокуратуре г. Саратова, которая на словах соглашается с доводами, приведенными редакцией газеты «Богатей» в обращении и касающимися нарушений органом местного самоуправления г. Саратова выше указанных законов и правовых актов, а на деле, вопреки закону, ограничивается лишь Информацией в адрес администрации МО «Город Саратов», в которой просит провести тщательную проверку обращения редакции газеты «Богатей».

Прокурор области Филипенко направил Обращение редакции газеты «Богатей» в адрес военного прокурора Саратовского гарнизона и в прокуратуру г. Саратова, а нашей редакции сообщил, что «разрешение данного обращения не входит в компетенцию прокуратуры Саратовской области».

На сегодняшний день оставалась последняя надежда: реакция министерства обороны на обращение редакции газеты «Богатей». Начиная с января 2019 года, в адрес минобороны было трижды отправлено обращение обычной почтой и один раз – на электронный адрес ведомства. В этом обращении редакция газеты «Богатей» просит Министерство обороны РФ, согласно п. 1 Положения о службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 № 801 «О Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации», принять меры по обеспечению благоприятной экологической среды и безопасности граждан, проживающих на территории г. Саратова в зоне полетов вертолетов авиационной учебной базы «Сокол».

Однако, несмотря на упорные попытки редакции газеты «Богатей» узнать о судьбе Обращения непосредственно в Департаменте информации и массовых коммуникаций, вразумительного ответа до сих пор не получено.


Делайте как мы, делайте лучше нас! (передавая общественный опыт)

Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ, сопредседатель НОД «Союз жителей аварийных и ветхих домов города Саратова»

И.о. губернатора Саратовской области Р.В. Бусоргин объявил о начале новой федеральной программы расселения жителей аварийных домов. И сама информация об этом вызвала шквал обращений жителей Саратова, Энгельса и других городов и весей области, ведь в новом проекте порядка 780 многоквартирных домов и около 24 тысяч жильцов...

Когда началась нынешняя программа расселения жителей аварийных домов, признанных таковыми в 2012-2016 г.г., мы, жители этих домов объединились в неформальное общественное движение «Союз жителей аварийных и ветхих домов города Саратова», открыли группу в Фейсбук с аналогичным названием, провели учредительную конференцию, приняли несложный устав, избрали совет и, как могли, работали по взятым на себя обязательствам, в первую очередь координируя, консультируя, информируя таких же как мы «аварийников». Нас, активистов, было немного: 80 учредителей, 6 членов совета, около тысячи участников группы в Интернет-сети... Работали, как могли, мы пытались..!

Сейчас десятки, если не сотни людей в комментариях и непосредственно обращаются к губернатору, надеясь на его ответы по каждому адресу, по каждому случаю. Можете ли вы себе представить, что Бусаргин засядет за компьютер, чтобы отвечать каждому из 24 тысяч «аварийников», зачастую на вопросы, ответы на которые вы можете найти и без него?

Сколько могу я, в прошлом сопредседатель движения, пытаюсь помочь самоорганизоваться «аварийникам», следующим за нами в своих постах и комментариях, в личных сообщениях... Думаю, что и другие члены нашего общественного совета могут помочь вам – только учтите: «помочь», а не быть вместо вас... Найдитесь те, кто создаст сообщество в сети «ВКонтакте», выявите активистов, обратитесь за организационной помощью к уважаемым вами депутатам и разночинцам, найдите союзников в журналистах СМИ, блогерах, общественниках и политиках!

Делайте, как мы, делайте лучше нас!


Актуально

Будет ли когда-нибудь в Глебучевом овраге Саратова парк?

Роман ФОМИН

Точнее, он уже есть. Большой природный парк. Вопреки горожанам, которые изо всех сил изгаживают это место десятилетиями, если не столетиями. Периодически появляются прожекты о строительстве здесь то стадиона, то торгово-развлекательного центра, то ещё какой-нибудь хрени, но, к счастью, пока это все просто разговоры...

Вот вспомнил детство и прошёл с пацанами по помойкам.

Люди там живут давно, лет 300. Это изначально была восточная граница города. В овраге между городом и монастырскими постройками у подножия Соколовой горы и селились люди. Небогатые, мягко говоря. Это селение называли «воровская слободка».

В 60-70 годы советская власть расселила слободку в новостройки на 5 и 6 квартале. Речку, протекающую по дну оврага, убрали в бетонный коллектор. И овраг забросили. На долгие десятилетия. Только регулярно свозят туда строительный мусор. Ну и бытовой, конечно. С этим делом у патриотичных россиян легко!

За эти десятки лет овраг сильно зарос лесом. Правда, мусорным лесом – почти повсеместно американский клён. Но эти заросли дают понять, каким бы мог быть настоящий парк на этом месте. Сильное течение речки в местами разрушенном коллекторе обещает если и не полноводную реку, то что-то вроде вереницы прудов легко.

Подобные сооружения в городах, кстати, часто встречаются. Правда, как правило, не в России.

Русские же люди, к сожалению, не любят ни водоемов, ни развитого рельефа. Овраги засыпают, речки в трубы убирают. Возможно, нищета русской жизни в этом виновата?

Те же Глебучев и Белоглинский овраги в Саратове, и Неглинка в Москве...

А в Европе из этого выходят великолепные парки и бульвары. Дюссельдорф тут, наверное, может быть образцом. Небольшие ручьи через несколько сот метров перекрываются плотинами, и создаётся впечатление полноводной реки. Эти речки иной раз окружены деревьями и дорогами с двух сторон – получается бульвар. На этих бульварах живут утки, цапли... Цапля охотится в центре довольно большого города, вы представляете? Кролики бегают. Где-то в Швейцарии лебеди... В Базеле вроде...

Но то Европа. А у нас в таких местах постоянно растущие мусорки, гаражи и стоянки!


И пленум не поможет вернуть социализм

Григорий ПОЛУЭКТОВ

Второго июля в Подмосковье прошёл очередной пленум ЦК КПРФ на котором выступил лидер партии Геннадий Андреевич под рубрикой «Системный кризис капитализма, информационная война и задачи КПРФ в борьбе за социализм».

Приведу первую фразу докладчика и образованному человеку можно дальше не читать. «Уважаемые участники пленума! Ход событий развёртывается стремительно и грозно. Но на пути коммунистов нет таких преград, которые застали бы нас врасплох и обезоружили». По мнению Г. Зюганова, с 2016 по 2021 год в России закрыто 1,8 миллионов предприятий. Рабочие выброшены на улицу, резко подскочила безработица и нищета. Выходит, что это коммунистов не волнует. Президент на форуме заявил, что оценкой деятельности власти является борьба с безработицей и нищетой. Много в докладах Зюганова есть нестыковок или даже противоречий, но он этого не замечает как и президент, который может не знать, а Геннадий Андреевич знает, но говорит то, что ему нравится. Какие могут быть для коммунистов Зюганова преграды? Им доступно всё, что необходимо для богатой жизни.

«На съездах и пленумах ЦК мы предупреждали власть и общество о всё более серьёзных опасностях». А кого конкретно от власти вы предупреждали? И как предупреждали общество. Например, я и мои земляки не слыхали предупреждение Зюганова и главное о чём он предупреждал? Очевидно, он считает обязанностями фракции КПРФ в Думе предупредить власть и общество. И как власть и общество отреагировало на предупреждения?

«Многие годы мы настойчиво требуем смены курса, победы над бедностью, преодоления социального раскола». От кого вы требуете? Курс может изменить только президент или народ. Однажды, выступая в присутствии президента, Зюганов сказал, что он полностью поддерживает все начинания президента. И где Зюганов видел, чтобы по требованию коммунистов в государстве произошла смена курса? История ещё такого не знает, если не считать смену курса в СССР с его ликвидацией. Бывшие коммунисты ликвидировали строй и разрушили великое государство. Одним словом предатели, но и нынешние коммунисты кроме говорильни ничего не сделали и не делают для смены курса, наоборот иногда лидер своим товарищам ставит палки в колёса, запрещает выходить на митинги.

В июне прошлого года, говорит лидер КПРФ, мы опубликовали открытое письмо к президенту страны под заголовком: «Выполнить волю народа – сменить курс». Когда Г. Зюганов слышал народ и откуда он знает, что требует народ? Никто ему не давал права выступать от имени народа. Своё право он определяет по результатам голосования. На последних выборах в думу КПРФ получила 42 мандата и для сравнения «ЕР» 324 мандата. Так что выступать от имени всего народа Геннадий Андреевич не имеет права. Он должен встречаться с народом после выборов и вообще хотя бы раз в месяц или квартал. Он ведь никогда не встречается с гражданами России с глазу на глаз. Он народ боится. И не может правдиво оценить голоса за партию на выборах. Многие граждане страны, в том числе и автор, привыкли и считают своим гражданским долгом ходить на выборы. Не буду же я и такие как я голосовать за партию власти или за партию ЛДПР. Голосуем за коммунистов по привычке, больше не за кого.

Характеризует государственный переворот в 2014 году на Украине, но не анализирует переворот вооружённый в СССР. Почему бандеровцы на Украине захватили власть? Потому что в России пришли к власти либералы и им всё равно кто будет управлять Украиной. Они не думали, что бандеровцы с нацистами совместно могут организовать даже военные действия против России. Надеялись на результаты Второй мировой войны, но ошиблись, что и привело к сегодняшнему конфликту. При этом в России есть не только коммунисты, а и целая партия, которая где-то что-то делает или не делает, но её не слышно и не видно за исключением выступлений в Парламенте или через газету.

Если бы коммунисты сохранили Союз, то не было бы переворота и на Украине и не только. С девяностого года изменился весь мир и не в пользу России. За что Россия на Украине теряет самое здоровое поколение? Советский Союз потерял 27 миллионов человек в Отечественной войне. Но после рождаемость была в два раза выше смертности, народонаселение росло. А что сейчас? Каково будущее России?

Геннадий Андреевич хорошо отзывается о Китае. «Торгово-экономические отношения с КНР способствуют провалу попыток тотального бойкота нашей страны». Но ведь Китай принял все санкции против России и покупает наше сырьё по самым низким ценам. Можно даже сказать, что на наше сырьё Китай устанавливает цены. Зюганову не надо характеризовать Китай, США, Европейский союз, НАТО, надо все силы бросить на развитие экономики и установления социализма, а для этого он должен жить среди народа и говорить с ним.

Доклад Зюганова на пленуме занял четыре газетных страницы, но он нигде не упомянул Н. Платошкина, зато несколько раз своих друзей: Грудинина, Левченко, Кашина и многих других. Что они сделали для страны и народа? Созданный штаб протестных действий кроме цветочков больше ничем не занимается.

По мнению Геннадия Андреевича, государства Азии и Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока ждут победы России над бандеровцами на Украине. А зачем сдали СССР? Не сдали бы, не было бы нынешней Украины. Никто из коммунистов даже пальцем не пошевелил, чтобы арестовать Горбачёва с Яковлевым и Ельцина. Один беспартийный генерал Лев Рохлин реально занимался восстановлением Союза. Однако власть не могла допустить возврата и предательски уничтожили боевого генерала. Даже после убийства коммунисты, в том числе и Зюганов, сделали вид, что не знают ни о каком убийстве. В тот период в России почти ежедневно совершались убийства и мало кто их расследовал. Деньги начинали играть правительственную роль. Получив неограниченную власть, Ельцин пьянствовал, балуясь французским коньячком. В летний период уезжал в лесок на берегу реки и наслаждался горячительным напитком. За кустами сидели охранники. В это время Чубайсы продавали советские предприятия. Страшное время наступило для страны, но коммунисты как-то не особенно волновались. Их почти не было слышно и даже не видно, что происходит и сейчас.

Далее Г. Зюганов говорит о сокращении экспорта энергоносителей, что, по мнению Запада и США, разорит экономику России. «Новый блицкриг не удался. Попытка экономического удушения Москвы обернулась серьёзным просчётом».

Ещё не вечер, посмотрим, что будет в недалёком будущем. Предприятия закрываются, продавать сырьё стало гораздо труднее из-за санкций, деньги по-прежнему уплывают за границу к нашим врагам. А коммунисты заняты говорильней на съездах, пленумах, решения которых не играет ни какой роли в жизни страны и народа.

ФОРУМ.мск, 2 июля 2022 года


Единые статус и пометка, новые реестры и запреты: как будут контролировать деятельность «иноагентов»

Госдума РФ 29 июня в окончательном чтении приняла Закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В нем собраны все нормы, которые касаются признания людей, организаций и общественных объединений иностранными агентами, а также все положения о регулировании их деятельности и контроле со стороны государства. Новый закон начнет действовать 1 декабря 2022 года. В рекомендациях рассказываем, по каким правилам должны будут жить и работать иностранные агенты после вступления принятого закона в силу.

1. Кто может стать иноагентом?

Закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» впервые закрепляет в российском законодательстве понятие «иностранный агент» и дает ему определение. До этого в законах использовались более нейтральные формулировки, например, НКО, выполняющая функции иностранного агента, или физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента.

Иностранный агент – лицо, которое получило поддержку или находится под иностранным влиянием в иных формах и занимается политической деятельностью, ведет целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности России, финансирует его или распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, участвует в их создании или финансирует распространение или создание таких материалов.

Иностранным агентом смогут признать:

При этом закон также содержит исключения. Так, иноагентами не могут быть признаны:

2. За что смогут признать иноагентом?

Для признания человека, организации или общественного объединения иностранным агентом необходимо сочетание двух факторов:

1. Лицо получало поддержку или находится под иностранным влиянием в другом виде.

2. Лицо занимается одним из видов «иноагентской» деятельности. То есть:

А теперь подробно обо всем этом.

2.1. Что такое политическая деятельность?

Политическая деятельность – это деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя, федеративного устройства, суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, на их решения и действия.

Согласно новому закону политическая деятельность может осуществляться в нескольких формах:

К политической не относится деятельность в области:

При этом новый закон содержит одну важную оговорку: вышеперечисленная деятельность не будет политической только в том случае, если она «не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации». Размытость этой оговорки – максимальная, а это значит, что при желании политической смогут признать даже благотворительность или защиту вымирающих животных.

2.2. Что такое «сведения в области военной, военно-технической деятельности России»?

Сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности России, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности РФ, стал основанием для присвоения статуса физического лица – иностранного агента еще в 2020 году.

Перечень таких сведений уже утвержден Федеральной службой безопасности. В нем 60 пунктов. Среди них:

2.3. Что такое «сообщения и материалы»?

К ним относятся:

При этом тема или объем вашего «сообщения или материала» не важны для того, чтобы лицо признали иноагентом. Фактически признать иноагентом могут даже за пост о котиках, конечно, если человек, организация или общественное объединение находится «под иностранным влиянием».

2.4. Что такое «иностранное влияние»?

Нахождение лица под иностранным влиянием – главное условие для получения статуса иностранного агента. При этом в законе это понятие прописано максимально нечетко, что позволит правоприменителям трактовать его очень и очень широко.

Иностранное влияние – это предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Поддержка – лишь одна из форм иностранного влияния. В законе дается такое определение.

Поддержка – предоставление лицу иностранными источниками денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Все эти формулировки, которые используются в законе, например «убеждение», «принуждение», «иными способами» и «в иных формах» дадут контролирующим органам возможность применять закон безгранично и абсолютно непредсказуемо, другими словами: признавать иноагентами практически кого угодно.

2.5. Что такое «иностранные источники»?

Согласно новому закону иностранными источниками являются:

3. Единый реестр иностранных агентов: как попасть и как выйти?

Сейчас в России есть четыре реестра, в которые вносят различных «иностранных агентов»:

После вступления в силу нового закона, то есть с 1 декабря 2022 года, эти реестры будут упразднены, а вместо них появится Единый реестр иностранных агентов. Его также будет вести Министерство юстиции РФ. В новый реестр перенесут сведения обо всех, кто ранее уже получил этот статус и был внесен в один из реестров.

Реестр иностранных агентов будет содержать:

Статус иностранного агента организация, общественное объединение или человек будут получать не в день включения в реестр, а на следующий.

3.1. Добровольное включение в реестр

В новом законе закреплена обязанность лиц, которые «намереваются действовать в качестве иностранного агента», до начала своих действий подать в Минюст заявление о включении в реестр. Порядок и форму этого заявления должен утвердить Минюст. Такие заявления будут рассматриваться в течение десяти дней, после чего Минюст должен будет решить, нужно ли включать лицо в реестр или нет, и сообщит об этом.

От обязанности подавать такие заявления закон освобождает только:

3.2 Принудительное включение в реестр

Минюст сможет и самостоятельно включать в реестр организации, общественные объединения или людей, которые, по его данным, являются иноагентами, но не подали заявление добровольно. В этом случае ведомство должно будет уведомить включенное в реестр лицо не позднее, чем спустя пять рабочих дней со дня включения в реестр.

В том числе Минюст сможет включать в реестр и иностранных журналистов, аккредитованных в РФ, если они будут заниматься «иноагентской» деятельностью, не относящейся к профессиональной деятельности журналиста. В этом случае решение принимается по согласованию с МИД.

Решение о включении в реестр можно обжаловать в суде.

3.3 Можно ли выйти из реестра?

В новом законе прописаны следующие основания для исключения иностранного агента из реестра:

Согласно новому закону внеплановая проверка может быть проведена как по заявлению третьих лиц, так и по заявлению самого иностранного агента. Таким образом, закреплен порядок выхода из реестра по инициативе лица, включенного в него. Это прямо указано в части 2 статьи 8 Закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Заявление об исключении иностранного агента Минюст должен удовлетворить в нескольких случаях:

1. Если иностранный агент в течение года не получал иностранное финансирование и (или) не занимался «иноагентской» деятельностью (при повторном исключении – в течение трех лет).

2. Если иностранный агент в течение трех месяцев со дня включения в реестр отказался от получения иностранного финансирования, возвратил уже полученные деньги и не получал другую поддержку от иностранных источников.

Минюст должен провести проверку по заявлению иноагента в течение шестидесяти дней. В случае, если эти факты подтвердятся, иностранного агента исключат из перечня. Если же Минюст придет к выводу, что в заявлении изложены недостоверные факты, он должен будет вынести мотивированный отказ, который можно обжаловать в суд.

Кроме того, отдельная возможность выйти из реестра будет и у людей, которые попали в реестр впервые: человек будет иметь право подать в Минюст заявление в свободной форме об исключении из реестра, приложив подтверждение того, что обстоятельства, послужившие основанием для включения в реестр, прекращены. Решение по этому вопросу ведомство должно будет вынести в течение 30 дней. Порядок принятия такого решения утвердит Минюст.

Окончание следует…

Центр защиты прав СМИ, 29 июня 2022 года


Постановление Съезда Партии от 16.04.2022 г. № 436 «О ситуации в России и перспективах партии»

Николай РЫБАКОВ, председатель объединенной демократической партии «Яблоко»

Наша страна входит в масштабный и всесторонний кризис, создающий угрозу самому существованию России. Принципиальное непонимание современных мировых реалий и исторических перспектив обусловило нынешний политический курс, бессмысленную конфронтацию почти со всем миром и претензию на право по своему произволу ограничивать суверенитет соседей на постсоветском пространстве. Этот курс закономерно привел в тупик. Не желая признавать свои стратегические просчеты, режим начал на территории Украины масштабные действия, смысл и содержание которых очевидны вне зависимости от предлагаемых названий.

Политический смысл происходящего в том, что сегодняшняя российская власть мыслит и действует в соответствии с категориями далекого прошлого. Дело не только в действиях в отношении Украины, а в понимании того, что такое современное государство, политика, наконец, Россия.

Сегодняшний имперско-милитаристский эпизод – повторение и продолжение примитивной большевистской политики, которая привела к краху СССР. За весь постсоветский период так и не были созданы устойчивые экономические, политические, социальные институты, жизненно важные для современного государства, такие как разделение властей, независимая судебная система, прозрачные конкурентные выборы, обеспечивающие возможность смены власти, неприкосновенная частная собственность, экономически самостоятельные независимые средства массовой информации.

Постсоветская модернизация не состоялась. Предпосылки этой неудачи были созданы в 90-х годах прошлого века, когда в результате грубых ошибок в реформах – гиперинфляции, допущенной вследствие некомпетентности, и откровенно криминальной приватизации советской государственной собственности через залоговые аукционы – произошло слияние государства и собственности и была создана нынешняя корпоративно-мафиозная экономическая, политическая и социальная система, которая стремится к неограниченному господству и обеспечению собственной несменяемости.

Еще одной ключевой предпосылкой нынешней критической ситуации стал отказ официальной постсоветской России от четкой государственно-общественной правовой оценки октябрьского переворота 1917 года, большевизма, сталинизма и советской системы. Есть основания рассматривать это не как ошибку, а как сознательную политику: в течение 30 постсоветских лет наша страна последовательно двигалась к концепции России как наследницы СССР, воспроизводящей основные черты большевистской системы.

Сейчас наша страна находится накануне экономической деградации и отставания, в серьезной международной изоляции, с непризнанными границами, без надежных союзников и партнеров. Резко ужесточились и без того чрезвычайно жесткие ограничения свободы собраний, слова, мнений. Закрыты и прекратили свою работу немногие СМИ, которые могли транслировать точку зрения, отличающуюся от официальной. Общество фактически находится на военном положении.

В условиях современной России нет поля для работы оппозиционной демократической политической партии парламентского типа. Законодательство продолжает сдвигаться в сторону абсолютной управляемости избирательного процесса властями (расширение применения «электронного голосования»), а новые правовые акты в области распространения информации практически исключают возможность ведения сколько-нибудь серьезной оппозиционной политической избирательной кампании.

В то же время существует реальная опасность превращения членов партии и особенно ее активистов в мишени официальных репрессий и незаконного силового воздействия. Мы также понимаем, что нашу партию могут ликвидировать в любой момент, но будем продолжать работу во имя наших сограждан и нашей страны. Это особая, качественно новая ситуация, продолжение работы в которой требует хорошо продуманных, полностью осознанных и очень ответственных решений.

Прежде всего Партия считает себя ответственной перед миллионами людей, которые разделяют наши ценности и голосовали за нас, а по большому счету – перед всеми гражданами нашей страны и за ее будущее. У тех, кто разделяет наши ценности и взгляд на сегодняшнюю ситуацию, должна быть точка опоры, центр консолидации. Даже в сегодняшней ситуации до пятой части (20 %) наших соотечественников не поддерживают «спец.операцию» Кремля, а следовательно, в той или иной мере разделяют нашу политическую позицию в отношении к происходящему. Это примерно 20 млн наших сограждан. При этом среди этих людей не только те, кто нас традиционно поддерживал, – в Партию приходят новые серьезные люди. Судя по тому, что они говорят, для них важно заявить о своей принадлежности к нашей Партии.

24 февраля произошло то, что очень многие считали немыслимым, а «ЯБЛОКО» – единственная политическая сила, которая предупреждала общество о реальности трагической перспективы. У людей должна быть не только связь с реальностью, должно быть представление о будущем. Главное сейчас – чтобы люди, которые пропаганде не верят, которые не являются идейными сторонниками «спец.операции», понимали, что они не одни. В практическом смысле это означает привлечение в Партию официальных, зарегистрированных в соответствии с Уставом партии сторонников. Сегодня число таких сторонников Партии примерно 860 тысяч. Политическая задача в том, чтобы с использованием эффекта домино число официальных сознательных сторонников составило несколько миллионов человек. С этих позиций мы гораздо более эффективно сможем продвигать свою политическую повестку дня.

Мы утверждаем: будущее нашей страны связано с осознанием необходимости модернизации и созданием современного российского государства на принципиально новых основаниях: через преодоление большевизма и сталинизма на более глубоком уровне, чем смена символов; через ответственный демонтаж слияния власти и собственности; через создание новых государственных институтов, смыслом и основой работы которых станет воплощение человеческих ценностей. В научно обоснованной подготовке практических разработок и предложений по всем этим направлениям (работа по части из них уже идет), настойчивом политическом продвижении к осуществлению их на практике при первой же возможности в перспективе и состоит смысл существования партии «ЯБЛОКО» в нынешних условиях. На практике, например, это означает политическую борьбу: за немедленное заключение соглашения о прекращении огня, за перемирие и добросовестные мирные переговоры; за отмену цензуры; за полную смену руководства и ведущих основных телеканалов и радиопрограмм; за создание реального общественного телевидения и радио.

Государственное телевидение может быть представлено лишь одним каналом, на котором запрещается любая пропаганда, оно должно стать исключительно информирующим; за решительную демилитаризацию общества и развенчание исторических мифов; за освобождение всех политических заключенных; за отмену всех ограничений на выборах и упрощение регистрации партий и кандидатов, электронное и многодневное голосование отменяется; за строжайший контроль за честностью и прозрачностью выборов парламента и Президента; за перспективу выборов и созыва Конституционного совещания.

Ключевой политической задачей Партии, как и ранее, является проведение экономических и социальных реформ для большинства и на этой основе кардинальное преодоление бедности в России. Для будущего нашей страны важно, чтобы «ЯБЛОКО» политически объединило людей, способных осознать причины произошедшего и стать той политической силой, которая сможет путем настойчивого диалога, поддержанного миллионами официальных сторонников, остановить трагическое развитие событий и откроет дорогу в будущее».

https://www.yabloko.ru, 21 апреля 2022 года


Паспорт невозвращенца

Екатерина АНДРЕЕВА

100 лет назад русским эмигрантам стали выдавать особые документы. Почему о них вспомнили вновь?

Ровно 100 лет назад, 05.07.1922г., русским эмигрантам в Европе начали выдавать так называемые нансеновские паспорта. Этот документ придумал комиссар Лиги Наций по делам беженцев Фритьоф Нансен, который в своей работе столкнулся с большим потоком людей, бежавших из России после Октябрьской революции и Гражданской войны. Специальный документ был разработан им для того, чтобы облегчить жизнь людей, лишенных возможности безопасно вернуться на родину из-за репрессий и террора. За время действия нансеновских паспортов их получили, например, художник Илья Репин, писатели Иван Бунин и Владимир Набоков, композитор Сергей Рахманинов.

Сейчас, когда политические и экономические события вновь подталкивают россиян к эмиграции, в Европе появилась идея возродить нансеновские паспорта. С какими трудностями сталкивались русские эмигранты первой волны, так ли полезен оказался для них особый паспорт и какие уроки можно извлечь из их опыта?

Время перемен

По данным ООН, на начало 2021г. за границей проживали более 11 миллионов выходцев из России – это третье место в мире после Индии и Мексики. После начала специальной военной операции России на Украине число граждан, выезжающих за границу, существенно увеличилось. Так, в конце марта Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) сообщала, что страну покинули около 70 тысяч IT-специалистов, и спрогнозировала отъезд до 100 тысяч профессионалов этой отрасли. Позже появилась информация, что часть из них вернулась, но факт остается фактом: десятки тысяч граждан решили покинуть родину.

Можно ли назвать этот тренд новой волной эмиграции – вопрос дискуссионный. Однако ситуация с наплывом россиян в Грузии, Армении, Турции и некоторых других странах говорит сама за себя: за границей выходцев из России стало значительно больше, и они начинают сталкиваться с бюрократическими трудностями. У кого-то заканчивается срок действия паспорта, у кого-то виза, кому-то не хватает документов для проведения юридических процедур и открытия счета в банке. При этом часть россиян не хочет возвращаться на родину.

В связи с этим ряд российских активистов за рубежом предложили возродить документ, введенный для русских эмигрантов в 1920-х годах прошлого столетия, а именно нансеновский паспорт. С такой инициативой выступили граждане России, проживающие в Словакии. Названный в честь бывшего комиссара Лиги Наций по делам беженцев Фритьофа Нансена, предложившего идею особого документа для вынужденных переселенцев, нансеновский паспорт закреплял юридический статус за россиянами за границей и позволял им быть легализованными до получения гражданства какой-либо страны. Этот документ помог сотням тысяч россиян, бежавшим за границу от гражданской войны и красного террора.

«Мы – граждане России, и мы нашли свой новый дом вдалеке от нее, в бесконечно красивой и гостеприимной Словакии. Мы сознательно выбрали путь эмиграции и всегда стремились стать частью общества, в котором мы живем», – авторы проекта «Паспорт Нансена 2.0».

Как считают авторы проекта «Паспорт Нансена 2.0», некоторые россияне за рубежом опасаются, что у них могут возникнуть трудности с продлением документов, то есть виз и паспортов, в случае возвращения в Россию. Активисты подчеркнули, что не претендуют на исключительное положение, получение гражданства Словакии или каких-либо льгот, а лишь хотят обезопасить себя и закрепить свой юридический статус. В то же время ряд эмигрантов, среди которых шахматист Гарри Каспаров, бывший депутат ГосДумы Дм. Гудков и предприниматель Евгений Чичваркин, на конференции в Вильнюсе предложили идею создания паспорта «хорошего русского». По их мнению, документ должен дать возможность россиянам открывать банковские счета, получать визы и доступ к ряду сервисов и услуг без необходимости возвращаться на родину. При этом чтобы получить такой документ, необходимо подтвердить свое несогласие с политикой российского руководства, в частности с проведением спец.операции на Украине. В случае несоответствия критериям «хорошего русского» паспорт можно будет изъять.

Эта инициатива была встречена противоречивыми реакциями в интернете и публичном пространстве. Многие раскритиковали ее за несостоятельность. Так, например, политолог Григорий Голосов назвал саму концепцию разумной и необходимой в текущих условиях, однако счел неадекватным название документа и риторику авторов инициативы. В свою очередь политолог Марат Баширов увидел в подобных инициативах «заказушность»: «Для того чтобы иметь возможность оставаться на Западе, оппозиционеры должны регулярно говорить какие-то антироссийские глупости» – Марат Баширов. Сам Каспаров позже заявил, что ему больше нравится формулировка «европейский русский», однако суть инициативы от этого не меняется. Согласно идее, россияне смогут чувствовать себя комфортно за границей, только отрезав себе все пути обратно на родину.

Бытовое давление

Русских в Европе и США преследуют и унижают из-за событий на Украине. Как они стали врагами общества? Отдать швартовы!

По мнению доктора исторических наук, профессора кафедры ЮНЕСКО по изучению глобальных проблем МГУ имени М.В. Ломоносова Зои Бочаровой, необходимости в создании специального документа для граждан, покинувших Россию, сегодня нет. Она напомнила, что нансеновские паспорта появились ровно 100 лет назад, когда в мире еще только формировались механизмы помощи вынужденным переселенцам, чтобы поддержать тех, кто не мог рассчитывать на защиту в стране пребывания. «Законодательство относительно беженцев шагнуло далеко вперед, нет смысла возвращаться назад» – З. Бочарова.

Действительно, события столетней давности сильно отличались от современной ситуации. После Октябрьской революции 1917 г. и последовавшей за ней Гражданской войны население России оказалось в состоянии раскола. Победа большевиков ознаменовала начало новой главы в истории страны, и не для всех граждан нашлось в ней место. Новая власть начала расправляться с неугодными слоями общества: дворянство, казачество, зажиточные крестьяне были репрессированы. Тех, кто не успел покинуть Россию, сослали в лагеря или расстреляли, другие оказались вынуждены сменить имена и скрываться. Те, кто поддерживал Белое движение и старую власть, оказались в 1920-е годы перед тяжелым выбором: остаться в новой стране и смириться с варварскими порядками большевиков или покинуть родину. Некоторым этого выбора не дали – их просто обязали уехать. В числе приговоренных к высылке оказались в основном представители интеллигенции – профессора, писатели, ученые, врачи. Советская власть предпочла избавиться от носителей ценностей старого мира, чтобы построить новый: у нее были свои профессионалы, транслирующие народу новые ценности.

Тем не менее, с первой волной эмиграции – а именно так в истории известен массовый отъезд офицеров, интеллигенции и предпринимателей из РСФСР в 1920-е годы, – государство лишилось наиболее талантливых деятелей искусства и науки. Писатели Иван Бунин и Александр Куприн, композиторы Сергей Прокофьев и Сергей Рахманинов, поэты Вячеслав Иванов и Марина Цветаева оказались разделены с родиной, часто служившей для них неиссякаемым источником вдохновения.

Одним из самых известных событий в рамках первой волны эмиграции стал «философский пароход» – операция по высылке из России нелояльных граждан, проведенная по инициативе Владимира Ленина. Поводом для этого шага стала «Профессорская забастовка» зимой 1921г. – протестные выступления десятков московских профессоров, несогласных с низкими зарплатами и ограничениями прав и свобод в университетах. Тогда преподаватели столичных учебных заведений массово отказались работать.

Термин «философский пароход» объединяет в себе сразу несколько пароходных рейсов, на которых осенью 1922-го высланные русские интеллигенты отправились в новую жизнь. В рамках этого процесса страну покинули философ Николай Бердяев, историк литературы Нестор Котляревский и еще около двухсот человек. Революционер Лев Троцкий позже назвал этот акт «гуманизмом по-большевистски»: не лояльных новой власти выслали из страны, чтобы не расстреливать. Собираясь в спешке, будущие эмигранты успевали взять с собой лишь немногое из накопленного состояния. Так, социолог и культуролог Питирим Сорокин вспоминал, что будущие эмигранты покидали родину лишь с парой чемоданов. Перед погрузкой багажа на пароходы и поезда дорожные сумки тщательно обыскивали, всё, что могло пригодиться молодому советскому государству – в первую очередь деньги и драгоценности – изымали. Таким образом, сотни тысяч русских оказались на чужой земле без денег, связей и понимания что делать дальше. Но в России им угрожала ссылка или расстрел, а заграничная жизнь сулила по меньшей мере свободу. «Все свое ношу с собой». Это я мог бы сказать и про себя. В туфлях, присланных чешским ученым, костюме, пожертвованном мне Американской организацией помощи, с пятьюдесятью ру******ми в кармане я покидал родную землю. Все мои спутники были в сходном положении, но никто особенно не волновался по этому поводу» – П. Сорокин, социолог и культуролог.

Всяк дом мне чужд

Жизнь русских эмигрантов за границей складывалась тяжело. Большая часть беженцев начала свой путь в Константинополе (современном Стамбуле). Он предстал перед ними «сказочным городом, залитым солнцем» с флагами, белосахарными дворцами и минаретами, как рассказывал поэт Александр Вертинский. Но первые впечатления быстро сменились жестокой реальностью: у эмигрантов не было денег на жизнь, им было сложно найти работу, жилье и предметы первой необходимости. В прошлом состоятельным людям приходилось обменивать иконы и семейные драгоценности на еду, питьевую воду и кров. Тем, кто смог взять с собой более внушительный капитал, удавалось открывать в Константинополе свой небольшой бизнес – магазины, аптеки, ломбарды, забегаловки. Одно из таких заведений – русский ресторан «Режанс» – до сих пор открыт для посетителей в Стамбуле, хоть и под другим названием. При этом эмигранты не планировали, что их изгнание продлится долго. Несколько лет после отъезда они лелеяли надежду на скорое падение большевиков и возвращении на родную землю. Но со временем все больше стран признавали советскую власть, и грезы о старом мире рассеивались. К середине 1920-х годов число русских в эмиграции, по разным оценкам, приблизилось к двум миллионам. Главными центрами русского зарубежья стали Париж и Берлин. Так, интеллигенция сменила две российские столицы – Москву и Санкт-Петербург – на две европейские.

Но жизнь в Европе на первых порах оказалась не менее тяжелой. Бывшие офицеры, профессора и знать работали официантами, водителями такси, набивали сигареты табаком, чистили обувь – словом, хватались за любую возможность обеспечить себя. При этом иностранные правительства по-разному относились к беженцам. Историк и литературовед, кандидат философских наук Андрей Мартынов отметил, что позиция стран, как правило, являлась продолжением их политики в отношении Российской империи и белых правительств. Национальные интересы в этой сфере доминировали над выполнением союзнических обязательств. Как следствие проигравшие эмигранты оказались никому не нужны и снабжались по остаточному принципу. Эксперт добавил, что ситуацию усугу******ли пороки ряда руководителей эмиграции. Например, финансовая помощь интернированным в Польше белым элементарно разворовывалась эсером Борисом Савинковым и руководством Русского эвакуационного комитета. Иными словами, интеллигенции приходилось организовываться самой, рассчитывать на благотворительность и на русскую буржуазию, которая заранее вывела капитал за рубеж, считает доктор филологических наук, заведующая отделом культуры российского зарубежья Научно-исследовательского центра при Доме русского зарубежья имени Александра Солженицына Татьяна Марченко. По ее словам, Франции была нужна рабочая ******** после Первой мировой войны, а в Германии жизнь была дешевой из-за обесценивания немецкой марки.

Некоторые страны более гостеприимно встречали русских эмигрантов, так как нуждались в светлых умах и рабочих руках. Так, историк З. Бочарова отметила, что наиболее благоприятные условия с точки зрения реализации специальных программ были созданы в Югославии, Чехословакии, Болгарии, где не ставилась задача ассимиляции, но решалась задача правильного использования человеческого капитала. В частности, в Чехословакии действовала Русская акция помощи по инициативе тогдашнего президента Томаша Масарика: страна принимала в основном интеллигенцию, им выделяли выплаты из государственного бюджета, помогали с поиском жилья и трудоустройством. Взамен беженцы развивали науку, экономику и культуру принимающей страны.

Некоторые эмигранты отправлялись за океан – в страны Латинской Америки и США. Кто-то, несмотря на угрозу безопасности, выбирал вернуться в РСФСР. Историк Андрей Мартынов отметил, что реэмиграция нередко объяснялась невозможностью полноценно интегрироваться в новую среду. Другой важной причиной для возвращения, по его словам, была невозможность найти своего читателя или зрителя, реализоваться в полной мере профессионально и творчески. Кто-то, как писатель А. Куприн и поэт Антонин Ладинский, возвращался на родину умирать. Однако большинство эмигрантов оседали в одной из зарубежных стран навсегда. Рано или поздно им приходилось свыкнуться с мыслью, что старая эпоха ушла навеки и мечтам о ее триумфальном возвращении не суждено сбыться.

Аристократы без отечества

Столкнувшись с огромным потоком беженцев из России, мировые державы приняли меры для помощи им, в том числе в решении бюрократических проблем. Одним из главных шагов в рамках этой помощи стало как раз введение в 192 г. нансеновского паспорта. Он стал первым официальным документом для беженцев, у которых не было возможности вернуться на родину для оформления новых паспортов. Нансеновский паспорт позволял эмигрантам свободно передвигаться по странам, признавшим его, и давал им ряд прав, которых были лишены лица без гражданства. Его выдавали при двух условиях: при наличии документа, подтверждающего личность, и документа, подтверждающего, что человек является эмигрантом.

Историк З. Бочарова рассказала, что создатели паспорта хотели компенсировать отсутствие документов у эмигранта, унифицировать разнообразие документов, имевшихся на руках, и облегчить возможность передвижения по миру. Сами эмигранты настояли, чтобы первоначальное наименование документа «Сertificat de réfugiе’» («Удостоверение беженца») было заменено на «Сertificat d’identité» («Удостоверение личности»). «Поскольку за лицами, претендующими на такой паспорт, не стояло государство их происхождения, защищавшее их интересы, терялась гражданская идентичность, в самом документе была обозначена принадлежность лица – «русский по происхождению, не приобретший никакой другой национальности», то есть подданства или гражданства. Так родилось первое определение понятия «беженец», и оно касалось только русских», – объяснила эксперт.

450 тысяч человек по всему миру получили нансеновские паспорта. Вместо государственных гербов в паспорт вклеивали пятифранковые марки с изображением Нансена, которые давали документу законную силу. Эмигранты каждый год обновляли марку и платили денежные взносы, отчисляемые в фонд помощи беженцам в заокеанских государствах. Нансеновский паспорт практически заменил эмигрантам национальный, однако он терял силу, если беженец возвращался на территорию РСФСР.

В середине 1920-х годов такие паспорта признавали в 43 странах, в 1940-е – уже в 52. Всего их получили около 450 тысяч человек по всему миру, многие из них приехали из России. Такой документ выдали и многим известным личностям, в том числе балерине Анне Павловой, художнику И. Репину, композиторам С. Рахманинову и Игорю Стравинскому, писателям И. Бунину и Владимиру Набокову. Последний негативно оценивал документ, вспоминая о сложностях жизни с ним: «Владелец паспорта Нансена был немногим лучше условно-досрочно освобожденного преступника, и ему приходилось проходить через ужасающие испытания каждый раз, когда он хотел путешествовать из одной страны в другую, и чем меньше страны, тем они были привередливее».

По словам историка З. Бочаровой, нансеновский паспорт со временем стал атрибутом оппозиционности, альтернативности советскому. Она отметила, что юридически он не упразднен до сих пор, но согласно Конвенции ООН о беженцах 1951г. после Второй мировой войны стали выдавать документы другого образца. Наиболее близкая современная альтернатива нансеновскому документу – удостоверение беженца, которое выдается иностранцу, признанному беженцем на фоне преследования.

Несмотря на все преимущества, нансеновские паспорта не давали их обладателям полного набора гражданских прав. Филолог Т. Марченко напомнила, что с таким документом человек не имел права участвовать в политической жизни, например голосовать на выборах. «На первых порах, конечно, эта вынужденная мера позволяла русскому беженцу не стать всемирным бомжем. Однако постепенно русские эмигранты интегрировались в жизнь стран своего проживания и принимали новое гражданство». При этом паспорт существенно облегчил жизнь русских за границей. По словам Марченко, сама инициатива по его введению исходила от эмигрантского сообщества: Лига Наций поддержала ее, а сам Нансен получил в 1922 г. Нобелевскую премию мира за гуманитарную деятельность.

Уроки из прошлого

Первая волна русской эмиграции оставила важный след в мировой и отечественной истории. Русское зарубежье внесло свой вклад в развитие культуры, науки и искусства, сохранив при этом свою идентичность. Значение успеха русских эмигрантов в разных уголках мира на разных поприщах и в другом: русские показали и доказали состоятельность своей нации, ее громадные творческие и духовные силы, интеллектуальные возможности. Эмиграция позволила увидеть Россию и революцию глазами «побежденных», позволила русским первым массово пережить интеграцию и адаптацию в чужой среде и выразить это в разных видах искусства. Эмигрантов первой волны объединяла идея служения родине, возрождения и сохранения ее культуры за границей.

Другим объединяющим фактором для русского зарубежья была тоска по России. Воспетое многими поэтами, писателями и музыкантами, это чувство стало символом русской эмиграции. Помимо общей для всех людей на земле привязанности к месту рождения, русская эмиграция была проигравшей гражданскую войну частью народа. Россию отторгли насильственно, изменили ее строй, ее облик вопреки желанию будущих эмигрантов, и они тосковали по той стране, какой она представлялась в идеализирующей памяти. «Родина казалась градом Китежем, прекрасным утраченным домом, от которого жизнь в эмиграции отличалась слишком сильно. В родине люди видели высшую ценность — утратив ее, страдали, вновь обретя – были рады и большому, и малому, потому что, бездомные, они обрели дом», – резюмировала Т. Марченко.

Массовая эмиграция повлияла и на саму Россию. Прошли годы, прежде чем страна смогла оправиться от разрушительных последствий войны, голода и гражданских противоречий. З. Бочарова подчеркивает, что в 1920-е годы общество было расколото и в социально-классовом, и в культурном плане. «В эмиграцию ушли преимущественно сторонники «классического» направления, «модернисты», сторонники же преобразований связывали свое будущее, свое творчество с новой властью. Пролеткульт появился не случайно. Обе линии развивались, но каждая в своей нише», – отметила она. По ее мнению, на фоне смены режима и массовой эмиграции многое потеряла наука. В прокрустовом ложе, в идеологических рамках ей пришлось нелегко. Однако впоследствии советская наука также достигла вершин, а все созданное и изобретенное русскими стало общим наследием.

«Лента.Ру», 5 июля 2022 года


Представления Путина как геополитическая реальность

Президент России, кажется, понимает умонастроение российского народа на пуповинном уровне. Четыре месяца спустя после начала спецоперации в Украине что-то проясняется в мотивах и причинах ее проведения, что-то по-прежнему остается туманным и двусмысленным.

Картина дополняется реакцией на происходящее со стороны лидеров других стран или группировок государств. G7, например, и ЕС гнут линию на деклассирование России Путина как неизбежное следствие украинского конфликта, с упором на военную победу. Страны БРИКС, в свою очередь, вполне лояльны Путину и России и ограничиваются общими весьма абстрактными заявлениями в пользу мирного разрешения всех проблем и акцентом на сотрудничество. Российские власти ободрены нейтральной лояльностью крупных стран развивающегося мира и всячески педалируют тему опережающего темпа роста стран БРИКС по сравнению с G7, забывая упомянуть, что РФ уступает в темпах развития и тем и другим. А реальные доходы населения нашей страны вообще не растут 10 лет подряд.

Это один из самых удивительных феноменов путинской России. Власть в течение целого десятилетия демонстрирует полную неспособность обеспечить рост личных доходов граждан, а те как бы и не замечают такую подробность их бытия и продолжают с энтузиазмом поддерживать эту самую власть во всех ее начинаниях. Включая очень расходные. Судя по всему, скудный прирост ВВП в ближайшие годы будет идти на восстановление инфраструктуры и жилого фонда территорий Донбасса, а возможно, и других земель сегодняшней Украины, пострадавших в результате ожесточенных боев. Типа Мариуполя или Херсона.

Тот, кто понимает умонастроение российского народа, обладает неизмеримо большей свободой политического действия, чем те, кто его не понимает и руководствуется wishful thinking (выдает желаемое за действительное). Эти соображения представляются важными потому, что сегодня главная борьба в мире – борьба нарративов. Нарративы, с одной стороны, замещают реальную картину, с другой – формируют оценку успешности, с третьей – влияют на мотивы поступков приверженцев того или иного нарратива. Будь то президент какой-либо европейской страны или наэлектризованный российский хипстер. Не говоря уже о штатных рядовых пропагандистской войны.

Можно сколько угодно твердить о «бездарности» российских командиров и невиданном «таланте» украинских офицеров, однако каждый день приносит однотипные новости: российские войска выдавливают украинских оппонентов из всех объектов, которые были намечены к захвату в российском Генштабе. Каждое сообщение о победе российских войск оказывает почти разрушительное воздействие на политических противников, подрывая эмоциональный фон оппозиционного сопротивления. Таких способных ребят, умеющих сохранять лицо, как Арестович, мало.

Борьба нарративов сильно влияет на ожидания. Теперь все взоры устремлены в «наш любимый август», месяц традиционных событий в современной российской истории. В августе случились и дефолт, и «Курск», и вторая чеченская, и назначение Путина на пост премьера с последующим президентством…

В условиях наэлектризованного ожидания публики на фоне наращивания поставок тяжелого вооружения и оружия из стран НАТО украинский нарратив формирует ожидание коренного перелома в военной операции. Российский же нарратив расширяет амбиции с «защиты народа Донбасса» до неявного, но возможного движения в сторону Одессы, Харькова и в конечном итоге Киева. Судя по всему, Путин продолжает удерживать контроль над доминирующими эмоциями россиян. Что и лежит в основе его рейтинга. А рейтинг подталкивает к новым дерзким планам.

Такова реальность. Либо нарратив о реальности… Пока Путин сохраняет пуповинную связь со своим большинством, он будет неудержим в воплощении в реальную жизнь собственных умственных конструкций о мире. Представления Путина как геополитическая реальность. И внутриполитическая тоже.

«Независимая газета», 27 июня 2022 года


Между местью и забвением: концепция переходного правосудия для России

Н.А. БОБРИНСКИЙ, С.М. ДМИТРИЕВСКИЙ

Безнаказанность преступлений стала в России обыденностью. О ней регулярно сообщают средства массовой информации и правозащитные организации. Сотни таких случаев были рассмотрены в международных механизмах защиты прав человека, прежде всего в Европейском Суде по правам человека. Эту проблему признают и представители властей.

Продолжение. Начало см. в № 9 (838) от 22.10.2021

2.2. Масштабные правонарушения при совершении госкомпаниями сделок коррупционного характера

2.2.1. Приобретение активов по искусственно завышенной или продажа активов по искусственно заниженной цене

Описание правонарушения (на примере покупки «Газпромом» «Сибнефти»)

В сентябре 2005 года «Газпром» приобрел 75% акций пятой крупнейшей по объёму добычи нефти в России компании «Сибнефть». Сумма сделки составила порядка 13 млрд долларов. По некоторым сведениям, стоимость акций «Сибнефти» перед продажей была искусственно завышена. До продажи «Сибнефть» была частной компанией и принадлежала Millhouse Capital. Согласно информации в СМИ, бенефициаром Millhouse Capital является Роман Абрамович, который с 2001 по 2008 год занимал должность губернатора Чукотского автономного округа.

Описание правонарушения (на примере продажи «Газпромом» страховой компании «СОГАЗ»)

В августе 2004 года «Газпром» продал 49,98% акций принадлежащей ему страховой компании «СОГАЗ» через фондовую секцию Московской межбанковской валютной биржи (далее – ММВБ) неизвестному покупателю. Из источников стало известно, что пакет акций приобрели три покупателя – «Еврофинанс Моснарбанк», «Северсталь-групп» и банк «Россия». У «Газпрома» осталось 50% + 2 акции «СОГАЗа». Впоследствии на бирже были совершены ещё сделки с 26% и 12% акций «СОГАЗа» (покупатели неизвестны).

После проведения сделок по продаже акций в январе 2005 года стало ясно, что акции «СОГАЗа» принадлежат ООО «ИК "АБРОС"», ОАО «Лирус» и ООО «Акцепт». Все три компании зарегистрированы в Санкт-Петербурге и связаны с банком «Россия». Фактически, контроль над «СОГАЗом» получил банк «Россия».

Из отчётности «СОГАЗа» за I квартал 2005 года стало ясно, что 51% «СОГАЗа» позже был перепродан стопроцентной «дочке» петербургского банка «Россия», ООО «ИК "АБРОС"». Ещё 12,5% оказались под контролем компании «Акцепт», владеющей 3,93% банка «Россия».

Банк «Россия» был создан в 1990 году, его основным вкладчиком было управление делами Ленинградского обкома КПСС. По данным российских СМИ, крупнейшим акционером банка является председатель его совета директоров Юрий Ковальчук, знакомый с президентом Путиным со времени его работы в Петербурге. По данным СМИ, компания «Акцепт» на 99,99% принадлежит Михаилу Шеломову, сыну двоюродной сестры Владимира Путина.

Таким образом, «Газпром», контрольный пакет акций которого принадлежит государству, осуществил сделку по продаже крупнейшей страховой компании «СОГАЗ» юридическим лицам, аффилированным со знакомыми и родственниками президента.

При этом актив был продан за 1,7 млрд рублей (около 60 млн долларов), а в следующие три года компания принесла новым акционерам 10,8 млрд рублей чистой прибыли, что более чем в шесть раз превысило стоимость покупки.

Описание правонарушения (на примере финансирования Газпромбанком приобретения компании «СИБУР»)

В 2005 году «Газпром» получил полный контроль над компанией «СИБУР», став владельцем 100% акций «Сибур Холдинга». В 2005 году 75% акций «Газпром» уступил Газпромбанку, а оставшиеся 25% акций были переданы в 2008 году «Газфонду» и его управляющей компании «Лидер» в обмен на их долю в «Мосэнерго».

В 2010 году «Сибур Холдинг» был продан партнёрам по НОВАТЭК Леониду Михельсону и другу президента Путина Геннадию Тимченко.

Они стали бенефициарами 95% акций «Сибур Холдинга». Сумма сделки не разглашается. Известно, что частично сделку финансировал Газпромбанк под обеспечение других активов, предоставив, таким образом, основную часть средств.

По материалам газеты «Ведомости», с сокращениями:

В 2014 году Геннадий Тимченко продал 17% пакет акций Сибура Кириллу Шамалову, предполагаемому зятю президента Путина. При этом финансирование приобретения этого пакета было осуществлено Газпромбанком. В 2017 году Кирилл Шамалов продал принадлежащий ему 17% пакет Леониду Михельсону. На купле-продаже этого пакета Шамалов мог заработать около 100 млн долларов. По мнению заместителя гендиректора «Трансперенси интернешнл – Россия» Ильи Шуманова, сделку нельзя рассматривать в отрыве от роста благосостояния семьи президента, так как Шамалов является сыном его давнего друга и предполагаемым зятем главы государства. В 26 лет Шамалов стал вице-президентом «Сибура», затем выкупил 17% акций компании ещё у одного друга президента, а теперь продал одному из богатейших людей России. «Подобные сделки с политически значимыми лицами, каким является, несомненно, Шамалов-младший, поднимает вопрос о том, как влияет статус родственника президента на возможность получить выгодное предложение о покупке или продаже принадлежащих ему активов», – подчёркивает Шуманов.

2.2.2. Масштабные правонарушения в области госзакупок, а также закупок госкомпаний

Описание правонарушения (на примере РЖД)

Распространённой формой коррупции в России является распределение государственных подрядов среди компаний, подконтрольных должностным или приближённым к ним лицам. Так, согласно исследованию «Короли госзаказа – 2016: рейтинг Forbes», первые места этого рейтинга заняли уже упоминавшиеся выше люди из «ближнего круга» президента Путина: братья Аркадий и Борис Ротенберги, Геннадий Тимченко и Кирилл Шамалов, компании которых ежегодно получают господряды на сотни миллиардов рублей.

Относительную известность получили злоупотребления в области закупок государственной компании «Российские железные дороги» (далее – РЖД). Так, по данным агентства Reuters, с 2010 по 2013 год в 43 тендерах, проведённых РЖД на общую сумму более 340 млн долларов, принимали участие только две компании – «МПЦентр ЖАТ» и «Транссервисавтоматика». Обе были зарегистрированы в один день одним и тем же лицом, действовавшим от имени владельцев, информация о которых не раскрывается; счета были открыты в одном банке; однажды они подали заявки на участие в объявленном РЖД тендере с разницей в одну минуту. Всё это вместе взятое создаёт разумные сомнения в честности проведённых тендерных процедур.

Еще одной характерной чертой закупочной деятельности стало использование системы «прокладок» между госкомпанией-закупщиком и поставщиком. Так, одним из крупнейших победителей тендеров РЖД стала компания «Сетьстройэнерго». С 2007 по 2013 год компания получила от госмонополии почти 1 млрд долларов, при этом большую часть средств она передавала далее по цепочке малоизвестным компаниям – например, фирме «Легатте», которой «Строймонтаж» заплатил 115 млн долларов, в то время как доход «Легатты» к моменту начала сотрудничества составлял всего 3 800 долларов в год.

По материалам интернет-издания Slon.Ru, почти треть подрядов РЖД приходилась на компании, контролируемые группой людей, которая может быть связана с советником президента РЖД Владимира Якунина Андреем Крапивиным. В 2012–2013 годах они выиграли тендеры на более чем 200 млрд рублей.

В 2014 году Фонд по борьбе с коррупцией (далее – ФБК) обнаружил, что компания «Универсальная финансовая система» (далее – УФС), продающая электронные билеты РЖД, принадлежит Андрею Якунину. УФС принадлежит кипрскому офшору Am Ebookers. Согласно расследованию ФБК, его акции были разделены между двумя другими кипрскими структурами: Atlant Services и Verlys Nominiees, которые, в свою очередь, принадлежат гражданам Кипра: Вере Лиссиотис и её отцу Реносу Лиссиотису. Авторы расследования уверены, что Лиссиотисы – юристы, выступающие в роли номинальных держателей в пользу сына главы РЖД Андрея Якунина. В пользу этой версии говорит тот факт, что на Лиссиотисов также зарегистрирована инвестиционная компания Viy Management и её различные девелоперские проекты, включая гостиничную сеть РГС, построенную на привокзальных землях РЖД. При этом на сайте Viy Management в качестве учредителя и управляющего директора указан Андрей Якунин. Из этого авторы расследования делают вывод, что РЖД отдала функции продажи электронных билетов на партнёрских сайтах компании, де-факто подконтрольной семье Владимира Якунина.

Правовая квалификация

Учитывая, что большинство действующих лиц занимали должности хотя и в принадлежащих государству, но, по крайней мере формально, коммерческих предприятиях, указанные действия, будучи доказанными в установленном порядке, могут быть квалифицированы как преступления, предусмотренные следующими статьями УК РФ: 160 (присвоение или растрата), 178 (ограничение конкуренции), 201 (злоупотребление полномочиями), 204 (коммерческий подкуп), 204.1 (посредничество в коммерческом подкупе), 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности).

2.3. Рейдерский захват бизнеса с участием госкомпаний либо иного близкого к власти бизнеса

Описание правонарушения (на примере приобретения ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» менеджерами Ростеха)

«ВСМПО-Ависма» – предприятие, основанное в 1933 году, в настоящее время – крупнейший мировой производитель титана. Компания занимает 30% мирового рынка титана, 70% продукции идёт на экспорт. «ВСМПО-Ависма» обеспечивает более 60% потребностей в титане европейской авиастроительной корпорации Airbus, около 40% – американской Boeing и 100% – бразильской Embraer.

По материалам расследования, проведённого журналистами Forbes, с сокращениями:

В конце февраля 2006 года обоих владельцев «ВСМПО-Ависма» – Владислава Тетюхина и Вячеслава Брешта – пригласили на разговор в «Рособоронэкспорт». В кабинете, как рассказывают их знакомые, сидели несколько человек – глава ФСБ, помощник президента, замглавы МВД и глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов, которые фактически «зачитывали условия капитуляции». Решение принято, якобы сказал Чемезов. Брешт, один из совладельцев ВСМПО-Ависма, будто бы, поскольку сам работал в КГБ, сразу сказал, что понимает «важность момента» и со всем согласен. Спросил только, куда и когда присылать юристов, чтобы оформить бумаги. На следующий день Брешт собрал вещи и улетел в Германию.

Затем, по данным расследования, во Франкфурт-на-Майне прилетели два ближайших сподвижника Сергея Чемезова – замглавы «Рособоронэкспорта» Алексей Алешин и глава «Оборонимпэкса» Михаил Шелков. Разговор, якобы, был жёсткий – угрозы звучали уже с обеих сторон. «Брешт обложился юристами и обещал сделать скандал публичным, что после „дела ЮКОСа“ не лучшим образом скажется на имидже России», – сообщил знакомый Брешта. Больше встреч с руководством у Брешта не было, посредником в сделке после скандального разговора выступал «Ренессанс Капитал».

Осенью «Рособоронэкспорт» закрыл сделку. В его собственности на тот момент оказалось 66% акций «ВСМПО-Ависма» (около 4% осталось у Тетюхина, остальное новые владельцы заложили по кредиту). Представители дочерней компании «Рособоронэкспорта» «Оборонимпэкс» Михаил Шелков и Михаил Воеводин вошли в состав совета директоров, а Чемезов стал его председателем.

27 ноября [2012 года] было объявлено, что контрольный пакет «ВСМПО-Ависма» выкупит менеджмент. При ближайшем рассмотрении оказывается, что сделка структурирована очень удачно для менеджеров «Ростеха», ведь они выкупили компанию, не заплатив за неё собственных денег. В качестве основного платежа за компанию они взяли на себя обязательства «Ростеха» перед Сбербанком – это долг, взятый ещё для выкупа долей Тетюхина и Брешта (495 млн долларов). Для сделки менеджеры «ВСМПО-Ависма» создали совместное предприятие с Газпромбанком в долях 75% плюс одна акция на 25% минус одна акция. Непосредственно деньгами совместного предприятия заплатило «Ростеху» 180 млн долларов. Ещё около 300 млн долларов ушли на погашение долга госкорпорации перед ВТБ, который был одним из кредиторов предыдущей сделки с «ВСМПО-Ависма».

Кто те пять менеджеров, которые составили конкуренцию Alcoa? Глава «Проминвеста», входящего в «Ростех», Михаил Шелков отвечает за стратегию и внешние связи, Михаил Воеводин – за оперативное управление. Алексей Миндлин работает замгендиректора по экономике, Дмитрий Санников – главный бухгалтер, а Артем Кисличенко – юрист. По словам источника Forbes, близкого к «ВСМПО-Ависма», бухгалтер, юрист и замдиректора по экономике – люди технические, каждому принадлежит пакет не более 5%. Собеседник Forbes называет основным бенефициаром сделки главу «Проминвеста» Михаила Шелкова.

Шелков – один из ключевых людей в команде Чемезова, рассказывает топ-менеджер предприятия, входящего в «Проминвест».

Правовая квалификация

Противоправные действия, совершённые с целью захвата предприятий против воли его собственников и (или) руководителей, в том числе с использованием служебного положения, будучи доказанными в установленном порядке, могут быть квалифицированы в качестве преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: 163 (вымогательство), 170.1 (фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учёта), 179 (принуждение к совершению сделки или отказу от её совершения); 183 (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну), 185.4 (воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг), 185.5 (фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества), 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности), 290 (получение взятки, в том числе совершенное с вымогательством взятки), 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков), 330 (самоуправство).

2.4. Покровительство околовластному бизнесу

Описание правонарушения (на примере связи компании «Мегафон» с Леонидом Рейманом, федеральным министром (1999–2008), советником Президента РФ (2008 –2010))

По материалам расследования журнала Forbes, с сокращениями:

В 1994 году в Петербурге государственные пакеты телекоммуникационных совместных предприятий города сложили в холдинг «Телекоминвест». «Петерстар» тоже оказался там. Что важнее, «Телекоминвест» стал владельцем настоящей жемчужины – сотовой компании «Северо-Западный GSM», из которой позже вырос один из операторов российской «большой сотовой тройки» – «Мегафон». И вот этот холдинг в середине 1990-х провел допэмиссию, после чего контрольный пакет его акций оказался у никому не известной люксембургской компании First National Holding (FNH). Уже в середине 2000-х владельцем FNH назвал себя датский юрист Джеффри Гальмонд, хороший знакомый Реймана.

Гальмонд записал FNH, а с ним и «Телекоминвест», на Commerzbank, заключив с ним секретные трастовые соглашения. В соответствии с ними банк до 2002 года стал формальным собственником люксембургской компании, но по первому требованию должен был вернуть акции.

Именно эти трастовые соглашения между Гальмондом и Commerzbank стали одним из эпизодов немецкого расследования. В 2008 году участковый суда Франкфурта счел, что банк нарушил закон, и оштрафовал его на 7,3 млн евро. «Разработка трастовой конструкции производилась ввиду клиентских отношений с Рейманом», – говорится в решении франкфуртского суда, которое есть в распоряжении Forbes. В решении суда говорится, что Рейман был истинным бенефициаром компании Danco Finans, владельцем которой себя называл Гальмонд и через которую заключались трастовые соглашения с Commerzbank.

Вторая фирма-«прокладка», через которую заключались аналогичные соглашения, Complus Holding, тоже могла иметь отношение к Рейману. В интернете одно время гулял шпионский видеоролик, снятый в лондонском отеле Ritz, где двое мужчин – Гальмонд и директор одной из компаний – совладельцев «Петерстара» Джеймс Хатт – оживлённо беседуют: «Тогда ты говорил, что Complus принадлежит лицам с интересами в телекомах на северо-западе России, то есть Леониду, Яшину и Певцову, потому что так оно и было». В «Леониде» в этой цитате ясно угадывается Рейман, «Яшин» – бывший директор ЛГТС, а затем гендиректор «Связьинвеста» Валерий Яшин, а Николаем Певцовым звали директора одной из компаний ЛГТС.

Правовая квалификация

Вышеприведённые действия, будучи доказанными в установленном порядке, могут быть квалифицированы в качестве преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: 178 (ограничение конкуренции), 201 (злоупотребление полномочиями), 204 (коммерческий подкуп), 204.1 (посредничество в коммерческом подкупе), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности).

2.5. Взяточничество

Описание правонарушения (на примере Владимира Путина)

По материалам газеты «Ведомости», с сокращениями:

Письмо президенту Медведеву о том, что на побережье Чёрного моря строится «комплекс для отдыха» Владимира Путина стоимостью 1 млрд долларов, было опубликовано на сайте corruptionfreerussia.com (в русской и английской версиях). Его автором значился Сергей Колесников, который, судя по тексту письма, является давним бизнес-партнером знакомых Владимира Путина – Николая Шамалова и Дмитрия Горелова. Первый, как и Путин, был соучредителем знаменитого кооператива «Озеро», а Горелов является акционером банка «Россия», как и друг премьер-министра Юрий Ковальчук.

В письме бизнесмен утверждает, что «для личного пользования премьер-министра России» на побережье Чёрного моря в окрестностях посёлка Прасковеевка (Геленджикский район) с 2006 года строится «комплекс для отдыха», а с 2007 года возделывается виноградник для производства элитных вин. Все это Колесников называет «Проект Юг», а его стоимость достигла 1 млрд долларов, «судя по отчетам и сметам», с которыми он знакомился в октябре 2009 года, сказано в письме. Формально объект принадлежит компании Шамалова, но Колесников уверен, что предназначается он Путину. «Если это дворец Шамалова, почему тогда государство за свой счет к нему проводит дорогу, линию электропередачи?» – недоумевает в разговоре с «Ведомостями» автор письма.

Сотрудничество Колесникова с Шамаловым началось 10 лет назад, и об этом он тоже написал Медведеву. Как говорится в письме, в начале 2000-х годов Николай Шамалов, тогда представитель компании Siemens по Северо-Западу России, обратился к «Петромеду» с предложением от имени Путина «предоставить финансирование для ряда крупных контрактов в области государственного здравоохранения». «Нам было известно, что Шамалов – близкий друг Путина», – пишет Колесников. Было сказано, что финансировать контракты будут олигархи, готовые на благотворительность для помощи новому президенту, а условием финансирования является перевод «Петромедом» 33% от суммы контракта на зарубежные счета, рассказывает в своем письме Колесников.

Далее он указывает, что первый взнос в 203 млн долларов поступил в 2001 году от Романа Абрамовича через фонд «Полюс Надежды», а 14,9 млн долларов предоставила «Северсталь» Алексея Мордашова.

Подконтрольный Колесникову и Горелову питерский холдинг «Петромед» поставлял в Россию медоборудование, в том числе и производства Siemens. Николай Шамалов тогда работал в Северо-Западном подразделении Siemens Medical Solutions, его сын Юрий с 1997 по 2003 год был коммерческим координатором проекта ООО «Сименс», заместителем директора по сбыту «Сименс».

См. также блок «Описание правонарушения (на примере фондов Ролдугина)» в параграфе 2.6 ниже.

Правовая квалификация

Вышеприведённые действия, будучи доказанными в установленном порядке, могут быть квалифицированы в качестве преступлений, предусмотренными следующими статьями УК РФ: 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности), 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве).

https://trjustice.ilpp.ru/introduction.html (Материалы, размещенные на сайте Института trjustice.ilpp.ru распространяются некоммерческой организацией, включенной в реестр организаций, предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)

Продолжение следует…