Заявление Бюро Регионального совета Саратовского РО ПП РОДП «ЯБЛОКО»

В последнее время в Саратовской области острый характер приобрела проблема взимания денег с граждан, проживающих в общежитиях учреждений, входящих в региональную систему образования.

25 июня напротив здания Саратовской областной думы прошел одиночный пикет зампреда регионального отделения партии «ЯБЛОКО» Александра Журбина / Фото: https://fn-volga.ru/album/view/id/5298

Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 182 – ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым:

– наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, вносят только плату за наем и плату за коммунальные услуги. При этом взимание оплаты за содержание и ремонт жилья с жителей общежитий противоправно;

– право устанавливать размер платы за наём локальным нормативным актом, т.е. самостоятельно организацией - владельцем общежития, даётся этим организациям только для обучающихся (при этом – в пределах максимального размера, утверждённого учредителем).

Для иных категорий нанимателей в государственном и муниципальном жилищном фонде, что является принципиально важным, в соответствии с универсальными нормами ст. 156 ЖК РФ размер платы за наём определяется органами местного самоуправления.

Кроме того, Министерство образования и науки РФ разослало Методические рекомендации от 20 марта 2014 г. N НТ-362/09. В них однозначно указано, что «в плату за проживание в общежитии и дополнительные бытовые услуги не должны включаться расходы, связанные с оплатой труда административно-управленческого, обслуживающего и иного персонала... Также в плату за проживание в общежитии ...не должны включатся затраты на содержание и ремонт жилых помещений».

В начале 2016 года к представителям Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» обратилась группа жителей общежития ГАПОУ СО «СТСТ и СО» е просьбой помочь им прекратить противозаконные действия руководства учреждения по начислению и взиманию завышенной оплаты за проживание в общежитии. Согласно представленным ими документам, руководство этого учреждения не выполняет нормы федерального законодательства и ежемесячно начисляет завышенные суммы оплаты в среднем в расчёте на 18-метровую комнату* на 1950 рублей.

Обращения жителей общежития в прокуратуру Заводского района г Саратова не привели к. активному прокурорскому реагированию: в ответах, подписанных заместителем прокурора Заводского района Тришевым А.А. (в настоящее время – и.о. прокурора района), жителям было предложено обратиться в судебные инстанции. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 27 закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Заводского района должна была в данном случае предъявить иск в суд в интересах значительного числа пострадавших жителей общежития ГАПОУ СО «СТСТ и СО».

В сентябре, а затем и в октябре 2016 года председатель СООУ «Щит потребителя», заместитель председателя Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» Журбин А.П. дважды обращался к министру образования Саратовской области Епифановой М.А., поскольку возглавлявшееся ею министерство является учредителем образовательных учреждений - владельцев региональных общежитий, с просьбой:

– провести анализ соблюдения законодательства по оплате за проживание в общежитиях со стороны администраций всех подведомственных образовательных учреждений - владельцев общежитий и при выявлении нарушений провести перерасчёт;

– обязать директора ГАПОУ СО «СТСТ и СО» провести перерасчёт всем нанимателям жилых помещений в его общежитии за период взимания завышенной оплаты.

Но вместо принятия реальных мер по соблюдению законодательства и по защите прав граждан Министерство образования Саратовской области 25.11.2016 г., наоборот, в усугубление ситуации, выпустило приказ № 3737, которым установило максимальный размер платы за наём в общежитиях подведомственных учреждений в размере 200 рублей с 1 кв.м. И это – при максимальном размере платы за наём, установленном постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.08.2014 № 2279 в размере менее 10 руб. / кв.м.

В качестве очевидного примера определения максимального размера платы за наём для общежитий образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования области, можно было использовать аналогичный приказ Министерства образования и науки РФ от 15.08.2014 N 1010, согласно которому максимальный размер платы за наем для обучающихся в общежитиях образовательных учреждений, учредителем которых является Министерство образования и науки РФ, установлен в размере, определённом органами местного самоуправления.

После обращения граждан в адрес прокурора Саратовской области Филипенко С.В. и принятия мер прокурорского реагирования указанное вопиющее нарушение было формально устранено, и указанный приказ был отменён приказом Минобразования области №302 от 01.02.2017.

В тоже время в локальных нормативных актах многих подведомственных учреждений и в договорах, якобы добровольно заключавшихся нанимателями жилых помещений в общежитиях с их владельцами, до сих пор сохранилась навязанная нанимателям (не обучающимся) плата за наём, установленная на основе приказа № 3737. Например, в ГАПОУ СО «СТСТ и СО» жителям навязана плата за наём в 130 руб./кв.м., т.е. в настоящее время на одну 18-метровую комнату ежемесячный обсчёт жителей составляет 2199,06 руб.

При этом ситуация с общежитием ГАПОУ СО «СТСТ и СО» с взиманием платы за наём с превышением стоимости вовсе не единична: подобных общежитий в области, по данным Министерства образования Саратовской области, 15 штук. Соответственно, в таком положении находятся сотни нанимателей.

Результатом продолжающей переписки с прокуратурой Саратовской области стало вынесение трех представлений, однако в их числе нет представлений о проведении руководством учреждений - владельцев общежитий перерасчёта излишне начисленных и полученных с нанимателей сумм оплаты. Также по-прежнему не выполняется норма п. 4 ст. 27 закона «О прокуратуре РФ» о предъявлении исков в суды в интересах значительного числа пострадавших жителей общежитий Саратовской области.

Наоборот, в частности, руководство ГАПОУ СО «СТСТ и СО», руководствуясь принципом «нет человека - нет проблем», подало в суд на выселение семьи активистки, уже более двух лет публично отстаивающей права жителей этого общежития Токаревой Татьяны Александровны. Данное обращение было сделано на фоне того, что более 40 комнат в общежитии пустуют долгое время.

Недопустимость вышеуказанного положения в общежитиях на личном приеме была 25.04.2017 года была доведена и до заместителя председателя Правительства Саратовской области Кузьмина И.Г. Но прошло уже более месяца, а новый приказ министерства образования Саратовской области взамен отменённого № 3737 до сих пор не принят, не произведён перерасчёт в пользу излишне полученных средств с проживающих, более того - продолжается начисление сумм оплаты, абсолютно не соответствующих законодательным нормам.

Дополнительным обстоятельством, возможно, объясняющим бездействие государственных структур в исправлении ситуации, является тот факт, что директором ГАПОУ СО «СТСТ и СО» является дочь Главного федерального инспектора по Саратовской области.

Именно поэтому, учитывая указанное обстоятельство, председатель СООУ «Щит потребителя», заместитель председателя Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» Журбин А.П. дважды обращался с открытыми письмами в адрес ГФИ по Саратовской области Алешиной М.В. с просьбой, в том числе, принять все необходимые меры, чтобы рассмотрение в региональных и федеральных органах власти проблем жителей общежитий соответствовало бы интересам значительных социальных групп граждан.

Наглядность мер, предпринятых ровно в противоположную сторону руководством ГАПОУ СО «СТСТ и СО» и продолжающееся бездействие в ситуации с остальными общежитиями региональной системы образования, не могут не наталкивать на вывод о номенклатурной солидарности в ущерб законным интересам граждан.

Саратовское РО партии «ЯБЛОКО» считает необходимым принятие скорейших нормативных, административно-организационных и защищающих права граждан решений и действий от всех уполномоченных органов власти и органов прокуратуры, направленных на исключение взимания платы с проживающих в общежитиях учреждений региональной системы образования в размере, нарушающем положения Жилищного кодекса РФ, а также на перерасчет и возврат излишне уплаченных гражданами сумм с момента начала данных нарушений.

Призываем средства массовой информации и общественность региона обратить самое пристальное внимание на текущее положение сотен семей, принадлежащих в подавляющем числе к малообеспеченной части населения области, и выразить свою гражданскую позицию.

Председатель Саратовского РО ПП РОДП «ЯБЛОКО» Д.В. Коннычев, 29 мая 2017 года

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=30072017221846&oldnumber=794