Официальный сайт
|
|
Александр СВЕШНИКОВ
У особо охраняемой территории «Природный парк Кумысная поляна» до сих пор нет ни четко обозначенной на местности границы, ни охранной зоны. При этом администрации области и г. Саратова на запросы нашей редакции отделываются отписками, а прокуратуры, включая природоохранные, откровенно бездействуют.
Министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколова Д.С.:
1. Почему Вы, как руководитель уполномоченного органа в сфере природопользования, а также подведомственное Вашему министерству руководство ГУСО «Природный парк Кумысная поляна», допустили бездействие в вопросах сохранения особо охраняемой природной территории «Кумысная поляна»?
2. Кто из должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии и подчиненных ему организаций привлечен к ответственности?
Ответ:
Письмо от 09.12.2016 № 8669
Министерство рассмотрело Ваше обращение по вопросу о самовольном захвате земельного участка, находящегося в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» и сообщает следующее.
Как Вам сообщалось ранее, природный парк «Кумысная поляна» образован распоряжением Правительства области от 14 августа 2008 года № 293-Пр в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна».
С момента организации площадь природного парка не только не уменьшилась, но и была увеличена постановлением Правительства области от 10 октября 2012 года № 600-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Саратовской области» до 4504,0 га за счет включения в состав ООПТ участка сосновых насаждений на Лысогорском плато и родника «Поющий».
В 2016 году закончена работа по постановке ООПТ природный парк «Кумысная поляна» на государственный кадастровый учет в границах, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 г. 101- П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна». По результатам выполненных кадастровых работ установлено, что в состав ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» помимо земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» входят и земельные участки иных пользователей. Всего фактическое количество земельных участков, границы которых входят в ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» составляет 2563 единицы с различными видами разрешенного использования, в том числе и указанный в Вашем обращении земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040823:19.
Поскольку данный земельный участок находится в границах г. Саратова и не является собственностью Саратовской области, его предоставление входит в полномочия администрации муниципального образования «Город Саратов», а пользование им возможно в соответствии видом разрешенного использования, при условии соблюдения режима особой охраны, установленного постановлением Правительства области от 18.03.2009 г. № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна».
По вопросу бездействия должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии области сообщаю, как вы сами отметили, в 2012 году по факту вырубки зеленых насаждений соответствующее обращение было направлено в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
Письмо от 7.02.2017 № 946
(…) В этой связи в настоящее время прорабатывается вопрос уточнения обозначенного в постановлении Правительства Саратовской области m 18 марта 2009 г. № 101-П зонирования территории Природного парка в целях корректировки режима использования земельных участков, вошедших по результатам проведения кадастрового учет в состав ООП Г.
Следует отметить, что земельный участок обшей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г, Саратов, 2 Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.11,2007 № Т-4646-р, договора аренды от 19,12.2007 № 887 и договора замены стороны в обязательстве от 11.03.2013, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования – «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т, ч, со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Таким образом, рассматриваемый земельный участок был предоставлен под строительство еще до организации ООП Г «Природный парк «Кумысная поляна».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Г ород Саратов», в редакции от 11.10.2012 № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположен в территориальной зоне Ж-1- зоне
многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на указанном земельном участке, были выданы администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий.
Таким образом, факты самовольного захвата земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области и иных земельных участков, расположенных в границах природного парка «Кумысная поляна», отсутствуют.
По вопросу вырубки зеленых насаждений в 2012 году на указанном земельном участке сообщаю, что инспекционным отделом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по данному факту проведены проверочные мероприятия, но результатам которых данный факт подтвердился. Соответствующие материалы были направлены в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
Главу МО «Город Саратов» Сараева В.Н.:
Ответ:
Письмо от 16.12.2016 № 01-02-22/162 (А.В. Гнусин)
На Ваш запрос в, отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19, занимаемого комплексом жилых домов ЖСК «Топаз», сообщаю следующее.
В августе 2016 г|ода в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах Особо охраняемой природной территории регионального значения — природной парк «Кумысная поляна».
В государственном кадастре недвижимости отражены сведения о земельных участках: с кадастровыми номерами 64:48:000000:253 и 64:48:000000:338, предоставленных государственному учреждению Саратовской области «Природный парк «Кумысная поляна».
В единый земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:253 входит земельный участок общей площадью 11146306.86 кв. м с кадастровым номером 64:48:040834:19, расположенный по адресу: г. Саратов, в Октябрьском, Кировском, Фрунзенском, Заводском и Ленинском районах.
Земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г. Саратов, 2 Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.11.2007 № Т-4646-р, договора аренды от 19.12.2007 № 887 и договора замены стороны в обязательстве от ll.03.2013, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции от 11.10.2012 № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19 расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на земельном участке, были выданы администрацией МО «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Специального представителя президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванова С.Б.:
Изучив вышеизложенные в настоящем запросе редакции газеты «Богатей» факты захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове, намерены ли Вы провести тщательную проверку по ним и принять меры к нарушителям природоохранного законодательства?
Ответ:
Письмо от 16.01.2017 № 2-05-26/06 (вице-губернатор Саратовской обл. И.И. Пивоваров):
Рассмотрев Ваше обращение, поступившее в Правительство области из Администрации Президента Российской Федерации по вопросам нарушений природоохранного законодательства, необходимости проведения проверки по изложенным фактам, сообщаю следующее.
Природный парк «Кумысная поляна» образован распоряжением Правительства области от 14 августа 2008 года № 293-Пр в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна».
В 2016 году закончена работа по постановке ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» на государственный кадастровый учет в границах, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна». По результатам выполненных кадастровых работ в состав ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» помимо земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ГУ СО «Природный парк «Кумысная поляна» и находящегося в собственности Саратовской области (кадастровый номер 64:48:000000:253) вошли и земельные участки иных пользователей. Всего фактическое количество земельных участков, которые входят в ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна», составляет 2563 единицы с различными видами разрешенного использования, в том числе и указанный в Вашем обращении земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040823:19.
В этой связи в настоящее время прорабатывается вопрос уточнения обозначенного в постановлении Правительства Саратовской области ог 18 марта 2009 года № 101-П зонирования территории Природною парка в целях корректировки режима использования земельных участков, вошедших по результатам проведения кадастровою учета в состав ООПТ.
Следует отметить, что земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г. Саратов, 2-Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 2 ноября 2007 года № Т-4646-р, договора аренды от 19 декабря 2007 года № 887 и договора замены стороны в обязательстве от П марта 2013 года, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования - «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Таким образом, рассматриваемый земельный участок был предоставлен под строительство еще до организации ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции от 11 октября 2012 года № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположен в территориальной зоне Ж-1многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на указанном земельном участке, были выданы администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий.
Таким образом, факты самовольного захвата земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области и иных земельных участков, расположенных в границах природного парка «Кумысная поляна», отсутствуют.
По вопросу вырубки зеленых насаждений в 2012 году на указанном земельном участке сообщаю, что инспекционным отделом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по данному факту проведены проверочные мероприятия, по результатам которых данный факт подтвердился. Соответствующие материалы были направлены в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
2-й блок запросов редакции газеты «Богатей» о предоставлении информации был направлен в адрес надзирающих за исполнением законов на территории г. Саратова и Саратовской области органов прокуратуры: Саратовской области, г. Саратова и Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Редакция газеты «Богатей» попросила ответить на вопрос:
Прокурора Саратовской области Филипенко С.В.:
По какой причине до сего времени не принимаются меры прокурорского реагирования по изложенным выше фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове?
Ответ:
Письмо от 14.12.2016 № 7/1-7202011 (и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области В.В. Рязанов)
«Ваше обращение «направлено для рассмотрения в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру».
Письмо от 30.01.2017 № 7/1-7252011 (начальник отдела за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства А.В. Баринов):
«Ваше обращение направлено прокурору г. Саратова».
Прокурора г. Саратова Воликова В.А.:
Ответ:
Письмо от 07.12.2016 № 104-2016 (и.о. прокурора города А.В. Пригаров):
Передал запрос редакции прокурору Ленинского района Волкову А.А., который письмом от1612. 2016 года № 20-2016 сообщил редакции газеты «Богатей», что «запрос принят прокуратурой района к рассмотрению».
Письмо от 20.02.2017 № 493н-2016 (прокурор г. Саратова В.А. Воликов):
Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение в части доводов о ненадлежащем проведении сотрудниками полиции доследственной проверки по заявлению председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области о незаконной вырубке деревьев в районе ул. Лесная Республика г. Саратова.
При разрешении данного обращения установлено, что до следственная проверка по указанному заявлению в 2013 году проводилась должностными лицами ОП №4 в составе УМВД РФ по г. Саратову.
Согласно сведениям, представленным прокуратурой Ленинского района г. Саратова, местонахождение соответствующего материала проверки не установлено, в связи с чем, 16.12.2016 прокуратурой Ленинского района г. Саратова начальнику УМВД России по г. Саратову направлено требование о проведении по данному факту служебной проверки и восстановлении утраченного материала.
Во исполнение указанных мер прокурорского реагирования сотрудниками полиции на момент разрешения настоящего обращения проводятся мероприятия, направленные на восстановление материала доследственной проверки. Однако, до настоящего времени материал не восстановлен.
В связи с изложенным, 20.02.2017 прокуратурой города начальнику УМВД РФ по г. Саратову направлено поручение о необходимости принятия дополнительных мер, направленных па своевременное восстановление утраченного материала.
Учитывая названные обстоятельства, проверить законность процессуального решения, принятого по заявлению председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области о незаконной вырубке деревьев в районе ул. Лесная Республика г. Саратова, не представляется возможным.
Прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры Гончаря А.Я.:
Имело ли право ООО «Облстройиндустрия», арендатор земельного участка, расположенного в г. Саратове, р-н 2-й Дачной, ул. Лесная республика, на вырубку 120 деревьев породы липа и дуб?
Ответ:
Письмо от 29.12.2016 № 25р-2016 (старший помощник прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Рустамов А.Г.):
«Обращение редакции было направлено Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору Гончарю А.Я. с просьбой сообщить редакции о принятом решении».
Письма от 12.12.2016 № 1р-2016 и 13.01.2017 № 1р-2017 (заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора А.В. Советов):
«Обращение редакции направлено в администрацию МО «Город Саратов», в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и в прокуратуру Саратовской области».
Письмо от 17.02.2017 № 25р-2017 (и.о. старшего помощника прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры А.Е. Круглов):
«Обращение редакции от 6.12.2016 направлено Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору А.Я. Гончарю для принятия решения».
Письмо от 03.03.2017 № 1р-2017 (заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора А.В. Советов):
Обращение направлено для рассмотрения по существу и принятия решения министру природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколову Д.С.
Письмо от 17.01.2017 № 01-02023/10996 (и.о. зам. главы администрации МО «Город Саратов» по благоустройству С.В. Бровкин):
(…) «По вопросу о вырубке зеленых насаждений считаем необходимым отметить следующее. Оценка законности данных действий давалась в рамках проверок, проведенных органами внутренних дел в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) по данному факту, а также в рамках расследования уголовного дела, ссылка на которое содержится в Вашем обращении.
В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют сведения о принятых по результатам проведения проверок и предварительного следствия процессуальных решениях органов внутренних дел.
Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 37 УПК РФ прокурор наделен полномочиями по проверке исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также проверке законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного органа, предлагаем обратиться за соответствующими разъяснениями о законности принятых процессуальных решений в органы прокуратуры по месту нахождения земельного участка, указанного в Вашем обращении».
Из всего сказанного можно сделать вывод, что ответы органов прокуратуры (области, г. Саратова, природоохранной) на запросы редакции газеты «Богатей» не содержат сколько-нибудь ясной картины по фактам нарушения законодательства в отношении особо охраняемой территории Природный парк «Кумысная поляна», у которой отрезаются участки для использования их в целях, противоречащих федеральным и региональным правовым актам. Вместо выявления этих противоречий и вынесения соответствующих решений в отношении нарушителей, органы, надзирающие за исполнением законов, пересылают обращения редакции органам исполнительной и представительной власти.
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=30072017162450&oldnumber=794