Официальный сайт
|
|
Прокуратурой города Саратова проведена проверка по факту приобретения ЗАО «СПГЭС» права собственности на бесхозяйные объекты электроснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов», путем предъявления в Арбитражный суд Саратовской области исковых заявлений к комитету по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на объекты электросетевого хозяйства.
Установлено, что ЗАО "СПГЭС" в 2010-2013 г. г. предъявлялись в Арбитражный суд Саратовской области заявления об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом электросетевого хозяйства на территории муниципального образования «Город Саратов».
В обоснование исковых требований ЗАО «СПГЭС» указывает на добросовестное, открытое и непрерывное владение недвижимым имуществом, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц на заявленное имущество за время владения.
Заинтересованными лицами в данных гражданских делах выступает комитет по управлению имуществом города Саратова, ТУ Росимущества в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Управлении Росреестра по Саратовской области, администрация муниципального образования "Город Саратов".
При удовлетворении данных исковых заявлений у ЗАО «СПГЭС» на основании ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возникает возможность зарегистрировать право собственности на объекты электросетевого хозяйства.
За период с 2010 года по 2013 год вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области за ЗАО «СПГЭС» признано право собственности на 205 объектов электросетевого хозяйства, общая кадастровая стоимость которых составляет 65363888,16 руб.
В ходе проверки установлено, что при рассмотрении арбитражным судом Саратовской области дел № А57-18465/2011, А57-18466/2011, А57-16143/2012, А57-16144/2012, А57-16145/2012, А57-16146/2012, А57-16147/2012, А57-16148/2012, А57-16149/2012, А57-16150/2012, А57-16151/2012, А57-16152/2012, А57-20140/2012, А57-20141/2012, А57-20142/2012, А57-20143/2012, А57-20144/2012, А57-20145/2012, А57-20146/2012 по заявлениям ЗАО «СПГЭС» в судебных заседаниях не участвовали представители администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова, что лишило возможности органов местного самоуправления претендовать на оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.
Анализ состояния исполнения бюджета муниципального образования «Город Саратов» свидетельствует о наличии дефицита средств, предназначенных для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Так, бюджет муниципального образования «Город Саратов» за 2012 год исполнен по доходам в сумме 12774587,9 тыс. руб., по расходам в сумме 13291369,1 тыс. руб., то есть с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета) в сумме 516781,2 тыс. руб.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Согласно статье 6 Устава муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города относится организация в границах города электроснабжения населения.
В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении N 3.
Согласно пункту 1 приложения N 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.
В данном случае, исходя из положений постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и ст. 225 ГК РФ, электрические сети и объекты электросетевого хозяйства, которые являются фактически бесхозяйными, подлежат постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данные вещи.
Таким образом, администрацией муниципального образования «Город Саратов» не принимаются меры, направленные на оформление бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в муниципальную собственность.
Между тем принятие мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты электросетевого хозяйства в данном случае будет способствовать их вовлечению в гражданский оборот, увеличению размера доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» и, как следствие, финансовому обеспечению полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.
Указанная ситуация имеет особую актуальность в связи с наличием большого количества судебных решений о понуждении администрации исполнить возложенные законом обязанности, требующие значительных финансовых затрат. Бездействие указанного органа местного самоуправления по привлечению в доход местного бюджета средств из новых источников повлечет затягивание сроков исполнения судебных актов.
При указанных обстоятельствах в бездействии должностных лиц администрации муниципального образования «Город Саратов» усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 293 Уголовного кодекса РФ, - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Материал проверки по факту приобретения ЗАО «СПГЭС» права собственности на бесхозяйные объекты электроэнергетики 30.10.2013 года направлен в СО по г. Саратов СУ СК РФ по Саратовской области для проведения проверки и принятия процессуального решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. Материал взят на контроль.
Помощник прокурора города
Дмитрий Жиляев
Сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ОЭБиПК) УМВД России по г. Саратову в настоящее время проводиться проверка по факту мошеннических действий должностных лиц ЗАО «СПГЭС», совершенных при следующих обстоятельствах.
Установлено, что 17.07.2012 года в прокуратуру г. Саратова обратилась гражданка Филимонова Н.С., проживающая в квартире №15 дома №7 по ул. Меловая г. Саратова, по факту незаконного приобретения ЗАО «СПГЭС» права собственности на указанный дом.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19 февраля 2007 года ЗАО «СПГЭС» зарегистрировано право собственности на нежилое административно-производственное здание общей площадью 972,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, пр.Энтузиастов, б/н.
Из информации, представленной генеральным директором ЗАО «СПГЭС» Козиным С.В., следует, что здание, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Меловая, д.7, и здание, расположенное по адресу: г. Саратов, пр.Энтузиастов, б/н, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.
Основанием для регистрации права собственности послужило решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2006 года по делу № А-57-13996/06-34.
В соответствии с копиями материалов гражданского дела № 13996/06-34, находящегося в Арбитражном суде Саратовской области, основанием для признания права собственности ЗАО «СПГЭС» на нежилое административно-производственное здание общей площадью 972,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, б/н., явился факт постройки указанного здания, который в судебном заседании подтвержден договором подряда между ТОО «СПГЭС» и ТОО «Пента-Центр» от 25 марта 1994 года, актом рабочей комиссии о приемке выполненных работ от 19 сентября 1995 года.
Исходя из документов, представленных ЗАО «СПГЭС» в суд, строительство нежилого административно-производственного здания общей площадью 972,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, б/н, осуществлялось в период с 25 марта 1994 года по 19 сентября 1995 года.
Между тем, из объяснений Козина В.В. и Козиной Т.И. следует, что они проживали в доме № 7 по ул. Меловая г. Саратова с 1986 года на основании ордера №218 от 25 октября 1984 года, выданного Саратовским исполнительным комитетом Октябрьского Совета депутатов трудящихся.
Таким образом, строительство дома №7 по ул. Меловая г. Саратова завершено не позднее 25 октября 1984 года.
При указанных обстоятельствах, представленные ЗАО «СПГЭС» в Арбитражный суд Саратовской области доказательства: договор подряда между ТОО «СПГЭС» и ТОО «Пента-Центр» от 25 марта 1994 года, акт рабочей комиссии о приемке выполненных работ от 19 сентября 1995 года содержат искаженные фактические данные о выполнении работ по строительству здания, то есть являются подложными.
В соответствии с техническим паспортом на производственный комплекс, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, б/н, действительная стоимость основного строения составляет 4 793 040 рублей.
Таким образом, учитывая положения Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливающие запрет на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда, действия, связанные с предоставлением в Арбитражный суд Саратовской области подложных документов, повлекли прекращение права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Меловая, д. 7 (г. Саратов, пр. Энтузиастов, б/н), чем муниципальному образованию «Город Саратов» причинен ущерб в размере 4 793 040 рублей.
На основании изложенного, в действиях сотрудников ЗАО «СПГЭС» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное в особо крупном размере.
Прокуратурой г. Саратова материалы проверки изучены в порядке осуществления надзорных полномочий 30.10.2013 года, материал направлен в Следственное управление УМВД России по г. Саратову для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.4 ст.159 УК РФ.
Помощник прокурора города
Дмитрий Жиляев
Прокуратурой города Саратова утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жительницы г. Саратова, обвиняемой в краже и мошенничестве, совершенных группой лиц по предварительному сговору.
Прокуратурой города Саратова утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении Нехорошевой Анастасии Игоревны, 1987 года рождения, ранее не судимой, жительницы города Саратова, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, обвиняемой в совершении кражи, то есть тайном хищении чужого имущества и мошенничестве, то есть хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенном группой лиц по предварительному сговору.
Ответственность за данные преступления предусмотрена ст. ст. 158 ч. 1 и 159 ч. 2 УК РФ соответственно, которыми установлено максимальное наказание до 2 лет лишения свободы и до 5 лет лишения свободы с ограничением свободы до одного года либо без такового.
Как установлено в ходе следствия, 7 февраля 2013 года Нехорошева А.И. среди других лиц была приглашена в гости к своему знакомому, с которым ранее проходила обучение в среднем специальном учебном заведении. Находясь по месту жительства последнего, в процессе распития спиртного, Нехорошева А.И. вышла из комнаты квартиры на кухню для того, чтобы поговорить по телефону.
Находясь на кухне, обвиняемая увидела дамскую сумочку, принадлежащую супруге гостеприимного товарища, которая в тот день находилась в медицинском учреждении. В этот момент она решила похитить сумочку с находившемся в ней имуществом. Реализуя задуманное, спустя непродолжительное время, примерно в 22 часа того же дня, Нехорошева А.И. тайно похитила дамскую сумочку с находившимся в ней имуществом, причинив потерпевшей материальный ущерб на сумму 3000 рублей.
У себя дома Нехорошева А.И., осмотрев содержимое похищенной сумочки, обнаружила паспорт потерпевшей и рассказала об этом своей знакомой, которая посоветовала ей оформить кредит с использованием указанного паспорта.
24 марта 2013 года, действуя согласовано с тремя неустановленными лицами, Нехорошева А.И., используя паспорт потерпевшей, в магазине ООО «М Видео Менеджмент» приобрела в кредит, оформленный в банке ЗАО «Русский стандарт», телевизор, сообщив представителю банка ложные сведения о своей личности, месте работы и размере заработка. От указанных действий Нехорошевой А.И. банку был причинен материальный ущерб на сумму 62061,87 рублей.
В ходе проведения предварительного расследования по уголовному делу в отношении Нехорошевой А.И. была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
В настоящее время уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Саратова.
Старший помощник прокурора города
Андрей Склемин
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=24112013233700&oldnumber=680