Торговать можно, но нельзя

Виктория САТЧЕНКО

Не так давно затея муниципальных властей с наведением порядка на городских улицах имела продолжение в районном Волжском суде. На скамье подсудимых оказалась розничный продавец периодических печатных изданий Валентина Шубенкина – женщина, в которой неповоротливая бюрократическая машина разглядела прямую угрозу жизни и благополучию граждан, гуляющих по улице Московской.

Вернее, не столько в ней самой, сколько в стенде, с которого Валентина Петровна уже далеко не первый год осуществляет продажу журналов и газет. В своей неусыпной заботе о прохожих члены административной комиссии МО «Город Саратов» опередили даже правоохранителей, вперед соответствующих служб задумавшись над тем, какие травмы может причинить падение этой, безобидной с виду, конструкции находящемуся поблизости ребенку или инвалиду-колясочнику. Последние, как известно, имеют обыкновение сплошным потоком кататься вдоль пересечения улиц Радищева и Московской, на котором вот уже двадцать лет продает свой незамысловатый товар Валентина Шубенкина.

Логику горадминистрации понять можно: даже если в полиции, чего доброго, скажут, что случаи падения стендов для продажи газет по области не зафиксированы или же таковая статистика попросту не ведется, нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что малолетние дети и лица с ограниченными возможностями вознамерятся нарочно опрокинуть на себя данное приспособление для ведения торговли. Пусть даже для этого им придется существенно потеснить Шубенкину на облюбованном ею тесном пятачке между торговым киоском и рекламной тумбой. Да и чем хуже другие граждане, которые тоже, возможно, захотят втиснуться в занимаемое продавцом пространство? Кто знает, может на этой точке тротуара кому-то вдруг остро захочется предаться размышлениям о смысле жизни? Примерно на такой вот обвинительной базе и основывался одиозный судебный процесс.

Торговлей газетами Валентина Шубенкина занялась не от хорошей жизни. Сказочных барышей такой товар не приносит, а работа, как и любая другая, связанная с ведением коммерции на свежем воздухе, требует физической выносливости и огромного запаса терпения. Однако в перестроечные девяностые другого выбора у оставшейся без средств к существованию, да еще с маленькими детьми на руках, женщины просто не было. Тогда продажа печатной периодики помогла ей выжить, а впоследствии отказаться от этой подработки, какой бы тяжелой она ни была, женщина просто побоялась: одного жалованья школьного ночного сторожа, коим Валентина Шубенкина работает теперь, едва хватает на закрытие коммунальных счетов. Уже давно немолодая, Валентина Петровна трудится на износ: всю ночь дежурит на вахте, а ранним утром добирается в центр города с окраины Заводского – простоять до вечера на холоде или на жаре, а то и под проливным дождем, чтобы продать несколько газет, а, если повезет – еще и журнал.

Валентина Петровна находится на своем посту как часовой, и нет ничего удивительного в том, что за двадцать лет у нее образовалась собственная «клиентская база». Приобретая прессу, постоянные покупатели привыкли перебрасываться с продавцом фразами о том, о сем, и сразу же узнали, что у женщины начались первые неприятности с городскими властями: это было написано на ее лице. Услышав о готовящемся суде, эти люди охотно согласились выступить на нем в качестве свидетелей. Ведь лично им скромная торговая точка (если можно таковой назвать компактный стенд с пазухами для газет и установленную под ним сумку) Валентины Шубенкиной не мешала и не могла мешать – как, собственно, и другим, не интересующимся СМИ, людям. Все-таки со стороны надуманность и нелепость обвинения женщины в том, что она будто бы создает препятствия на пути движения пешеходов, выглядела вполне очевидной.

Напомним, что административная комиссия еще в конце декабря прошлого года вынесла в отношении Шубенкиной постановление по делу об административном правонарушении, вменив ей выплату штрафа в размере четырех тысяч рублей. Заседание пришедшей к такому решению комиссии не обошлось без многочисленных и довольно грубых нарушений. Как утверждает адвокат Валентины Шубенкиной Роман Малков, административный орган отказал его подзащитной в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей и даже не посчитал нужным выяснить ее материальное положение, чтобы быть уверенным в том, что выплата назначенной суммы штрафа не окажется для бюджета Валентины Петровны непосильной. Думается, что в подобном формально-отписочном режиме проходят многие заседания АК, собирающие с физических и должностных лиц немалые средства для областной казны. Впрочем, речь сейчас не об этом.

Постановление по делу об административном правонарушении Шубенкина обжаловала в районном суде, оспаривая не столько допущенные членами комиссии огрехи, сколько отсутствие события административного правонарушения как такового. И что же суд? На нем, со слов юриста стороны ответчика Эльвиры Ивлиевой, выяснилось, что перед вынесением постановления, комиссия не потрудилась даже измерить ширину тротуара в том месте, где его злостно перекрывает собой и стендом Валентина Шубенкина. Отсутствовала у комиссии и информация о жертвах среди инвалидов-колясочников, что, однако же, не помешало коллегиальному органу признать оное обстоятельство отягчающим для дела и увеличить сумму наложенного штрафа. Подобных несостыковок в ходе рассмотрения дела было выявлено достаточно, и все же судья Волжского суда Терехова-Сидоркина оставила постановление комиссии в силе, лишь устранив из его мотивировочной части отягчающее обстоятельство, тем самым, снизив вмененный Шубенкиной штраф до двух тысяч рублей.

Мы не беремся судить, что именно повлияло на такое решение судьи – то ли практика Арбитражного суда, неизменно принимающего сторону АК, то ли авторитет действующей власти, то ли устрашающий полет фантазии г-жи Ивлиевой, развернувшей перед судом несколько картин злодеяний Валентины Шубенкиной, которые могут произойти в случае, если дело решится в ее пользу. А что? Почувствовав вседозволенность, женщина вполне способна в один прекрасный день перекрыть пешеходную зону улицы Московская КАМАЗами, чтобы продавать с них журналы и газеты. А еще может статься, что пример Шубенкиной возьмут на вооружение «все пенсионеры, имеющие низкий доход», и, чего доброго, запрудят собой и стендами с полиграфической продукцией весь городской центр. Ведь многие из них просто мечтают сутками простаивать на холоде и жаре.

Можно подумать, что такими действиями городская администрация снова попыталась ущемить права СМИ, а заодно и граждан, которые, с ликвидацией торговых точек по реализации прессы, теряют законный доступ к получению информации из периодических печатных изданий. Но ничего подобного. В административной комиссии вам с удовольствием объяснят, что это не совсем так. Ведь торговать Шубенкиной не запрещено: главное, чтобы при этом она не перекрывала пешеходную часть – например, висела бы в воздухе по соседству с каким-нибудь магазином (если, конечно, это не сочтут нарушением общественного порядка) или же перемещалась по тротуару, навесив на себя все газетно-журнальное содержимое пресловутых стенда и сумки. В противном случае, наложением одного денежного взыскания административный орган не ограничится, а продолжит выписывать штрафы на имя Валентины Шубенкиной и дальше, делая это хоть каждый день. Так что, о каком ограничении прав СМИ и их читателей может идти речь?

P. S. Как нам стало известно, административная комиссия подсуетилась и на днях оштрафовала женщину повторно, правда, уже на две тысячи рублей. По информации, которой располагает редакция, еще три постановления о привлечении Шубенкиной к административной ответственности увидят свет в ближайшие дни. «Я считаю, что это безобразие», – прокомментировал «Богатею» действия административной комиссии МО «Город Саратов» Роман Малков. Он уже обратился в Саратовский областной суд с заявлением об обжаловании решения суда первой инстанции.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=1032012034819&oldnumber=609