Официальный сайт
|
|
А.И. Гришанцов
В настоящее время города все более серьезно относятся к окружающей их жилье среде. В нашей ситуации, когда человечество уже находится в зависимости от загрязненной атмосферы, от загрязненной окружающей среды нельзя не только ждать прибыли от экологических вопросов, но и делать вид, что этой проблемы не существует.
Городу необходимо изучать проблему экологии. Ведь это не только проведение экспертиз, как многие считают. Экология в нашем случае это изучение взаимовлияния природы и деятельности человека.
Быстрая урбанизация и рост городов за последние полвека изменили лик Земли, по-видимому, сильнее, чем за всю предшествующую историю человечества. За счет оттока людей из сельской местности города растут быстрее, чем общая численность населения. Сейчас городской ландшафт занимает порядка 1–5 % суши. Но именно здесь происходит основное давление цивилизации на природу. Даже находясь вдали от лесов, города влияют на них не только загрязнением воды и воздуха, но и повышенным спросом на древесину. Достаточно вспомнить о потреблении бумаги в мире, которая практически не возвращается в повторный оборот. Потребности города превращают леса из естественных экосистем в лесопосадки, обладающие, как все искусственные экосистемы, крайне малой устойчивостью.
На территории Саратова до последнего времени функционировало муниципальное бюджетное учреждение «Экология города». Функционально данное учреждение обеспечивало реализацию одного из вопросов местного значения городского округа, т. е. города Саратова, закрепленного в статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно – организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Функционировало данное учреждение довольно успешно, участвуя в формировании городского бюджета, посредством расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду для предприятий всех форм собственности.
Анализ данных налоговых служб о юридических лицах, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, выявил следующую картину: на территории города Саратова около 22 тысяч хозяйствующих субъектов, из которых плату вносят только 10 тысяч (из них 6,3 тысячи являются клиентами МУ «Экология города»). На содержание данного учреждения ежегодно (в частности, возьмем 2010 год) выделяется 499,1 тыс. рублей из местного бюджета. Однако, за счет оказания платных услуг в 2009 году учреждение получило 2 млн. 100 тыс. рублей. Т. е. здесь налицо не только самоокупаемость, рентабельность, востребованность, но и реальная прибыль, которая превышает вложения в 4 раза.
Но, несмотря на довольно успешную работу учреждения, 7 июля на заседании городской думы был поднят вопрос о ликвидации бюджетного учреждения «Экология города». В качестве аргументов к ликвидации учреждения приводилось то, что ее функции выполняет комитет по промышленности, транспорту, связи, торговле администрации города.
Давайте посмотрим, какие же функции в сфере экологии города заложены в комитете по промышленности согласно постановлению администрации города «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности комитета по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу администрации города»:
– взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями, министерствами области в сфере экологического контроля;
– делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
– организация общественных экологических экспертиз по требованию населения;
– информирование федеральных органов власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города.
Таким образом, в функции комитета по промышленности, энергетике, транспорту, связи в сфере экологии входит контроль и экологические экспертизы.
Где же здесь: организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории города, разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведение расчетов платы для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду?
Комитет по промышленности, энергетике, транспорту, связи не выполняет данных функций.
Подводя итог, можно сказать, что, ликвидируя бюджетное учреждение «Экология города», город:
1. Ежегодно лишается более 600 тыс. рублей прибыли, лишается рентабельного предприятия;
2. Увеличивает и без того огромную армию безработных;
3. Из деятельности города исчезает такая функция, которая, как уже было указано, заложена и в 131-м Федеральном законе «Об общих принципах организации местного» (статья 16 – вопросы местного значения городского округа) и в Уставе города, а именно «организация мероприятий по охране окружающей среды».
И, тем не менее, депутаты городской думы проголосовали за ликвидацию муниципального бюджетного учреждения «Экология города». «За» были все, кроме депутатов-коммунистов. Получается, что только коммунистам не все равно, в каком городе будут жить и расти наши дети, в каком городе живем мы с вами.
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=5082010112005&oldnumber=539