Быть или не быть ларькам – вот в чем вопрос

Елена ТАЛПЭУ

9 апреля в Торгово-промышленной палате Саратовской области вновь была организована встреча представителей малого и среднего бизнеса с властью, а также с органами муниципального управления. Вопрос обсуждения, как принято это в ТПП, был актуальный, острый и неоднозначно трактуемый. Заявленная тема обсуждения заседания делового пресс-клуба «Война и мир уличной торговли».

В процессе открытого диалога с участием журналистов обсуждались вопросы: влияние уличной торговли на санитарно-эпидемиологическую и криминогенную обстановку в Саратове; вопросы оформления земельных участков и арендной платы за землю под объектами мелкорозничной торговли; необходимость разработки и принятия нормативно-правовых актов, регулирующих сферу земельных отношений; принципы цивилизованного ведения бизнеса как основа соблюдения баланса интересов предпринимателей, потребителей и власти.

В обсуждении принимали участие представители администрации г. Саратова, прокуратуры Саратовской области, Роспотребнадзора, УФАС по Саратовской области, предприниматели и журналисты. Предполагалось, что на встрече также будет присутствовать депутат Саратовской облдумы Владимир Пожаров. В ожидании его организаторам пришлось на несколько минут отложить начало заседания. Но депутат так и не явился. Поэтому основной «удар» со стороны взволнованных предпринимателей принял на себя председатель комитета по экономике администрации МО «Город Саратов» Алексей Санников.

Как сообщил журналистам президент ТПП Саратовской области Максим Фатеев: «Мы собрали предпринимателей на свободной площадке нашего делового пресс-клуба для того, чтобы четко понять ту позицию, которую занимает муниципальная власть и которую занимает малый бизнес, работающий в сфере розничной торговли. Мы бы хотели, чтобы люди высказали ту позицию, которой придерживаются». Также он высказал свои опасения в том, что столь неоднозначная и непростая ситуация может вызвать «боевые действия в Саратове».

Так, говоря о возможных последствиях начавшейся борьбы с уличной торговлей, Фатеев предположил, что «Саратов может превратиться в поле брани – как брани в прямом смысле этого слова, так и в смысле военном». По его мнению, которое поддержали все присутствующие, бороться с незаконными проявлениями мелкорозничной торговли необходимо законными методами.

Учитывая тот накал страстей, который возник вокруг этой ситуации, Максим Фатеев в самом начале дискуссии призвал всех не превращать данное мероприятие в митинг, а вести диалог цивилизованным образом. Нужно признать, не всегда это удавалось. Звучали и лозунги (такие, как «Дорогу павильонам!»), и обвинения, и даже оскорбления. Естественно, предприниматели выступали за сохранение своего бизнеса, делая упор на то, что за развитие мелкого предпринимательства выступают президент и премьер-министр Российской Федерации.

Свою довольно жесткую точку зрения по этому вопросу высказал Алексей Санников: «К нам ежедневно поступают обращения от жителей города Саратова с просьбой ликвидировать незаконно установленные торговые павильоны. Эти объекты располагаются на тротуарах и остановках общественного транспорта, в парках, скверах, нарушая архитектурный облик города, мешая движению пешеходов и т. д. Ассортимент торговых павильонов также не в их пользу: из общего количества объектов незаконной торговли 40 процентов реализуют пиво и табачную продукцию, 30 процентов – продукты питания сомнительного качества. По информации предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, зарплата выплачивается в основном в «конвертах», трудовые отношения не оформляются. Индивидуальными предпринимателями не уплачивается НДФЛ в размере 17,6 млн рублей в год, в результате чего бюджет города не дополучает сумму по данному виду налога в размере 6,3 млн рублей». «Очевидно, что для города Саратова незаконная торговля представляет собой нарушение общественного порядка и создает криминогенную обстановку», – подытожил Алексей Санников.

Многие из приведенных аргументов, действительно, имеют право на жизнь. Но многие, как показалось, «притянуты за уши». На это указала и принимающая сторона. Так, не выступая ни на чьей стороне, Максим Фатеев заметил, что не стоит в укор предпринимателям, занимающимся мелкорозничной торговлей, ставить то, что они не уплачивают НДФЛ, так как они пополняют местную казну за счет ЕНВД. Правозащитник Ахтырко, в свою очередь, усомнился в том, что предприниматели, как он выразился, «сами настучали на себя» и подали сведения, что зарплату своим рабочим они выплачивают в основном «черным» способом, в «конвертах».

Много споров вызвало и само определение «незаконной уличной торговли». Большой доклад с презентацией на этот счет представил директор правового департамента ТПП Саратовской области Сергей Леонов. Следуя его выводам, отсутствие земельных отводов, которые вменяют предпринимателям, не могут находиться в соответствии с правовым критерием законности или незаконности для нестационарных видов торговли. Но по ходу дискуссии выяснилось, что в законе имеются изменения на этот счет, которые, как было решено, будут уточняться совместными усилиями уже всех заинтересованных сторон. В конце концов, как было замечено, многие жилые дома стоят на неоформленной земле. Думается, вряд ли эти дома будут сносить, как делают это сейчас с ларьками.

Пришли или не пришли участники дискуссии к общему знаменателю, покажет время. В любом случае, сбудутся ли самые не оптимистичные прогнозы или нет, зависит от всех сторон данного конфликта.

Закончить же статью хочется словами Максима Фатеева: «В этой непростой ситуации прежде всего хотелось бы, чтобы действия всех участников процесса – ни со стороны власти, ни со стороны бизнеса – не напоминали военные маневры. Стихия, обстоятельства и некоторые безответственные люди и без того превратили наш любимый город в поле брани. Закон – вот единственно возможный победитель в подобном противостоянии. Только в правовом поле могут развиваться цивилизованные отношения между властью и бизнесом, предпринимателями, которые, как известно, являются наиболее активной частью общества».

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=15042010003009&oldnumber=528