Когда закон превыше Конституции

Юрий ЧЕРНЫШОВ

То, что власть находится на грани паралича, говорят все чаще на самых высоких уровнях. И один из самых очевидных признаков то, что власть не в состоянии разобраться, как же все-таки относиться к 31-й статье Конституции, гарантирующей гражданам право собираться мирно, без оружия.

С одной стороны она власть, не может быть против Конституции. Как никак – в каждой губернии имеется гарант – губернатор, присягающий при назначении на этом главном законе страны. К тому же – законе прямого действия. Хотя при Конституции есть еще регламентирующий закон 54-ФЗ, согласно которому на проведение собрания граждан в форме пикета, митинга, шествия и т. д. надо подать заявку или уведомление. С заявками власть научилась обходиться строго по закону – отсылает граждан митинговать куда подальше, А чтобы граждане не вздумали не подчиниться, власть придумала много хитрых приемов: ремонт заявленной территории, устройство ярмарок именно в день заявки на митинг, либо другое, властью же организуемое мероприятие.

Эдуард Лимонов, почти наш земляк – и судили его здесь, и отсиживал срок на земле саратовской – сейчас обратился по этому поводу в Конституционный суд. Его обращение связано с существованием закона 54-ФЗ, регламентирующего использование права граждан согласно ст. 31 Конституции. Закон устроен так, что граждане вполне могут удовлетвориться объяснением властей по типу: «Права-то у вас есть, да кто же их вам даст?».

С уведомлением, кажется, все проще – уведомил и был таков. Ну, а если граждане не собираются устраивать митинг или пикет, а просто решили собраться посудачить, как в былые времена в деревне – на завалинке? И даже при этом посудачить о власти? Тут-то как быть? Тоже надо власть уведомлять, что граждане собираются посудачить о ней, любимой, да еще лучшими отборными словами, а может, и не о ней только, а, упаси Боже, и о НЕМ? Или, как пикейные жилеты в «Золотом теленке», хотят обсудить вопрос «Бриан голова или Бриан – не голова?», не объясняя, чью голову будут иметь в виду? Как тут-то быть власти?

Заковыка, которую власть не может решить головой, решается ею другими частями тела очень просто: больше трех не собираться и никаких предметов в руках не иметь. Даже брошюр с Конституцией. Иначе это расценивается как несанкционированный митинг (признак – одинаковые «лозунги») или пикет без уведомления (признак – наличие «плаката»). Видимо, по этим признакам 31 марта арестовывали людей в Москве, вышедших к 18.00 на Триумфальную площадь к памятнику Маяковскому в рамках всероссийского движения «Стратегия–31». Логику задержаний понять было невозможно. Неужели за наличие значков с цифрой 31?

Саратовским общественникам повезло больше. Они тоже 31 марта «смели выйти на площадь» И тоже некоторые были со значками с цифрой 31 и плакатиком с текстом «В защиту 31 ст. Конституции» на груди. Как и в Москве, саратовская милиция поступила по принципу: «если близко воробей, мы готовим пушку!». Милиции и «топтунов» вокруг десятка собравшихся у памятника Н.Г. Чернышевскому было достаточно, чтобы всех скрутить и повязать. Понять милицию было можно: накануне в Москве произошли теракты, и нельзя было исключить провокаций в других местах. Но, к чести саратовской милиции, на сей раз она проявила выдержку и благоразумие. Подошедший к группе участников своеобразного «Клуба 31» полковник милиции, спросив, что здесь происходит, и выслушав обстоятельную информацию Сергея Перепеченова и других участников о сути происходящего, согласился с тем, что какие-либо нарушения в данный момент отсутствуют. И что граждане действительно вправе собираться для обсуждения своих проблем и вопросов, не митингуя и не пикетируя, даже если обсуждаемые вопросы касаются власти, без всякого на то разрешения. В том числе, и для обсуждения действия ст. 31 Конституции страны. На том и порешили. Насколько глубоко это достигнутое взаимопонимание, покажет 31 мая, когда, следует предполагать, вновь у памятника Чернышевскому в 12.00 соберутся сторонники защиты ст. 31 Конституции РФ, члены своеобразного «Клуба 31».

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=8042010141352&oldnumber=527