Экологическая комиссия ОПы готова держать ответ

Юрий ЧЕРНЫШОВ

Комиссия по экологической политике и охране окружающей среды Общественной палаты Саратовской области (Экологическая комиссия ОП) подготовила Отчет о своей деятельности

за период с апреля этого года, когда был окончательно сформирован состав Общественной палаты, по сентябрь.

Это первый отчет, который позволяет общественности судить о деятельности хотя бы одной структуры, призванной, в первую очередь, представлять ее интересы в диалоге с властью.

Именно на это ориентирует миссия комиссии, которая, согласно отчету: «призвана обеспечивать согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления в сфере природопользования, экологической безопасности, охраны природы и сохранения благоприятной среды обитания».

Отчет предназначен для «внутреннего», так сказать, употребления, но в то же время он доступен и заинтересованной публике. И саратовская общественность, не избалованная вниманием непосредственно к себе такой новоявленной структуры, как общественная палата (вот ведь парадокс!), имеет, худо-бедно, возможность оценить, чем занимается это почтенное учреждение или хотя бы отдельные его подразделения.

Как ни странно, но отчет в целом производит благоприятное впечатление.

За время существования комиссией рассмотрено 10 общественно значимых вопросов, в том числе: ситуация с зелеными насаждениями и бесконтрольными вырубками в городе, проблема безнадзорных животных, экологические аспекты градостроительной политики, планы строительства в Глебучевом овраге торгово-развлекательного комплекса, проблема бесхозности Кумысной поляны и размытости ее границ и другие вопросы. Рассмотрено также более 30 заявлений организаций и граждан, касающихся вырубки зеленых насаждений, загрязнения окружающей среды, нарушения конституционных прав граждан на чистую среду обитания. По заявлениям подготовлено около 50 запросов и обращений в органы государственной власти, местного самоуправления и правоохранительные структуры.

Как отмечается в отчете, «по некоторым обращениям приняты меры, значительная часть находится на рассмотрении». «Однако, – отмечается в отчете, – наблюдаются случаи, когда ответственные структуры отделываются отписками вместо принятия конкретных мер».

Кроме непосредственной деятельности, связанной с реальными нарушениями прав граждан в области ухудшения качества среды их обитания, комиссия провела немалую работу и в части экспертизы правовых актов, на основе которых должна строиться экологическая политика правительства области, местных органов власти, учебных заведений.

Так, комиссией была проведена экспертиза и отвергнута Концепция о непрерывном экологическом образовании населения.

Пример с отвергнутой Концепцией весьма показателен. Налицо вроде бы успех экспертной деятельности комиссии: правительство признало доводы комиссии убедительными и сняло с рассмотрения представленный документ. Однако никто и не подумал откликнуться на предложение комиссии о готовности принять деятельное участие в разработке добротного документа. В этом можно видеть влияние внушительного лоббирования разработок структур, претендующих стать монополистами в области разработки концептуальных экологических документов. Не утверждаем, что в данном случае действует коррупционный механизм принятия решений или его разновидность по памятному с советских времен принципу: «ты мне – я тебе». Но и другого объяснения происходящему не находится.

Кроме того, экологическая комиссия участвовала в экспертизе еще ряда законодательных актов (в числе которых областная целевая программа «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009–2013 годы», «Концепция демографической политики Саратовской области на период до 2025 года»), разработке проекта областного закона «О штрафных санкциях за нарушения законодательства по охране животных и Правил содержания собак и кошек в Саратовской области» и другие.

По предложению председателя экологической комиссии Ольги Пицуновой, 7 апреля 2008 г. принято постановление администрации г. Саратова о внесении изменений в действующее «Положение о комиссии по контролю за использованием зеленого фонда г. Саратова» («зеленой комиссии»). Согласно изменениям, в комиссию с правом решающего голоса введены представители четырех общественных организаций. Благодаря этому акту удалось предотвратить вырубку значительного числа зеленых насаждений. Одним из заметных действий комиссии в последнее время, получившим резонанс в СМИ, стала инспекционная поездка членов комиссии на предприятие ТНК-ВР. Члены комиссии убедились, что деятельность компании, направленная на оздоровление экологической обстановки в районе расположения своих предприятий, может служить хорошим примером для большинства предприятий Саратова. Благодаря этой инспекции был снят ажиотаж, раздуваемый некоторыми политическим деятелями вокруг якобы имевших место экологических нарушений со стороны компании.

И, наконец, важным направлением в работе комиссии является привлечение граждан к участию в решении экологических вопросов города и области. Формы этого направления деятельности самые разнообразные. Отрадно же то, что появилась широкая трибуна для дискуссий и взаимодействия с властью. Дело, как говорится, за противной стороной.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=16102008121425&oldnumber=458