Административный рэкет по-ершовски

Алексей ГОЛЯКОВ

В последнее время только ленивый не слышал о важности для отечественной экономики роста и укрепления малого и среднего бизнеса. На практике же зачастую выходит, что о нем вспоминают только тогда, когда его нужно активно поиспользовать в роли «дойной коровы». Права же самих предпринимателей в этом случае, как нетрудно понять, не выходят за рамки «рабочего скота».

Была бы зацепка,

а ниточка найдется

Самая заметная «кочка», на которой споткнулись отношения директора муниципального рынка Ершова 46-летнего Сергея Орешкина и главы райадминистрации Ивана Типцова, стал ремонт в прошлом году актового зала администрации района. Помощь рынка была чисто спонсорской, хотя иной она быть и не могла. Истрачено свыше 530 тыс. рублей, не считая средств на покупку новых люстр, на электромонтажные работы, замену радиаторов и прочую «мелочь». Не требуется особого ума, чтобы представить: более-менее доходных предприятий в Ершове раз-два и обчелся, потому и приходится районным и сельским предпринимателям больше даже из уважения к землякам, а порой и из-за сострадания к ним – то местной школе лишних стройматериалов выделить, то дорожку к районному ДК обновить. В любом случае, создавать себе дополнительно какой-то искусственный образ благодетеля Орешкин и не думал: в депутаты он не идет, да и вообще пыль в глаза пускать по поводу и без оного – не в его характере. В «уездном» городке, как известно, всё у всех на виду, и тут всяческие пиар-акции по созданию себе хорошего имиджа порой просто бессмысленны.

Но в районной администрации посчитали, что прецедент создан, и было бы неплохо, если подобные подарки Орешкин делал бы и впредь. Логика внешне более чем понятная, и, что немаловажно, способная найти отклик в сердцах сельчан – коли ты богатый, так раскошеливайся. При одном условии: когда и на чьи нужды – начальству видней, на то оно и начальство.

Спустя некоторое время после ремонта к Орешкину приходят люди из райадминистрации и затевают разговор с глазу на глаз на тему, не угодно ли ему будет в ближайшее время приобрести квартиру стоимостью около 750 тыс. рублей для главвврача центральной районной больницы. Против аргументов типа «это уважаемый человек, в случае чего, ты сам к нему первый прибежишь» и возразить-то вроде нечего. «Я первое время начал тянуть резину, – признается Сергей Николаевич, – зная, что бюджет района имеет на это деньги; да, он маленький, постоянно в дефиците, но, в конце концов, есть вышестоящий, областной бюджет, есть много чего другого... С какой стати я-то должен все социальные программы района финансировать?» К тому же, и об этом работники администрации знают не понаслышке, идёт реализация широко разрекламированных нацпроектов, в которых материальная поддержка медработников занимает видное место.

И если бы только актовый зал администрации! Позднее Ершовская районная прокуратура будет констатировать: «... на протяжении с июня 2006 года за счет средств МУП «Городской рынок» приобретена мебель для администрации на 13 тыс. руб., цветы на 8 Марта на 9 тыс. руб., автомобиль для администрации на 155 тыс. руб. Кроме того, по указанию главы администрации Ершовского района рынком оказана финансовая помощь другим организациям и учреждениям на сумму около 57 тыс. руб.»

Но вот операция с квартирой для доктора провалилась. Тогда к Орешкину всё чаще стали наведываться с проверками. Одна из них касалась списанной старой машине «УАЗ», пытались уволить якобы за потерю имущества, но безуспешно. 13 сентября Сергей Николаевич был ознакомлен с распоряжением о прекращении действия трудового договора. Но прокуратура Ершовского района незамедлительно вынесла протест против увольнения. Тогда Типцов обращается в районное ОБЭП и контрольно-ревизионное управление финотдела с настоятельной просьбой проверить все расходы МУП «Городской рынок» по запчастям и горюче-смазочным материалам. Отдел по борьбе с экономическими преступлениями своим постановлением от 17.10.07 за подписью оперуполномоченного Ершовского РОВД капитана милиции Тихонова С.В. отказывает в возбуждении уголовного дела. Мотивация – отсутствие признаков состава преступления, оговоренных в ст. 201 части 1 Уголовного кодекса РФ («Злоупотребление служебным положением»).

Не мытьем так катаньем Орешкину объявляют выговор. То есть, чтобы уж совсем не зарос «лаврами победителя», его восстанавливают на работе, но зато сразу же марают в его трудовой книжке. Но получается, что насолили районные правители только самим себе, Орешкин пишет протест районному прокурору Д. Сернову; тот и выговор признаёт необоснованным. Однако 23 октября с. г., после проведенной еще одной проверки, в ходе которой Орешкин дал, как показалось самим проверяющим, исчерпывающие ответы, к нему в кабинет опять несут заявление о расторжении договора.

Памятен директору и еще один эпизод, когда с ним пытались договориться, можно сказать, полюбовно. Ему стали навязывать перейти на аренду земельной площади, на что он не согласился. Земля, кстати, на которой размещен МУП, находится в статусе «бессрочного пользования». Настоящий предприниматель, занимающийся розничной рыночной торговлей, отлично знает – идеальна частная собственность на участок, сносна форма бессрочного пользования, а вот с арендаторами могут разобраться, причем «по закону», в любой момент, растоптав все прежде заключенные контракты.

На каждый МУП –

отдельный зуб?

Ершов хоть и считается городом, однако в нем по сути два розничных рынка: один – руководимый до последнего времени Сергеем Орешкиным, другой – собирающий покупателей несоизмеримо меньше. Естественно, администрации хотелось бы держать золотую жилу поближе к своему телу, а для этого требуется одно: ничего не менять в форме собственности торговой организации, принадлежащей к муниципальным унитарным предприятиям.

О пресловутых МУПах саратовцы, да и не только они, наслышаны предостаточно. Эффективность в их работе зачастую со знаком минус, зато для всевозможных злоупотреблений, причем не со стороны тех, кто в них трудится непосредственно, а тех, кто их патронирует, почва у них просто благодатная. Управленцам администрации под самыми благовидными предлогами можно залезть в доходы такого МУПа в любой час дня и ночи, и всё будет по закону, если конкретней – по Уставу предприятия. Но речь в данном случае о другом. Можно еще понять объединение хозяйствующих субъектов в унитарную структуру под флагом муниципалитета, когда требования экономической целесообразности отступают на второй и третий планы, а подчас и вовсе замещаются социальными либо, скажем, эколого-надзорными приоритетами. Например, в соседстве таких понятий, как МУП и «Садово-парковое хозяйство», никакого антагонизма не просматривается, хотя многие наверняка и поспорят, что такое хозяйство работало бы лучше, будь оно передано в частные руки.

Но в данном примере природоохранная специфика – необходимость вписываться в сложную, многоуровневую городскую инфраструктуру, одни соображения эстетичности чего стоят, которые частник трактовал бы каждый на свой лад. А розничный рынок, который, простите за невольную тавтологию, должен быть построен по принципам именно рыночного предприятия? Почему он должен быть бесправным в вопросах элементарной экономической самостоятельности, оставаясь на балансе местного чиновничества, которое не будет ломать голову, как увеличить прибыль, расширить торговые площади, сохранить и упрочить коллектив, а будет лишь снимать пенки с чужой работы для отчетов в областной центр и для собственного благополучия? Вопрос, на которой сегодня в Ершовской администрации никто не ответит.

Уволен за... хорошие сборы

Любопытно, что в назначении Сергея Орешкина на должность директора муниципального рынка нынешний глава администрации Ершовского района Иван Типцов сыграл не последнюю роль. Они почти ровесники, знали и ранее достаточно хорошо друг друга по местной предпринимательской среде, поддерживали ровные деловые отношения. Но как только Орешкин стал директором, более того, дела у него на новой работе пошли явно в гору, ему фактически была объявлена рассчитанная на месяцы изнурительная война надуманных взысканий и нагоняев.

Детский врач по специальности и владелец аптечной сети в Ершове в недалеком прошлом, Типцов не учел при выборе своей диспозиции в конфликте одно важное обстоятельство: стараясь «подвинуть» оказавшегося неугодным директора, он, так или иначе, вредил не ему. Страдала доходная часть бюджета района, который финансовым изобилием похвастаться наверняка не может. Ведь неизвестно еще, сумеет ли «свой человечек», поставленный из канцелярии администрации, рулить денежными потоками городского рынка, получая те результаты, которых добился Орешкин за какой-то год с небольшим. Между тем ершовская общественность в кулуарах уже полтора года язвит по поводу скрытых механизмов подобных действий руководства райадминистрации, толкуя по-своему двусмысленную, как ей показалось, фразу в подведомственной же Типцову районной газете «Степной край» от 5.05.06 г. (стр. 4), в статье «Экзамен на главу, или Как формируется исполнительная власть района»: «Во главу угла Иван Михайлович поставил увеличение доходной части собственного бюджета (выделено мной – А.Г.), выполнение заявленных президентом национальных проектов, водоснабжение района...».

...Сергей Николаевич раскладывает на своем рабочем столе дома не только акты проверок и копий расторжения договоров с печатью Ершовской районной «управы». Здесь же заверенные всеми необходимыми инстанциями данные о рентабельности рынка. А они таковы, что доход его за первое полугодие 2006 года (Орешкин вступил в должность директора 1 июня прошлого года) составлял 140 тыс. 232 рубля, а только за 3 квартал того же года перевалил за 700 тысяч. Если в 2005 году доход рынка в суммарном измерении едва добирался до 3 млн рублей, то в 2006 году он равнялся 4 млн 900 тыс. За девять месяцев прошлого года рентабельность составила 3 млн 210 тыс. рублей, за тот же срок текущего года – 4 млн 400 тыс. рублей. Заметим, прирост происходил не за счет поднятия цен либо заключения новых торговых договоров, рынок работал на прежних мощностях, с тем же персоналом.

«Как вам удалось в кратных пропорциях увеличить показатели?», – не могу не спросить. «Я забирал всё в кассу, – отвечает Орешкин. – У меня ни одна покупка не стала обходиться без кассового аппарата и чека. Ну и другие меры: дисциплина оплаты арендаторами торговых мест, благоустройство самой торговой территории. Я поставил задачу, чтобы на рынок было приятно войти».

Четкий ритм работы дал Орешкину возможность и абсолютно законное основание выплатить работникам рынка премию по итогам второго полугодия 2006 года. Премиальные, в общей сумме 130 тыс. рублей, были выписаны как контролерам и бухгалтерам, так и дворникам и охранникам. Несмотря на то, что эта, казалось бы, совершенно логичная мера поощрения, о которой рядовым трудягам на иных предприятиях малого и среднего бизнеса приходится только мечтать, строго базировалась на данных прибыли рынка и была оговорена в колдоговоре, администрация района и тут навострила уши, найдя и эту выплату незаконной.

Теперь Сергей Николаевич, полтора месяца как безработный, готовится отстаивать свои трудовые и гражданские права в суде. На самом рынке – опасение работников за туманное завтра предприятия, боязнь, как бы одно увольнение не потянуло за собой цепочку... Еще у входа в рынок, узнав, что ситуацией заинтересовалась пресса, предприниматель, просивший не называть его фамилию, жаловался, что подобное головотяпство уничтожит торговую точку, так как крайне трудно будет найти в одночасье грамотного, думающего о подчиненных начальника. «Мы с Орешкиным вздохнули, Вы посмотрите на чистоту, какая у вас в Саратове не везде бывает, на эти дорожки между рядами, до Орешкина здесь была непролазная грязь. Ну и самое главное, материально с ним мы чувствовали себя уверенно».

Заместитель председателя районного собрания Ершовского муниципального района Галина Огурцова: «Я знаю семью Орешкиных давно. Еще с того времени, когда он, закончив Саратовский сельхозинститут, работал агрономом, стал директором совхоза под Ершовом, и тогда, когда позднее работал в государственной инспекции рыбохраны, отзывы о нем были только положительные. Вообще, он из учительской семьи: и отец его, участник войны, директорствовал в школе села Красный Боец, и мама, которая после смерти мужа продолжила его дело, – люди, безусловно, уважаемые».

Как полагает Галина Ивановна, нынешнее разбирательство с Орешкиным район явно не красит. Не согласиться с ней нельзя, те, кто затеял с ним «разборку», понять это, наверное, способны только тогда, когда еще один инициативный и работящий человек отсюда уедет. Мало ли уже уехало из пресловутой «глубинки», отчего еще глубже становится пропасть между крупными городами и райцентрами, на глазах превращающимися в захолустные деревни с характерными нравами «тёмного царства». Да и способны ли?

Алексей ГОЛЯКОВ

Саратов – Ершов

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=17122007170338&oldnumber=423