Без права на «амнистию»

Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ

Как известно, с 1 сентября прошлого года в стране началась очередная реформа – дачная. Кому и как облегчили жизнь чиновники, выяснилось не сразу: несмотря на свое ласкающее слух название, «дачная амнистия» продолжает вызывать у людей недоумение. Причем, если в других российских регионах его можно списать на плохую просветительскую работу соответствующих органов с населением, то в Саратове этот вопрос, вот уже который месяц, упирается в глухую стену. Дело в том, что на муниципальном уровне закон попросту бездействует. В канун открытия дачного сезона это особенно удручает.

Дабы обрисовать весь масштаб трагедии, вкратце поясним, к чему сводится «упрощенка». По сути, государственные мужи облегчили жизнь лишь тем дачникам, которые давно мечтали зарегистрировать свои загородные владения, более того, даже собрали пакет основных документов, но по какой-либо причине дело до конца не довели. Понятно, что такие граждане не многочисленны, однако в результате именно они остаются в выигрыше. Дабы вступить в право владения земельным участком, 93-й ФЗ обязывает их озаботиться минимальным количеством бумаг, а именно – правоустанавливающим документом, подтверждающим отведение земли в собственность, и кадастровым планом участка. Если все эти документы имеются на руках, заполнить и подать соответствующую декларацию можно минуя БТИ и прочие структуры. Новый порядок привнес и другое существенное отличие. Если раньше госрегистрация производилась земельным комитетом, то с недавнего времени эти полномочия были возложены на Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Впрочем, отсутствие бюрократизма на конечной стадии процесса сегодня не избавляет абсолютное большинство дачников от финансовых, моральных и временных затрат. Особенно тех из них, которым приходится проходить всю цепочку инстанций по оформлению с нуля. Так, на их пути встают областной комитет по управлению имуществом, иногда БТИ (если речь идет о жилищном строительстве), дорогостоящие геодезические организации и кадастровая палата. В отдельных случаях процесс оформления растягивается чуть ли не на год. К этим сложностям уместно добавить путаницу, нередко возникающую в голове человека от усилий выстроить искомые организации и документы, которые предстоит в них получить, в верной последовательности. Правда, у окончательно запутавшегося всегда есть слабое, но все-таки утешение – ему не возбраняется в любой момент отступить. Ведь «дачная амнистия» особенно актуальна для тех граждан, которые подумывают о продаже своего загородного имущества. К тому же, сам порядок регистрации никаких «горящих» сроков не предусматривает. Исключение составляет разве что жилищное строительство. Речь идет о случаях, когда на участке, выделенном под личное приусадебное хозяйство (ЛПХ), человек вздумал возвести коттедж или дом. Более того, новый закон не обесценивает уже заключенных ранее договоров на право собственности.

Такой, собственно, представляется ситуация в общих чертах. Беда в том, что без проволочек до регистрационной службы в Саратове доходят единицы. Основные сложности возникают, когда оформитель, уже преодолев большую часть пути, оказывается на пороге кадастровой службы. Как правило, на этапе включения дачной собственности в кадастровый план рассматриваются два варианта: земельные участки без каких-либо жилых объектов на их территории и участки, где таковые объекты имеются. С первыми все обстоит просто. Вне зависимости от того, передвигались ли с момента отведения участка его границы или нет, он, скорее всего, будет беспрепятственно принят на кадастровый учет. По информации кадастровой службы, на сегодняшний день на таком учете уже состоят свыше 35 тысяч участков, расположенных в городской черте. Конечно, речь идет об изменении границ в разумных пределах: согласно закону «О земле», таковыми признаются расстояния от 300 до 3 тысяч метров. Опять-таки, в этом пункте вступивший в силу закон весьма снисходителен. Другое дело, что в Саратове его реализация не обошлась без пострадавшей стороны. И ею поневоле оказались дачники, использовавшие часть земли под строительство дома и так же по прошествии времени по тем или иным причинам передвинувшие границы своего участка.

«Такая проблема в городе действительно существует, – рассказывает начальник отдела ОВКОН ФГУ «Земельная кадастровая палата» г. Саратова Наталья Терехова. – Нормы по жилью по Саратову пока не приняты. И сегодня граждане со старыми документами, подпадающими под действие «дачной амнистии», не могут реализовать свои права. Человек может потратить большие деньги, время, дойти до нас и узнать, что закон не действует. Хотя маленькая лазеечка у нас все же есть. В ответ на наш запрос Управление Роснедвижимости по Москве своим нормативным письмом разрешило нам руководствоваться инструкцией по межеванию земли и пропускать участки, которые под нее подпадают. Однако допустимая погрешность в измерении участка очень мала. К примеру, если по документу человеку отводилось 600 метров, она будет составлять всего 8,5 метров».

Неудивительно, что на сегодняшний день в кадастровой палате уже имеются около шести приостановленных официальных обращений. При этом чуть ли не каждую неделю два–три заявителя узнают о положении вещей на более ранней стадии оформления документов. Пока и письмо на имя главы городской администрации, и обращения директора кадастровой палаты Николая Максимкина в областной комитет по управлению имуществом и прокуратуру никаких видимых результатов не дали. По большому счету, дело в решении проблемы за городскими депутатами, с месяц назад уже отклонившими сыроватый проект земельного комитета. По имеющимся у «Богатея» сведениям, в настоящее время он направлен в администрацию на доработку и будет повторно внесен на рассмотрение гордумы не раньше, чем получит заключения со всех профильных комитетов. Однако когда это случится, неизвестно. Тем более, что в законодательных кругах поговаривают, что реализация закона вполне может искусственно тормозиться совсем другими структурами.

Странно, что в соседнем Энгельсе ни халатных структур, ни чинящих препятствия чиновников как будто бы нет. Опубликованный еще прошлым летом закон местные депутаты оперативно рассмотрели и утвердили в расширенном варианте, поэтому с 1 сентября на территории города он уже заработал.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=21052007200406&oldnumber=396