Общественную палату опять воскрешали

Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ

О покойниках плохо не говорят. Но то, что кануло в Лету с уходом Аяцкова, вспоминается со вздохами и по сей день. В конце теперь уже прошлого года стало ясно, что воскрешение почившего института придется отложить: большинством голосов облдума отвергла принятие первой редакции закона «Об общественной палате Саратовской области». Сейчас на очереди вторая. В минувший понедельник ее обсуждение вызвало жаркие споры среди саратовских общественников.

Причем, критике подвергся не столько очередной вариант законопроекта, сколько возможные сроки его принятия. Скептики, в числе которых была замечена и председатель ассоциации «Партнерство для развития» Ольга Пицунова, предположили, что даже в случае одобрения проекта губернатором и вынесения его на депутатские слушания в первых числах февраля – именно эта дата называлась как наиболее вероятная в качестве самой ранней – документ пробудет в кулуарах думских комитетов так долго, что, скорее всего, предстанет уже перед обновленным составом народных избранников. Сошедшись на невозможности устранить бюрократические препоны, участники собрания постановили в срочном порядке сформировать рабочую группу по обобщению мнений, с тем, чтобы по итогам ее работы успеть до 22 января положить доработанный законопроект на стол Павла Леонидовича.

Большинству присутствующих «исправленное и дополненное» приглянулось и даже показалось демократичным и компромиссным. Некоторым настолько, что они порывались было как можно скорее внести кое-какие поправки к содержанию предложенной их вниманию экспериментальной модели, не дожидаясь принятия ее облдумой.

На фоне всеобщего нежелания разводить долгие дискуссии остались за кадром возражения недовольных новыми предложениями по созданию палаты. Основную долю сомнений породили два нововведения законопроекта: о порядке избрания членов президиума и структурировании аппарата организации. В новой версии закона и то, и другое целиком отдано под контроль органов исполнительной власти. К примеру, президиум из 60 человек напополам с думцами формирует губернатор, то же касается и контроля над деятельностью палаты. К последнему, правда, предусматривается оговорка. Заранее предвидя возгласы возмущения со стороны присутствующих, председатель комитета общественных отношений правительства области Иван Брянцев назвал закрепленные за исполнительной властью контрольные функции «организационно-техническим сопровождением на начальном этапе». По его мнению, авторов проекта нельзя упрекнуть в том, что они тем самым «формируют новых чиновников» или рассчитывают снова создать палату «при губернаторе».

Всплыла и еще одна спорная деталь. Как оказалось, закон разрабатывался по образу и подобию соответствующего федерального, поэтому вместо двух, учитывал интересы сразу трех сторон: к мнению губернатора и депутатов добавились взгляды самих общественников. Однако противники закона посчитали, что в Саратове такой либерализм вполне может оказаться бумажным. Пока непонятно, все ли многочисленные общественные организации гипотетически смогут войти в состав палаты. Что же касается большого числа городских некоммерческих структур, то они, похоже, и вовсе останутся неучтенными.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=22012007201027&oldnumber=382