Всем держать карманы шире!

Степан ОЛЬГИН

Велеречивый сенатор Геннадий Бурбулис на прошлом заседании областной думы выдал афоризм: мол, закон, что музыка – живет, «пока его исполняют». И если уж продолжить эту логику, то необходимо отметить, что лейтмотив последнего заседания областного парламента был на редкость меркантильным, раз уж несколько рассмотренных документов касались материального положения чиновников. Причем не рядовых клерков, а тех, кого еще совсем недавно называли номенклатурой.

Без всяких дебатов во втором чтении был принят закон, который внес изменения в закон «О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области». Именно в этом документе были установлены высокие зарплаты госслужащих, настолько не понравившиеся прокуратуре, что она его опротестовала. Протест рассматривался в различных судебных инстанциях, и всякий раз «око государево» выходило победителем. Так вот, зарплаты действительно снизились, но не у всех. Разработчикам не жалко было несколько урезать зарплату советников губернатора и спикера облдумы, руководителей секретариатов. Сюда же попали консультанты, ведущие и главные специалисты. Ухудшение материального положения этих категорий госслужащих, видимо, вполне вписывается в рамки законодательства, в том числе и Конституции.

Иное дело руководители и замы руководителей различных подразделений правительства и облдумы, чей квалифицированный труд решено оплачивать по другому закону – «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности в Саратовской области». Как прозвучало при рассмотрении закона, нельзя ухудшать материальное положение кого-либо, ведь это нарушает конституционные права граждан. Так что попавшие под зарплатный секвестр товарищи из предыдущего абзаца, гражданами, видимо, не являются. Так вот, если ранее по закону «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности» получали денежное вознаграждение VIPы, то теперь к ним добавились еще без малого три десятка должностей. Их зарплата рассчитывается в процентах от губернаторской (57600 руб.), и составляет от 27 до 45 тысяч рублей. Приятно, что повышаться она будет, как только повысится денежное вознаграждение первого лица области. Депутата Алимову немного напрягло, что со всеми, кто подпадает под этот закон, будет заключаться трудовой контракт на определенный срок. На самом деле это нормально, ведь такие контракты можно заключать с нужными людьми до того времени, когда появятся более нужные. Закон также принят во втором чтении.

Внесены изменения в статью 13 закона «О государственной гражданской службе Саратовской области». Государственным гражданским служащим будут предоставлять путевку в санаторий или денежную компенсацию в размере от 30 до 60 тыс. рублей в год, в зависимости от занимаемой должности. Зависимость прямо пропорциональная – чем выше должность, тем дороже отдых. Как тут не вспомнить май 2005 года, когда в законах о депутатах, правительстве и губернаторе, предлагалось изменить положения, регламентирующие отдых народных слуг! А губернатор решил, что при «напряженном бюджете» они могут отдыхать и на свои. Тогда предлагалось разделить понятия санаторное и курортное и убрать слова «в пределах Российской Федерации», чтобы не нарушать в отношении депутатов и министров конституционного права на свободу передвижения. Теперь вот чиновникам отдых вернули. Очередь за депутатами и губернатором.

Самые горячие споры разгорелись по поводу двух законопроектов с одинаковым названием «О государственных должностях в Саратовской области». Автор одного из них – прокурор области, другого – ряд депутатов облдумы. В первом все больше об обязанностях, а в депутатском об этом тоже прописано, но есть и ряд отличий. В «депутатском» варианте перечислены все должности, обладатели которых будут получать согласно закону «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности в Саратовской области». Установлены социальные гарантии для этих самых лиц (например, отпуск 36 календарных дней плюс 15 дополнительных). Отдельная глава посвящена доплате к трудовой пенсии (например, побыл на государственной должности пару лет – будешь получать пенсион не меньше 45 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения). Но больше 75 процентов не дадут, сколько не паши. Выплачивать пенсию «бывшим» предполагается за счет средств областного бюджета.

И если «прокурорский» законопроект приняли «к рассмотрению», то «депутатский» председатель комитета по госстроительству Сергей Богомолов предложил принять сразу в двух чтениях. Вмешался депутат Пожаров. Начал рассказывать о регламенте, который не позволяет принять в окончательном чтении один закон, если другой, аналогичный был принят лишь к рассмотрению. Его в таком случае следовало бы отклонить по логике вещей. Задумались народные избранники и приняли «свой» вариант тоже в рассмотрении.

В СМИ пишут, что прокуратура области намерена опротестовать Закон о государственных должностях сразу после принятия. Есть сведения, что и поправки в Закон о денежном вознаграждении постигнет та же участь. Тут нужно напомнить, что из-за чиновничьей зарплаты прокуратура с облдумой судились больше полугода, так что, похоже, намечается новая судебная тяжба. А пока суд да дело, глядишь, наступит светлое будущее, которое сулили нам на недавнем съезде «Единой России», и тогда средняя зарплата в стране достигнет 25 тыс. рублей, что достаточно близко к предмету сегодняшних споров. Тут всем станет так хорошо, что никто в суд не побежит, чтобы откроить от слуг народа, чиновников и прочего начальства пару–другую тысчонок. Ладно, не за горами тот день, когда мы увидим, сбудется пророчество Грызлова или «медведи», как с ними часто случается, слегка соврамши. В связи с этим есть предложение: вот когда средний заработок по стране реально станет 25 тысяч, тогда и повысить расценки на труды всей вицмундирной камарильи, включая, конечно, и гордых носителей ливреи «народного слуги». Это будет заслуженное повышение, и ни одна рука не поднимется, чтобы бросить камень или вздорный протест нарисовать.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=25122006110111&oldnumber=379