Знаем мы эти фонды?

Наталья Левенец

В конце ноября заместитель областного прокурора направил в арбитраж заявление о признании недействительным распоряжения правительства области от 27 октября сего года «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области».

Как сообщил нам заместитель начальника отдела облпрокуратуры по надзору в сфере экономики Павел Гвоздев, поводом для иска стали пункты распоряжения, по которым минэкономразвития и торговли области должно выступить учредителем некоммерческой организации, обеспечить проведение его государственной регистрации в установленном порядке, а также внести в качестве имущественного взноса в эту НКО средства областного бюджета в размере 70 миллионов рублей. Г-н Гвоздев в беседе с автором этих строк не ссылался на конкретные правовые акты, а сообщил лишь, что российское законодательство не дает структурам правительства права учреждать некоммерческие организации и уж тем более вносить в них бюджетные средства.

Конечно, судебное разбирательство еще впереди, но автор этих строк, да и многие другие, хотя бы наслышанные о венчурных фондах люди, не могут не задаваться вопросом: федеральное правительство провозглашает курс на частно-государственное партнерство, объявляет инновационное развитие экономики приоритетом всяческих приоритетов, наконец, структура этого правительства – Минэкономразвития и торговли - проводит конкурсы среди регионов на создание венчурных фондов с бюджетным участием, куда должны пойти деньги не только региональных бюджетов, но и федерального. Наверно, прежде чем создавать такие фонды, в федеральном МЭРТ написали бумагу и направили ее на правовую экспертизу в соответствующую правительственную структуру. Надо думать, правовую экспертизу бумага прошла, иначе по ней, как по писаному, не наделали бы уже довольно много фондов по всей России. Сегодня их одиннадцать, причем первые создавались в продвинутых регионах в условиях полного отсутствия прямых нормативных актов на эту тему. И, повторим, за право учредить у себя эту «сомнительную лавочку» и получить для нее бюджетные деньги, регионы борются на конкурсе.

В нашем конкретном случае по итогам конкурса в областной венчурный фонд должна быть получена федеральная субсидия в размере 70 миллионов рублей, аналогичную сумму должен выделить бюджет области и еще 140 миллионов – дать управляющая компания, которая тоже должна быть определена по итогам конкурса в МЭРТ. Таким образом, на счете НКО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области» должно аккумулироваться 280 миллионов рублей.

Дальнейшая судьба этой суммы с прокурорской точки зрения выглядит, возможно, и вовсе сомнительной. Деньги эти войдут в уставный капитал закрытого паевого инвестиционного фонда, у которого будет попечительский совет из числа чиновников федерального МЭРТ и областного правительства, а распоряжаться деньгами станет управляющая компания. Она должна будет отбирать проекты, инвестировать в них средства ЗПИФ, оптимизировать риски. За срок существования венчурного фонда (7 лет) должно пройти два трехлетних цикла отбора и финансирования. За три года малое предприятие должно пройти путь от идеи до промышленного выпуска продукции, выйти на рентабельность не менее 35%. Конечно, это очень серьезное требование и настоящее испытание профессионализма той же управляющей компании, которая в случае роста капитализации предприятия с прибылью продаст свою долю в нем и внесет вырученные средства в ЗПИФ. Если все получится нормально, через три года в фонд не только вернутся вложенные 280 миллионов, но и появится некоторая прибыль. Все опять будет вложено в проекты, и к концу срока жизни венчурного фонда, областное правительство и управляющая компания поделят прибыль (если таковая будет) пополам, а федеральные средства пополнят областной бюджет с их составляющей в сумме 140 млн.руб.

На данный момент регистрация фонда по ходатайству прокурора приостановлена и министерству запрещено перечислять денежные средства в качестве имущественного взноса. А до тех пор, пока бюджеты не внесут свою долю, МЭРТ не сможет провести конкурс на управляющую компанию. Заметим, что на конкурсы в МЭРТ на право управлять венчурными деньгами обычно выставляют свои кандидатуры весьма именитые УК типа «Тройки Диалога», «УралСиба» и других, имеющих самые высокие рейтинги. Самое же главное вот в чем: почему же предшественники нашего венчурного фонда в других регионах уже созданы и работают, администрации этих областей и республик учредили НКО, влили туда бюджетные деньги, федералы сделали то же самое, а у нас, оказывается, это является нарушением закона? И распоряжение правительства, основанное на типовой федеральной схеме, становится предметом судебных разбирательств. Конечно, от прежнего губернатора в наследство региону достались не только долги, но и разные вредные привычки, и многие помнят, с каким скандалом прокуратура отменяла в прошлом году итоги областного инвестиционного конкурса на распределение средств среди участников адресной программы. Однако пилили-то денежки еще при Аяцкове… Поэтому представляется, что в данном случае за прокурорским заявлением в суд кроется либо политика, либо ортодоксальная погонная логика, перл которой обронил в беседе с автором этих строк человек в мундире: «Знаем мы эти фонды, и как в них деньги пропадают, тоже знаем».

P.S. Как сообщил «Богатею» заместитель министра торговли и экономического развития области Владимир Лубков, саратовский венчурный фонд создан в рамках программных документов федерального МЭРТ. Такие фонды существуют еще в 10 регионах, однако такой прецедент, как в нашем регионе, создан впервые. Суд во всем разберется. уверен чиновник, но в то же время наш собеседник подчеркнул, что создание венчурных фондов, частно-государственное пратнерство и вообще инновационное развитие экономики - магистральный путь для России. И не только г-н Лубков, но и Президент Путин так считает.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=27042007170939&oldnumber=377