Кто хочет стать пенсионером?

Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ

Стремительное старение трудоспособного населения стало для России неразрешимой проблемой. Только в Саратовской области на сегодняшний день проживает свыше 700 тысяч пожилых людей. Еще около 6 тысяч перешагнут этот порог в ближайшие 2-3 года.

Одиноким предоставляется общежитие

В Саратове не ведется специальной статистики по одиноко проживающим пожилым людям. Эти данные приблизительны, и собрать их воедино можно разве что по центрам соцобслуживания населения разных районов. Однако психологи не случайно уделяют пенсионному возрасту повышенное внимание. По статистике, на него приходится значительная доля самоубийств. Часто причиной становится обостренное чувство одиночества, сопряженное с неспособностью позаботиться о самом себе. Ситуация усугубляется еще и тем, что входящие в группу риска пенсионеры не получают заботу со стороны родственников, либо вовсе их не имеют.

Схема оказания государственной поддержки престарелым и инвалидам за долгие годы не претерпела существенных изменений. Пожилые люди вольны выбирать между получением всей необходимой им помощи по хозяйству и уходу за собой на дому стараниями работников ЦСОН и содержанием в специализированных домах-интернатах.

О преимуществах одного вида услуг перед другим еще можно спорить. На практике многие пенсионеры неоднократно переходят не только из одного учреждения в другое, но и из одной системы в совершенно иную. Благо, государство их в этом не ограничивает – по крайней мере, рамками существующих законов. Все перемещения добровольны, а услуги оказываются на основе письменного соглашения, которое в любой момент может быть расторгнуто. Другое дело, что в ряде случаев выбор стеснен несовершенством работы самой системы.

Всего в Саратове и области действует 11 домов-интернатов для престарелых и инвалидов и 9 психоневрологических интернатов. По сведениям минздрава, в 2005 году в них пребывало 4,5 тысячи человек. Даже по региональным меркам эта цифра ничтожно мала и не дотягивает даже до половины установленных для Саратовской области нормативов, которые предполагают, что на каждые 10 тысяч пожилых людей найдется не больше 30 желающих воспользоваться правом пребывания в стационарном учреждении. Конкурс на койко-места в городе и области достаточно высок. Правда, если верить официальным данным, созданием очередей грешат лишь психоневрологические интернаты. К примеру, сегодня своего распределения в эти учреждения дожидаются около 200 человек.

В домах престарелых ситуация иная. Директор единственного городского интерната в Агафоновке Александр Козырев заверил нас не только в отсутствии очереди в его учреждение, но и в том, что из 260 имеющихся в здании мест 15 пока остаются незанятыми. Примерно такая же картина наблюдается в целом и по области. Несмотря на это, среди самих пенсионеров бытует мнение, что попасть в дом-интернат сегодня практически невозможно. Если 5 лет назад сомневаться в отсутствии конкурса в такие учреждения действительно не приходилось – достаточно было взглянуть на антисанитарные условия содержания, то теперь это утверждение более чем спорно.

Интернат- не хоспис

На сегодняшний день городской Дом престарелых мало в чем уступает признанным в России образцовыми питерским стандартам. В свое время приведение видавшего виды здания в образцовое состояние обошлось вместе взятым областному и федеральному бюджетам в круглую сумму. После ремонта дом-интернат обзавелся двух- и одноместными комнатами, душевыми, тренажерным залом, библиотекой, молельней, баней и прочими благами. Следуя последним веяниям столичной моды, сейчас здесь заканчивают оборудование педикюрного кабинета, призванного бороться со старческими мозолями. Кабинет планируется оборудовать современным оборудованием, вроде аппарата для педикюра с пылесосом, многофункциональной SPA-ванночки и т.п. Особых нареканий не вызывает и четырехразовое питание. Тем более что тем, кого общий стол (кстати сказать, в интернате разработано и особое меню специально для диабетиков) не вполне устраивает, не возбраняется получать от родственников или самостоятельно закупать в городе любые продукты. На эти и другие личные нужды на руки подопечным выдают 25 процентов от пенсии. Остальное, согласно заключаемому при поступлении договору о платном стационарном обслуживании, идет на частичное покрытие затрат государства. По самым приблизительным подсчетам, обслуживание одного койко-места ежемесячно обходится в 4800 рублей.

Тем не менее вряд ли укоренившееся в обществе предубеждение против домов престарелых когда-либо будет полностью развеяно. Виной тому двойственная миссия социальных учреждений, призванных помочь не только самому пожилому человеку, но и его семье, разом снимающей с себя груз забот по уходу за немощным родственником. В большинстве случаев вопрос осложняется еще и внутрисемейным дележом остающегося после пожилого человека жилого пространства. Собственно, одно время дома-интернаты даже косвенно потворствовали махинациям с недвижимостью. Согласно одному из положений законодательства перед поступлением в Дом престарелых гражданин мог оформить письменный отказ от своей квартиры, переходившей в распоряжение работников интерната. Сейчас это положение отменено. Не соответствует действительности и расхожее представление о том, что определить человека в специализированное учреждение можно без его согласия.

Другое дело, что близкие пожилого человека склонны рассматривать Дом престарелых как своего рода хоспис, помогая оформить все необходимые для поступления документы уже тяжело больному или умирающему. По словам Александра Козырева, такие эпизоды случаются довольно часто. К примеру, не так давно в интернат привезли старушку, которая умерла, даже не успев выйти из машины. В подобных случаях семья усопшего остается в явном выигрыше - все расходы по погребению ложатся на руководство интерната. Специально для проведения ритуальных мероприятий в здании существует особая комната. Есть и помещение для недлительного хранения тела – так называемый морг. Остальные услуги оказывает сотрудничающее с интернатом похоронное. Впрочем, за родственниками умершего всегда остается право при желании взять организацию похорон на себя.

Помощь по заявкам

Несмотря на сопряженные с этим трудности, основная масса одиноких пенсионеров все же предпочитает коротать старость дома. Специально для таких людей в каждом из районов города существуют ЦСОНы, в обязанности которых входит оказание адресной социальной помощи. И хотя сегодня о деятельности этих служб наслышаны чуть ли не все, нередко поквартирным розыском своих потенциальных подопечных занимаются сами соцработники. Некоторые обращаются за помощью самостоятельно, о тяжелом положении других сообщают по телефону родственники или знакомые.

Отказываются от предложенных услуг единицы. Не в последнюю очередь на согласие пожилых людей влияет соблазн получить хоть какое-то внимание, пусть даже оно выражается в посещениях соцработника и расписанных по строгому прейскуранту услугах. Впрочем, при необходимости договор с ЦСОН могут заключить и родственники. Такое случается в тех случаях, когда пожилой человек не в состоянии самостоятельно принять взвешенное решение. Другое дело, что по действующему законодательству заказчик вправе до трех раз менять по тем или иным причинам не угодного ему помощника, а при случае даже расторгнуть договор. Этим, по словам заместителя директора ЦСОН Кировского района Людмилы Никитиной, нередко грешат люди преклонного возраста, обвиняющие не понравившегося им соцработника во всех смертных грехах – от некомпетентности до воровства. При этом требования иной раз откровенно выходят за пределы разумного – в данном случае, за рамки существующего прейскуранта.

Схема работы отделения социальной службы такова. Сначала между сторонами заключается договор, куда вносятся все затребованные человеком услуги. Часть из них платная, часть предоставляется на обязательной основе. К примеру, если вместо 8 гарантированных недельных посещений соцработника заказчик захочет 12, разница будет им оплачиваться. Хотя и здесь есть свои тонкости. К примеру, если размер пенсии заказчика в 1,5 раза не дотягивает до установленного прожиточного минимума, все услуги будут предоставляться ему совершенно бесплатно.

Цены в большинстве случаев символичны и колеблются в пределах от нескольких копеек до сорока рублей. К услугам особой сложности относятся, например, такие, как починка пододеяльника: далеко не каждый соцработник владеет навыками шитья, а собственных мастерских при ряде ЦСОН нет. Наиболее популярны заказы на вынос мусора, мытье полов, уборку помещения и утепление оконных рам. А вот невинная просьба выгулять домашнее животное в перечень не входит, а потому ее удовлетворение останется на усмотрении самого соцработника.

Радующая пенсионеров дешевизна адресной помощи, как и в случае с интернатами, обходится государству боком. Из-за низкой заработной платы, не дотягивающей до 2 тысяч рублей, в соцработники идут лишь от большой нужды. В основном это оставшиеся не у дел люди с педагогическим или медицинским образованием. Через месяц-другой многие не выдерживают и уходят. Оно и немудрено: в минувшем году только по одному Кировскому району 124 сотрудникам ЦСОН приходилось заботиться о 1079 подопечных.

Долгое время в Саратове и Энгельсе практикуется еще один, альтернативный, вариант оказания социальной помощи нуждающимся. Воспользоваться им может каждый счастливый обладатель жилой собственности. В обмен на безбедное и вполне комфортное существование на старости лет пенсионерам предлагается посмертно завещать квартиру фирме, согласной эти услуги им предоставить. По сути, деятельность общественной организации инвалидов «Золотая осень» выдержана в лучших европейских традициях, где приоритетным считается следование принципу: «Чтобы все были довольны».

Заключаемое между сторонами соглашение предусматривает пожизненное содержание заказчика на более чем выгодных условиях: ежемесячная денежная выплата от 500 рублей (величина зависит от возраста и здоровья пожилого человека, а также наличия у него родственников), предоставление соцработника или сиделки, регулярная оплата всех коммунальных услуг, а в дальнейшем и бесплатное оказание ритуальных. В свою очередь, ценой сделки становится квартира, после смерти владельца переходящая в собственность фирмы.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=13032006171003&oldnumber=338