Эти изменения необходимы

Александр НИКИТИН, председатель СПЦ “Солидарность”

В прессе уже сообщалось, что в итоге борьбы вокруг Устава города, в частности, вокруг числа депутатов будущей думы, депутаты гордумы сошлись на цифре 50: 25 по округам, 25 по политическим спискам. Считается, что мажоритарные округа контролируются командой мэра, а вот прохождение по политическим спискам — областным губернатором через партию "Единая Россия". Однако главным вопросом остается должность главы города, которая считается хлебной. Именно здесь ломаются основные копья. Последнее меня несколько удивляет. По новому Уставу Саратова должность главы города достаточно бутафорская, поскольку ему отводится роль английской королевы — царствовать, но не править. Центральной фигурой в Саратове по новому Уставу является глава администрации города. Именно в его руках сосредотачиваются все финансовые и кадровые ресурсы. Причем глава администрации главе города не подчиняется. Он юридически независим. Снять его с работы практически невозможно, поскольку все основания, прописанные в Уставе города, для постановки вопроса об отстранении главы администрации от власти требуют соблюдения судебной процедуры. Реальный интерес для политических сил, рвущихся к контролю за ресурсами города, должность главы может представлять только в том случае, если глава администрации города будет ему напрямую подчинен. Но, видимо, на нашей политической кухне, где вопросы решаются далеко не на основании формальных правил, а путем закулисной номенклатурной борьбы, имеет принципиальный смысл сам лейбл "глава города". А потому за овладение этим лейблом, пусть даже бутафорским, политические силы готовы биться серьезно. Отсюда и развернувшаяся борьба по вопросу, как избирать главу города: из числа депутатов городской думы или прямыми выборами. Понятно, что при прямых выборах шанс избрания получают такие политические силы и политики, которые не имеют никаких шансов добиться большинства в думе и избрать главу города думским большинством.

Изменения в Устав города подготовлены, имеется необходимое большинство для их принятия. Однако просто так внести изменения в Устав Саратова простым голосованием послушных депутатов уже нельзя. Необходимо проведение общественных слушаний, которые назначены на 17 декабря. Мы, жители города, обязаны использовать эту возможность общественного контроля для доведения до сведения главы администрации города Ю. Аксененко и депутатов городской думы своих требований к Уставу.

Мы должны на общественных слушаниях еще раз подчеркнуть, что наши требования носят ярко выраженный антикоррупционный характер и, что особенно важно, гарантируют подлинный контроль со стороны жителей города за муниципальными органами власти. Необходимо закрепить в Уставе города Саратова следующие положения:

а) глава администрации напрямую подчиняется главе города как высшему должностному лицу города. В случае возникновения конфликта между главой города и главой администрации последний обязан подать в отставку;

б) ежегодные полные отчеты главы города и главы администрации должны публиковаться в одной из городских газет;

в) отчеты главы города и главы администрации должны приниматься или отклоняться депутатами городской думы; непринятие отчета депутатами городской думы должно влечь за собой отставку главы города и главы администрации;

г) отчет об исполнении бюджета города Саратова должен ежегодно составляться в самом подробном виде, исключающем возможность воровства и злоупотребления властью, и быть доступным каждому жителю Саратова. (Проведение в жизнь этой меры резко уменьшит воровство бюджетных денег в Саратове, что будет означать фактическое удвоение городского бюджета.);

д) председатель счетной палаты города обязан отчитываться ежегодно о своей работе перед депутатами городской думы; полный отчет председателя счетной платы публикуется в одной из городских газет;

е) предоставить депутату городской думы право отлагающего вето на решения городских исполнительных органов.

Мы должны заявить, что развитие демократии и гражданского общества в городе Саратове требуют:

а) полной переработки главы III — "Права, гарантии, формы и порядок участия населения города в решении вопросов местного значения", чтобы все статьи указанной главы утратили декларативный характер и стали нормами прямого действия. Именно в Уставе города должны быть закреплены принципиальные, знаковые моменты организации и проведения местного референдума, выборов, отзыва депутата, правотворческой инициативы, публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса населения и обращения граждан в органы местного самоуправления;

б) установления порядка получения жителями города и общественными объединениями достоверной информации, касающейся деятельности городской думы, администрации города и любого муниципального учреждения города;

в) определения места в Саратове, где бы граждане имели возможность постоянно, без обращения в администрацию города, открыто обсуждать любые политические события города Саратова, Саратовской области и Российской Федерации;

г) принятия решения об установке памятника жертвам политических репрессий на Театральной площади Саратова.

Я прекрасно понимаю, что к вышеуказанным требованиям можно и нужно добавить требования по градостроительству, здравоохранению, народному образованию, поддержке малого и среднего бизнеса и по многим другим сферам жизни города. Но изложенные мной требования — базисные. Их реализация достаточно быстро приведет к положительным изменениям и в градостроительстве, и в образовании, и в здравоохранении.

Мы обязаны твердо заявить, что изменение числа депутатов городской думы, порядка их избрания по политическим спискам или по мажоритарным округам, выборы главы города депутатами или непосредственно населением без реализации вышеприведенной программы носят для жителей города опосредованный характер. Все сведется к тому, что нам доверят только определить, кто конкретно из городской коррумпированной политической элиты, прикрываясь нашим доверием, будет набивать себе карманы бюджетными деньгами и решать свои клановые вопросы за счет интересов жителей города.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=2122005173922&oldnumber=326