Удавка для малого бизнеса

Александр НИКИТИН, председатель СПЦ “Солидарность”

Как-то незаметно прошло в России событие, которое в ближайшее время будет иметь самые роковые последствия для российских мелких и средних предпринимателей. 16 сентября Государственная дума одобрила в первом чтении проект закона № 196161-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", по которому налоговой службе предоставлено право во внесудебном порядке снимать с расчетных и лицевых счетов и за счет имущества недоимки по налогам и сборам, штрафы и пени в пределах 5000 рублей с физических лиц — частных предпринимателей без образования юридического лица и до 50000 рублей с расчетных счетов предприятий и организаций.

Президент России и депутаты Государственной думы под лицемерные разговоры о необходимости всемерно поддерживать мелкий и средний бизнес подготовили эффективную удавку для любого неугодного предпринимателя.

Что собой представляет это новое право налоговых органов, все читатели, интересующиеся историей развития предпринимательского движения в России, и уж тем более те из них, которые занимались бизнесом с начала 1990-х годов, хорошо помнят. Всю прелесть права налоговой инспекции по внесудебной процедуре списывать налоги, штрафы и пени я также знаю не понаслышке. В январе 1994 года налоговая инспекция безакцептно списала с расчетного счета относительно процветающего и набирающего силу малого предприятия 5,5 млн. тогдашних неденоминированных рублей. Несведущий читатель может сказать: не нарушай закон и спи спокойно, ну а если это списание было незаконно, то надо немедленно обжаловать действия налоговой инспекции в арбитражном суде.

Да, действия налоговой инспекции были незаконны. И директор предприятия немедленно подал жалобу в арбитраж. Но для того, чтобы арбитраж принял жалобу, надо было оплатить с расчетного счета предприятия госпошлину, что при наличии инкассового распоряжения было невозможно. Директор подал арбитражному судье ходатайство, чтобы он отсрочил оплату госпошлины, но тот оказался непреклонным. Таким образом, даже имея квалифицированную юридическую поддержку, директор оказался абсолютно беспомощным перед тотальным чиновничьим произволом. И его предприятие мгновенно загнулось.

Массовое банкротство предприятий и индивидуальных предпринимателей, все возрастающий поток жалоб на произвол налоговиков заставил нашу Государственную думу изменить сложившийся порядок и обязать налоговую инспекцию взыскивать недоимки только по решению суда. Но этот цивилизованный, охраняющий права бизнеса порядок просуществовал недолго. Уже в декабре 2004 года 6-й Всероссийский съезд судей обратился к президенту России с предложением вернуть налоговым органам право взыскивать незначительные суммы во внесудебном бесспорном порядке. Неподкупных арбитражных судей понять по-человечески можно: исков налоговиков много, а коррупционная составляющая при взыскании незначительных сумм ничтожна. Тот же факт, что почти по каждому третьему иску требования налоговой инспекции признаются незаконными, во внимание уже не принимается. А ведь этот общепризнанный бесспорный факт кричит о том, что, как минимум, в каждом третьем случае наши налоговые органы будут применять это право, злоупотребляя своим положением, ставя законопослушных индивидуальных предпринимателей, а также малые средние предприятия на грань разорения.

Однако правительство сделало необходимые выводы. Президент не решился покуситься на спокойствие олигархов и крупного бизнеса, отдав их финансовое благополучие на милость налоговиков. Для акул российского бизнеса 50 000 рублей — не более комариного укуса, который они, естественно, даже не заметят, а следовательно, и бороться против не будут.

Зато для абсолютного большинства индивидуальных предпринимателей списание с лицевого счета 5000 рублей, а для мелких и средних предприятий безакцептное списание 50 000 рублей за каждое налоговое нарушение будет означать одно: гарантированное банкротство. Такая же угроза банкротства по воле налоговиков нависла и над подавляющим большинством общественных и некоммерческих организаций. А если к этому еще добавить проблемы, связанные с защитой нарушенного права в арбитражном суде: оплату государственной пошлины и длительное, несколько месяцев, рассмотрение жалобы, то сама возможность в судебном порядке восстановить нарушенные права мне представляется достаточно проблематичной.

У нас в России есть присказка: "Умный учится на чужих ошибках, нормальный — на собственных, дурак и на собственных не учится". Интеллектуальный уровень нашего правительства и депутатов Государственной думы общеизвестен. Достаточно напомнить, что члены нашего правительства — самые богатые члены правительства в мире, а наш депутатский корпус — самый богатый депутатский корпус в мире.

Еще не поздно и нашим мелким и средним предпринимателям показать, что и они не такие уж круглые дураки, что они готовы начать креститься, не ожидая грома, то бишь новой волны массового банкротства.

И как бы мне ни говорили знакомые политики и общественные лидеры, что протестовать бесполезно, что этот закон будет принят, я все же считаю, что битва еще окончательно не проиграна. Еще есть шанс побороться против надвигающейся угрозы административного произвола. Для этого надо проявить волю и способность к коллективным действиям. Для этого надо выразить свой протест депутатам Государственной думы и непосредственно президенту России В. Путину.

Наш Саратовский правозащитный центр "Солидарность" готов оказать помощь предпринимателям и лидерам общественных объединений, чтобы начать активную кампанию по защите своего конституционного права на общественную и предпринимательскую деятельность, за право иметь гарантированную работу, за неприкосновенность собственности, за ограничение административного произвола.

Наш адрес: 410600, г. Саратов, ул. Московская, дом 92, ком. 4; телефон 27-77-17.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=25112005163202&oldnumber=324