Кому оно нужно, это МСУ?

Александр СВЕШНИКОВ

Видимо, не случайно президент отложил введение ФЗ-131 до 2009 года. По крайней мере, у саратовских политологов, как показал проведенный 17 октября в Поволжской академии госслужбы "круглый стол", отношение к закону пока далеко не однозначное.

Непосредственным поводом для обсуждения темы "круглого стола" — "Место и роль МСУ в политической жизни" — явились только что прошедшие выборы, подобных которым Россия не знала со времен безраздельного господства КПСС, когда так называемые Советы депутатов трудящихся, а потом народных депутатов представляли собой большие по численности, но мизерные по значимости структуры.

Крайние точки зрения были высказаны политологом из Москвы Сергеем Шиловым и его саратовским коллегой Дмитрием Чернышевским. Первый говорил о "системной долгосрочной работе по реализации 131-ФЗ", которая под успешным руководством технократа Ипатова создаст стройную модель МСУ в виде информационной структуры. Второй безапелляционно заявил: "Населению это не нужно, и оно не хочет этим заниматься".

Между этими двумя полюсами и расположились суждения других участников. Благожелательно настроенный к закону ректор ПАГС Сергей Наумов говорил, что МСУ должно выстроиться не по-ипатовски, а по закону. Как Ипатов распорядится этим ресурсом, выбранным в МСУ, — еще вопрос, но пока что МСУ нельзя рассматривать как ресурс госвласти. Депутат Саратовской городской думы Олег Комаров высказал надежду, что закон должен подтолкнуть людей к оформлению земельных участков, а эта огромная армия депутатов будет способна влиять на исполнительную власть. По мнению председателя комитета по работе с территориями правительства области Сергея Овсянникова, закон об МСУ должен изменить экономическую ситуацию на селе.

Были и иные точки зрения. Политический аналитик Виктор Русанов говорил о том, что наше сельское сообщество не готово управлять собой, а потому сегодня закон о МСУ — это всего лишь обучающая система, которая в будущем может стать самоуправлением. А по мнению вице-президента СГТПП Владимира Григорьева, такая система вообще ведет к усилению “баронов” — крупных земельных собственников, которые, получив теперь представительную власть, изберут свою администрацию.

О сходстве сегодняшних новых органов МСУ с советами, руководящимися и направляющимися КПСС, говорили политтехнолог Денис Ястребов и депутат Саратовской городской думы Виктор Марков. При этом последний напомнил, что кризис представительных органов советской эпохи, по образу и подобию которых создаются сегодняшние советы, был предопределен в конце 80-х годов. Сегодня же нужно было просто подредактировать прежний закон об МСУ, который не исполнялся по единственной причине — там не было финансовых гарантий. Но их и сейчас нет, потому что межбюджетные отношения остались прежними.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=1112005112416&oldnumber=321