Дума на пороге потрясений

Александр КРУТОВ

Законодательная власть Саратовской области находится на пороге больших потрясений. 14 октября в офисе Саратовского обкома КПРФ прошла пресс-конференция, на которой секретарь обкома Ольга Алимова рассказала журналистам о секретных планах партии Единая Россия" по ограничению прав политических оппонентов из числа депутатов регионального парламента. А в понедельник, как бы оппонируя Алимовой, пресс-конференцию с изложением собственного видения причин грядущей "реструктуризации" Саратовской областной думы дал секретарь регионального политсовета "Единой России" Юрий Зеленский.

В настоящее время группа депутатов внесла на рассмотрение думы поправки в областные законы "О Саратовской областной Думе", "О статусе депутата Саратовской областной Думы" и "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Саратовской области", подготовленные руководством регионального отделения "Единой России". Как признал Юрий Зеленский, уже на этапе обсуждения данные инициативы встретили определенное несогласие даже среди депутатов-"единороссов". С первого раза не удалось добиться одобрения этой инициативы и на заседании профильного думского комитета по вопросам государственного строительства. Депутат Людмила Савочкина в разгар обсуждения демонстративно покинула заседание, и комитет лишился кворума. В чем же причина такого резкого размежевания среди депутатов?

Как считают в обкоме КПРФ, смысл всех готовящихся изменений состоит в попытке лишить неугодных "Единой России" депутатов возможности исполнять свои обязанности в региональном парламенте на постоянной, профессиональной основе. Одновременно должна измениться структура областной думы: в ней должны появиться два новых комитета — по аграрной политике и по вопросам молодежной политики и спорта. Со своей стороны, лидер саратовских "медведей" объясняет инициативы возглавляемой им депутатской группы сугубо прагматическими соображениями, прежде всего возможностью сэкономить на депутатской деятельности. Было подсчитано, что каждый работающий на постоянной основе депутат обходится бюджету в 1 млн. рублей в год. При этом предназначенный для помощи избирателям депутатский фонд составляет всего 500 тысяч рублей. Юрий Зеленский и его товарищи сочли такую ситуацию несправедливой и решили исправить положение.

Как можно понять из подготовленных ими документов, одним из главных новшеств должна стать отмена пунктов областного закона "О статусе депутата Саратовской областной Думы", согласно которым в думе была установлена квота в количестве 15 работающих на постоянной основе депутатов. Согласно новым инициативам на постоянной основе в думе отныне смогут работать только председатель думы, его заместители и руководители думских комитетов. Применительно к спикеру думы и его заместителям новая формулировка закона носит императивный характер. А вот председатели комитетов получат право выбирать, работать ли им в думе на постоянной основе или "без отрыва от основной деятельности". По мнению Ольги Алимовой, целью подобных новаций является удаление из числа работающих на постоянной основе шести депутатов, ставших по тем или иным причинам неугодными руководству "Единой России": Чурикова, Савочкиной, Пожарова, Полещикова, Поимцева и самой Алимовой. При этом Ольга Николаевна опровергла предположение о том, что основной целью грядущей реорганизации является трудоустройство "на постоянную основу" ряда лиц из окружения Вячеслава Володина, избранных недавно областными депутатами. В настоящее время из предусмотренных законом 15 вакансий "освобожденных депутатов" занято всего 13. Вновь избранным депутатам вполне могло бы хватить двух оставшихся мест. Однако, по информации Алимовой, в планы руководства "Единой России" входит кадровая перетряска в депутатском корпусе.

В ближайшее время должен быть смещен с поста председателя комитета по социальной политике, брат бывшего губернатора Владимир Титаев; на его место планируется назначить "без отрыва от основного места работы" председателя областного пенсионного фонда Николая Семенца. Пока что не существующий комитет по аграрной политике предполагается отдать под начало ректора Саратовского аграрного университета Николая Кузнецова. А имеющийся в проектах молодежный комитет должен будет возглавить недавно доизбранный в областную думу Олег Галкин. Со своей стороны, Зеленский присовокупил к существующей инициативе идею по созданию еще и комитета по общественным отношениям и информационной политике.

Что касается коллеги Галкина, вновь избранного депутата Николая Панкова, то Ольга Алимова сообщила, что первоначально председатель регионального исполкома "Единой России" планировался на пост председателя комитета по социальной политике областной думы. Однако в последнее время появился слух о том, что Панкова прочат на должность главного федерального инспектора по Саратовской области. Сообразуясь с этой перспективой, "единороссы" якобы решили поменять свои планы и сделать председателем социального комитета Николая Семенца. В свою очередь Юрий Зеленский в резких выражениях опроверг информацию Алимовой о том, что Панков может сменить Халикова на посту главного федерального инспектора.

На своей пресс-конференции Юрий Зеленский сообщил журналистам, что в результате готовящихся изменений областного законодательства будет достигнута экономия бюджетных средств в размере 5,5 млн. рублей в год. Что касается трех новых планируемых комитетов, то они не потребуют дополнительных расходов, поскольку создание аппаратов этих комитетов должно произойти путем перераспределения сотрудников из аппаратов уже существующих комитетов. Тут же Зеленский уточнил, что теперь штатная численность сотрудников аппарата каждого комитета областной думы будет составлять не 5, а только 4 человека. Если исходить из истинности данного тезиса, то после грядущей "реструктуризации" численность аппаратных сотрудников думских комитетов неминуемо возрастет с 20 до 28 человек. Очевидно, что для оплаты труда восьми новых чиновников потребуется сумма никак не меньше 5 млн. рублей.

В случае если предполагаемые поправки будут приняты, Алимова и ее товарищи по партии намерены оспаривать их в суде. Выступивший на пресс-конференции секретарь обкома КПРФ Сергей Афанасьев видит несколько оснований для признания новых законодательных инициатив противозаконными. Одним из этих оснований Афанасьев считает требование нового Трудового кодекса РФ, относящее депутатов к категории лиц, которые не могут быть уволены по инициативе работодателя.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=24102005152601&oldnumber=320