Наперегонки с правосудием

Сергей ЛЮБИМОВ

В прошлом году мне довелось обратиться в прокуратуру Кировского района за информацией по поводу незаконного строительства торгового комплекса на улице Московской. Заместитель прокурора сказал, что не помнит о какой-то особой стройке, так как у него на исполнении десятки заявлений. Эта стройка так и оставалась заурядной, пока не было возведено и открыто здание торгового комплекса "Мир", которое теперь подлежит сносу. Оказалось, что строительство велось незаконно, с ущемлением прав десятков людей. Сейчас эта ситуация повторяется, но только в Октябрьском районе.

29 декабря 2003 года вышло постановление администрации города Саратова № 38А-264 "О предварительном согласовании места размещения индивидуального монолитного 6-10-этажного жилого дома со встроено-пристроенным двухэтажным магазином и подземной автостоянкой в Октябрьском районе ООО "Строй-Капитал". Согласно постановлению "Строй-Капиталу" отводилось место площадью 0,2 га "по улице Советской, 47". В постановлении имелся пункт № 2, где среди прочего был подпункт 2.5: в течение шести месяцев урегулировать вопрос имущественных отношений с собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Пункт 6 постановления гласил: "В случае невыполнения ООО "Строй-Капитал" пункта 2 настоящее постановление утрачивает силу".

На отведенной территории располагались два дома. Представители застройщика, как и предписывалось постановлением, начали с урегулирования имущественных отношений. Они начали выкупать у собственников помещения. В полуподвальном помещении дома № 48 по улице Чапаева располагалось кафе площадью 147 кв. м, принадлежавшее Гаербеку Эльханову, умершему в 2003 году. Рядом велось строительство жилого дома, и ограждения стройплощадки мешали свободному доступу в кафе. По согласованию со строителями наследники Эльханова закрыли на время кафе, получив взамен обещание, что по окончании строительства им будет отремонтирован фасад. Однако строителям не довелось выполнить обещание, так как строительная фирма "Армада", начавшая осваивать отведенный ООО "Строй-Капитал" участок, снесла здания, так и не выкупив все помещения. Вдова Эльханова и ее трое сыновей лишились помещения, так и не успев вступить в права наследства. Снос был осуществлен в августе прошлого года. Тогда же началось строительство административно-торгового комплекса. Следует отметить, что постановление о предварительном отводе земли предписывало разработать проектную документацию и оформить все необходимые согласования, то есть провести подготовку к строительству. По существующему порядку строительство можно начинать только после подписания постановления о предоставлении земельного участка в аренду. Такое постановление действительно появилось, но лишь 15 апреля 2005 года. То есть "Строй-Капитал" и "Армада" опередили постановление мэра на 7 месяцев.

Наследники Эльханова обратились с письмом в прокуратуру Саратовской области, откуда его передали в прокуратуру Октябрьского района. После первой беседы с сотрудником прокуратуры на Эльхановых вышли люди, готовые решить их вопрос. По словам Эльхановых, переговоры с ними вели представители ООО "Рим", формально к застройке участка отношения не имеющие. Владельцы снесенного кафе утверждают, что была достигнута договоренность о выкупе подвального помещения аналогичной площади в центре города в счет возмещения ущерба. Однако противоположная сторона внезапно свернула переговоры, отказавшись выкупать помещение и предложив Эльхановым обращаться в суд. Официального ответа из прокуратуры ими получено не было. По данным Эльхановых, внезапная перемена настроения связана с тем, что их оппонентам оказал поддержку один высокопоставленный сотрудник областной прокуратуры. Сам директор "Рима", Сергей Ахременко, в телефонном разговоре со мной отрицал какую-либо причастность руководимой им фирмы к строительству на Чапаева.

Судебных споров и обращений в прокуратуру можно было бы избежать, если бы городская администрация и орган Госархстройнадзора следили за выполнением всех пунктов постановления. Однако в администрации не проконтролировали пункт об урегулировании имущественных вопросов и не обратили внимания на работы по возведению здания, ведущиеся в течение семи месяцев в центре города без всяких на то оснований.

Оппонентов Эльхановых, советующих обращаться с иском в суд, понять можно. Стройка идет ударными темпами, и пока они будут "по судам пыль глотать", комплекс уже может быть возведен. Вероятно, по чистой случайности их позиция совпала с мнением помощника прокурора Октябрьского района Романа Алексеева, который в разговоре со мной заявил, что хоть "прокуратура и занимается сейчас всем подряд", но Эльхановым действительно лучше бы обратиться с иском в суд.

Можно вспомнить, что в функции прокуратуры входит в числе прочего и надзор за соблюдением уголовного законодательства. Статью 167 УК РФ "Умышленное уничтожение чужого имущества" пока не отменили. В Октябрьском РОВД зарегистрировано заявление представителя Эльхановых о возбуждении уголовного дела именно по ст. 167 УК РФ. Интересно, начнут ли власти реагировать на нарушения закона сейчас или дождутся окончания строительства.

Хотя в начале статьи и была проведена аналогия со строительством "Мира", различия в этих стройках все-таки есть. В случае с "Миром" застройщик снес часть домов с отведенной площади с возмещением ущерба владельцам. Строительство в непосредственной близости с жильем, предназначенным к сносу, и стало одним из поводов для судебного решения, предписывающего снос торгового комплекса. Возможно, еще более вопиющие прецеденты возникают именно потому, что власти своевременно не реагируют на уже имеющиеся.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=18102005154143&oldnumber=319