Будылёв не убедил гордуму

Маргарита СПИРИЧЕВА

Одним из вопросов на последнем, 62 очередном заседании городской думы значилось внесение изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества. Худшие опасения не оправдались: приватизацию МУПов, об опасности которой писала наша газета, решили отложить из-за "необходимости детальной проработки". Но если по МУПам скандала побоялись, то по продаже пакета акций АО "Саратовгаз" мэр и его команда решили идти до конца.

Председатель комитета по управлению имуществом города Александр Суетов объяснял необходимость этого шага так: на уровне федерации процесс приватизации активизируется, на уровне области — приватизируется 14 ГУПов, соседние регионы тоже продали или собираются продавать свои пакеты в газовых компаниях, надо и нам поучаствовать. Увеличить же доходную часть бюджета необходимо для подготовки к зиме и погашения средств, направленных на ремонт дорог. По словам Суетова продавать надо сейчас, поскольку именно сейчас появились инвесторы, и если пропустить момент, то городские акции уже никто не купит. А сейчас при проведении открытых торгов можно будет получить больше, чем 167 тысяч рублей, в которые оценил пакет оценщик. И вообще, пакет в 27 процентов не позволяет влиять на работу компании и на тарифную политику.

Надо сказать, эти доводы убедили не всех. Например, Виктор Марков напомнил, что этот пакет акций был дан муниципалитету для защиты населения, что он не такой уж маленький — позволяет блокировать сделки и иметь "своего" директора, тоже депутата гордумы Вячеслава Сомова. А если уж городу не хватает денег, то лучше заложить здание самой администрации. Александр Фролов заявил, что муниципалитет неэффективно управлял своими бумагами, а сейчас хочет их неэффективно продать. Оценка была проведена наспех, установленная цена под вопросом, а если инвесторы известны чиновникам, то где гарантии, что с ними не договорятся заранее, как уже было не на одном аукционе, и город снова не получит нужной суммы. А депутат Олег Комаров вообще заявил, что "потомки вам не простят"! (В чем-то он прав, областная власть сейчас жалеет о продаже аналогичного пакета в "Облгазе", которая была проведена предыдущим губернатором).

Но если привычных оппозиционеров послушное мэру большинство могло и не слышать, то мнение вице-губернатора Виктора Будылева, специально ради этого вопроса пришедшего на заседание гордумы, было способно повлиять на их голосование. Виктор Александрович заявил, что хотел донести до депутатов обеспокоенность губернатора приватизацией имущества города, что нельзя принимать решения, не проработанные с точки зрения экономической целесообразности. Он заявил, что не услышал весомых аргументов, по которым город должен избавиться от своих акций и попросил депутатов не торопиться и подумать. Но думать сторонники мэра не захотели. Сначала директор "Водоканала" Лариса Абрамова обрушилась на вице-губернатора с упреками, что областная власть держит город в экономической блокаде, что она игнорирует городских депутатов и не пускает их на обсуждение областного бюджета. Жирную точку в обсуждении поставил монолог мэра, который довольно резко упрекнул область в том, что она хочет загнать ситуацию в городе в угол: мол, дорожные предприятия на грани банкротства, работ сделано больше, чем выделено денег. После чего голосование пошло по накатанному ранее пути — подавляющее большинство депутатов поддержало продажу акций.

Между прочим, Виктор Будылев, комментируя произошедшее после заседания, намекнул, что не исключает того, что прокуратура заинтересуется правомерностью будущего аукциона. Поход против мнения губернатора может сорвать планы Аксененко.

Радуйтесь: вас заминировали!

В прошедшие выходные горожане погуляли на славу. Правда, народного единения и на этот раз не получилось

Ирина КАБАНОВА

Проспект Кирова в праздничный день изменился мало: те же толпы народа, те же девушки, раздающие листовки. Только наличие в заранее означенных местах сцены с громкоговорителями напоминало об особом поводе для увеселений. Дело ладилось: напротив консерватории "зажигал" публику ансамбль "Кристалл-балалайка", клоуны мучали зазевавшихся зрителей, вытаскивая их на анимационную площадку, возле медиамаркета "Star Music" соревновались в вокале, по всем правилам караоке, те, кто, к сожалению присутствующих, не воспользовался возможностью не петь, а рядом с салоном красоты наиболее активные семейства строгали салаты, поздравляя таким оригинальным образом родной город. Самым громкоголосым был аниматор у цирка, где храбрецы в спешном порядке поедали сосиски. Ему приходилось перекрикивать и транспорт, и ни на минуту не замолкавший рекламный экран, призывая собравшихся быть посмелее и принять участие в мясном шоу. Расклад участников еще раз продемонстрировал, что женщина — существо гораздо более смелое и азартное, чем мужчина: дамы так ловко и изящно уписывали продукцию села Генеральское, что хотелось любоваться этим зрелищем всю субботу и воскресенье. Что характерно, победители туров не стали дожидаться конца действа, так что приз выдавать было некому. И хотя, конечно, нашли человека, чтобы вручить ему мешок сосисок (не везти же его обратно!), конкурс показал, что народ у нас к легкому жанру и относится легко: не за приз — за идею работаем!

Наблюдая на праздничных мероприятиях за зрительской массой, не в первый раз прихожу к выводу, что над народом довлеют комплексы: люди с трудом аплодируют, пытаются скрыть улыбку и ведут себя так, будто боятся показаться смешными. В таких случаях вспоминаются слова барона Мюнхгаузена из фильма Марка Захарова: "Улыбайтесь, господа! Серьезное лицо еще не признак ума!".

Но если бы только серьезные встречались лица! Продавец мороженого обдала меня презрительным взглядом, когда я имела неосторожность выбрать ее лоток для совершения нехитрой покупки. Этот взгляд буквально выбил из моих рук пломбир даже после того, как я отошла на пару шагов. Вернувшись к лотку за новой порцией, мне посчастливилось получить тот же взгляд, но уже с примесью ненависти, смешанной с удивлением по поводу, видимо, моей способности молниеносно поглощать сладкое. По такому случаю есть предложение добавить к плану городских развлекательных мероприятий план обучения персонала праздничному обслуживанию горожан, хотя бы на время основных социально значимых дат.

Если говорить об общей атмосфере в городе, то никакой приподнятости настроения, несмотря на настойчивое выжимание из толпы хоть капли веселья, в эти дни не чувствовалось. Да и люди вокруг не делали ничего особенного: несли сумки с базара, стояли в очереди на остановках маршрутных такси… Как ни печально, но праздники нас не объединяют. А еще особенностью городских празднеств стала пустынность прилегающих к центру улиц днем — народ, в основном, молодежь, копит силы на вечер, чтобы оторваться по полной под покровом темноты. А в первый будний день на Театральную площадь, как обычно, выходят люди с метлами убирать за теми, кто отрывался.

За Театральную площадь можно быть спокойным. А вот обычные улицы не убираются ни после, ни до праздников. Да и зачем? Все равно веселый народ в карнавальных костюмах не пойдет ни по Большой Горной, ни по Провиантской. Зато среди неизбывных мусорных куч сегодня можно найти то, чему сердце радуется — это новое дорожное полотно, причем там, где не ожидаешь. Так что не будем стесняться находить положительные стороны праздничного бытия.

Единственное, что забыли вписать в план городских мероприятий, — это драки и битье бутылок на многострадальном проспекте, "посыпанном спорами сибирской язвы", как заявил позвонивший по "02" обеспокоенный гражданин. Для полного счастья гуляющих консерватория была объявлена заминированной, что добавило веселых минут шутникам и забот сотрудникам УВД. Вот теперь душа спокойна.

Квартальный костер

15 сентября во дворе поликлиники Госнаркоконтроля состоялось cожжение изъятых наркотиков. Это плановое мероприятие проводится примерно каждый квартал

Сергей ЛЮБИМОВ

Как обычно, это событие носило несколько театрализованный характер. Колорит мероприятию придавали два спецназовца, не только одетые по всей форме, но и зачем-то облачённые в маски. Фасон масок, если верить историческим фильмам, был позаимствован у средневековых палачей.

За уничтожением наркотиков наблюдала комиссия, состоявшая, кроме сотрудников Госнаркоконтроля, еще и из представителей областного министерства здравоохранения и комитета по мониторингу окружающей среды.

Как и положено, уничтожались наркотики, изъятые по уголовным делам, приговоры по которым уже вступили в законную силу. Всего было уничтожено полтора килограмма героина и 50 кг марихуаны. Кроме того, уничтожению подлежали и предметы, при помощи которых наркотики изготавливались. Например, в огонь отправился чемоданчик, содержавший мини-лабораторию по изготовлению наркотиков. С этим чемоданчиком один предприимчивый гражданин (ныне уже осужденный) расхаживал по Саратову и оказывал страждущим скорую немедицинскую помощь. Уничтожению подлежали даже весы с гирьками, на которых взвешивалось зелье.

Кроме того, были сожжены засушенные кусты конопли специального сорта, заботливо взращенные земледельцами для известных целей. Основная часть посадок была уничтожена на месте, а несколько кустов конопли были изъяты для приобщения к материалам дела.

Что же касается героина, то немалая его часть (507 гр.) была изъята по уголовному делу, возбужденному в конце прошлого года. Тогда 48-летняя гражданка Узбекистана С. Эрданова и 28-летний гражданин Таджикистана А. Нишонов пытались продать этот героин. Суд приговорил Эрданову к 11 годам лишения свободы, а Нишонова к 9 годам. Хранение полукилограмма героина обернулось для 33-летнего гражданина Таджикистана Х. Мирзоева 7 годами лишения свободы.

По словам представителя Госнаркоконтроля, изъятый героин можно было бы использовать в медицинских целях. Однако правительством до сих пор не разработан порядок его использования. Поэтому дорогостоящее сырье уничтожается.

Если считать по розничным ценам, то только одного героина было уничтожено примерно на два миллиона рублей. На первый взгляд сумма впечатляет. На самом деле полтора килограмма составляют около четырех тысяч доз. Представляется, что в Саратове ежедневно потребляется несколько большее количество героина. Конечно, одноразовая акция по уничтожению наркотиков не может служить основой для статистических выкладок, но можно сопоставить масштаб этой проблемы и меры по противодействию.

Посол интересовался авиазаводом

Александр СВЕШНИКОВ

15 — 17 сентября Саратов посетил Чрезвычайный и Полномочный посол Канады в России Кристофер Вестдал. Сутками раньше в наш город прибыл депутат Государственной думы РФ Владислав Третьяк, организовавший визит высокого гостя.

Вместе с г-ном Вестдалом в Саратов прибыла возглавляемая президентом Канадской деловой ассоциации в России и Евразии Нейтаном Хантом делегация представителей фирм и компаний, занимающихся строительством, телекоммуникациями, газовым оборудованием, машиностроением, производством и переработкой сельхозпродукции.

Приветствуя высокого гостя, губернатор, в частности, сказал, по инвестиционной привлекательности наша область занимает 20 место в РФ, что дает возможность сотрудничества в разных сферах экономики, включая стройиндустрию и сельское хозяйство.

В ответном слове г-н Вестдал выразил признательность губернатору за хороший прием и сказал, что своей обязанностью он считает стремление понять не только Москву, но и всю Россию. Как считает посол, в Саратове есть все предпосылки для сотрудничества с канадским бизнесом. Особо г-н посол высказал заинтересованность в знакомстве с авиационным заводом.

В этот же день в Саратовской губернской торгово-промышленной палате прошла биржа деловых контактов между саратовскими и канадскими бизнесменами. Саратовскую область представляли 26 предприятий, среди них ООО "СЭПО-ЗЭМ", ООО "Нефтемаш САПКОН", ФГУП ПО "Корпус", ЗАО "Саратов-Мобайл", ЗАО "Саратовский авиационный завод" и другие. Открывая биржу деловых контактов, Кристофер Вестдал отметил большую заинтересованность деловых кругов Канады в сотрудничестве с российскими предприятиями. Владислав Третьяк рассказал о реализации на территории Саратовской области совместных российско-канадских социальных и экономических проектов, в которых он принимает самое активное участие.

В течение последующих дней канадские гости встретились с мэром Саратова Ю.Аксененко и ректором академии права Ф.Григорьевым, посетили учреждение социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков "Доверие", приняли участие в юбилейном вечере, посвященном 70-летию со дня рождения Народного артиста СССР Олега Табакова, познакомились с работой нефтеперерабатывающего и авиационного заводов и ОАО "Саратовстройстекло", а также одного из сельскохозяйственных предприятий.

Первых нет и отстающих

Элен ЛАЗАР

Устроители культурных развлечений в День города постарались, чтобы на улицах было как можно теснее.

Массовое скопление народа наблюдалось на выходных там, где происходило что-то неожиданное. В Городском парке мотоциклисты поражали гуляющих не только своим умением держаться в седле железного коня, но и виртуозностью прыжков через живую преграду, в результате которых любопытствовавший народ остался цел и невредим. Устроенный конкурс на лучший велосипед, за победу в котором полагался — вот неожиданность! — велосипед (деньги, как говорится, к деньгам), повеселил собравшихся оригинальностью мышления участников. К примеру, совершенно чумовое зрелище представил парень, замотанный с ног до головы туалетной бумагой, с таким же замотанным велосипедом — как видно, мумии нынче пешком не ходят.

Здоровое любопытство вызвал разрекламированный "Кросс наций". В надежде увидеть нации, я пришла

воскресным днем на Театральную площадь. Правда, вместо латиноамериканцев, эскимосов, китайцев и других представителей мирового сообщества на газонах в ожидании старта сидели саратовские школьники, студенты и прочие дружные со спортом возрастные категории. В позе отдыхающих фавнов они потягивали кока-колу. Но подошел момент — и площадь явилась иллюстрацией к словам Пьера де Кубертена "о спорт, ты — мир!": от статуи вождя до "Словакии" бежали всем миром — яблоку и думать было нечего, чтобы упасть между участниками в белых майках. Правда, смысл такого мероприятия остается загадкой, потому что нормально переставлять ноги в ускоренном режиме в такой толчее затруднительно, да и победителя определить трудновато. Должно быть, все это в самом деле было придумано для того, чтобы был мир во всем мире: обогнать соседа намного вряд ли удастся, поэтому раскола в отношениях не произойдет.

Однако самым ожидаемым событием был карнавал, который обещали устроить по типу бразильского. Мощности для этого, конечно, не хватило, но на никаком фоне городских увеселений вполне свежо смотрелись девушки в перьях и купальниках (благо, погода позволяла), обшитых золотой бахромой, а также четыре платформы на колесах с макетами на космическую и земную темы, с огромным Карлсоном, заказанным, как поговаривают, в театре Образцова по цене в тысячу долларов. Народ, облепивший проезжую часть Московской и балконы зданий, был в восторге, чего и требовалось достичь. Однако для будущих карнавалов надо еще поработать — чтобы не директива сверху сажала людей за швейные машинки, а самих горожан распирала потребность быть участниками шоу — шоу ради них самих.

Передел в СГУ продолжается

Елена НАЛИМОВА

Получила логическое завершение ситуация с факультетом социально-гуманитарных наук СГУ, несколько месяцев находившаяся в центре внимания прессы и общественности

Началась эта история несколько месяцев назад с внутриведомственной проверки документооборота на факультете, к которой в последствии подключилась прокуратура. Затем была забастовка студентов, заявивших о попытке администрации университета раздробить ФГСН на несколько факультетов. Возникло противостояние — коллектив факультета и студенты, поддержанные министерством образования области, с одной стороны, и администрация СГУ, с другой.

В разгар студенческих каникул скандал стих, казалось, инцидент исчерпан. Но в августе разразился снова — Виктор Долгов был обвинен во взяточничестве. Финал этой драмы был сыгран 15 сентября (причем событие не предавалась огласке и известно об этом стало только сейчас). Решением большинства голосов ученого совета СГУ факультет социально-гуманитарных наук подвергся "реструктуризации", то есть фактически был расформирован. Теперь в СГУ появится новый факультет — экономический, кафедра психологии перешла под крыло факультета философии, у ФГСН осталась только педагогика, политология и лимит приема студентов — 15 бюджетных мест. Внешне передел представлен как исполнение воли народа.

Как сообщает сайт университета, поводом к рассмотрению вопроса о реструктуризации факультета послужила служебная записка на имя ректора заведующей кафедрой экономической теории и национальной экономики профессора Т. Трубицыной, в которой обосновывалась "целесообразность создания факультета экономики на том основании, что чрезвычайно востребованные сегодня экономические специальности уже двадцать лет преподаются в университете на непрофильных факультетах". Не обошлось и без "обеспокоенности ректора серьезностью положения, в котором оказался факультет".

Однако, по мнению многих сотрудников университета, беспокойство должны вызывать не нарушения в документообороте, а стремление к переделу всех и вся, которого придерживается администрация Коссовича. Реструктуризация в университете продолжается уже два года. Уже расформированы физфак и ФГСН, некогда сильные факультеты с мощным научным потенциалом. Поговаривают о том, что в недрах администрации созрело намерение расформировать истфак, отделив от него недавно созданную специальность — юриспруденцию, преобразовав ее в факультет права.

В недавнем интервью газете "Богатей" Леонид Юрьевич рассказал, что стратегия создания новых факультетов разработана по рекомендациям председателя попечительского совета СГУ, депутата Госдумы Вячеслава Володина. Однако источник, близкий к команде депутата, сообщил нам, что дело обстоит несколько иначе: Коссович сам представил Володину создание новых "популярных" факультетов, как средство значительно улучшить финансовое благополучие университета. По мнению ректора, факультеты экономики и права ни в коем случае не будут повторять уже имеющиеся в городе специальности, так как университет готовит исключительно теоретиков, а не практиков, как, например, Академия права или социально-экономический университет.

В университете зреет недовольство политикой администрации. Есть информация, что коллектив намерен пригласить председателя попечительского совета СГУ депутата Вячеслава Володина на ближайшее заседание ученого совета, чтобы спросить — нужна ли университету непрекращающаяся реорганизация и деление? И выслушать его аргументы, если они, конечно, есть.

Евразийская буря в российском стакане

Александр СВЕШНИКОВ

В Саратове создается региональное отделение Евразийского союза молодежи. По поводу этого события 16 сентября в помещении редакции газеты "Земское обозрение" прошла пресс-конференция одного из лидеров ЕСМ, заместителя руководителя секретариата Союза Артура Паталаха и представителя Евразийской партии в Саратовской области, директора Центра социологических исследований "РОСС-XXI век" Владимира Санатина.

Составить представление о том, чего хотят молодые евразийцы, еще до начала пресс-конференции журналистам помогла газета с программными документами Союза. Причем, один из представителей СМИ предложил присутствующим, не успевшим ознакомиться с текстами, простой вариант: он зачитал из Катехизиса ЕСМ выражения, выделенные жирным шрифтом. Эффект был впечатляющий. Например: "У тебя одна Родина — мать Евразия", "Наша цель — абсолютная власть", "Наша воля опрокидывает границы", "Наш символ — звезда абсолютной экспансии", "Мы — господа земли", "Пока мы не обретем победы, мы будем злыми", "У нашего Союза есть абсолютный враг. Это США", "Мы воины Третьей России" и т.д, и т.п.

Излишне говорить, что идеологические установки молодежной организации лишь усиливают программные положения самой Евразийской партии, пытающейся повлиять на умонастроения россиян вот уже в продолжение пяти с лишним лет. Однако необходимую для себя питательную почву евразийцы почувствовали только сегодня, когда активизировались молодежные движения, мыслящие себя "истинными патриотами" и спасителями нации — НБП, АКМ, "Наши", молодежное "Единство" и т.д. Только, в отличие от них, молодые евразийцы позиционируют себя более широко, противопоставляя свою концепцию национальной идентичности американской глобализации.

Применительно к современным политическим реалиям идеология новой организации в устах г-на Паталаха прозвучала конкретно. "Евразийский Союз Молодежи, — сказал он, — создается как антиоранжевый, то есть направленный против тех, кто хочет в 2008 году осуществить кровавый государственный переворот. Россию должны возглавить истинные патриоты, а не тот сброд, который сейчас есть". Естественно, у присутствующих возникла масса вопросов: кто этот сброд, кого считать "оранжевым", каковы отношения евразийцев с "Нашими" и с властью, на какие социальные слои опирается ЕМС, кто финансирует организацию?

По мнению Артура Паталаха, НБП и иже с ними — не оппоненты евразийцам и "с ними расправятся другие", "Наши" вообще "ни на что не способны", а "Путин не оправдал надежду народа". Г-н Санатин добавил, что молодые евразийцы будут опираться на все слои, пообещал, что евразийцы не будут бить либеральных журналистов и представителей СПС и "Яблока", и сказал, что партия и молодежный союз финансируются патриотически настроенными слоями, а также госорганами и ФСБ. Про последнее Паталах сказал, что "это чепуха Санатина", финансирует Союз специально созданный клуб, да и деньги не большие.

По-разному Санатин и Паталах отнеслись и к мнению присутствующих о том, что зачитанные из Катехизиса выдержки очень напоминают идеологию гитлерюгенда, а потому встает вопрос: что лучше — пассивность молодежи или та активность, которая напоминает настроения немецкой молодежи времен Третьего рейха? Паталах не нашел в Катехизисе аналогии с Гитлером, а Санатин сказал, что гитлерюгенд все же лучше пассивности молодежи, но к этому нужно отнестись философски, поскольку ни фашизма Гитлера, ни фашизма Муссолини не будет, а будет совсем другой фашизм.

В заключение журналисты узнали, что Евразийский союз молодежи сегодня насчитывает от 25 до 40 тысяч человек, в Саратове создана инициативная группа из пяти человек, которая будет заниматься учреждением регионального отделения ЕСМ.

Регистрацию обещали ускорить

Александр СВЕШНИКОВ

На этой неделе дважды на разных уровнях обсуждался вопрос о технической инвентаризации объектов капитального строительства в Саратовской области. Сначала об этом говорили на совещании при и.о. зампреда правительства С. Лисовском.

Выступивший по этой теме министр области — председатель комитета по управлению имуществом области Александр Бовтунов обозначил две главные на сегодняшний день проблемы: необходимость урегулировать отношения между участниками процесса учета и инвентаризации, каковых сейчас три — на муниципальном (в том числе городском), областном и федеральном уровнях, и собрать воедино разбросанные по разным ведомствам архивы, что позволит минимизировать затраты на поиск необходимых документов, упростит процедуру выдачи новых и поможет сформировать единый реестр недвижимости.

По словам руководителя управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области Николая Владимирова, главная цель инвентаризации — создание единого кадастра объектов недвижимости: земли, зданий и сооружений. Пока что мы располагаем только земельным кадастром и реестром недвижимости, то есть объектов, находящихся на земельных участках. Действительно, необходим единый госархив, по поводу создания которого уже принято постановление. Возможно, он будет находиться в ведении возглавляемого Владимировым ведомства. Однако, по словам Бовтунова, пока что решение этой проблемы тормозится из-за отсутствия закона.

Этот же вопрос обсуждался на брифинге руководителя ГУ ФРС по Саратовской области Сергея Тимошина. По словам г-на Тимошина, за 14 лет существования регистрационной службы было зарегистрировано всего 60 процентов собственности. Касаясь проблем, связанных с самой трудоемкой работой его ведомства — регистрацией прав на недвижимость, он рассказал о нехватке кадров, о территориальных неудобствах (учреждение находится в разных зданиях), о неразберихе в архивном деле. Однако проблемы или решаются или есть все основания полагать, что будут решены. В том числе и с введением так называемого единого окна. Как рассказал Тимошин, идея роеализуется, но пока что для крупных правообладателей. Есть намерение сократить сроки оформления документов по ипотеке (до 14 дней) и на общую регистрацию (до 21 дня).

А почто Ипатов знаки отменил?

Александр СВЕШНИКОВ

20 сентября в помещении Саратовской губернской торгово-промышленной палаты Информационное агентство "Росбалт-Поволжье" провело круглый стол "Полгода губернатора Ипатова: итоги и перспективы".

Для начала участникам круглого стола (политологам, депутатам и представителям партий и движений) было предложено сравнить первые полгода пребывания на посту прежнего губернатора области Дмитрия Аяцкова и нового главы области Павла Ипатова. Выступившие вспомнили, что в списке претендентов на пост руководителя региона в 1996 году присутствовали обе эти фамилии. По мнению председателя правления Саратовского землячества украинцев Поволжья Аркадия Шелеста, если бы Ипатов пришел к власти в 1996 году, то он бы во многом повторил путь Аяцкова. Обоих, считает председатель саратовского "Земского союза" Игорь Сухарев, можно считать назначенцами, но на проводимую ими политику в области наложило отпечаток время. Аяцков получил из центра столько суверенитета, сколько хотел, и стремился быть политиком. Однако при нем большой бизнес ушел из области. Ипатов же "остается назначенцем" (А.Шелест), делая ставку на инвестиции, в том числе извне. Депутат областной думы Ольга Алимова вспомнила, что и Аяцков начинал с покраски бордюров и ремонта дорог.

Что же касается различий, то, судя по высказанному участниками круглого стола, их не меньше и, по мнению некоторых, отнюдь не в пользу нынешнего руководителя региона. Депутат гордумы В. Мальков: "Аяцков время от времени встречался с депутатами гордумы. Ипатов — нет. Он даже не присутствовал на публичных мероприятиях 12 апреля и 9 мая". Александр Макухов, председатель правления регионального отделения Партии пенсионеров: "При Аяцкове было общественное согласие. Сейчас с общественностью власть не работает. Ипатов утверждает, что выборы будут проходить под эгидой "Единой России". У Аяцкова было много дутого, но люди приходили в Общественную палату".

Было высказано много нареканий и непосредственно в адрес нынешнего губернатора: "Он слушает, но не слышит, как Гулливер лилипутов. У него пока нет программы, а вся его политика идет от "Единой России" (О. Алимова). Сегодня власть непрозрачна, как никогда. Ипатов начал с грубого нарушения Конституции — смены глав районов. Аяцков ввел почетные знаки и награды, и это было приятно людям. Какое имел право Ипатов отменить их? (О.Пицунова, руководитель регионального отделения партии "Союз зеленых"). Когда человек идет на выборы, он готовится, испытывает себя. Ипатов многого не знает, не понимает, где он оказался. Он не прислушивается к общественному мнению. Также было в Грузии и в Украине (А.Шелест). Ипатов не оправдал нашего доверия. Из правительства в думу идут слабые документы. Не идет наполнение казны, не выплачиваются долги (В.Мальцев, заместитель председателя областной думы).

Свое видение происходящего в области дали политологи Дмитрий Чернышевский и проректор СГУ Владимир Митрохин. По мнению первого, поскольку в области нет гражданского общества, Ипатов не находит нужным работать с политиками и напрасно тратить время. Есть две партии: "Единая Россия" и КПРФ. Последняя для него — оппозиция. Из двух стилей руководства (лидерство и менеджмент) Ипатов исповедует второе. Программа у него есть. И если Аяцков выбрасывал лозунги, то Ипатов строит систему. Результат должен быть через два года.

Г-н Митрохин, заметив, что "понятие "гражданское общество" вообще не применимо к русской нации", призвал всех поддерживать госвласть, относится к ней повежливее и помогать ей. А губернатору посоветовал определяться с приоритетами и больше общаться с людьми, партиями, движениями.

Великий почин губернатора

Александр КРУТОВ

Весной нынешнего года с фронтона здания НИИГГ на Театральной площади вдруг исчезла стилизованная цветами государственного флага России ширма. В результате пытливым взорам открылась увековеченная в камне цитата из хрестоматийной работы "Великий почин": "Коммунизм начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда …". Символично, что появление на фронтоне одного из правительственных зданий ленинской цитаты совпало с намерением нового саратовского губернатора создать собственную областную систему, стимулирующую заботу чиновников об общественном благе. 30 мая 2005 года Павел Ипатов подписал распоряжение правительства Саратовской области №147-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области".

Как организовать

капсоревнование

Следует отметить, что перечисленные в этом документе формализованные критерии касались не только показателей служебной деятельности областных министров. В одном из приложений к данному распоряжению приведены показатели, "рекомендуемые для оценки деятельности руководителей администраций муниципальных образований области".

В конце августа на основе заложенной в распоряжении системы показателей сотрудники министерства экономического развития и торговли области произвели подсчет результатов за шесть месяцев текущего года и представили сравнительные итоги "капсоревнования" между районами области. В результате на состоявшемся 25 августа заседании правительства области губернатор Ипатов назвал тройку "передовиков" за первое полугодие 2005 года. Первое место занял Александрово-Гайский район, второе — Ивантеевский, и, наконец, третье — Энгельсское муниципальное образование. Не были забыты и "отстающие". На заседании были отмечены низкие показатели по рекомендуемым для оценки показателям у глав Краснокутского, Базарно-Карабулакского, Самойловского, Екатериновского, Турковского, Ртищевского, Калининского, Красноармейского и Балтайского районов.

В упомянутом распоряжении правительства для оценки деятельности глав муниципальных образований предложено четыре показателя:

— процент исполнения плана по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет;

— относительный показатель роста среднемесячной зарплаты по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

— коэффициент рождаемости на тысячу человек;

— интегральный показатель развития реального сектора. Он рассчитывается как среднее арифметическое из частных индексов производства животноводческой продукции, зерновых, промышленного производства, оборота розничной торговли и объема инвестиций в основной капитал. В нашем случае при подсчете интегрального экономического показателя не учитывались итоги по урожайности зерновых, поскольку по состоянию на 1 июля уборочная кампания была еще в самом разгаре.

И, тем не менее, даже первые промежуточные результаты дают возможность оценить, насколько предложенная новым губернатором система показателей способна оправдать возлагаемые на нее надежды.

Первых нет

и отстающих…

Единственным человеком, кто позволил на заседании правительства публично поставить под сомнение адекватность одного из показателей предложенной губернатором системы оценок, был председатель Саратовской областной думы Павел Большеданов. В частности, Павел Владимирович высказал сомнение в целесообразности применения показателя, учитывающего процент собираемости местных налогов. Данный показатель, по мнению спмкера, не способен прояснить реальную картину, поскольку налоговые планы муниципальных образований верстались исходя из достигнутых в прошлом году показателей. Тем районам, которые с трудом справились с планами по сбору налогов или даже не выполнили его, контрольные цифры на 2005 год не были увеличены. Зато у "передовиков" по части мытарской активности планка по сбору налогов на 2005 год была существенно поднята. В итоге не все прошлогодние передовики смогли справиться с новым увеличенным планом поступлений. Зато у прошлогодних аутсайдеров ситуация с собираемостью налогов за первое полугодие на бумаге выглядела достаточно благополучно. И, как следствие проводимой политики, реальностью нашего времени стала хорошо известная еще с советских времен манера искусственного сдерживания реальных достижений. В распространенной на заседании правительства таблице сравнительных показателей очень хорошо видна эта тенденция. Из 39 оцениваемых муниципальных образований 19 имеют показатель собираемости местных налогов на уровне от 100 до 101 процента. При этом 12 муниципальных образований достигли ровно 100%-ной собираемости местных налогов, что предопределило для всех них 14-е место по этому показателю. Очевидно, что практически одинаковые достижения более чем у половины участников "капсоревнования" исключают возможность использования данного критерия для объективного подведения итогов.

Кому в Саратовской области жить хорошо?

По замыслу создателей системы оценок муниципальных образований, следующие два показателя — индекс роста заработной платы и рождаемость — должны были подсказать ответ на этот вопрос. На первый взгляд кажется, что для определения положительной динамики роста народного благосостояния трудно подобрать лучший критерий, чем относительный рост средней заработной платы. Однако это впечатление обманчиво. Использование данного критерия без учета различий в уровне средних зарплат в каждом из муниципальных образований может привести к весьма необъективным выводам. На том же заседании правительства, где подводились итоги, Павел Ипатов с горечью констатировал, что во многих хозяйствах Левобережья средняя зарплата колеблется от 700 до 1000 рублей. Сравните это со средней по области зарплатой в 5000 рублей и "почувствуйте разницу". Оценить несправедливость подобной методики можно и на конкретных примерах. Прирост уровня среднемесячной зарплаты за первое полугодие 2005 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Саратове составил 1150 рублей, в Энгельсском районе — 1088 рублей и в Ивантеевском районе — 1207 рублей. Как видим, цифры абсолютного прироста среднемесячной заработной платы во всех трех муниципальных образованиях очень близки. Однако при переходе к относительным показателям Ивантеевский район оказался на первом месте, Энгельсский район — на восьмом, а Саратов — на двадцать втором. И это при том, что Саратов и Энгельс, являясь, по сути, составными частями одного мегаполиса, в первом полугодии 2005 года имели существенную разницу в среднемесячной зарплате в пользу областного центра: 6572 против 4792 рублей. Однако отставание от Саратова в уровне средней зарплаты помогло Энгельсскому МО выбиться в число передовиков при переходе на относительные показатели.

Теперь попробуем проанализировать такой критерий, как рождаемость. В пятерку "передовиков" по рождаемости вошли исключительно степные районы дальнего Заволжья с высокой долей казахского населения: Александрово-Гайский, Ровенский, Озинский, Новоузенский и Краснокутский. Ущербность использования показателя рождаемости в системе оценок муниципальных образований понимает и сам Павел Ипатов. В конце августа пресс-служба губернатора распространила его комментарий относительно системы оценок эффективности работы глав муниципальных образований. По мнению губернатора, зачастую район со слабой экономикой и низкими зарплатами может получить неплохую итоговую оценку только благодаря этому показателю. “Поэтому в дальнейшем, — утверждает губернатор, — при корректировке всей системы оценок, которую правительство сейчас проводит, показатель рождаемости войдет в нее, скорее всего, в качестве справочной информации”.

Удивляет то, что разработчики губернаторской методики оценки муниципальных образований использовали показатель рождаемости, проигнорировав при этом такие общепринятые в цивилизованных странах критерии, как средняя продолжительность жизни, или, на худой конец, смертность. Ведь во всем мире именно этими показателями определяется качество и уровень жизни населения. Каких-либо сложностей с получением официальных статистических данных по таким показателям как смертность или естественный прирост (убыль) населения не существуют. Зато их анализ способен навести грамотного управленца на очень серьезные выводы. Так, в первом полугодии 2005 года во всех без исключения муниципальных образованиях области была отмечена естественная убыль населения. Иными словами, смертность превышала рождаемость и область потихоньку продолжала вымирать. Однако темп этого вымирания по различным районам отличался на порядки. Самый низкий темп естественной убыли — 1 человек на тысячу населения — был в Перелюбском районе. А вот в Хвалынском районе этот показатель составлял 20,4 чел /тысячу. Думаю, что если намерениям губернатора по корректировке системы оценок суждено воплотиться в жизнь, то вместо рождаемости было бы целесообразно использовать такие показатели как смертность или естественный прирост (убыль) населения. Тогда, возможно, мы иными глазами посмотрели бы на руководителей-передовиков. Скажем, если в первом полугодии прошлого года в том же передовом Александрово-Гайском районе (единственном в области) был отмечен естественный прирост населения, то в 2005 году положительная демографическая тенденция в этом муниципальном образовании изменилась, и статистики зафиксировали естественную убыль.

Хорошо забытое старое

Четвертым и последним показателем в утвержденной губернатором системе оценок является так называемый "интегральный показатель развития реального сектора". Попытаемся на конкретных примерах оценить, насколько он корректен.

Исходя из информации, подготовленной к заседанию областного правительства, самые лучшие интегральные показатели развития реального сектора в первом полугодии 2005 года продемонстрировали Романовский (471,3%), Советский (315,9%), Краснопартизанский (228%), Александрово-Гайский (152%), Ивантеевский (140%) районы. Чтобы понять причину столь высоких значений интегрального показателя, я пересчитал их для десяти наиболее успешных муниципальных образований (см. табл. 1). Напомню, что согласно утвержденной губернатором методике в первом полугодии интегральный показатель определяется как среднее арифметическое индексов животноводства (А), промышленности (С), розничной торговли (Д) и инвестиций в основной капитал (Е). Три последних индекса взяты из справочника территориального органа Госстатистики "Основные показатели социально-экономического положения муниципальных образований Саратовской области" (январь-июнь 2005 года). Индекс животноводства (А) рассчитывался как среднее арифметическое индексов производства мяса (А1) и молока (А2). Результаты наших расчетов приведены в табл.1 в двух крайних столбцах справа, а результаты расчетов областного министерства экономического развития — в двух крайних столбцах слева. Сравнение результатов этих двух расчетов показывает, что для 7 из 10 рассматриваемых муниципальных образований цифры интегрального показателя развития реального сектора совпадают до десятых долей процента. А вот для Романовского, Советского и Александрово-Гайского, судя по всему, сотрудники областного министерства экономического развития произвели определенную "корректировку" итоговых цифр.

Причина корректировок в сторону уменьшения интегральных показателей для занявших первые и вторые места Романовского и Советского районов достаточно очевидна. Даже после министерской "корректировки" с трудом верится, что за отчетный период экономика Романовского района выросла почти в пять раз, а Советского — более чем в три раза. А теперь представьте, что на заседании правительство прозвучали бы реальные цифры роста экономического сектора в этих районах более чем в 32 и 25 раз. Уверен, что в этом случае создателей "интегрального показателя развития реального сектора" подняли бы на смех. Из табл. 1 видно, что причиной столь высоких значений интегрального показателя для этих двух районов являются громадные (в разы) индексы промышленного роста или инвестиций в основной капитал. А это в свою очередь объясняется практически нулевой точкой отсчета для данных отраслей.

С другой стороны сотрудники областного министерства экономического развития при подведении итогов почему-то сильно "натянули" интегральный показатель Александрово-Гайскому району. У этого муниципального образования за отчетный период были нулевые показатели инвестиций в основной капитал. Поэтому в итоге интегральный показатель этого района составляет всего 77% , что предопределяет для него 35-е место среди прочих муниципальных образований области. Если бы эти данные были бы использованы при подведении окончательных итогов "капсоревнования", то путь Алексадрово-Гайскому району в лидирующую тройку был бы закрыт.

Но самое печальное во всей этой истории с подведением итогов даже не чиновничьи манипуляции с цифрами, а сугубая анонимность описанной выше системы оценок муниципальных образований как таковой. На мой вопрос об авторстве утвержденной губернатором методики начальник сводного отдела областного министерства экономического развития Юлия Винокурова ответила, что это четверо штатных сотрудников министерства. Фамилии этих чиновников Юлия Евгеньевна назвать отказалась, попутно пояснив, что двое из них ныне пребывают на пенсии. Данная информация косвенным образом подтверждает предположение депутата областной думы Владимира Чурикова о том, что нынешняя попытка Павла Ипатова дать сравнительную оценку эффективности работы глав муниципальных образований зиждется на системе показателей, разработанной еще при прежнем губернаторе. По словам Чурикова, несколько лет назад Дмитрий Аяцков также предпринимал попытки внедрить эту систему, но через некоторое время отказался от этой затеи из-за удручающей необъективности получаемых результатов. Новый губернатор, к сожалению, этого пока не понял. Во всяком случае, в распространенном губернаторской пресс-службой комментарии приводятся слова Ипатова о том, что "такой подход в достаточной степени позволяет избавиться от субъективизма в оценках", а предложенная система показателей "позволяет увидеть реальную картину развития муниципальных образований области".

Как заказать аиста

Государство не знает о проблеме людей, которые хотят, но не могут родить ребенка

Маргарита СПИРИЧЕВА

Бесплодие — проблема, о которой не принято говорить. Еще с языческих времен все, что было связано с мужской силой и женской плодовитостью считалось престижным, а вот недостаток репродуктивной функции — постыдным и жалким. Поэтому до сих пор о бесплодии если кто и говорит, то только врачи. Парадокс в том, что для них проблемы бесплодия практически не существует. Современные высокие технологии позволяют зачать ребенка практически при любых условиях. Но дело в том, что без финансовой поддержки государства для большинства граждан эти высокие технологии недоступны. Это могло бы быть их личным делом, если бы наша страна не находилась в такой демографической ситуации, когда пора принимать срочные меры.

Нас все меньше

Каждый год население России сокращается на 750-800 тысяч человек. Причины просты: рождается меньше, чем умирает. У нас рождаемость — 10,3 ребенка на 1000 населения, а смертность — 16 человек на ту же тысячу. Если говорить о нашей области, то по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, за 7 месяцев текущего года численность населения области сократилась на 12400 человек, то есть число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза. А с 2001 года жителей области стало меньше на 73 400 человек. Причин у этой печальной динамики масса: болезни, трагедии, финансовое неблагополучие и т.д. Но есть и еще одна — рост бесплодия. По данным Владимира Кулакова, вице-президента Российской академии медицинских наук, главного акушера-гинеколога России, каждый год тех, кто не может иметь детей, в целом по стране становится на 200-250 тысяч больше. Сейчас в России проживает 78 миллионов женщин. Из них в репродуктивном возрасте, то есть от 15 до 49 лет, — 39,1 миллиона. Но среди них, по самым приблизительным подсчетам, бесплодны 6 миллионов. К этой цифре надо прибавить еще 4 миллиона бесплодных мужчин. Причем в последние годы наметилась тенденция к росту мужского бесплодия — по крайней мере, в нашей области оно составляет до 60 процентов обращений.

По мнению специалистов, все эти цифры демонстрируют кризис народонаселения. Для того чтобы воспроизводство было нормальным, надо, чтобы на одну женщину приходилось не полтора ребенка, а хотя бы два-два с половиной. А значит, нужно помогать тем, кто хочет иметь ребенка, но не может завести его естественным путем. Между прочим, по стране в год разводится более 600 тысяч семей, и очень часто причина развода — именно бесплодие. В области число разводов продолжает сокращаться (этот процесс начался еще в 2003 году), но сокращается и число зарегистрированных браков.

Сколько их, нерожденных

По данным областного министерства здравоохранения и социального развития, в последние 5 лет наибольший уровень рождаемости в течение года приходится на май-август. Это значит, что с сентября наступает время, когда наши земляки наиболее продуктивно занимаются любовью. Однако не у всех получается естественным путем зачать ребенка. В России бесплодны около 15 процентов семейных пар. Сейчас бесплодная женщина в России, по данным Кулакова, обследуется и лечится пять-шесть лет. Как он говорил в интервью "Российской газете", во многих регионах нет четкого представления о том, как нужно "вести" такую женщину, нет кадров, нет оборудования. Про Саратов этого сказать нельзя. У нас есть Центр планирования семьи и репродукции.

Ежегодно в областной Центр планирования семьи и репродукции обращается от 17 до 20 тысяч новых пациентов с различными проблемами, касающимися репродукции. Правда, не все они из нашей области, есть приезжающие из Ульяновска, Пензы, Тамбова. Как рассказала Наталья Смирнова, главный врач ГУЗ "Центр планирования семьи и репродукции", конкретно по бесплодию обращается порядка двух тысяч семейных пар. Однако постоянных пациентов остается лишь 980 — 1000 человек. Дело в том, что лечение в Центре, несмотря на то, что это государственное, а не частное заведение, довольно дорого. Вот и получается, что по финансовым соображениям отсеивается половина нуждающихся в лечении потенциальных родителей.

Золотой аист

Как объясняет Наталья Смирнова, есть виды бесплодия, которые можно лечить консервативно: гормональные расстройства, эндокринные патологии. А есть абсолютные формы бесплодия, которые требуют репродуктивных технологий: например, абсолютно непроходимые маточные трубы, ряд иммунных форм бесплодия. Мировая практика заключается в том, что консервативное лечение проводится не более полутора-двух лет, а если нет результата — переходят к так называемым вспомогательным технологиям. Не вдаваясь в медицинские детали, можно сказать, что всем пациентам приходится проходить исследования, приходить на приемы к врачам, покупать рекомендуемые ими лекарственные средства и проходить различные лечебные процедуры. И из всего перечисленного только прием у врачей (если пациент пришел не по собственному желанию, а по направлению врача по месту жительства) является бесплатным. Ну, еще общие анализы крови и мочи, а все остальное стоит денег. Например, анализ крови на гормоны обходится в 300-400 рублей, УЗИ — в 300 рублей, спермограмма — в 350 рублей. При этом некоторые исследования периодически приходится повторять. А стоимость лекарственных средств зачастую зашкаливает, поскольку эффективные средства исключительно импортные, а у них и стоимость, соответственно, в несколько тысяч рублей. Так что и консервативное лечение — довольно дорогое удовольствие.

Ну, а если семейной паре показаны высокие репродуктивные технологии, то без тугого кошелька о них лучше и не задумываться. Суть процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) заключается в получении из яичников женщины зрелых яйцеклеток, оплодотворении их сперматозоидами мужа (или по желанию обоих супругов спермой донора), выращивании получившихся эмбрионов в инкубаторе в течение 48-72 часов, и переносе (подсадке) эмбрионов в матку пациентке. Программа ЭКО, то, что в простонародье называют "дети из пробирки", стоит 15-16 тысяч рублей. Это только сами манипуляции, а есть еще лекарственная подготовка к ним, в результате вся программа обходится в 60 тысяч рублей. Еще недавно можно было обойтись 50-ю, но одна западная фармацевтическая фирма свернула производство относительно недорогого гормонального препарата, и выбирать стало не из чего. Если же проблема репродукции семьи только в муже, то прибегают к инсеминации спермой донора. Это стоит 4500 рублей, а с остальными расходами в сумме сложится тысяч в 6-7. Причем, поскольку в отличие от ЭКО, результат при инсеминации не контролируется, процедуру иногда приходится повторять. Желанные дети — самые дорогие.

Государство не в курсе

Наталья Смирнова объясняет, почему все так грустно:

— Дело в том, что проблемы бесплодия не входят ни в список государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, ни в сферу обязательного медицинского страхования. К нам от ОМС поступают деньги только за детей и беременных женщин. Ничего и не может поступать, поскольку мы областное учреждение и должны финансироваться из областного бюджета. Если по тарифам ОМС врачебный прием стоит 46 рублей 80 копеек, то нам ОМС, учитывая, что бюджет платит нам заработную плату, перечисляет всего 8 рублей 20 копеек за каждого пациента. Что мы можем купить на эти деньги? Только дезсредства, перчатки и одноразовые шприцы. Система ОМС ориентирована на стационар. Немного нам помогает заработать наш дневной стационар. Там мы можем в пределах средств ОМС проводить пациентам некоторые исследования.

Немного отвлечемся от проблем бесплодия и вспомним о проблеме СПИДа. Если человек болен синдромом приобретенного иммунодефицита, то ему тоже нужны очень дорогостоящие лекарства. И что замечательно, они ему положены по федеральному закону. То есть государство осознало положение этих людей как проблему, несмотря на то, что бюджетных денег на всех не хватит, и лекарствами всех больных не обеспечить. Бесплодные пары такой возможности не имеют. Наше государство согласно лечить серьезно больных, поддерживать пожилых, содержать сумасшедших. Но помочь людям среднего возраста родить более-менее здоровых, а главное, очень желанных детей — это роскошь!

Другими словами, государство не намерено помогать своим гражданам воспроизводить своих граждан. Да, конечно, есть областная целевая программа "Охрана репродуктивного здоровья населения" с финансированием 21 миллион на три года, которая, можно сказать, выполнила поставленную задачу некоторого увеличения рождаемости. Скоро будет следующий аналогичный документ. Однако, если глянуть в "приоритеты" действующей программы, то преобладает в ней не помощь конкретным семьям, а "медико-психологическое и просветительское информирование", "формирование навыков здорового образа жизни" и тому подобные бюрократические уловки, чтобы показать большую работу, когда на самом деле сделано не слишком много. Единственное, что показалось с первого же взгляда разумным — "мероприятия по решению проблем безопасного материнства, снижения младенческой, материнской смертности и проблемы репродуктивного здоровья мужчин" и охраны репродуктивного здоровья "сельского социума".

В самом начале своего правления губернатор Ипатов заявил о том, что будет оценивать работу своих подчиненных в том числе и по уровню рождаемости на вверенной им территории. Потом, правда, поправился, что этот критерий оценки достаточно инертен — он не может изменяться быстро, и поэтому будет использоваться только справочно. Понятно, что в такой сфере, как демографическая ситуация, быстро перемен не добьешься. Но, может быть, чем устраивать журналистские конкурсы, лучше предусмотреть в областной программе финансовую помощь семьям, желающим произвести своего ребенка? Пусть не всем, например, по определенным медицинским или социальным показаниям, и не просто так, а, например, в виде возвратной беспроцентной ссуды. Или выступить с подобной законодательной инициативой на федеральном уровне. Есть мнение, что рост рождаемости в 2004 году отчасти был спровоцирован областной программой "Жилье молодым семьям". Может, пора помочь среднему поколению?

Слепая губерния

Елена НАЛИМОВА

На минувшей неделе свой праздник — 80-летие всесоюзной организации ВОС отмечали люди, лишенные способности видеть окружающий мир. И печально то, что мир испытывает к ним равнодушие, граничащее с полным безразличием.

Не глядя

Областной центр ВОС расположился на ухабистой улочке Кузнечной, что соседствует с Глебучевым оврагом. Идти по ней и зрячему непросто: повсюду раскореженный асфальт, причудливо натыканные коммерческие киоски. Но слепые как-то преодолевают эти препятствия — идут спокойно, умиротворенно, ощупывают палочкой кучи отбросов, чудом обходят люки. У входа во двор белым маяком табличка — "КРЦ Всесоюзного общества слепых", отпечатанная на ватмане специально по случаю праздника. Это для гостей — своим она без надобности. Во дворе можно найти неприметный вход в здание дореволюционной постройки и того же времени ремонта. Внутри характерный запах затхлости, старости и еще чего-то, наверное, бедности. Так бывает в квартирах одиноких больных стариков.

Только слепота — не болезнь пожилых и немощных. "С каждым годом инвалидность по зрению молодеет, -рассказал мне председатель городского отдела ВОС, Александр Еськин. — В молодости слепнуть тяжело. Инвалидам детства к темноте не привыкать, а вот человека ослепшего в 20, 30 приходиться учить жить заново. Диабет, отслоение сетчатки — диагнозы у всех разные. Многие ломаются, потому что самое тяжелое испытание — понять, что мы никому не нужны".

Центр ВОС, объединяющий 10 местных организаций и 3000 состоящих в них инвалидов, явно знавал лучшие времена. Со стен свисает штукатурка, потолок и гипсовая лепнина имперских времен покрыты серым налетом копоти. К празднику все украшено ветхим бархатом и неуместными разноцветными шариками — к празднику. А собравшиеся веселятся, поздравляют самих себя. Они физически не могут почувствовать давящей атмосферы происходящего. Зловещей оговоркой звучит фраза руководителя областной организации Вячеслава Шейко: "Я хотел бы поблагодарить всех откинувшихся, то есть, извините, откликнувшихся". Торжественные речи и специально написанные по случаю стихи чередуются с номерами самодеятельности. "Мы, незрячие ребята, очень весело живем", — поет частушечница Галя из балаковского районного общества.

Парус корабля слепых

О том, как "весело" живется незрячим в Саратове, рассказал Юрий Балашов, руководитель предприятия "УПП "Парус" ВОС", единственной организации в городе, трудоустраивающей слепых.

В советское время партийные органы обязывали заводы размещать заказы на предприятиях слепых. В Саратове с "незрячим производством" сотрудничали "Тантал", СЭПО, "Корпус", "Рефлектор". Само название "Парус" появилось потому, что на предприятии, где трудятся инвалиды по зрению, изготавливались блоки питания к известному в 80-х магнитофону "Парус". Выпускались литые шнуры с вилками — их брали "Рефлектор" и "СЭПО" — и картонные коробки для обувной фабрики. В 90-е объем производства резко сократился: многие саратовские предприятия скинули слепых с их допотопными технологиями, как балласт. Труд инвалидов — исключительно ручной, потому малопроизводительный. С ростом минимальной оплаты труда растут затраты, а доходы не увеличиваются, удержаться на рынке за счет цены все сложнее. Хотя, в принципе, инвалида по зрению и за автомат посадить можно.

В рублях объем производства "Паруса" даже увеличился, но это обманчивые цифры. Кому сейчас нужны серые картонные коробки? Ценится яркая печать, ламинированный картон, но для этого и оборудование соответствующее требуется. Китай захватил рынок пластмассовых изделий. Вообще-то во всем цивилизованном мире предприятия инвалидов находятся на патронаже государства, а не в свободном плавании, как у нас. В роли бизнесменов Людей с ограниченными возможностями трудно представить, но приходится. Именно так сейчас "Парус" и работает: завязывает контакты с мелкими фирмами, крутится, зарабатывает. Хватает на 46 человек (средняя зарплата 1300 руб.). Все равно, никуда, кроме "Паруса" инвалиду по зрению во всем городе податься некуда, разве что на церковную паперть.

К слову, почему бы к решению проблем слепых людей не подключиться Саратовской Епархии? Можно было бы свечное производство наладить, грант какой-нибудь выиграть. Но не мне указывать святым отцам,: у них своя стратегия, пониманию мирян не всегда доступная.

Годовой объем производства на "Парусе" — 6 млн. руб., в сравнении с уровнем четырехлетней давности это почти в полтора раза больше. Но с предприятиями ВОС в том же Татарстане, где их шесть и у одного только Елабужского объем — 200 млн. руб. в год, или Нижнем Новгороде (400 млн.) это не сравнить. Местные власти отказываются помогать, даже когда дело касается ремонта котельной, хотя "Парус" отапливает не только себя, но и несколько близлежащих домов, в которых живут инвалиды по зрению. Причина банальная и смешная: "Парус" — зарегистрирован как ООО, а коммерческому предприятию, по Бюджетному кодексу, администрация помогать никак не может. И даже в муниципальные программы "развития предпринимательства", которые так любит мэр Аксененко, данное предприятие почему-то не проходит. Всего их в области три организации слепых. Есть еще в Балаково и в Балашове. У них другой профиль — производство ершей и щеток, но и им, говорят, с каждым годом конкурировать с частными предприятиями все труднее.

Кредиты, госзаказы

и светофоры

Областной власти слепые жители губернии тоже интересны постольку-поскольку. До января этого года действовала специальная областная программа тогда еще министерства труда и социальной поддержки. По ней инвалиды по зрению могли бесплатно получать тифло-средства (приспособления для облегчения жизни слепых людей — трости, часы, приборы Брайля для письма). Программу зарубил приснопамятный 122 закон, передав обязанность заботиться об инвалидах на федеральный уровень, и правительство вздохнуло свободно. Чиновникам как будто невдомек, что, несмотря на разграничение полномочий, существует масса способов принять участие в судьбе слепых людей на региональном уровне.

Взять хотя бы опыт более передового в социальной политике Татарстана. О нем поведал гость праздника — Владимир Федорин — председатель татарской региональной организации, и, что совсем уже за пределами реальности, депутат казанского горсовета (инвалид по зрению, абсолютно слепой человек!). Во многих субъектах федерации при сокращении федеральных льгот усилилась поддержка на региональном уровне. Это и договоренности о льготных кредитах для инвалидов и помощь в кооперации с крупными предприятиями, и госзаказы. В Татарстане, к примеру, принято специальное постановление, обязывающее отдавать определенную их часть на исполнение предприятиям слепых. Действуют в республике льготы на тепло— и энергоносители для организаций инвалидов. В Саратовской области этого нет. В других районах разрабатываются всевозможные совместные программы по социальной защите и реализации мероприятий по реабилитации инвалидов по зрению с обязательным участием регионального бюджета. Приспособление к особым потребностям слепых людей городской среды, инвалидам в одиночку, без участия властей, тоже не осилить — необходима установка звуковых светофоров, строительство специальных остановочных павильонов. Федеральный закон о социальной защите инвалидов, значительно ограничил список бесплатных технических средств реабилитации, тех самых тростей и приборов Брайля, — опять же, прекрасный шанс для региона проявить заботу о своих слепых гражданах. Саратовская областная организация ВОС по сравнению с другими городами Поволжья, по оценке Федорина, едва удерживается на уровне середнячка, в основном по экономическим показателям, а ведь когда-то строила дома, глазная клиника на Вольской — ее рук дело, и налоги государству платила приличные.

Уходя с торжественного концерта, инвалиды торопились занять длинную очередь в туалет-скворечник во дворе — еще одну достопримечательность местной организации, а потом ковыляли по ухабам обратно в свою веселую жизнь.