Чиновников оставили без отдыха

Маргарита СПИРИЧЕВА

38-е заседание областной думы началось за здравие, а кончилось за упокой. Точнее, оно на момент выхода газеты формально еще не кончилось. В результате, депутаты даже не отреагировали на митинг, встречавший их перед заседанием (см. фото). Сделать это было запланировано после рассмотрения всей повестки.

Повестка заседания была самая серьезная: принятие во втором чтении новой редакции Устава области; определение правил, по которым будут проходить выборы в муниципальных образованиях; изменения в бюджете текущего года и т. д. Как раз против двух последних решений и протестовали собравшиеся на площади Столыпина. Изменения в Устав прошли без сучка. Со вторым чтением изменений в закон о выборах в органы местного самоуправления депутаты провозились целый час, но оно того стоило. Ведь им пришлось обсуждать три таблицы поправок и на ходу решать, пройдут ли выборы по мажоритарной системе или по смешанной; как будут формироваться избиркомы; будет или нет на муниципальных выборах досрочное голосование. Изменения в бюджет тоже были приняты по сценарию, предложенному правительством области.

Неожиданности начались дальше. Депутатам надо было внести изменения в ряд областных законов, где фигурировали чиновники класса "А" — в изменившемся федеральном законодательство это понятие исчезло. Такие вещи обычно голосуются "на автомате". Но депутат Вячеслав Мальцев внес в этот процесс свежую струю — он предложил поправку, отменяющую вообще право чиновников на оплаченный из бюджета санаторно-курортный отдых.

Напомню, накануне этого заседания в СМИ просочилась информация, что вице-губернатор Виктор Будылев предложил депутатам снять ограничения в законе о месте оплаченного отдыха, чтобы чиновники могли ездить на курорты не только Российской Федерации. Неизвестно, какое бы решение было принято, если бы история не получила огласку. Но в результате предложение Мальцева прошло "на ура", тем более, что во время обсуждения слово взял губернатор Павел Ипатов и предложил "свернуть тему", поскольку им уже принято решение, что "при таком нищем бюджете чиновники могут обойтись и без путевок".

Кроме этого, думой были приняты к рассмотрению два похожих законопроекта об Общественной палате области — работа над ними будет вестись в комитетах. И успешно провалено предложение министра по делам печати Антона Комарова выделить деньги на спасение районных газет. Поскольку областной бюджет больше не может погашать убытки, то было предложено выделить им деньги через гранты. Но депутаты не поверили новому министру, что деньги пойдут именно умирающим газетам, и потребовали подробную роспись получателей.

А финальным аккордом стала попытка утвердить состав правления территориального фонда обязательного медицинского страхования. После того, как депутат Синичкин без объяснения причин предложил исключить из него депутата Пожарова, Владимир Чуриков (изгнанный из президиума и занявший место бывшего бунтаря Мальцева) в знак протеста тихо покинул зал заседания, тем самым лишив коллег кворума. Дело в том, что в настоящий момент семеро депутатов находятся в отпуске, и на счету буквально каждый. Через некоторое время Чуриков вернулся в зал заседания, но за этот период уже было принято решение заседание прекратить, и депутаты выслушали доклад уполномоченного по правам человека Нины Лукашовой, которая пробыла на посту ровно год, и занялись поздравлением Счетной палаты, которой исполнилось 10 лет. Продолжение заседания (а нерассмотренными остались, например, новая структура думы и изменения в комитетах) должно последовать в ближайшее время.

* * *

Второе чтение изменений в закон "О выборах в органы местного самоуправления" было одним из ключевых моментов минувшего заседания. Борьба между различными группировками шла, в основном, за то, будут ли партии участвовать в выборах в муниципалитеты или все обойдется одномандатниками. Чтобы принять правильное решение, даже дали слово представителям партий и общественных движений: "Народному фронту" и "Яблоку". Как ни странно, мнение "Единой России" заслушивать не стали — видимо, потому, что большинство депутатов и так знали мнение партии, к которой примкнули. Вместо этого дали слово представителям муниципалитетов. Впрочем, были и другие ключевые моменты, например отмена досрочного голосования, которое, как известно, является основным способом административного влияния на результат выборов. Кроме того, было предложение отменить порог явки, тем самым повысив ценность каждого голоса, установить лимит числа чиновников в избирательных комиссиях — до одной трети. Были и совсем экзотические — например, делать урны для голосования прозрачными. Большинство этих поправок не прошли, кроме одной — отмены досрочного голосования.

* * *

Изменения в областной бюджет этого года вносились, прежде всего, из-за задачи, поставленной Ипатовым — увеличить сумму денег, выделяемых на дорожное хозяйство. Но если в начале этой цели собирались достигнуть за счет сокращения расходов на социальные нужды, то в конечном варианте от этой идеи депутаты отказались. Все социальные статьи остались нетронутыми, кроме сокращения объемов субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. На этом решили сэкономить 100 миллионов, еще 100 нашли за счет сокращения расходов на аппарат управления и по отдельным распорядителям бюджетных средств, кое-что позаимствовали из Резервного фонда, 50 миллионов сняли с поддержки сельского хозяйства. Как пояснил спикер думы Павел Большеданов, селу эта скромная сумма не поможет, а часть дорог — отремонтируем. А губернатор добавил, что проблемами села он собирается заняться в будущем году. Кроме того, депутаты уточнили план доходов по нескольким налогам. Депутат Синичкин пытался увеличить на 25 миллионов финансирование работ на дорожно-транспортной сети Саратова, например за счет Усть-Курдюмской трассы, но губернатор предложил сделать это чуть позже, по итогам полугодового исполнения бюджета. Впрочем, не только на дороги пойдут "найденные" деньги. Учтена необходимость исполнения обязательств перед Русатомметом и Росрезервом, увеличены расходы при межбюджетных отношениях.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=27052005134333&oldnumber=299