Официальный сайт
|
|
Инаугурация нового губернатора Павла Ипатова, прошедшая 5 апреля, была пышной, краткой, знаменательной и, местами, забавной.
Вначале все шло чинно и торжественно: после приличествующего случаю ожидания в большом зале правительства области (где собрались депутаты Государственной и областной дум, члены прежнего правительства во главе с Дмитрием Федоровичем, главы соседних регионов и муниципальных образований, директора предприятий) появились главный герой в сопровождении полпреда Сергея Кириенко и ГФИ Рината Халикова. Внесли знамена, отзвучал гимн, и спикер Сергей Шувалов объявил совместное заседание областной думы и правительства области открытым. Тут же, не прерываясь, Сергей Алексеевич зачитал постановление думы: "Рассмотрев представление президента Российской Федерации… Саратовская областная дума постановила: наделить Ипатова Павла Леонидовича полномочиями…" Затем вперед вышел новый губернатор и произнес предписанный текст, поклявшись соблюдать Конституцию и законы России, Устав и законы области. После чего под колокольный звон и музыку "Славься" он был объявлен вступившим в должность.
Наступил черед приветствий и поздравлений, и тут чинное течение торжества нарушил небольшой скандальчик. Едва Сергей Кириенко вышел к микрофону, как в зале раздался крик: "Уберите корреспондентов, ничего не видно! Пошли, пошли! Откуда я знаю, где вам нужно?" Оказалось, что фотокорреспонденты, которым, по традиции, мест не предоставили, встали перед каким-то промышленным барином, помешав ему наслаждаться зрелищем. Журналисты были изгнаны в проход, и больше ничто не мешало одним директорам следить за торжеством другого.
Переждав разборку, полпред президента зачитал послание Владимира Путина, адресованное виновнику торжества, а затем начал преподносить подарки. Все презенты Сергея Владиленовича были со смыслом. Вначале была преподнесена виноградная лоза в горшочке, с объяснением: чтобы получить из этой лозы вино, столь любезное сердцу нового губернатора, нужен столь же большой труд, каковой требуется Павлу Леонидовичу на его новой работе; создание инвестиционного климата можно сравнить с климатом для лозы и т. д. Под номером вторым шла бутыль самогона — "для контактов с обществом, чтобы не доводить до цепной реакции". Ну, а в конце в зал внесли аквариум с тремя здоровенными стерлядями, олицетворявшими герб области. По замыслу полпреда, живые символы с герба должны были знаменовать жизнь и процветание вверенной Ипатову губернии; однако даритель не учел, что в узком аквариуме рыбам не хватит кислорода; лишь одна из стерлядок подавала признаки жизни, остальные были явно не жильцы. Так что символ получился довольно мрачный.
Затем губернатору дарили: обещание помощи фракции "Единой России" в Госдуме в строительстве дорог в области (В. Володин); макет ключа, использованного при испытании первой советской атомной бомбы (глава Росэнергоатома А. Румянцев); первый букет с пензенской фабрики роз (губернатор В. Бочкарев).
В ответном слове Павел Ипатов поблагодарил президента Путина, полпреда Кириенко, "всех, кто поддержал меня". Отметив, что за прошедшие годы "многое было сделано, но возникли и проблемы", Ипатов заявил, что видит свою задачу в том, чтобы "сделать жизнь саратовцев лучше", "чтобы каждый человек стал хозяином своей судьбы". Остается надеяться, что твердая воля менджера-атомщика перевесит невеселую символику его инаугурации.
Александр КРУТОВ
6 апреля на сайте правительства Саратовской области появилось сообщение о том, что постановлением губернатора области от 5 апреля Сергей Шувалов назначен представителем правительства области в Совете Федерации. С учетом того, что Сергей Алексеевич до настоящего момента продолжает пребывать на посту председателя Саратовской областной думы, на состоявшейся в тот же день пресс-конференции Ипатову пришлось комментировать это сообщение. Суть сказанного Павлом Леонидовичем заключалась в том, что он уважает существующее разделение властей и не намерен вмешиваться в расстановку кадров в областном парламенте. Из такого ответа было совершенно невозможно понять, действительно ли Ипатов подписал постановление относительно нового назначения Шувалова.
От заслуживающего доверия источника в областной думе стало известно, что на 12 апреля назначено внеочередное думское заседание. На нем на основе предварительных кулуарных договоренностей между Павлом Ипатовым, Сергеем Шуваловым и руководством депутатской группы "Единая Россия" Сергею Шувалову предстоит сложить с себя полномочия председателя областной думы. На его место будет избран Павел Большеданов, а изданное загодя постановление губернатора о назначении бывшего спикера сенатором является своеобразной гарантией Шувалову, что его не обманут.
Александр КРУТОВ
30 марта сотрудниками органов внутренних дел были задержаны двое мужчин, подозреваемых в разбойном нападении на сотрудника нашей газеты Сергея Любимова.
Напомним, что нападение произошло 19 февраля. Двое неизвестных напали на Сергея около подъезда его дома, нанесли около 12 ударов металлической трубой по ногам и похитили папку с документами. Данное преступление было взято под особый контроль руководством областного УВД и прокуратуры Саратовской области. И вот первый успех.
В ходе проведенных допросов оба подозреваемых полностью сознались в совершенном преступлении. А в минувшую пятницу в ходе процедуры опознания находившийся в больнице журналист опознал в одном из подозреваемых избивавшего его трубой злоумышленника. Как сообщил "Богатею" надзирающий за ходом расследования по этому уголовному делу заместитель прокурора области Анатолий Горшков, сегодня с уверенностью можно сказать, что задержаны именно те люди, которые совершили это преступление.
Однако прокуратура не намерена останавливаться на достигнутом. В настоящее время проводится комплекс оперативно-следственных мероприятий с целью выявления истинных мотивов нападения на журналиста. При этом от начальника управления уголовного розыска КМ ГУВД Саратовской области Тофика Зейналова удалось узнать, что задержанные по "делу Любимова" проходят еще и по некоторым другим эпизодам разбойных нападений. Очевидно, что сегодня среди сотрудников правоохранительных органов нет единого мнения относительно квалификации совершенного преступления и его мотивов. Сам потерпевший и его коллеги продолжают считать, что нападение носило заказной характер и было связано с профессиональной деятельностью журналиста. В пользу этого говорит жестокость, с которой действовали нападавшие, а также их "бескорыстие", ведь, кроме документов, преступники не похитили ни мобильного телефона, ни каких-либо иных материальных ценностей.
Что касается состояния здоровья Сергея Любимова, то в минувший понедельник он был выписан из больницы. Дальнейшее лечение он будет проходить амбулаторно в травмпункте по месту жительства. При этом от одного до трех месяцев Сергею еще предстоит носить гипсовые повязки.
Александр КРУТОВ
На состоявшейся 6 апреля пресс-конференции новый губернатор Саратовской области Павел Ипатов рассказал журналистам о структуре и кадровом составе своего нового правительства.
По словам Ипатова, он предпочел не менять сильно структуру правительства, возникшую в августе прошлого года. Новый губернатор упразднил только министерство общественных отношений, управление ветеринарии, управление по работе с советниками и помощниками губернатора и представительство правительства области в Севастополе.
Сам губернатор одновременно будет и председателем правительства, у него будет пять заместителей ( из них двое в ранге "первого"). По своим функциональным обязанностям заместители председателя правительства распределяются следующим образом:
— вице-губернатор, 1-й заместитель председателя правительства; отвечает за аппаратное и информационное обеспечение работы правительства, правовые службы и координацию работы с правоохранительными органами. На эту должность назначен Виктор Будылев;
— 1-й заместитель председателя правительства, курирующий "макроэкономический блок". В его ведении будут находиться областные министерства финансов, экономического развития и торговли и комитет по имущественным отношениям. Павел Ипатов сообщил журналистам, что человек на эту должность им уже подобран и назначен, однако фамилии почему-то не назвал;
— заместитель председателя правительства, курирующий социальный блок. На эту должность назначена заместитель мэра Саратова Наталья Старшова;
— заместитель председателя правительства, курирующий блок "реальной экономики". Здесь губернатор честно признал, что на эту должность у него пока нет претендентов и она остается вакантной.
И, наконец, пятый вице-премьер будет отвечать за связи с федеральным правительством. Появление данной должности Ипатов объяснил крайней нуждой в получении траншей из федерального бюджета. На эту должность, скорее всего, будет назначен житель Москвы, с которым в настоящее время проводятся переговоры.
Из числа работавших при Дмитрии Аяцкове министров новый губернатор намерен сохранить в новом составе правительства Михаила Брызгалова (министр культуры), Сергея Лисовского (министр промышленности), Александра Ларионова (министр финансов) и Андрея Новицкого (должность пока не определена). До окончания посевной новый губернатор пообещал сохранить на своем посту и нынешнего министра сельского хозяйства Марата Фаизова. Правда, это обещание Ипатов сопроводил фразой: "А дальше посмотрим…"
Из числа новых членов областного правительства можно назвать бывшего директора Педагогического института СГУ Игоря Плеве, получившего должность министра образования; золотую "элекомовскую" молодежь в лице нового министра информации и общественных отношений Антона Комарова и руководителя пресс-службы губернатора в ранге заместителя министра информации Марии Комаровой. Несмотря на одинаковые фамилии, министр Комаров и его заместительница не являются родственниками. Свою карьеру в медиа-бизнесе Антон Комаров и Мария Комарова начинали в структурах концерна "Элеком". В новом правительстве Павла Ипатова будет работать еще и Иван Комаров, назначенный на должность начальника управления кадровой политики и государственной службы. Новым руководителем областного министерства по физической культуре, спорту и туризму назначен Михаил Вулах, работавший ранее генеральным директором МУП "Физкультурно-спортивный комплекс".
Из числа бывших балаковцев на должность министра-руководителя аппарата назначен Виктор Леонидович Жданов, который в конце 90-х годов возглавлял балаковское управление ФСБ. Кроме него, выходцами из Балаково будут председатель комитета имущественных отношений и руководитель отдела здравоохранения управления делами правительства области.
Александр СВЕШНИКОВ
На прошедшей 31 марта в правительстве области церемонии вручения ветеранам войны белорусской медали "60 лет освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков" Дмитрий Аяцков сказал, что президент принял решение назначить его Чрезвычайным и Полномочным послом России в Республике Беларусь.
Сообщив эту новость, Аяцков передал реакцию президента Белоруссии Александра Лукашенко. По его словам, Лукашенко выразил желание, чтобы Аяцков был последним послом России, а в недалеком будущем Аяцков и Путин — первыми гражданами нового союзного образования.
Со своей стороны, Аяцков высказал твердое намерение выполнить высокую миссию по созданию союза и сказал, что они с Лукашенко договорились создать на территории России пять центров будущего союзного государства. Первый из таких центров, по словам бывшего губернатора, откроется в Саратове.
В настоящее время пост посла России в Республике Беларусь занимает Александр Блохин — уроженец г. Иванова, бывший министр по делам федерации, национальной и миграционной политики.
Соб. инф.
В последнее время, перед уходом с поста губернатора Саратовской области, Дмитрий Аяцков произвел ряд награждений, в том числе и неожиданных.
Среди тех, кому Аяцков выразил благодарность "за добросовестный труд и высокий профессионализм в работе", оказался и журналист газеты "Богатей" Александр Свешников. Вручая ему от имени и по поручению Аяцкова награду, пресс-секретарь губернатора Роман Чуйченко сказал, что поводом для высокой оценки послужило то, что, несмотря на жесткость публикаций, журналист "никогда не позволял себе скатиться до подлости в отношении адресата своих статей". Смена элит в саратовской глубинке осуществляется далеко не джентльменскими методами
Александр КРУТОВ
25 марта на имя председателя Госдумы, лидера партии "Единая Россия" Бориса Грызлова из города Маркса поступила тревожная телеграмма. 18 партийных активистов из Марксовского района извещали лидера партии о приостановке своего членства в знак протеста против недопущения этих партийцев на районную отчетно-выборную конференцию. Впрочем, данная телеграмма оказалась не единственной скандальной новостью районного партийного форума. Своеобразной политической сенсацией стала весть об исключении из рядов партии главы Марксовского муниципального образования Николая Доровского.
В прошлом году в Саратовской области уже были случаи исключения из рядов "Единой России" высокопоставленных чиновников; тогда исключение осуществлялось волей центрального политсовета. Уникальность же "марксовского случая" состоит в том, что здесь исключение из партии главы районной администрации состоялось по воле рядовых членов партии. Причем, как сообщил пресс-секретарь регионального отделения "ЕР" Александр Уриевский, за исключение из партии Николая Доровского проголосовали 102 из 107 делегатов конференции.
Раздвоение политсовета
С руководителем исполкома Марксовского отделения "ЕР" Григорием Самарцевым я встретился в штаб-квартире регионального отделения партии. Самарцев привез в Саратов видеозапись прошедшей конференции и затребованные партийным руководством документы с объяснением причин недопущения на конференцию ряда делегатов."Знаете, какое любимое выражение было у Доровского?" — спрашивает меня Григорий. И, не дождавшись ответа (откуда саратовскому журналисту знать про царящие в районе порядки?), сам же себе и отвечает: "Я вас нагибаю!"
В свое время Григорий Самарцев лично имел возможность испытать то, как районный глава может "нагибать" людей, чем-то ему не угодивших. В 2001 году бывшему офицеру Самарцеву предложили возглавить администрацию в селе Подлесном. Правда, в должности главы администрации Подлесновского округа Григорий Витальевич сумел отработать немногим более года.
В 2002 году он окончательно понял, что не хочет и не может работать с таким руководителем, как Доровской. И тогда, воспользовавшись нормами нового Трудового Кодекса, он письменно уведомил районного главу о приостановлении трудовой деятельности в связи с длительной задержкой зарплаты. Николай Доровской срочно примчался в Подлесное и на площади перед сельским правлением прилюдно излил на возжаждавшего зарплаты смутьяна свой начальственный гнев.
Продолжить чиновничью карьеру Григорию Самарцеву помогло начавшееся строительство новой партии власти. Самарцев был избран на должность председателя районного партийного исполкома, в каковой он пребывает и поныне. Стал членом "ЕР" и Доровской. Правда, до недавнего времени глава района не докучал товарищам по партии своей административной опекой и даже на заседаниях политсовета появлялся крайне редко. Однако с началом нового 2005 года в районной администрации началась партийная лихорадка.
В это время в областной прессе появились публикации, где в числе возможных претендентов на губернаторский пост наряду с Дмитрием Аяцковым фигурировал и Вячеслав Володин, пользовавшийся безусловной поддержкой "Единой России". Между тем, в районной газете "Воложка", находившейся под контролем Доровского, появлялись публикации, направленные против Володина. Поэтому, когда зам. главы районной администрации Кузнецов спросил Самарцева, может ли Николай Доровской рассчитывать на партийную поддержку на предстоящих муниципальных выборах, Самарцев дал отрицательный ответ.
Последствия этого ответа не заставили себя ждать. В выходные дни 15 и 16 января в районную администрацию были вызваны все главы администраций сельских округов. Здесь их под расписку ознакомили с информацией о созыве 17 января экстренного заседания районного политсовета "ЕР". Здесь необходимо небольшое пояснение. Специфика партстроительства "медвежьей" партии в Марксовском районе была такова, что во главе первичных партийных ячеек были поставлены главы сельских администраций. Общее количество секретарей "первичек" в районе составляет 42 человека, и все они входят в местный политсовет. В итоге доля чиновников в этом руководящем органе составляет около 70 процентов. И все они прекрасно "управляемы" высокопоставленными чиновниками районной администрации (даже беспартийным Кузнецовым).
Инспирированное в районной администрации заседание политсовета прошло без особых осложнений. Что касается принятых на этом "теневом" заседании решениях, то они говорят сами за себя. В частности, было решено провести внеочередную конференцию местного отделения "Единой России", на которой избрать новый состав политсовета и выдвинуть Николая Доровского в качестве кандидата от партийной организации на пост главы районной администрации. Иными словами, окружение Доровского решило сделать своего шефа партийным кандидатом на выборах, которые предстояли в декабре текущего года. При этом секретарь Марксовского муниципального собрания Сергей Акимов был избран заместителем председателя политсовета с полномочиями контроля за делопроизводством исполкома и поручением возглавить предстоящую избирательную кампанию.
Принятые решения в местной прессе были представлены как инициатива, исходящая от низовых партийных организаций. По свидетельству Григория Самарцева, от такого фарисейства район буквально взорвался. А вскоре ситуацией в марксовской парторганизации заинтересовались и в областном политсовете. В Маркс выехали представители региональной контрольно-ревизионной комиссии, которые установили незаконность проведенного заседания.
Известие о том, что в Саратовской области будет новый губернатор, еще больше накалило политическую ситуацию в Марксе. Ближайшее окружение Доровского стало торопиться "протащить" через районное собрание отчет об исполнении районного бюджета на 2004 год. Свое слово при рассмотрении этого вопроса могла бы сказать депутатская группа "Единой России". 4 марта решением местного политсовета был рекомендован и впоследствии избран руководителем депутатской группы "Единой России" депутат Николай Цыганок. Администрация района отреагировала на это избрание более чем своеобразно. В газете "Воложка" появилась информация о том, что лидером группы "медведей" в районном собрании единогласно избран … Юрий Моисеев — руководитель фирмы "Атикс-Маркс".
Обостряющаяся борьба за власть в местной парторганизации дезориентировала даже умудренных опытом депутатов. На состоявшемся 19 марта заседании районного собрания некоторые депутаты-члены партии проигнорировали решение местного политсовета "ЕР" о консолидированном голосовании против утверждения отчета об исполнении районного бюджета за 2004 год. В итоге, был нарушен не только устав партии, но и регламент собрания, запрещающий принимать документы без предварительного рассмотрения на профильных комитетах. Ответом партии на такую политику было исключение из рядов "Единой России"" секретаря муниципального собрания Сергея Акимова. Одновременно из членов местного политсовета были выведены пять человек во главе с Николаем Доровским. Именно в такой обстановке 25 марта в Марксе состоялась отчетно-выборная конференция "ЕР".
Конференция со скандалом
После этой конференции из Маркса в Саратов было привезено несколько видеокассет. На одной из них запечатлена группа возмущенных людей, столпившихся у проходной завода "Волгодизельаппарат". Люди демонстрировали оператору свои пригласительные билеты на конференцию и выражали возмущение действиями руководства местной партийной организации. На этой же кассете отчетливо видно, как во время открытия конференции одна из делегаток выкриками с места пытается привлечь внимание собравшихся в связи с тем, что на улице осталось много делегатов, которых заводская охрана не пропустила в зал. Однако в президиуме на эти выкрики никто не реагирует.
Сегодня, когда по факту недопущения 18 членов партии на отчетно-выборную конференцию проводится разбирательство, можно услышать разные версии произошедшего. Секретарь политсовета местного отделения "ЕР" В. Покровский объясняет причину переноса места проведения конференции на свой завод тем, что в ночь на 10 марта был вскрыт офис местного отделения партии, из которого были похищены важные партийные документы (в том числе и бланки пригласительных билетов). Даже если допустить, что у ночных взломщиков могло возникнуть экзотическое желание поучаствовать в партийной конференции, это объяснение вряд ли можно принять всерьез.
По мнению начальника отдела по партийному строительству регионального исполкома "ЕР" Владимира Щелочкова, инциденту с "отсечением восемнадцати" могла способствовать информация о том, что за час до открытия конференции Николай Доровской собрал у себя совещание с приглашением делегатов, работающих в социальной сфере. Это совещание у главы было интерпретировано как возможная попытка срыва конференции во время ее проведения. А потому организаторы решили перестраховаться. В списке 18 "недопущенных" присутствуют фамилии руководителя районного управления культуры, главы сельской администрации из Осиновки — резиденции Доровского и даже супруги исключенного из партии секретаря районного собрания. Несмотря на то, что 21 марта всем им были выданы пригласительные билеты на конференцию за подписью уже известного читателю Григория Самарцева, спустя два дня с его же подачи местная КРК аннулировала полномочия этих людей. В беседе со мной Григорий Витальевич привел убедительные аргументы в пользу такого шага. Но лично мне было странно слышать, что в Марксе полномочия делегатов проверяет и подтверждает не мандатная, а контрольно-ревизионная комиссия.
Нельзя не удивляться очевидной "слепоте" и "глухоте" присутствовавшего на конференции в Марксе представителя РИКа Владимира Щелочкова. В своей объяснительной он пишет, что во время перерыва к нему поступила информация о том, что некоторых делегатов отказываются пропустить на конференцию. "Я пошел на проходную с целью встретиться там с делегатами, которых не пропустили, — пишет Владимир Щелочков, — но там никого не оказалось". Не думаю, что Владимир Николаевич мог не услышать истошных воплей делегатки, оставшихся на той подпольной видеокассете в назидание потомкам. Пусть они знают и помнят, какими методами происходила смена элит в саратовской провинции в начале нынешнего века. А правых и виноватых пусть рассудит история.
Маргарита СПИРИЧЕВА
Пока "Саратовэнерго" только грозило отключить горячую воду за неуплату (см. прошлый номер "Богатея" — "Тепло и воду грозят отключить"), жители некоторых районов уже столкнулись с неприятностями. Причем отключали у них не только горячую воду, но и воду вообще и даже отопление. Дело в том, что из-за неплатежей населения финансовые трудности испытывают не только энергетики, но и городской "Водоканал", который на прошлой неделе был должен "Саратовэнерго" более 70 миллионов. Из-за чего энергетики ограничили "Водоканал" от потребления электроэнергии. Впрочем, как сообщили в пресс-службе "Саратовэнерго", было сохранено питание хлораторных и других важных для безопасности подразделений "Водоканала". Отключались, прежде всего, насосные станции. В результате, "Водоканал" не смог подавать воду в Кировский и Ленинский районы города. Из-за отсутствия воды не смогли работать котельные, снабжающие теплом эти районы. Как сообщили в пресс-службе "Саратовских коммунальных сетей", обслуживающих большинство котельных города, они вынуждены отключать по 25-28 котельных, поскольку те не могут работать без подпитки водой.
Ситуация вполне понятная и объяснимая, если бы не одно "но". Отключаются не только неплательщики, но и добросовестные потребители. Нам позвонили из ЖСК "Геофизик" по 2-му Магнитному проезду (район СХИ) и сообщили, что с 28 марта у них каждый день с утра до вечера отключается и вода, и отопление, несмотря на то, что их кооператив исправно платит и не имеет долгов. К сожалению, ни дозвониться, ни встретиться с директором МУП "Водоканал" Ларисой Абрамовой, чтобы выяснить, на каком основании отключаются дома, выполняющие свои договорные обязательства, нам не удалось. Между тем, 1 марта Высший Арбитражный суд вынес решение, согласно которому ответственность за бесперебойное поступление электроэнергии потребителям, не имеющим задолженности, должны нести предприятия-перепродавцы. Эту логику можно применить и к поставкам воды. Мало этого, энергетики предлагали "Водоканалу" отключить собственных неплательщиков, чтобы снизить потребление электроэнергии. Но этого сделано не было. Как и изменения схемы электропитания насосов. И если бы все добросовестные потребители в таких случаях обращались в суд, то это научило бы поставщиков коммунальных услуг быть более внимательными к своим потребителям.
Елена НАЛИМОВА
18 января этого года территориальным фондом ОМС, министерством здравоохранения и социального развития области, ассоциацией медицинских страховых организаций Саратовской области и межрегиональной медицинской ассоциацией было подписано генеральное тарифное соглашение № 1, устанавливающее тарифы финансирования лечебно-профилактических учреждений области, работающих по программе ОМС. А 30 марта состоялось заседание комиссии Саратовского управления федеральной антимонопольной службы, которая признала этот документ противоречащим закону.
Поводом к заседанию комиссии стало заявление комитета здравоохранения администрации города, в котором сообщалось об искусственно созданной системе двойных стандартов для федеральных, областных, ведомственных и муниципальных медицинских учреждений. Изучив ситуацию, комиссия выявила несколько фактов вопиющего нарушения российского законодательства. Так, в соответствии с федеральным Законом "О медицинском страховании граждан", тарифное соглашение как документ, в значительной мере влияющий на деятельность медицинских учреждений, должен подписываться: а) страховыми медицинскими организациями; б) территориальными органами государственного управления; в) органами местного управления; г) профессиональными медицинскими ассоциациями. В рассматриваемом случае соглашение было подписано следующими лицами: территориальным фондом ОМС (хотя его участие не предусматривается законом), министерством здравоохранения области, ассоциацией медицинских страховых организаций области и межрегиональной ассоциацией медицинских организаций.
Два последних подписанта наиболее интересны. Выяснилось, например, что на момент подписания тарифов ассоциация медицинских страховщиков состояла из одного члена — Саратовского медицинского страхового центра. Все остальные (только по программе ОМС в области работает четыре страховых медицинских организации) для подписания генеральных тарифов не были приглашены. Еще одного участника — так называемую межрегиональную медицинскую ассоциацию, вообще представлял один человек — Наталья Смирнова, назвавшая себя членом правления, но не предоставившая никаких документов, подтверждающих ее полномочия. Антимонопольной комиссии не были представлены и учредительные документы самой ассоциации. В результате получилось, что из четырех определенных в законе субъектов в подписании тарифов мог принять участие только один — министерство здравоохранения области, что сводит на нет легитимность такого документа.
Это то, что касается процедуры подписания. Но нарушения обнаружились и в содержательной части документа. Суть их состоит в следующем. Генеральным соглашением были установлены дифференцированные тарифы на аналогичную медицинскую помощь в лечебных учреждениях различных форм собственности. Так, в тарифы для муниципальных больниц было включено пять статей расходов, в том числе и заработная плата, а для лечебно-профилактических учреждений областного, федерального и ведомственного подчинения — только три статьи, при этом заработная плата отнесена к ответственности соответствующего бюджета. Таким образом, создана ситуация, при которой муниципальные медучреждения вынуждены бороться за каждый законченный случай, обеспечивающий приток средств ОМС, тогда как территориальные могут положиться на бюджетные гарантии и направить все силы на увеличение объемов и улучшение качества медицинских услуг.
Из всего этого следует однозначный вывод: подписанное 18 января генеральное тарифное соглашение создает неравные условия для оказания медицинских услуг лечебно-профилактическими учреждениями различных форм собственности, а значит, ставит их в неравные условия конкурентной борьбы. С точки зрения антимонопольного законодательства, это не что иное, как "согласованные действия, направленные на ущемление интересов хозяйствующих субъектов", нарушающие положения ст. 8 Закона " О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Антимонопольной комиссией были выданы предписания о расторжении заключенного соглашения, все организации, подписавшие генеральные тарифы, признаны нарушившими антимонопольное законодательство. Правительству Саратовской области будут даны рекомендации по заключению генерального тарифного соглашения в полном соответствии с законом. Комментируя ситуацию, заместитель руководителя Саратовского управления федеральной антимонопольной службы Людмила Борисова выразила уверенность в том, что при заключении генерального тарифного соглашения фактически заинтересованными, а главное, надлежащими, с точки зрения закона, сторонами, произойдет выравнивание ситуации. Территориальным и муниципальным медучреждениям будут обеспечены равные условия работы и адекватное финансирование.
Александр КРУТОВ
В минувшую пятницу руководитель саратовской приемной вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина Александр Ландо провел брифинг, поводом для которого послужила моя заметка в прошлом номере "Богатея", где рассказываелось о несостоявшемся назначении старейшего соратника Володина Николая Панкова на пост руководителя аппарата нового губернатора.
В своей попытке опровергнуть содержание заметки "Ипатов чужих не берет" г-н Ландо вышел далеко за рамки скромной фигуры Панкова и сообщил о своем шефе дословно следующее: "Это миф, что формирование команды Ипатова идет при активном участии Володина. Вячеслав Викторович запретил даже своим ближайшим помощникам вмешиваться в это дело. Он прекрасно понимает, что у нового губернатора должны быть развязаны руки в кадровых решениях, ему не надо навязывать людей на руководящие посты" (цитируется по газете "Провинциальный телеграфъ" от 5.04.05). Кроме того, Александр Ландо сообщил, что "в таких структурах, как аппарат ГФИ или приемная Володина, нформация для публики просто так не появляется, с руководством эти моменты согласовываются".
Опровержение Александра Соломоновича выглядит странным. Дело в том, что 25 марта, ровно за неделю до брифинга Ландо в еженедельнике "Новые времена" была опубликована заметка Алексея Колобродова с характерным заголовком "Свалить Шувалова". В ней сообщалось, что 23 марта состоялось совещание депутатов облдумы-членов группы "Единая Россия" с участием П. Ипатова, В. Володина и Ю. Зеленского. Обсуждался кадровый состав нового правительства, и не только его. "Депутаты единогласно решили рекомендовать на пост председателя законодательного органа Павла Большеданова, руководителя депутатской группы "Единая Россия" в думе, — пишет А. Колобродов. — Кроме того, с меньшей определенностью и, скажем, полуофициально шла речь и о возможной замене первого вице-спикера и председателя бюджетно-финансового комитета Владимира Чурикова".
Мне известно, что рабочее место Алексея Колобродова находится не в приемной В. Володина, а через стенку от этой приемной. Поэтому я лишь предполагаю, что вице-спикер Володин был в курсе публикации коллеги Колобродова. В пользу этой версии говорит и то, что ни на следующий день после выхода статьи Колобродова, ни впоследствии никто из окружения Володина и не думал ее опровергать. Получается, что на позапрошлой неделе вице-спикер Володин не скрывал своего участия в кулуарных совещаниях по кадровым вопросам о составе будущего правительства и замене руководства областной думы. А на прошлой неделе Вячеслав Викторович устами руководителя своей приемной попытался опровергнуть факт даже своей косвенной причастности к решению кадровых вопросов органов власти Саратовской области.
Либо у Вячеслава Викторовича существуют сложности с подбором квалифицированной пиар-обслуги, либо проблема глубже — в не совсем адекватном восприятии господином Володиным окружающей политической действительности и своей роли в ней. Но в последнем случае помочь Вячеславу Викторовичу журналистика, увы, не в состоянии.
Маргарита СПИРИЧЕВА
В ближайшие два-три года нашу систему образования ждут большие перемены. Проект концепции "Приоритетные направления развития российского образования до 2010 года" был утвержден на заседании федерального правительства 9 декабря 2004 года. В этом году планируется завершить разработку законодательно-нормативной базы и определить сроки проведения реформ на ближайшие годы. Однако большинство из нас мало знают о грозящих нам переменах. Неизвестность рождает чувство опасности. Но вправду ли реформа образования так страшна, как ее нередко малюют?
Зачем нам реформа
Это не первая концепция изменения системы образования. Предыдущая была принята в 2001 году и тоже была рассчитана до 2010 года. Однако за три года дальше экспериментов по проведению единого государственного экзамена уйти не удалось. Между тем, становилось ясно, что с образованием надо что-то делать. С одной стороны, спрос на получение знаний очень велик: свыше 90 процентов российских семей стремятся к тому, чтобы их дети получили высшее образование. С другой, государство не может в таких объемах финансировать желание граждан повысить свой образовательный уровень. Да и экономика не нуждается в таком количестве образованных специалистов. По некоторым оценкам, экономике достаточно, чтобы 25 процентов населения имели высшее образование.
Несмотря на то, что в вузы поступают (часто с существенными финансовыми затратами) больше половины выпускников школ, трудоустроиться по специальности — большая проблема. В среднем в любой отрасли хозяйства лишь треть работников имеют профильное образование. 36 процентов работающих убеждены, что полученное образование не соответствует их потребностям. Естественно, государство озабочено неэффективностью вложения бюджетных денег в сферу образования. И не прочь избавиться от части расходов.
Кроме того, Россия подписала так называемые Булонские соглашения, по которым мы должны привести нашу систему образования в соответствие с европейскими требованиями. Это значит, что мы должны разделить высшее образование на бакалавриат и магистратуру, чтобы наши дипломы могли котироваться в остальном мире.
Подводя итог, можно сказать, что нынешнее образование неэффективно, дорого и неконвертируемо. Значит, систему надо менять. Так чего же мы боимся?
Разрушат лучшее в мире образование
Есть мнение (со ссылкой на оценку ЮНЕСКО), что наше образование было лучшим в мире. По крайней мере, школьное и по точным наукам. Однако выясняется, что все зависит от точки отсчета или от системы координат. Если сравнивать знания наших школьников со школьниками других стран по системе ТАСИС (аналог современного ЕГЭ), то мы выглядим неплохо. А вот если взять другую систему проверки знаний, называемую ПИЗА, по которой проверяются не знания, а способность эти знания применять, то по ней мы просто провалились: из 32 стран, в которых прошла проверка ПИЗА, мы заняли 27-ое место. В ходе этого испытания, в частности, девятиклассникам давали прочесть объявление в поликлинике, внизу которого написано: вы больны такой-то болезнью, выберите, к какому врачу вы пойдете. И наши девятиклассники не справились. То есть они могут повторить все, что им сказали, но применить узнанное не в состоянии. Они ищут, какой ответ удовлетворит учителя, и поэтому не читают пристально, а стараются сразу понять, что от них хотят взрослые. Другими словами, наша школа ориентирована не столько на получение знаний, сколько на сдачу экзаменов.
С другой стороны, если у нас "лучшее в мире" образование, то почему наши выпускники школ вынуждены два раза подряд сдавать экзамены: выпускные и вступительные? То есть наши вузы не доверяют качеству подготовки в наших школах. И для того, чтобы достичь желаемого, абитуриенты вынуждены прибегать к различным белым, серым и черным способам (соответственно подготовительным курсам, репетиторству, взяткам и связям).
Ну, и наконец, миф о лучшем в мире образовании не подтверждается международной оценкой. Мы находимся в третьей группе стран по охвату населения обучением только из-за того, что наша дошкольная подготовка в детских садах не считается нашим дошкольным образованием. То есть не все так безоблачно, есть что улучшать.
Учиться будет негде
По новой концепции планируется разделить образовательное пространство на федеральное и региональное. По оценкам чиновников, из 3000 государственных и негосударственных российских вузов качественное образование дают максимум 600 учебных заведений. В связи с этим планируется пересмотреть систему аккредитации вузов. Так, например, звание университета смогут получить только те из них, которые занимаются научными исследованиями. Будут вузы федеральные (около двух десятков национальных и 100-200 государственных), остальные будут негосударственными, некоммерческими и перейдут на региональный уровень. И регионы будут сами решать, нужны им вузы или нет. Критики считают, что это уход государства от ответственности за реализацию конституционных прав граждан на получение образования. Ведь у нас 71 из 88 регионов в стране дотационный. По прогнозам, только 2 вуза Саратова смогут получить статус федеральных. Остальные должны будут или закрыться, или перейти на полностью коммерческий прием, поскольку регион поддерживать их вряд ли сможет.
Часть горькой правды в этих опасениях есть. Но с другой стороны, при нынешней демографической ситуации, когда число абитуриентов постоянно снижается, требования при приеме в вузы снизились настолько, что количество мест в них приближается к количеству выпускников в школах. А это значит, что не студенты конкурируют за право поступления, а вузы борются за студентов, потому что иначе им срежут финансирование. Соответственно снижается и качество образования. Сокращение числа вузов лишь восстановит нормальный порядок вещей.
Впрочем, почему должны закрываться сразу вузы? Сокращение можно начать с непрофильных специальностей, которые многие вузы наоткрывали в погоне за спросом. Чаще всего, именно непрофильные программы подготовки страдают низким качеством. Оптимизация учебного процесса сможет помочь избежать еще одной беды, которой опасаются пессимисты: перетекания профессуры в более богатые регионы. Например, Саратов по сложившемуся вузовскому потенциалу выше Самары, которая, однако, сильнее финансово. Можно предположить, что Самара начнет сманивать специалистов. Впрочем, трудовая миграция населения — это нормально для развитых стран. Люди по всему миру едут жить туда, где лучше платят.
Предполагаемое разделение образовательных стандартов на федеральные и региональные вызывает еще один страх: дети из одной области не смогут поехать учиться в другую, поскольку не будут подготовлены, ведь в разных областях программа в школах будет разная. Простите, но и сейчас, чтобы ребенок из провинции смог поступить в какой-нибудь престижный столичный вуз, он должен заниматься сверх школьной программы, подтягиваясь к требованиям вуза.
Учиться смогут только богатые
В России всегда главным фактором, влияющим на доходы гражданина, являлся регион проживания. Остается это справедливым и сейчас. Но в последнее время на второе место по влиянию на доходы вышло образование. Вот при советской власти на втором месте была должность, которую занимал человек. Сейчас должность скатилась на пятое место. То есть образование реально определяет уровень доходов: образованные в среднем зарабатывают в 2 раза больше необразованных. Соответственно, все ринулись в вуз. Но на бюджетные деньги невозможно обучить такую массу людей, которая сейчас потянулась за высшим образованием. Бюджет гарантирует обучение 170 человек на 10 тысяч населения. Сейчас фактически обучается за счет бюджета 210, а желающих — вообще 400. И тем, кто не сможет пройти отбор в государственные вузы, надо предоставить возможность получить платное образование.
Тем не менее боязнь платного образования напрасна. В том смысле, что она запоздала. Платное образование процветает, но не в качестве высшего, а "послевысшего", настоящего профессионального — МВА, различные курсы подготовки и т.п. Это внесистемное образование. И, по неофициальным сведениям, доходность в этой системе приближается к торговле оружием. Мало этого, и в системном образовании крутятся огромные деньги: по оценкам социологов, только на съем частного жилья, репетиторов и взятки тратится более 100 миллиардов рублей в год. Но это еще не самое печальное. Хуже всего то, что уже давно по всей образовательной цепочке (от детских садов до вузов) стала возникать альтернативная система образования. Есть родители, которые очень заинтересованы в своих детях, а есть родители, которые нет. И в "обычной" системе остаются дети, которые не слишком волнуют родителей, а вот озабоченные родители стремятся отдать детей в гимназии, лицеи и т.п., почти не считаясь с дополнительными затратами. И уже неважно, государственные эти учебные заведения или нет. Грань все равно возникает, и это крайне опасное социальное явление. Уже сейчас на одной территории возникает два народа, очень плохо относящихся друг к другу. Проблема не нова. Через нее, например, прошли страны Латинской Америки: Мексика, Венесуэла. Причем, в Мексике удалось сломать альтернативную систему образования, восстановить единое образовательное пространство. К этому надо стремиться и нам.
Вторая монетизация
Согласно концепции, финансирование вузов будет напрямую зависеть от количества учащихся. Критики называют этот принцип второй монетизацией, намекая на тяжелые социальные последствия. Речь идет о государственных именных финансовых обязательствах (ГИФО), размер которых рассчитывается по результатам сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ). Чем успешнее абитуриент сдаст экзамен и чем больше отличников примет вуз, тем больше денег от государства получит учебное заведение на их обучение. Заметим, что государство будет материально поддерживать лишь тех, кто учится на бакалавриате. На уровне магистратуры бюджетное финансирование будет дифференцированным: на него могут рассчитывать только те вузы, которые готовят нужных стране специалистов. Дипломированные специалисты будут обязаны вернуть государству средства, потраченные на их образование (будь то субсидии или кредиты): они должны будут либо отработать, либо компенсировать затраты в денежной форме. Уже сейчас поговаривают о возможности возрождения распределения. Но пока это одни разговоры. Другое дело, что, по замыслу реформаторов, бизнес должен будет финансировать нужные для себя специальности.
Есть мнение, что против ЕГЭ агитируют преподаватели вузов, которые лишаются возможности заработать на репетиторстве, поскольку теперь эти деньги будут платиться школьным учителям за подготовку к ЕГЭ. Теряют деньги и вузы — за счет ликвидации подготовительных курсов. А вот абитуриент (если он, конечно, подготовлен) только приобретает. Уже есть пример совершенно элитного вуза — Высшей школы экономики — которая принимает студентов по результатам ЕГЭ. И получилось, что половина студентов оказалась из провинции. При прежней системе они поступить не могли: вступительные экзамены — лотерея, да и сама поездка в столицу обходится недешево. А результаты ЕГЭ можно отправить по почте, да еще и не в один в вуз.
Кому нужны бакалавры
Бакалавр — непонятное для России прозвище. Большинством воспринимается как недоучка, и для работодателя это звание ничего не говорит. Другое дело — привычный диплом отечественного вуза. "Корочки" воспринимаются как сигнал о качестве человека: если он закончил престижный вуз, то он амбициозен, настырен, неглуп. Но навыки конкретной работы молодому специалисту приходится за несколько месяцев осваивать на рабочем месте. Спрашивается, зачем учить всех 5 лет, когда общей специальности, кругозору, умению работать с людьми можно обучить за 3-4 года?
По замыслу министерства образования и науки, вместе со степенью бакалавра студент будет получать свидетельство о полном высшем образовании, а в магистратуре он сможет совершенствовать знания, проводить научные исследования. Министр Фурсенко не исключил, что определять, для каких специальностей обязательна степень магистра, будет бизнес-сообщество. И эта система должна быть полностью сформирована к 2008 году. Но, увы, бизнесу не предлагается никаких льгот, поэтому компании вряд ли станут в ближайшее время вкладывать деньги в образование.
У научного сообщества есть опасения, что эта система вычеркивает из жизни степень доктора наук. Впрочем, собственно к образованию это уже имеет косвенное отношение. То есть, если речь идет о научной карьере, то дорога в магистратуру. Если об ином трудоустройстве, то достаточно будет и 4 лет обучения. И чтобы избежать конфликтов с работодателями, не готовыми к заграничным наименованиям, нужно будет всего лишь продолжать писать в дипломе "специалист".
Еще нам не хватает прозрачного рейтинга вузов. Чтобы был рынок дипломов, были известны котировки: какой диплом ценится, какой не ценится, чтобы в Интернете каждый мог узнать, сколько выпускников устроилось на нормальную работу, сколько они получают. Заниматься этим могут и должны ассоциации выпускников, которых в России просто нет.
Плохо только у нас
Мы не одиноки в своем недовольстве системой образования. В прошлом году Еврокомиссия опубликовала обескураживающие данные — своего рода рейтинг университетов мира, подготовленный специалистами из Шанхая. Из университетов, занявших первые 50 мест, 35 — американские. Из Европы в первую десятку попали только Оксфорд и Кембридж. Лондонский университет занял 11 место. Следующий вуз из стран ЕС — Утрехтский университет из Голландии — идет аж на сороковом месте. Из 3300 университетов Европы только пара десятков старинных, именитых вузов формируют репутацию высшего образования ЕС, остальные вузы оставляют желать лучшего. В Европе забили тревогу. Страны ЕС тратят на высшее образование 1,1 процент ВВП, а США — 2,3 процента. Как показало исследование, проведенное недавно Организацией экономического сотрудничества и развития, на одного студента в США тратится примерно 20000 долларов в год, что вдвое превышает аналогичные расходы в Германии, и втрое — в Испании. Про Россию данных нет. Впрочем, как говорит Евгений Сабуров, научный руководитель института развития образования ГУ ВШЭ, он не знает ни одной страны, в которой население было бы довольно своей системой образования. За исключением Венгрии, которая, впрочем, по его сведениям, вышла на первое место в Европе по порноиндустрии. Недовольство общества своей системой образования — нормальная вещь. Систему образованию все время надо менять, если мы хотим развиваться. Статья первая
Александр НИКИТИН
В декабре 2004 года в Москве состоялся 6-й Всероссийский съезд судей. Это первый съезд, который проходил в условиях относительной стабильности и сформировавшейся вертикали власти. Съезд констатировал, что в целом судебная реформа состоялась и дальнейшая работа по улучшению качества правосудия и повышению его авторитета среди населения должна идти в рамках совершенствования сформированной судебной системы. По этой причине на 6-м Всероссийском сьезде судей речь в основном велась о том, в каких условиях судебная власть вынуждена отправлять правосудие.
Особую озабоченность вызвал у съезда судей качественный состав депутатов Государственной думы и Совета Федерации, в которых заседают представители в основном директорского корпуса, не обладающие в своей массе правовым мышлением.
В резолюции "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования" съезд записал: "Качество ряда принятых в последнее десятилетие законов заслуживает серьезной критики. Нормы многих из них признаны Конституционным Судом Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, большое число законов внутренне противоречиво, постоянно изменяется и дополняется, в том числе по причинам, не носящим объективно-необходимого характера, не всегда предусматривается механизм реализации норм. Все это создает трудности в правоприменительной практике, включая деятельность судов, увеличивает число обращений в суды всех уровней, нарушает права граждан и организаций".
На съезде судьи выразили свое несогласие с намерением формировать высшую квалификационную коллегию судей исключительно из депутатов Совета Федерации. И здесь нельзя не поддержать борьбу судей за самостоятельность судебной власти. Данное положение, если оно будет реализовано, нисколько не укрепит судебную власть, не сделает ее более авторитетной в глазах населения, а вот тот факт, что будет создан еще один важный рычаг давления на судебную власть со стороны исполнительной власти, бесспорен. Именно поэтому правозащитники полностью разделяют озабоченность судей и считают антиконституционной попытку лишить судей права самим назначать членов высшей квалификационной коллегии судей.
Не может не вызывать уважение правозащитников и предложение съезда судей ускорить принятие федеральных законов: "О федеральных судах общей юрисдикции"; "О Верховном Суде Российской Федерации"; "О федеральных административных судах Российской Федерации"; "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".
Заслуживает поддержки со стороны общества предложение повысить безопасность условий работы судей за счет подчинения судебных приставов председателям судов или путем создания ведомственной системы обеспечения безопасности в судах. Правозащитники полностью разделяют и поддерживают требование судей принять федеральный закон о нормативах финансирования судов. Социальная защищенность судей должна, как минимум, соответствовать социальной защищенности чиновников из исполнительной и законодательной власти: установленный в настоящее время уровень материального обеспечения судей не соответствует ни их высокому статусу, ни той задаче, которую они решают при осуществлении правосудия, ни ответственности, возложенной на них как на носителей судебной власти, ни объему, сложности и напряженности выполняемой судьями работы.
До настоящего времени остро стоит проблема личной безопасности судей. За три последних года убиты 7 судей и 4 члена их семей, свыше 100 судей стали жертвами разбоев, грабежей и хулиганств. Правозащитники солидарны с судьями в том, что органы внутренних дел не планируют и не осуществляют профилактических, упреждающих мер по обеспечению безопасности судей и членов их семей. Расследование преступлений, совершенных в отношении судей и членов их семей, нередко ведется пассивно и заканчивается безрезультатно. Многие возбужденные по этим фактам уголовные дела прекращены, а правонарушители не изобличены и не наказаны.
Не могут не беспокоить общество и факты, свидетельствующие о резком росте числа покушений на помещения судов и судебных участков мировых судей, совершающиеся кражи уголовных и гражданских дел, материальных ценностей, поджоги и взрывы.
Вместе с тем некоторые предложения, прозвучавшие на съезде судей, не могут не вызывать обеспокоенности у правозащитников.
Так, например, предложение предоставить право государственным органам, в частности, налоговым органам, взыскивать в бесспорном порядке обязательные платежи и санкции на небольшие суммы, а юридическим лицам и частным предпринимателям обжаловать в арбитражный суд указанные списания, не может быть поддержано и одобрено. Нельзя не вспомнить, что такой порядок уже был. Возвращение этого порядка опять приведет за собой случаи злоупотреблений и массового банкротства мелких предпринимателей. Тем более, что, как это было озвучено на съезде, почти в каждом третьем случае по, казалось бы, бесспорным искам ИМНС арбитражные суды им в иске о взыскании бесспорных платежей и пени отказывают.
Не может не беспокоить и стремление судейского корпуса вывести себя за рамки общественного контроля, связанного с наличием в органах судебной власти коррупции. Понятно, что публикации о коррупции среди судей не укрепляют судебную власть, но искусственное умалчивание со стороны СМИ этого позорного явления не только не поднимет авторитет судебной власти среди населения, а будет способствовать еще большему падению. Естественно, общество не может согласиться с тем, чтобы СМИ освещали и комментировали обстоятельства гражданских и уголовных дел и принятые по ним решения только так, как того хотели бы судьи.
И потом, разве обществу не известны явные признаки коррумпированности судебных процессов, которые многократно приводились специалистами и журналистами? Думаю, что есть необходимость напомнить о них нашему читателю:
1. Принятие судьей дела к производству с нарушением подсудности.
2. Неизвещение лиц, участвующих в процессе, о времени и месте рассмотрения дела.
3. Рассмотрение дела в кратчайшие сроки, иногда даже в день поступления материалов.
4. Грубые нарушения процессуального законодательства в ходе рассмотрения гражданского дела, например отказ стороне допросить явившихся в суд свидетелей, приобщить к материалам дела документы, внести в протокол судебного заседания важные показания свидетелей, фальсификация протокола судебного заседания и т. д.
5. Вынесение решения, противоречащего ранее вынесенному решению, что приводит к конфликту выданных исполнительных листов.
6. Немотивированная передача дела от одного судьи другому.
7. Очевидное нарушение материального права при постановке решения.
И уж если наши уважаемые судьи обижаются на то, что у населения сложилось "ложное негативное мнение о высокой коррумпированности среди судей", которое, кстати, подтверждается исследованием фонда ИНДЕМ, то противопоставить этому ошибочному мнению можно только независимое и авторитетное исследование, которым было беспристрастно оценено, сколько рассмотренных в судах гражданских дел обладает такими признаками коррумпированности. И хотя наличие вышеуказанных признаков в конкретном гражданском деле еще не является доказательством наличия взяточничества и иного злоупотребления судебной властью, у меня нет сомнения, что пока наши уважаемые судьи к такому независимому исследованию не готовы.
Но факт, что эта проблема серьезна и ждет своего разрешения, бесспорен. Если же брать практику нашего правозащитного центра, то, по приближенной оценке, в той или иной мере вышеуказанными признаками коррумпированности обладает почти каждое десятое обжалуемое обиженной стороной гражданское дело. А если прибавить к этому обстоятельству время от времени появляющихся в нашем правозащитном центре граждан, застенчиво пытающихся получить квалифицированную консультацию, как найти "выходы" на того или иного судью, какова нынче "такса взятки" за нужное решение по судебному спору, а то и о том, как вернуть уплаченную взятку, поскольку оплаченное судебное решение отменено в кассационной инстанции, то оптимизма по поводу независимости и неподкупности судебной власти не прибавляется.
Поэтому особенно важно поддержать и приветствовать решимость самих судей освобождаться от тех, кто случайно надел судейскую мантию, кто запятнал себя нарушениями закона и безнравственным поведением.
По нашему мнению, настало время изменить существующий порядок привлечения судей к уголовной ответственности, который не способствует укреплению законности и не создает надлежащих условий для искоренения коррупции в судейском сообществе. Состоявшийся недавно в Саратовском областном суде процесс над одним из бывших судьей, обвинявшимся в получении взятки и оправданным коллегией присяжных, наглядно обнажил все недостатки существующей процедуры привлечения судей к уголовной ответственности.
По мнению власти, реформа судебной системы заканчивается. Прошедший Всероссийский съезд судей показал, что судьи, в целом, сложившейся системой отправления правосудия довольны. Но что надо сделать, чтобы и граждане были довольны результатами реформы? Как добиться, чтобы наш суд гарантировал защиту прав личности, сохранение собственности и усмирение чиновничьего произвола? На эти вопросы мы попытаемся дать ответ в следующей статье.
Елена НАЛИМОВА
Отечественная медицина превратилась в нечто среднее между постепенно отмирающей бесплатной медициной и частными медуслугами. Волнует беззащитность пациентов на рынке медицинских услуг, где прибыль получают крупные игроки, а мелкие фигуры неизбежно проигрывают.
Три пути
В начале 90-х в Саратове стало появляться такое понятие, как платные медицинские услуги. Стало ясно: государство переживает кризис и полностью обеспечить потребность граждан в качественной бесплатной медицине не может. Российское законодательство предусматривает два вида "медицины за деньги": это частные клиники и платные медицинские услуги на базе федеральных, областных, ведомственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Разница между ними существенная — частная клиника принимает пациентов только на возмездной основе, доход от ее деятельности после уплаты необходимых налогов поступает в личное распоряжение владельцев фирмы. Государственные или ведомственные медучреждения обязаны принимать часть пациентов бесплатно, при этом суммы, уплачиваемые по прейскуранту дополнительных медицинских услуг, тратятся на внутренние нужды. Эта вторая форма является поводом споров и дискуссий в российском здравоохранении, так как создает благодатную почву для злоупотреблений. Пациенту не всегда легко различить границу гарантированного и платного. К этим двум, предусмотренным законом, но не лишенным проблем видам платной медпомощи в Саратове добавился еще один, не обозначенный ни в одной норме права, — своеобразный симбиоз муниципальной клиники и частной медицинской фирмы.
Симбиоз
Пример такого слияния можно наблюдать в городской больнице № 8. Представьте себе муниципальную больницу, в которой часть помещений на правах аренды сдана фирме, предоставляющей пациентам платные медицинские услуги. И это не отдельно стоящее здание или четко определенная его часть, а небольшие отделения, палаты, коридоры и даже комнаты. Они неотделимы и потому трудно различимы в общем имущественном комплексе городской больницы. Неопытному посетителю этих частно-государственных лабиринтов не всегда легко определить, где заканчивается бесплатная медицина и начинается коммерческая. Например, частный роддом на территории 8 горбольницы — это несколько комфортабельных палат и общее, арендуемое у городской больницы на несколько часов в день, родильное отделение. Часть диагностической аппаратуры, принадлежащей городу, тоже в аренде. Как объяснила корреспонденту "Богатея" директор Саратовского лечебно-оздоровительного центра (СЛОЦ — так называется частная медицинская фирма) и по совместительству заместитель главного врача 8-й городской больницы по экономике Тамара Коряева, аппаратура используется только в то время, когда она не требуется больнице, а также в том случае, если для функционирования приборов необходимы дорогостоящие комплектующие. У городской клиники денег на их доукомплектацию все равно нет, а частная фирма покупает детали и использует аппаратуру с выгодой для себя — все законно и по соответствующим договорам.
Инициатива по созданию на базе городской больницы № 8 частного медицинского предприятия принадлежала главному врачу муниципальной клиники — Станиславу Липскому. В 1991 году, когда частная клиника была создана, плата за аренду помещений поступала непосредственно в бюджет больницы, но после выхода постановления правительства РФ 1994 года в роли арендодателя стал выступать городской комитет по управлению имуществом. Сейчас СЛОЦ — это уже стабильная компания, зарекомендовавшая себя с профессиональной стороны. За почти 15 лет она значительно разрослась и в настоящее время занимает на территории городской больницы площадь почти в 1000 кв. м. Вырос и штат — многие врачи перешли из городской клиники в частную, некоторые работают по совместительству. К арендуемому оборудованию добавилось собственное, ультрасовременное, а вот помещения, за исключением филиала СЛОЦа в центре города, до сих пор используются на правах аренды. Директор клиники объясняет это так: "Больнице эти помещения все равно не нужны, каждый год большое количество бесплатных коек сокращается, государство просто не в состоянии их содержать, площади освобождаются, а мы не даем им пустовать".
Больные напрокат
Действительно, зачем создавать частные клиники с нуля, если уже есть оборудованные, но пустующие городские больницы? Непонятно только, почему построенная в советские времена больница вдруг стала пустовать? В других городских больницах яблоку негде упасть, пациенты в коридорах лежат, а восьмая городская раздает помещения за ненадобностью, причем не своим коллегам по городскому здравоохранению, а частному бизнесу. Чтобы найти ответ на этот вопрос, нужно выяснить, кому эта ситуация выгодна. На мой взгляд, таких сторон две, и их позиции предельно ясны. Муниципалитет в лице своих представителей — городского комитета здравоохранения и комитета по управлению имуществом — сдает имущество, принадлежащее ему на правах собственности, в аренду, что не возбраняется законом; это называется "извлечение прибыли из передачи имущества во временное пользование". А коммерческая структура с неменьшим успехом пользуется арендованным муниципальным имуществом, извлекая прибыль.
В проигрыше оказываются только больные, потому что в пользование фактически передаются не только помещения, но и сами городские пациенты. В таких благоприятных условиях не нужна даже реклама — ничего не подозревающий клиент заходит в государственную больницу и попадает в настоящую ловушку частной медицины, просто свернув не в тот коридор. Ставка делается на контрастах — попав в хорошо отремонтированный кабинет, мало кому захочется вернуться в бедную палату разоряющейся городской больницы. Поток пациентов обеспечивает существование и частным медикам, и чиновникам. Возникает, правда, вопрос об этичности и законности существования такого симбиоза в правовом государстве, заботящимся о соблюдении интересов своих граждан. На мой вопрос, обращенный к главному врачу 8-й городской больницы Станиславу Липскому, "страдают ли пациенты руководимой вами муниципальной клиники от того, что часть ее отдана под коммерческое предприятие?" я получила такой ответ: "Безусловно страдают, но не потому, что у них что-то отбирает коммерческая медицина, а в первую очередь от того, что им не додает государство". Возможно, это первые шаги будущей реформы здравоохранения, но хотелось бы верить, что прогресс в нашей медицине не будет расходиться с принципами разумности.
Константин КРАШЕНИННИКОВ
20 декабря 2004 года сотрудниками УБОП ГУВД Саратовской области в своем рабочем кабинете был задержан заместитель главного врача первой городской больницы Саратова В. Антоничев.
Как рассказал старший следователь прокуратуры Саратова Н. Гаврилов, незадолго перед этим в правоохранительные органы обратились двое граждан, мужчина и женщина, пояснившие, что они просили Антоничева дать им какие-либо оправдательные документы для того, чтобы пара могла уехать из города на некоторое время отдохнуть. Что-нибудь наподобие "больничного". Заместитель главврача согласился. Однако сумма, которую он попросил у желающих отдохнуть в качестве вознаграждения, показалась тем, судя по всему, непомерной. За лист нетрудоспособности, который Антоничев мужчине оформил лично, в 8-й поликлинике, зам. главврача запросил 9 000 рублей. А за фиктивную госпитализацию в свою клинику женщины, без необходимости лежать в палате реально, 10 000. Пара решила обратиться "куда положено".
Задержанный Антоничев факт получения им денег в размере 19 000 рублей признал. Уголовное дело, возбужденное по статье 290, часть 1 Уголовного кодекса, то есть получение взятки, рассмотрено Октябрьским судом. Приговор — два года лишения свободы условно с таким же испытательным сроком, и на такой же срок суд запретил Антоничеву занимать любую должность в органах здравоохранения.
Константин КРАШЕНИННИКОВ
В мае 1999 года в Заводском районе Саратова, на улице Крымской, в квартире был обнаружен труп молодой девушки. Студентка СГУ умерла у себя дома от удушения, а перед смертью была жестоко избита — все лицо и тело ее были покрыты многочисленными синяками и ссадинами. Никаких продуктивных версий тогда у следствия не было, и по истечении положенного срока расследование было приостановлено. Оставалось лишь ждать и надеяться, что рано или поздно появится какая-либо информация.
Она появилась лишь спустя шесть лет, в январе 2005 года. По этой оперативной информации, убийство совершил бывший одноклассник Елены, К. Поскольку на тот момент он отсутствовал в городе, были допрошены для начала его родственники и близкие знакомые. Выяснилось, что близкие уже давно почти все знали об убийстве. Жена К. еще в тот майский вечер 1999 года обратила внимание на то, что муж вернулся домой нетрезвым и его тело было покрыто глубокими царапинами. Когда К. проспался, он сам рассказал жене о том, что убил бывшую одноклассницу, свою "первую любовь". Жена и сама была знакома с убитой.
К. встретил Елену на улице. По его словам, она пригласила его к себе домой, где они выпивали и вспоминали прошлое. Затем, когда К. засобирался домой, Елена якобы стала удерживать его, не пуская к дверям. Возбудившись, К. начал ее избивать, а затем, несмотря на сопротивление Елены, задушил тесьмой, которая так и осталась на шее жертвы. После убийства К. собрал и унес с собой вещи из ее одежды, золотые украшения и даже электродрель. Дрель долгое время находилась у него дома, а золотые вещи К. отнес в скупку.
Поведение убийцы в дальнейшем обычным никак не назовешь: он часто приходил к родителям своей жертвы узнать, "как дела", как идет расследование убийства. Выражал им свое соболезнование. Ходил и на кладбище, на могилу Елены. Родителям ее, горевавшим по дочери, он надоел своими визитами так, что те его, наконец, просто прогнали.
Уже арестованный, К. признался в содеянном. Показал на месте преступления, как он все совершил в 1999 году. При обыске у него дома были обнаружены холодное оружие и патроны калибра 7,62 мм к автомату Калашникова. По словам К., он хранил их просто так, без цели.
К. состоял на учете у психиатра с диагнозом "психопатия". Старшим следователем прокуратуры Саратова Н. Гавриловым было назначено проведение судебно-психиатрической экспертизы К., результаты которой показали его вменяемость.
В настоящее время дело К. рассматривается Заводским судом города. Ему вменяется убийство, а также хранение боеприпасов. Добавим, что психопатия определяется в психиатрии как болезненное уродство характера, дисгармония в развитии черт личности человека.
Денис КРЕЛЕНКО
Англичане точно знают, что перелома во Второй Мировой добились их войска, руководимые Бернардом Монтгомери, который в октябре 1942 года сумел обескровить германо-итальянскую армию "Африка", сломить волю ее командующего Э. Роммеля и тем обеспечить первую громкую победу антигитлеровской коалиции. О битве под Эль-Аламейном и последующих событиях книг написано больше, чем о любом другом сражении всех времен и народов. Но при внимательном прочтении становится очевидной нечаянная правота Черчилля, сказавшего, что Эль-Аламейн знаменует конец начала, тогда как Сталинградская битва знаменовала начало конца Гитлера.
Африканские мифы
Отличным прологом к английской версии перелома во Второй Мировой войне может быть вырезка из циркуляра, разосланного в июле 1942 командирам 8-й британской армии в Египте ее командующим. Он писал: "Я хочу, чтобы вы всеми возможными способами развеяли представление, что Роммель является чем-то большим, чем обычный германский генерал. Для этого следует не называть имя Роммеля, когда речь идет о противнике. Мы должны упоминать "немцев" или "Страны Оси" или "противника", но ни в коем случае не заострять внимание на Роммеле". Проще говоря, гордый сын Альбиона суеверно просил воздержаться от поминания "черта к ночи". Это перл!
О советских полководцах Второй Мировой можно в чем-то зубоскалить, но в одном их не упрекнешь — супостата они не страшились. Представить себе, чтобы Жуков или Рокоссовский запрещали поминать "самого" Манштейна или Гудериана, у автора не получается.
В марте 1941 изрядно битый англичанами в Африке итальянский диктатор Муссолини взмолился о помощи. Гитлер внял, и в итальянскую колонию Ливию были направлены 3 немецких дивизии, сведенные в корпус под громким названием "Африка". На этом британские успехи закончились. Долгие 18 месяцев упомянутый Роммель гонял англичан по пустыне, как проклятых. Гонял, не имея ни численного превосходства, ни горючего. Роммель бил англичан в поле, брал их крепости вне зависимости от того, имели британцы двойное, тройное или большее превосходство.
В июле 1942 года Роммель ворвался в Египет и остановился, не дойдя 200 км до Каира. Именно тогда и облетела мир легенда о том, что, когда бы не стойкость англичан, "костлявые руки" гитлеровцев дотянулись бы до Суэцкого канала, нашарили бы ближневосточную нефть и, обретя ее, нацисты быстро перебили бы всех остальных, воцарившись над миром. Леденящие душу подробности британского мифа простирались и далее: дескать, Роммель мог совершить скачок и добраться до Инда и Ганга, выбив важнейшее звено антигитлеровской коалиции. Далее в английской версии ставится многозначительное троеточие, подразумевающее всемирную катастрофу, предотвращенную силами Великобритании.
Разберемся. Во-первых, к остановке Роммеля англичане отношения почти не имели. "Лис пустыни" встал, не дойдя до Суэца, поскольку у него вышли из строя танки: пыль пустыни и африканский зной "пожирали" двигатели и губили технику куда быстрее, чем британский огонь. Последнее вряд ли испугало бы Роммеля, привыкшего обходиться малым, но вместе с танками подошли к концу резервы горючего. В разгар успешного наступления Берлин урезал квоты для Африки. Бензиновый ручеек, струившийся между Неаполем и ливийскими портами, пересох, влившись в мощный поток, который питал нацистские силы, пробивавшиеся к Сталинграду.
В ставке Гитлера фронт в Африке справедливо считали третьестепенным, понимая, что за громкими успехами нет реальной выгоды. В самом деле, даже при наилучшем развитии событий овладение Суэцким каналом не давало решительно ничего. Основной поток грузов из азиатских колоний в метрополию спокойно двигался вокруг Африки, минуя рискованные воды канала и Средиземноморья. Главная жизнеобеспечивающая база Альбиона и вовсе находилась в США, откуда к британским берегам шли многочисленные трансатлантические конвои, везущие всю номенклатуру товаров от сырой нефти до готовых танков. Так что Роммель мог сторожить канал сколь угодно долго, дыхательная и кровеносная система англичан от этого нисколько не страдала.
Страшилка об ужасных последствиях выхода тевтонов к ближневосточной нефти критики не держит вовсе. Трубопроводный способ транспортировки нефти в те годы использовался редко и на короткие расстояния. Нефть возили танкерами, а их у немцев с итальянцами было маловато, чтобы разом покончить с мучающим "Ось" топливным дефицитом. Вдобавок нет сомнений, что англичане не пожалели бы канала и взорвали бы его сооружения. Наконец, индийская теория со сказочным обогащением рейха в сокровищнице британской короны вовсе находится в сфере ненаучно-фантастических преданий. Горстка немецко-итальянских войск ни при каких условиях не смогла бы обеспечить создание и охрану коммуникаций, связующих Европу с Индостаном.
Так что, пока существовал фронт в России, азиатские богатства могли лишь дразнить нацистское воображение. В Берлине это хорошо понимали.
Сдается автору, что англичане кривили душой, повествуя о крайней важности египетского фронта для будущего человечества. Единственная угроза, таившаяся в походах Роммеля по пустыне, была направлена исключительно против британской колониальной системы. Заключалась она в том, что народы империи, разочаровавшись в англичанах, могли попросту не пустить обратно своих белых господ, и чем дальше забирались немцы, тем большей становилась вероятность рассыпания английских владений. В Лондоне это понимали, и Черчилль старался не допустить намечающегося краха, требуя сосредоточения всех усилий на совершенно эгоистической задаче — консервации гибнущего колосса. Сталина постоянное выпячивание афро-азиатских проблем Британии бесило, ибо он понимал, что в Египте решается не судьба войны, а лишь вопрос о будущем английского благополучия.
Рузвельт над британским премьером откровенно потешался. В Вашингтоне давно просчитали, что моральные и материальные издержки англичан за годы войны давно превысили предельную планку и распад империи стал неизбежен. Фрэнк Великий даже решил помочь союзнику, но так, чтобы ускорить необратимый процесс перехода мира из-под административного контроля Лондона под экономическую опеку Вашингтона.
Битва на шоссе
Когда действительно героические усилия британских ВВС и флота на средиземноморском театре окончательно иссушили источник и 8-я британская армия уцелела, стабилизировав фронт близ деревушки Эль-Аламейн, Черчилль использовал передышку сполна. Началось ускоренное накопление ресурсов для изгнания немцев. Летом и в начале осени 1942 года в Египет шла почти вся продукция оборонной промышленности Англии и США. Очень своевременно приостановленные поставки в СССР оказались благом для владычицы морей. К октябрю в Африке было сконцентрировано 195 тыс. солдат и офицеров, 1400 танков, 2300 орудий и около 1000 боевых самолетов. Германо-итальянская армия "Африка" включала 105 тыс. человек, из которых немцев было чуть более 40 тыс., порядка 480 танков, 1150 орудий и 450 самолетов. Однако полной картины английского превосходства простое сопоставление средств не дает. На деле, в Египте англичане впервые превосходили противника не только числом, но и качеством вооружения.
Роммель снабжался по остаточному принципу той техникой, которую немцы не рисковали применять в России. По этой причине из его 480 танков лишь 200 относились к образцам, в какой-то степени соответствующим потребностям 1942 года. Остальные машины принадлежали либо к устаревшим германским типам, либо вовсе к неконкурентоспособным итальянским образцам. Англичане же, напротив, были сильны как никогда. Британский танкопром в 1942 году стоящих машин не выпускал, но выручили американцы, подарившие Черчиллю 500 своих танков "Грант" и "Шерман". Шедеврами военно-технической мысли они отнюдь не являлись, но в сравнении с тем хламом, что использовал Роммель, продукция с американским клеймом выглядела неплохо.
Чтобы сделать превосходство неоспоримым, Черчилль пошел на кадровые перестановки, разогнав прежних чрезмерно осторожных руководителей 8-й армии и заменив их Бернардом Монтгомери, или попросту Монти.
Операция "Лайтфут" началась 23 октября 1942 г. Сразу же выяснилось, что новый командующий не слишком силен в знании принципов танковой войны. Фронт в Африке был короткий: всего 35-40 километров от побережья до пустыни. Проще всего было бы собрать на южном фланге танково-моторизованный кулак и обойти германский фланг через пески. Но это означало отрыв от удобного асфальтированного шоссе, проходящего неподалеку от полосы прибоя. И Монти решил бить в лоб. На 30-ти километровом участке 1000 танков развернуть не удавалось, поэтому будущий виконт Аламейнский разбил их на эшелоны, поочередно отправляя их на густые минные поля обороны Роммеля под огонь его противотанковых пушек. В таких условиях основным фактором, определяющим победу, стал вопрос: на сколько немцам хватит снарядов. Хватило дней на шесть. После чего в проходах между минными полями осталось 500 без толку сгоревших танков.
Однако к этому времени у прервавшего отпуск в Германии Роммеля возникли проблемы: мечась вдоль фронта, его ограниченные механизированные средства сожгли весь наличный бензин. Раздобыть новый было негде. Осознавший возможные последствия происходящего Роммель запросил в Берлине приказ отступить. Но Гитлер, прежде благоволивший к Лису, отказал, потребовав стоять насмерть. Между тем, 2 ноября Монти поднажал. Когда Монтгомери реализовал свой новый план "Усиленный заряд", у него оставалось 800 танков, а у Роммеля — 90, да и те имели на четверть заправленные баки. Естественно, превосходство 10 к единице сказалось. 4 ноября 1942 года фронт армии "Африка", уже не имевшей снарядов, топлива и никакой поддержки с воздуха, затрещал по швам. Пренебрегая распоряжением Гитлера, Роммель приказал войскам сворачиваться.
Лбом продолбив германский фронт у Аламейна, Монти решил доказать, что он не зря носит "неформенную" черную танкистскую беретку, и затеял блицкриг. Впервые британский командующий решился совершить глубокий охват противника, пустив импровизированный мехкорпус через пустыню, в обход германских арьергардов, сдерживающих англичан на асфальте приморского шоссе.
В те годы на Востоке подобные операции проектировались на глубину 200-300 км. Монти приказал своим танкистам охватить и подрезать бегущего врага аж в 20 км от исходной точки. Естественно Роммель, делавший за ночь километров 25-30, ушел от преследователей. Блицкриг Монтгомери принес ему лишь несколько сот изможденных пленных и десяток танков, брошенных отступающими из-за пересыхания баков.
Неунывающий Монтгомери приказал повторить охват, на этот раз глубина задачи возросла до 30 км. Но такой удар англичанам оказался не по силам. Не зная, как снабжаются войска для молниеносных операций, британцы по приказу командующего загрузили машины обеспечения боеприпасами, напрочь забыв о бензине. Расход топлива на песчанно-барханной местности заметно превышал этот показатель, характерный для гудрона приморского шоссе, и английские танки встали посреди пустыни.
Те же плюс Эйзенхауэр
На этом битва у Эль-Аламейна, по сути, закончилась. Наступал новый период войны в Африке. В стратегическом отношении Роммель, безусловно, переиграл Монтгомери, ибо его армия, не имевшая никаких шансов на выживание, сумела в основном спастись. Стоило англичанам перерезать приморское шоссе и прижать немцев к морю, они были бы раздавлены совокупной мощью армии, авиации и флота противника. Этого не произошло. Разменяв 700 английских танков на 500 своих и потеряв 24 тыс. солдат против 17 тыс. убитых врагов, Роммель спас кадровое ядро германо-итальянской армии. Закрыть африканский театр после Аламейна удалось лишь в мае 1943, упустив 6 драгоценных месяцев. Причем честь ликвидации африканской группировки пришлось разделить с американцами.
Янки появились, как всегда, в самый подходящий момент. 8-9 ноября 200-тысячная армия Эйзенхауэра начала высадку в западной части североафриканского театра. С точки зрения стратегии, шаг был безукоризненный, поскольку теперь Роммелю грозили клещи. В Египте и Ливии его теснили англичане, а в Алжире объявились американцы, шедшие навстречу союзникам. Однако стратегический блеск американо-британской затеи с десантом был низведен до нуля оперативно-тактической несостоятельностью генерала Эйзенхауэра. Казалось, его задача проста до примитивности. Врага перед янки не было вовсе. Американцам оставалось лишь сесть в машины, коих у янки было великое множество, и, проехав 1200-1500 км, ударить Роммеля с запада. Только и всего. Юмор ситуации в том, что сделать этого Айк не сумел. До Туниса, куда сбежал "Пустынный Лис", американцы добирались до марта 1943 года, сражаясь в основном с бездорожьем и собственной расхлябанностью. К тому времени Роммель очухался, получил кое-какие подкрепления из Европы, развернулся и ударил по американцам в Кассеринском проходе.
Растянувшиеся на огромном пространстве американские дивизии, бредущие к Тунису, не смогли своевременно собраться и поддержать свой авангард. В результате, немцы записали на свой счет очередную громкую победу, вновь одержанную в условиях полного превосходства англо-американцев. Впрочем, она оказалась последней. 13 мая остатки германо-итальянских войск в Тунисе, окончательно разочаровавшись в возможности сбежать в Европу, коей их лишили английский флот и авиация, сложили оружие.
По американским данным, в союзный плен попало 240 тыс. человек. Англичане скромнее: по их версии, в Африке капитулировало около 200 тыс. солдат противника, из которых немцев чуть меньше половины. Однако реальные цифры заметно ниже, поскольку накануне последних тяжелых боев немцы считали, что имеют в Тунисе не свыше 170000 человек, из которых на долю вермахта приходилось не более трети.
Серьезные цифры дают историкам-англосаксам возможность равнять Эль-Аламейн со Сталинградом, где немецкие потери имели похожие значения. Это подтасовка. Вышеприведенные цифры следует делить на целую серию операций. В этом случае итог операционного цикла на Востоке зимой 1942-1943 следует использовать иной. Там Гитлер и его союзники потеряли 800 тыс. человек. То есть раз в 5 больше, чем в Африке.
Стратегических выгод от американской победы союзники не поимели. Предложенный Черчиллем третий фронт, открывшийся вскоре в Италии, был совершенно бесперспективен. Используя подходящий итальянский ландшафт, немцы легко блокировали союзное продвижение в Европу. Фронт быстро стабилизировался и до конца войны удерживался нацистами с незначительными затратами. Выход Италии из войны имел для них, скорее, положительные последствия, поскольку немецкое хозяйничанье на Апеннинах было куда продуктивнее расходования ресурсов, принятого при Муссолини. Итальянский фронт вышел лишним и общей победе почти не способствовал. В то время, как юг России являлся местом действительного средоточения возможных решений, меняющих весь ход войны.
Наконец, сопоставлять Сталинград с Аламейном и последующей борьбой в Африке нельзя еще по одной причине. Победа под Сталинградом была, в числе прочего, красивой. Нелепостей, которые наблюдались в Африке, на Востоке не было в помине.
Литература
1. С. Амброз. Эйзенхауэр. М., 2001.
2. Война в Северной Африке 1942-1943. М., 2002.
3. В.И. Головушкин. Вторая Мировая война. Битва за Африку, взгляд из России. М., 2004.
4. Б. Лиддел Гарт. Вторая Мировая война. М., 2002.
5. Стефан Чмур. Эль-Аламейн. М., 2003.
Константин КРАШЕНИННИКОВ
Воспитание детей в любые времена и в любом обществе является одним из самых непростых дел. Однако же, большинство родителей начинают заниматься этим сложным делом, не имея зачастую хоть сколько-нибудь ясных представлений. Обычно считается, что сами родители воспитывались в семье, в школе, и получили навыки того, как именно нужно относиться к детям и воспитывать их. Но это — иллюзия.
Такие разные семьи
Во многих семьях в наши дни дети остаются без должного внимания. И по прошествии некоторого времени родители, все же осознав, что детей они запустили, совершают еще одну ошибку: стремятся как можно быстрее, одним махом "перевоспитать" ребенка. Не менее типична картина, когда единственный в семье ребенок захватывает привилегированное положение, ему все позволяется, а каждое его желание немедленно исполняется. Результат — в семье вырастает тиран, переносящий впоследствии такую модель построения отношений и на других людей.
Семьи бывают разными. Такие, в которых детей уважают, откликаются на их проблемы. В других, ориентированных прежде всего на материальное благополучие, детей с малых лет приучают к прагматическому взгляду на жизнь и людей. Антисоциальные семьи, которые даже не семьи, а проходные дворы, а для детей — как гостиница…
Современные исследователи семьи выделяют три типа, или стиля, отношений в семье и столько же вариантов семейного воспитания. Первый из них — авторитарный, при котором отношения в семье и воспитание детей характеризуются жесткостью и строгостью, чрезмерной требовательностью. Старшие безапелляционны, их главное "оружие" воспитания — это угрозы, понукания, требования и принуждение. Совершенно естественно это вызывает у детей чувство страха, беззащитности. Это ведет к внутреннему сопротивлению, которое внешне проявляется в грубости, часто подчеркнутой, во лживости и лицемерии. Излишние требования старших вызывают в детях в одних случаях агрессию, в других — пассивность, апатию. У детей развивается социальное отчуждение. Такими они и выходят в самостоятельную жизнь.
Либеральный стиль отношений в семье и воспитания строится на прощении всего и вся, полной толерантности к поведению детей и попустительстве. Основа этого стиля — любовь к детям, заставляющая старших закрывать глаза на все их качества и поступки, какими бы они ни были. Ребенку потакают во всем, гонясь за его привязанностью, родители не замечают, что растет эгоист, расчетливый и лицемерный, умеющий манипулировать людьми.
Третий стиль — демократический. Для него характерны гибкость и внутренняя раскрепощенность. Родители открыто и ясно говорят детям о мотивах своих требований. Уважают мнение детей, их позицию. В результате у детей развивается самостоятельность мышления, суждений, принятия решений и поведения. Одновременно они растут послушными, инициативными и с развитым чувством собственного достоинства.
Самая трудная пора
В возрасте десяти-двенадцати лет у ребенка начинается самая трудная пора: он становится подростком и начинает переосмысливать жизнь, свою и окружающих. В этом возрасте нужны более разумные и одновременно твердые меры для того, чтобы удержать ребенка от ненужного и вредного. А именно этих мер у многих родителей и не оказывается. Долгие годы такие матери и отцы всяческими способами уклонялись от занятий со своими детьми. Теперь же они делают еще одну, вполне закономерную ошибку: детям предоставляется полная свобода действий. Свобода, которой те еще не умеют пользоваться.
Но приходит момент, и родители спохватываются, пытаются вернуть себе влияние на ребенка. Однако же, всякая "переделка" это гораздо более трудный и неприятный процесс, чем правильное воспитание. В ходе резкого "перевоспитания", принятия строгих мер изменяются не только отношения в семье. Травмируется и нервная система ребенка: в результате применения такого "метода" воспитания возникает вполне реальная возможность превратить его в неврастеника.
Метод означает способ
Методы воспитания в семье — это пути, способы влияния, воздействия родителей, старших на мышление и поведение детей. В целом, они совпадают с общими методами воспитания, но имеют определенную специфику. Родители порой интуитивно используют общие методы воспитания в семье, даже не отдавая себе в этом отчета. Это и убеждение, и личный пример, и поощрение, и наказание. Культурные и развитые в отношении педагогики родители создают и используют воспитывающие ситуации. Выбор методов зависит в первую очередь именно от педагогической культуры родителей, то есть от того, как они понимают цели воспитания, свои роли в нем, какие у них представления о ценностях, каков стиль отношений в семье. В силу всего этого методы семейного воспитания очень зависят от личности родителей, они от нее просто неотделимы.
Метод поощрения используется, в основном, в тех семьях, где отношения с детьми близкие, дружественные, а строгость и наказание характерны для отчужденных, холодных отношений в семье. Но даже один и тот же метод приобретает ярко выраженные личные черты. Например, убеждение у одних родителей — это мягкое внушение чего-либо, а у других — крик и угроза. Какой метод выбрать, зависит от тех приоритетов, которые родители ставят перед собой. Ведь одни хотят воспитать в своем ребенке прежде всего послушание, и их методы в силу этого направлены на безоглядное исполнение ребенком требований родителей. А другие находят более важным научить ребенка мыслить и поступать самостоятельно, поэтому развивают у него инициативу и методы подбирают соответственные. В любом случае, важны знание и понимание родителями своих детей, личный пример, авторитет родителей, совместная с детьми деятельность и родительская педагогическая культура.
Кирилл ПАНФИЛОВ
Даже при домашнем модемном соединении с интернетом хочется хороших скоростей загрузки информации. И пока не всем доступна выделенная линия или, например, ADSL-связь, хочется иметь такой инструмент, который не заставлял ждать хотя бы прорисовки уже полученной из сети информации. Среди таких инструментов хочется отметить два бесплатных: Opera (версия не ниже седьмой) и Firefox (первая версия).
О наиболее распространенных браузерах, или программах просмотра интернет-страниц, "Богатей" уже писал в № 41 за 2004 год. В настоящее время всё большую популярность приобретает еще один браузер — Firefox от компании Mozilla, который долгое время существовал в виде "сырых" версий для тестирования; сравнительно недавно вышла полноценная первая версия этого продукта. Программу можно скачать с mozilla.ru: в этом случае вам гарантирована последняя русскоязычная версия браузера со встроенной справочной системой размером 4,85 мегабайта.
Естественно, нужно знать, зачем нужен этот браузер, если есть другие, особенно Opera (если важен размер программы и быстродействие). Перечислю несколько причин. Во-первых, небольшие размеры установочного файла и самой программы: мне нравится, когда программы загружаются быстро. Кроме того, высока скорость прорисовки страниц — выше, чем у Эксплорера и Нетскейпа (но ниже, чем у Оперы). Во-вторых, грамотная русификация, начиная от интерфейса браузера до справочной системы. В-третьих, следование всем стандартам чтения языков разметки, рекомендованным Международным веб-консорциумом, что позволяет не только смотреть веб-страницы без опаски что-то увидеть не так, как хотел веб-мастер, но и создавать сайты без оглядки на специфику этого браузера: в нем всё отображается так же, как в привычном Internet Explorer. При отключенной загрузке изображений страница прорисовывается на экране почти без искажения масштабов. Далее, в силу того, что отсутствует поддержка элементов ActiveX и VBScript, которые неизменно используются хакерами для "поставки" свежих вирусов, пользователям можно меньше беспокоиться о вопросах безопасности. И ещё несколько приятных вещей: простые настройки, встроенный блокировщик самопроизвольно всплывающих окон, множество удобных клавиатурных сокращений, хорошо организованная работа с кэшем (для ускорения повторной загрузки страниц), встроенный менеджер закачек файлов, возможность автоматически перенести в Firefox коллекции "Избранного" (или "Закладок") из любого другого браузера, уже установленного на компьютере, интеграция с почтовыми программами, встроенные поисковые системы (с возможностью добавления) и, наконец, возможность достраивать (буквально дописывать) браузер самому при знании языка JavaScript. В целом же, много как привычных, так и удобных для себя вещей найдут пользователи всех браузеров (даже Safari).
После достаточно детального знакомства с Firefox из преимуществ перед ним у браузера Opera остались три: еще меньший размер программы, еще более космическая скорость прорисовки загруженных данных и намного большее количество быстрых настроек. Скоро выйдет восьмая версия Оперы, в которой, помимо прочего, будут реализованы так называемые "мышиные жесты", то есть то или иное движение мышью будет аналогично нажатиям некоторых клавиш или кнопок на панелях программы.
Константин КРАШЕНИННИКОВ
Крабы и другие ракообразные — не такие частые обитатели домашнего аквариума, как рыбы. Однако есть любители-аквариумисты, предпочитающие этих животных всем остальным. На прилавках зоомагазинов и рынков Саратова не каждый день можно встретить аквариумных крабов. Больше у нас распространены раки, чаще всего это кубинский голубой рак, давно уже адаптированный к аквариумам и довольно легко размножающийся в неволе. Что касается крабов, то большинство людей считают, что они — животные морские. Однако на самом деле это не всегда так. Живут крабы не только в соленой воде океанов и морей.
Жили себе спокойно в устьях рек в Китае небольшие крабы. И не только в устьях, поднимались они и вверх по течению тамошних рек на тысячи километров. Однако в начале прошлого века, точнее, в 1912 году, краб именно этого вида неожиданно был пойман немецкими рыбаками в притоке Везера, реке Аллер. Через два года такой же краб был поднят сетью в устье Эльбы. С этих-то случаев и начался победный поход китайских крабов на Европу.
За два десятилетия крабы-"китайцы" расширили "захваченную" территорию на 400 километров на запад от Везера и почти на 1000 на восток, полностью заселив Эльбу, Везер, Рейн и Одер. Мелководья Северного моря были полностью заселены ими. Немцы пытались остановить нашествие крабов, уничтожая их миллионами на речных плотинах. В одной небольшой реке, протекающей в предместьях Берлина, Хафеле, ежегодно добывалось около 15 тонн китайских крабов! Ими рачительные немцы удобряли поля…
Пресса всех стран на берегах Балтийского и Северного морей публиковала статьи, в которых с возмущением говорилось о незваных иммигрантах. Дело было в том, что крабы причиняли заметные убытки рыболовству, похищая наживку и попавшую в сети рыбу. Да и сами сети они рвали. Своими норами они портили дамбы и плотины. Как бороться с этим нашествием, тогда никто не представлял. Как и то, откуда крабы взялись. Скорее всего, из балластных цистерн немецких пароходов, ходивших в Китай.
Со временем страсти вокруг китайских крабов успокоились, и в наши дни они распространены во всех странах Западной Европы. Встречаются они уже и в российских реках. Впрочем, не только в реках. В последнее время этих крабов можно увидеть и в аквариумах. Этот краб, конечно, не так красив, как яркие крабы южных морей. Зато более доступен. Сам пришел!
Елена НАЛИМОВА
Новое — не что иное, как хорошо забытое старое. Эту истину еще раз подтверждает дошедшее до наших дней из глубокой древности и с успехом применяемое в наши дни средство гигиены полости рта — веточка дерева Miswak, растущего в средне-восточных регионах Азии. О необходимости ее ежедневного применения говорил своим последователям еще пророк Мухаммед, который утверждал, что откровение об этом он не раз получал от ангела Джабраила. С тех пор для мусульман чистка зубов веточками Miswak является сунной — желательным деянием. Современные исследования доказали: использование дерева Miswak помогает не только очистить зубы от налетов; мельчайшие остатки древесины продолжают убивать бактерии даже через 2 дня. Палочки содержат танин, который снижает кровоточивость десен и их воспаление. После одного полоскания составом, содержащим вытяжки из этого дерева, численность бактерий в полости рта уменьшается на 75 процентов. Miswak является также мощным естественным отбеливателем для зубов. В дереве содержатся вещества, которые уменьшают налеты и растворяют стойкие загрязнения от чая, кофе и табака.
Разновидности "жевательных палочек" используют жители большинства африканских стран, при этом замечено, что частота возникновения кариеса у африканцев намного ниже, чем у европейцев, нещадно скребущих свои зубы пластиковыми щетками, смазанными химическим составом под названием зубная паста.
Ученые из Иллинойского университета после семи лет исследований выделили из палочек для чистки зубов шесть химических веществ, которые препятствуют размножению бактерий и возникновению кариеса. Некоторые из этих видов деревьев содержат также фтор, который обеспечивает противокариозный эффект палочек Miswak. В ближайшее время Иллинойский университет собирается продолжить исследования свойств чудо-палочек. Уже сейчас этими изысканиями заинтересовалось несколько компаний, заинтересованных в использовании натуральных компонентов в своей продукции.
По "вкусу" палочки Miswak напоминают российский хрен, только более пресный, без остроты. Но не стоит пугаться этого запаха: после чистки от него не остается и следа, зато появляется ощущение, что только что почистил зубы. Это очень удобно в походных условиях или поездках, когда обычная чистка и вода недоступны. Палочки очень просты в применении — нужно снять тонкий слой коры с края палочки, расщепить кончик на тонкие волокна или просто разжевать его до мягкости и водить им по зубам, как метелкой, с небольшим нажимом. Эта оригинальная продукция давно является одной из статей экспорта из азиатских стран в Европу. В Саратове палочки Miswak в гигиенической вакуумной упаковке можно купить в соборной мечети или магазинах восточных товаров. Цена вполне демократичная — от 50 до 100 руб., учитывая, что одной такой палочки хватает на пару недель ежедневного применения.
Ирина КАБАНОВА
В минувшее воскресенье поклонники французской песни имели возможность услышать современные французские хиты на языке оригинала в исполнении студентов вузов Саратова и других городов.
Уже во второй раз в нашем городе проходит фестиваль современной французской песни Volgafestichant, организуемый саратовским Французским альянсом при поддержке городской администрации. Этот островок французской культуры за годы работы в Саратове сумел собрать вокруг себя огромное количество энтузиастов и осуществил немало проектов с целью популяризации языка и культуры Франции в России, где неоправданно часто стала звучать английская речь. В числе этих проектов — постановка детской оперы по пьесе Доминика Гребера "Другой мир", гастроли французского цирка "Cirque du Soleil", фестивали французских фильмов и многие другие.
Нынешний фестиваль превратился из регионального, каким был в прошлом году, во всероссийский: среди 17-ти участников были студенты из Астрахани, Нижнего Новгорода, Волгограда, Перми, Самары и даже Иркутска. Конкурсанты пользовались разным успехом у зала, однако надо отметить доброжелательность публики и готовность поддержать явно переволновавшихся исполнительниц аплодисментами.
Многие стремились быть оригинальными и в манере исполнения, и в решении сценического костюма, правда, не всем это удавалось. Действительно, трудно отойти от штампов — кажется, что, если поешь блюз, на голове обязательно должна быть шляпа. Но в конечном итоге вслушиваешься в голос, и антураж перестает иметь слишком уж большое значение. А голоса действительно были! Что воспринималось как приятный сюрприз, поскольку это все же конкурс певцов-непрофессионалов. Можно соглашаться или не соглашаться с жюри, но никем не отмеченная студентка истфака СГУ Инна Вандышева с песней Лары Фабиан "Я люблю тебя", удивительно владевшая голосом, поразила ничуть не меньше, чем обладающая сочным альтом победительница конкурса Луиза Акопян из Иркутска, исполнившая хит Патрисии Каас "Мой парень".
Среди исполнителей под фонограмму выделялись вокально-инструментальные ансамбли из Саратова, Волгограда и Воронежа со своей живой музыкой и конкурсанты, имевшие в арсенале лишь гитару и собственный голос. Таким было выступление пермячки Марии Федотовой с голосом, удивительно похожим на голос Эдит Пиаф — песня "Милорд", естественно, была подобрана из ее репертуара, что произвело на зрителей еще больший эффект.
Как всегда на подобных мероприятиях, выбор победителей оказался делом нелегким. Членам жюри пришлось проводить вокально-лингвистическую экспертизу, ибо оценивались, прежде всего, вокальные данные и французский язык. В результате обсуждения были розданы пять призовых мест, главным призом трех из них стала путевка во Францию.
Вот как оценила прошедший конкурс директор Французского альянса Элизабет Браун:
— Тяжело выбирать лучших: этот лучше по одному критерию, тот — по другому… Все зависит от чувств, которые может всколыхнуть в вас исполнитель. Неожиданностью для меня стало то, что опять, как и в прошлом году, победила песня из репертуара Каас. Все же есть другие, более интересные вещи на сегодняшней французской эстраде. Но они, скорее всего, сюда не доходят. Поэтому мы и стараемся продвигать французскую музыку.
Что ж, такова русская душа: уж если кого полюбит… Вряд ли в ближайшее время нам удастся изгнать из сердца Патрисию. Но возможно, к следующему фестивалю зажгутся новые звезды не только во Франции, но и здесь, в Саратове. Так что — "пойте, милорд!"
Виктор ГЕЙМЕРОВ
Популярная трехмерная стратегическая компьютерная игра Medieval: Total War получила достойное продолжение — дополнение под названием Viking Invasion — "Вторжение викингов".
В целом, игра "Средневековье: тотальная война" охватывает целый исторический период классического европейского средневековья с 1095 по 1453 года (первый крестовый поход и падение Константинополя). Игрок может выбрать военные действия за любую из дюжины сторон — народов, среди которых византийцы, англичане, французы, турки, тевтоны…
Действие игры — это масштабные исторические битвы и кампании, например, крестовые походы, Столетняя война, монгольское вторжение. В игре представлены в качестве действующих лиц знаменитые исторические личности — правители, полководцы, а также полулегендарные и вполне легендарные персонажи.
Дополнение Viking Invasion включает в себя кампании времени 790 года, и главными "героями" становятся жестокие скандинавские мореплаватели-викинги, пытающиеся завоевать Британские острова. Впрочем, играть можно и за любую из восьми появившихся в игре новых сторон. В их числе в игре действуют саксонцы, ирландцы, шотландцы и другие коренные жители островов.
Во "Вторжении викингов" неизменным остался неповторимый дух игры "Средневековье". В особенности, характерная для этой игры масштабность поля битвы. Протяженность во времени также накладывает свой отпечаток. Если в начале "Средневековья" основное оружие сражающихся сторон — это меч и копье, то во времена Столетней войны, как и в реальной исторической Европе того периода, появляется порох. Среди новых юнитов — викинги-берсеркеры, а среди вооружения появляются такие "новинки", как льющееся со стен крепостей кипящее масло и горящие стрелы. Однако есть и на самом деле новые для того времени виды вооружения, в том числе орудие-орган, этакая средневековая "многостволка".
Производитель: Activision.
Локализатор и производитель в России: компания "8bit".
Системные требования — минимальные: Pentium III 500, 64Mb RAM, Windows 95/98/Me/2000/XP, DirectX8, 3D ускоритель с 16 RAM.Большеданов возглавит думу
Нападавшие задержаны
Ипатов формирует правительство
Аяцкова послали в Минск...
…а он ещё награждает
Восставшие в Марксе
Отключения без разбора
Соглашение по ОМС признано незаконным
Мифы от Володина
Страшилки реформы образования
Новый этап судебной реформы — против судебного волюнтаризма
Две медицины в одном коридоре
19 тысяч за больничный
Убийца выражает соболезнование
7. Фронт третьей степени
Стильное воспитание
С космическими скоростями
“Китайцы" в Европе
Зубная щётка пророка
Мадмуазель поёт блюз
Вторжение с моря