Официальный сайт
|
|
В субботу 19 февраля в Саратове произошло нападение на журналиста газеты "Богатей" Сергея Любимова. В 21.45-21.50, когда журналист возвращался домой (он живет на улице Радищева в районе социально-экономического университета), возле подъезда на него внезапно напали двое неизвестных. Один из нападавших был вооружен металлической трубой. Сбив Сергея с ног, бандиты стали бить его по голове и ногам, а затем скрылись, захватив с собой принадлежащий журналисту пакет. В нем находились некоторые документы, нужные Сергею для работы, не представлявшие, впрочем, большой ценности. Нападавшие не сделали попытки отнять у Любимова бумажник или сотовый телефон. По телефону Любимов вызвал "скорую" и милицию. Надо отметить, что "скорая" была на месте уже спустя 10 минут после вызова. Врач обнаружил у журналиста открытые переломы обеих ног. Он был госпитализирован в 1-ю городскую больницу в отделение нейрохирургии, где ему в ту же ночь была сделана операция. В целом можно сказать, что медицинская помощь пострадавшему журналисту была оказана своевременно и грамотно.
Напомним, что это уже третье нападение на журналистов "Богатея". До этого нападениям дважды подвергался Александр Крутов — в 1999-м и 2003-м годах. В обоих случаях обстоятельства указывали на то, что нападения были связаны с профессиональной деятельностью журналиста, и в обоих случаях нападавшие не были установлены. Теперь и сам Сергей Любимов, и его коллеги уверены, что нападение носило заказной характер и было напрямую связано с работой журналиста. В последнее время Любимов опубликовал в "Богатее" ряд статей, в которых задевались интересы влиятельных преступных групп, связанных с властью и бизнесом. Поводом для мести журналисту могла стать, например, статья "Отстрел как продолжение бизнеса", опубликованная в № 3 "Богатея" за 27 января, или статья "Дома под арестом" в № 6, где рассказывалось о том, как жена Аяцкова О. Сергеева завладела гостиничным комплексом "Октябрьский". В любом случае, очередное нападение на журналиста говорит о том, что "правопорядок" в Саратовской области нынче остается столь же фиктивным, каким он был и 6, и 10 лет назад. Мы считаем, что доведение до конца расследования этого заказного преступления является делом чести областной прокуратуры и ГУВД и их руководителей. Безнаказанность преступлений против журналистов является позором для правоохранительных органов Саратовской области.
В настоящее время по факту нападения на Сергея Любимова возбуждено уголовное дело по ст. 162 ч. 2 "Разбой". Следствие ведет объединенная оперативно-следственная группа, которую возглавляет начальник отдела по борьбе с преступлениями против личности криминальной милиции УВД г. Саратова В. Федорцов.
Сам Сергей Борисович после перенесенной операции находится на лечении. В редакции раздается много звонков: коллеги, руководители различных государственных структур и простые читатели выражают сочувствие и поддержку журналисту, ставшему жертвой бандитского нападения.
В редакцию по электронной почте поступило письмо, подписанное губернатором Саратовской области Дмитрием Аяцковым. В письме, в частности, говорится:
"Я глубоко возмущен фактом уголовного нападения на Сергей Любимова… Считаю это происшествие не только посягательством на жизнь и здоровье гражданина, но и прямым воздействием на свободу слова, не право и долг журналиста предоставлять обществу социально значимую информацию. […] Своими действиями преступники продемонстрировали силу печатного слова и свою слабость перед ним. Подлость и трусость, выразившиеся в нападении из-за угла, вдвоем на одного, должны получить справедливое и скорое наказание. Надеюсь, что правоохранительные органы оперативно сумеют найти преступников, уже не в первый раз терроризирующих журналистское сообщество Саратова. Желаю Сергею Любимову скорейшего выздоровления и возвращения к профессиональной деятельности".
Маргарита СПИРИЧЕВА
В ближайшие дни начнут продавать льготные проездные для ветеранов. Они будут трех видов: для проезда в горэлектротранспорте, городских автобусах и в пригородных автобусах. Соответствующее постановление 17 февраля подписал губернатор области. Однако это постановление может привести к полной остановке транспорта — об этом было заявлено на пресс-конференции в городской администрации.
Проблема не столько в самих проездных, сколько в компенсации перевозчикам, которая будет выплачиваться из областного бюджета. Суммы, которые прописаны в постановлении, не могут устроить ни МУП "Саратовгорэлектротранс", ни владельцев автобусов. В городе и тем, и другим достанется всего по 50 рублей за каждый льготный проездной и по 100 рублей за бесплатный. Эта сумма совершенно недостаточная: столько уже платили ветераны за льготный проездной, а значит, его цена была занижена — в расчете на компенсации из бюджета. Сейчас же выясняется, что компенсаций фактически не будет.
"Саратовгорэлектротранс" — единственное предприятие, которое в прошлые годы в полной мере несло нагрузку по предоставлению бесплатного проезда ветеранам. И его руководители надеялись, что с 1 января 2005 года они смогут получать достаточные деньги, чтобы начать развиваться и решить застарелые проблемы: отремонтировать пути, заменить изношенный подвижной состав, повысить зарплату сотрудникам, которая одна из самых низких в отрасли. Но постановление правительства перечеркивает эти планы. Мало этого, работники горэлектротранса уже рассматривают различные варианты протеста, вплоть до выхода на улицы. Между тем, на предприятие ложится более 60 процентов нагрузки по перевозке пассажиров. Не лучше ситуация и у автобусников. При постоянно растущих ценах на бензин частники могут, как и прежде, отказываться предоставлять льготу. А государственных автобусов в Саратове всего ничего — 23 машины. Самое обидное для городского транспорта, что для пригородных перевозок, находящихся в ведении правительства области, и себестоимость перевозок, и компенсация из бюджета была рассчитана правильно. Для них на каждый проездной из бюджета будет выделяться по 240-290 рублей в месяц. При этом себестоимость на пассажирском транспорте составляет 596 рублей, а не 100 рублей. Видимо, в правительстве считают, что граждане мало пользуются транспортом. Между тем, по данным статистики, на горожан в среднем приходится 100-120 поездок в месяц. Умножаем на 4-6 рублей стоимости проезда и получаем сумму, в разы отличающуюся от предложенной правительством.
Председатель комитета по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу городской администрации Сергей Голубь считает, что постановление не проработано, потому что готовилось в спешке. Проанализировав постановление и с юридической, и с экономической точки зрения, администрация города пришла к выводу, что его невозможно исполнить, если не внести поправки. Помимо стоимости проездного, вопиющим пробелом здесь считают отсутствие механизма компенсации выпадающих доходов. Даже те крохи, что прописаны в постановлении губернатора, не заложены в областной бюджет. Областная дума только обещает это сделать. Неясно, как компенсацию будут распределять между различными перевозчиками, особенно для автобусов. Да и вообще, у городской администрации есть сомнения, что им что-то компенсируют из областного бюджета. Уже на сегодняшний день существует его задолженность перед городом в размере более 180 миллионов рублей по самым разным статьям. Выпадающие доходы городских перевозчиков могут превысить эту сумму дважды.
И самый болезненный для людей момент — где и как проездные продавать. Пресловутым постановлением определение формы проездного, организация изготовления и продажи ложится на муниципальные предприятия горэлектротранса Саратова, Балаково и Энгельса и на государственное управление автомобильного транспорта области. Однако в Саратове только у "Саратовгорэлектротранса" есть точки по реализации проездных: всего их 35 на узловых и конечных остановках. Однако этого недостаточно, особенно если в них же продавать и остальные проездные. Дело в том, что купить льготный проездной — не минутное дело. На каждого покупателя нужно заполнить документ строгой отчетности, чтобы потом иметь возможность претендовать на возмещение из бюджета. То есть на каждого будут тратить минимум 3 минуты. Всего льготников в Саратове 170 тысяч. Если даже не все придут за проездными, то все равно возникнут безумные очереди. Уже подсчитано, что только на продажу проездных должен уйти 21 день при 12 часовом рабочем дне. А до начала марта осталось всего ничего. А ведь проездные еще надо и изготовить…
Если суммировать все возражения, то для нормального функционирования пассажирского транспорта требуется порядка 700 миллионов рублей на год, львиная доля этой суммы должна приходиться на Саратов. Но этих денег нет в бюджете, нет даже предположений, откуда их взять. По-хорошему, недостающую сумму должна компенсировать Москва, но там не слышат возражений из регионов. Но и заставлять загибаться городской транспорт в угоду Москве неправильно, считают в городской администрации. И предлагают вместо того, чтобы выдумывать неработающие схемы, лишь бы отчитаться перед федерацией, раздать дополнительные деньги людям. Если же все оставить, как написано в постановлении губернатора, то городской транспорт в скором времени может просто остановиться.
Елена НАЛИМОВА
В минувшую субботу губернатором Саратовской области Д. Аяцковым и начальником Приволжской железной дороги А. Храпатым было подписано соглашение о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта и договор по перевозке граждан — получателей социальной поддержки. До сих пор право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте было предоставлено только федеральным льготникам. Региональные льготники были вынуждены довольствоваться скромной ежемесячной денежной выплатой. Муниципальные категории льготников (дети-сироты и др.) и вовсе не учитывались железнодорожниками. Подобные соглашения уже подписаны более чем в 20 регионах из 74, в которых есть пригородное сообщение.
По договору, бесплатный проезд на пригородных электричках вводится с 1 марта на всей территории Саратовской области. Право на него получат региональные и муниципальные категории льготников. Для бесплатного проезда руководством Российских железных дорог разработан так называемый "безденежный билет". Такие билеты будут выдаваться льготникам, предъявившим в кассу документы, удостоверяющие личность и право на льготу.
Учитывая низкий уровень информированности жителей области и некоторую инертность при привыкании к очередным новшествам, сыпящимся в последнее время, как из рога изобилия, можно предположить, что с началом дачного сезона у пригородных касс выстроятся приличные очереди. Предвосхищая события, ПЖД обещает всерьез заняться разъяснительной работой с пассажирами. По-прежнему неясным остается только один вопрос: как будет осуществляться льготный проезд в соседнюю область и обратно? Региональные бюджеты гарантируют бесплатный проезд только своим льготникам и только по территории области. Это означает, что, попади саратовец по льготному билету, скажем, в Самарскую область, обратный билет ему придется брать уже за полную стоимость. Пока железнодорожники не придумали, что с этим делать, можно порекомендовать приобретать билет сразу в оба конца.
Александр СВЕШНИКОВ
Как и планировалось, 21 февраля состоялась встреча губернатора Дмитрия Аяцкова с президентом России Владимиром Путиным.
По информации, полученной нашей редакцией от пресс-секретаря губернатора Романа Чуйченко, встреча губернатора с президентом продолжалась около двух часов. Аяцков вышел из кабинета в весьма приподнятом настроении, однако рассказывать о подробностях общения с Путиным не стал ни сразу, ни потом.
По мнению аналитиков, сам факт долгого общения Путина с Аяцковым как одним из возможных претендентов на выдвижение кандидатуры на пост главы региона свидетельствует о вполне благоприятной для нынешнего губернатора перспективе. И все же наиболее здравомыслящие политологи считают, что если президент остановится на фамилии Аяцкова, то это будет не политическим (то есть стратегическим), а лишь техническим (то есть тактическим) решением. Поскольку выход области из того кризиса, в котором она сейчас находится по многим показателям, по большому счету, зависит от того, кто станет следующим главой области и какую команду он приведет с собой. Сохраняя статус-кво, президент может преследовать одну цель — продлить в области так называемую стабильность, которая на деле носит более мифологический характер, нежели отражает истинное положение дел.
Как известно, 24 февраля область посетит полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Насколько можно представить, памятуя закрепленный специальным документом порядок представления кандидатур на должность главы субъекта РФ, цель визита — согласование с общественностью списка кандидатов, который потом будет представлен президенту. И хотя срок внесения Путиным кандидатуры в Саратовскую областную думу ограничен 26 марта, есть мнение, что процесс этот может быть продлен на несколько дней.
Соб. инф.
Конец второго (и последнего?) губернаторского срока Аяцкова ознаменовался новыми судебными исками к СМИ. После тяжбы с "Провинциальным телеграфом" губернатор обиделся на телекомпанию ТВЦ-НСН и подал иск в Волжский районный суд Саратова о защите чести, достоинства и деловой репутации. Телекомпания преследуется за то, что показала фильм "Святотатство", произведенный "Фондом борьбы с Аяцковым". Губернатор требует взыскать с телекомпании компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей за распространение сведений, что им были проданы за гроши богатейшие фабрики и заводы области, что у детей-инвалидов он отнял помещение детского сада только потому, что здание это расположено в центре города. Речь идет о знаменитом особняке, именуемом "Домом приема официальных делегаций", что на углу Волжской и Соборной. Ранее там располагалось специализированное учреждение для детей, больных церебральным параличом. К числу обид была добавлена и врезка-цитата из фильма "Джентльмены удачи": реплика "Какая отвратительная рожа!". Деликатный нюанс ситуации в том, что фильм показали несколько телеканалов, размещен он был на договорной основе, однако судится губернатор не с заказчиками, а только с одним из публикаторов не понравившегося ему фильма. Сейчас проходят досудебные собеседования сторон. Очередное собеседование — в понедельник. В ТВЦ надеются, что оно будет последним.
Александр КРУТОВ
11 февраля в областной филармонии прошло областное совещание судей Саратовской области. Основными целями данного мероприятия было подведение итогов работы судей в 2004 году и определение задач на будущее "в свете реализации постановления VI съезда судей".
Озвученные на совещании статистические данные впечатляли и настораживали одновременно. За минувший год районными (городскими) судами области было рассмотрено 13697 уголовных и 32340 гражданских дел. По сравнению с прошлым годом произошло увеличение количества рассмотренных судами дел на 19,9 процента по уголовным делам и на 15 процентов по гражданским. На 38 процентов больше, чем в прошлом году, было рассмотрено дел об административных правонарушениях. Столь масштабные показатели прироста рассматриваемых судами дел были оценены выступившими замами председателя областного суда как исключительно положительная тенденция, свидетельствующая о росте доверия населения к судебной власти и возрастании возможностей граждан при реализации своего права на судебную защиту. При этом "за кадром" осталась оборотная сторона трудового героизма представителей судейского сообщества. Как явствует из распространенного перед совещанием пресс-релиза, среднестатистическая нагрузка на одного федерального судью составила 27,1, а на мирового — 109,3 дела в месяц. Иными словами, чтобы справиться с нарастающим валом дел, федеральный судья должен заканчивать примерно одно, а мировой — четыре дела в день. Согласитесь, что обеспечить обоснованность судебных решений при такой нагрузке весьма проблематично.
Как следовало из доклада заместителя председателя областного суда Владимира Матросова, приговоры были вынесены по 9872 из 13697 завершенных в прошлом году уголовных дел. Иными словами, приговорами завершились 72 процента от рассмотренных дел. Число оправданных увеличилось на 12,5 процента; соответственно число осужденных снизилось на 8 процентов. Из 16650 граждан, обвиняемых в уголовных преступлениях, осуждено было 12128 человек (или 72,8 процента). В качестве негативных факторов, встречающихся в судейской работе, Владимир Матросов отметил обвинительный уклон судопроизводства, невнимательность и небрежность судей при оценке доказательств. Это способствует грубым правовым ошибкам и даже отдельным случаям вынесения неправосудных приговоров. За прошлый год было зафиксировано 9 случаев незаконного осуждения. В частности, такие факты имели место в Октябрьском и Базарно-Карабулакском районных судах. За небрежность и грубые ошибки в работе получили дисциплинарные взыскания председатель Екатериновского районного суда Стрельцов и судья Ленинского районного суда Хохлов.
Доля условной меры наказания в выносимых судами Саратовской области приговорах остается достаточно высокой — до 50 процентов. При этом условные меры наказания зачастую получают и рецидивисты. Владимир Матросов считает такую ситуацию ненормальной и требующей исправления. В качестве альтернативы на совещании прозвучало директивное пожелание как можно шире практиковать в выносимых приговорах такую относительно новую меру наказания, как "обязательные работы". При этом была высказана надежда, что это не только будет способствовать эффективному перевоспитанию правонарушителей, но и улучшит внешний вид населенных пунктов области.
Основным лейтмотивом выступления другого заместителя председателя облсуда — Риммы Волосатых — было обеспечение права граждан на судебную защиту. Тот факт, что суды области удовлетворяют около 95 процентов всех поступивших исков, по мнению Риммы Евгеньевны, является благом, свидетельствующим о реальном воплощении в жизнь права граждан на судебную защиту.
В своем выступлении Римма Волосатых отметила, что "СМИ целенаправленно формируют общественное мнение о коррумпированности судов". Никаких примеров в подтверждение этого тезиса приведено не было. И это при том, что в Саратовском областном суде в эти дни должен начаться судебный процесс по делу о получении взятки одной их судей. В отличие от постановления VI съезда судей, где в качестве меры корпоративной защиты было рекомендовано судебное преследование СМИ, саратовское совещание судей оказалось менее "кровожадным" к журналистам. Саратовским судьям было рекомендовано развивать гласность и публичность в работе и даже использовать прессу в борьбе с таким негативным явлением, как "позвоночное право". Правда, кто обеспечит защиту журналиста, если вдруг чиновник-"позвоночник" решит обратиться в суд за защитой своих попранных чести и достоинства, госпожа Волосатых не пояснила.
Маргарита СПИРИЧЕВА
И. о. первого зампреда правительства области Андрей Новицкий во вторник держал ответ перед депутатами областной думы за ситуацию с льготными проездными. Несмотря на то, что чиновник твердо стоял на том, что правительство все сделало правильно и проблем нет ни в одном муниципальном образовании, кроме Саратова, депутаты обрушили на него град критики. Их не убедили доводы о большой работе, проделанной правительством ("9 совещаний провели"!). Чиновника упрекали, что правительство поздно занялось этой проблемой и вместо переговоров о размере компенсации за льготные перевозки решило поставить перевозчиков перед фактом. Депутаты напомнили, что в ноябре правительство же установило стоимость обычного проездного — 200 рублей. Однако когда в феврале речь пошла о компенсациях, то как отправная точка использовалась почему-то стоимость льготного проездного, который в два раза дешевле. Новицкий объяснял, что ни у кого из перевозчиков не было подтвержденных экономических обоснований их расходов, и поэтому в марте с 14 по 18 будет проведен мониторинг и пассажиропотока, и продаж, и себестоимости. И тогда под расчеты будет подведена реальная экономическая база. Депутаты соглашались, что исследования нужны, но те условия, что правительство предлагает перевозчикам сейчас, явно неприемлемы. Ведь проездные на автобус не продавались никогда, потому что и 200 рублей никого из автобусников не устраивали. По самым приблизительным расчетам, его стоимость должна быть не менее 360 рублей (6 рублей за поездку умножаем на 60 поездок в месяц). Осуждали депутаты и желание правительства разделить ездящих льготников на федеральных и региональных и ввести именные проездные… В общем, они настоятельно советовали правительству согласиться с любыми условиями Саратова хотя бы на март, а потом можно возобновить переговоры.
Видимо, критика на первого зампреда подействовала, потому что к вечеру вторника было заявлено о том, что соглашение о введении на территории города Саратова льготного социального проездного с 1 марта 2005 года будет подписано 23 февраля и все спорные моменты сняты. И поскольку все проездные билеты отпечатаны, то, видимо, с сегодняшнего дня они уже могут поступить в продажу.
Соб. инф.
Областная дума не смогла определиться, как проводить в области выборы в органы местного самоуправления.
На заседании, которое прошло в минувший вторник, депутатам предстояло определить правила, по которым будут избираться их коллеги во всех муниципальных образованиях области. И хотя в повестке дня значились лишь "изменения" в существующий закон, на руках у всех был проект нового закона, предусматривающий, что депутаты будут избираться наполовину по одномандатным округам, наполовину — по партийным спискам. Однако большинство муниципальных образований (а их у нас теперь чуть меньше 400) возражают против смешанной системы, утверждая, что представителей партий в районах, как правило, нет, и единственно для них возможная система — одномандатная. Увы, сделать так, чтобы каждое МО могло само выбирать себе систему, не позволяет федеральное законодательство. В общем, вместо принятия в первом чтении (тогда бы депутаты согласились с концепцией закона) он был всего лишь принят к рассмотрению.
На этом же заседании были рассмотрены еще 4 закона, касающиеся устройства власти в области. Это проект нового Устава и внесение изменений в законы об областной думе, губернаторе и правительстве области. Кроме законопроекта о правительстве, который поступил в думу слишком поздно, все остальные были приняты в первом чтении.
Александр КРУТОВ
22 февраля в Волжском районном суде Саратова под председательством федерального судьи Васейко должно было завершиться апелляционное рассмотрение уголовного дела по частному обвинению мэром Саратова Юрием Аксененко журналиста Алексея Колобродова по ст. 130 УК РФ "Оскорбление". Судебный процесс уже шел к завершению, и его участникам оставалось только выступить в прениях, после чего федеральный судья должен был вынести свой вердикт о законности и обоснованности первоначального приговора мирового судьи Абелесовой. Однако еще до начала прений адвокат Колобродова заявила ходатайство о признании недопустимым доказательством заключения лингвистической экспертизы, выполненной профессором СГУ Валентином Гольдиным. Напомню, что это заключение было одним из главных аргументов, положенных судом в основу обвинительного приговора.
Суд удовлетворил ходатайство защиты и исключил заключение профессора Гольдина из числа доказательств. Такое решение было аргументировано тем, что в ходе подготовки направления дела на экспертизу сторона обвиняемого была лишена возможности предложить свои вопросы экспертам. Вторым доводом, который судья Васейко отразил в своем определении, стало то, что в ходе проведения экспертизы было нарушено определение суда об ее комиссионном характере. Иными словами, суд признал, что профессор Гольдин провел экспертизу единолично. В итоге, процесс по "делу Колобродова" вернулся на стадию обсуждения вопроса о новой лингвистической экспертизе. Суд дал сторонам несколько дней, чтобы определиться с вопросами экспертам и выбрать экспертную организацию.
Александр СВЕШНИКОВ
На заседании комитета по бюджетно-финансовой политике и налогам Саратовской областной думы была рассмотрена инициатива прокурора Саратовской области о внесении изменений в областной закон "О введении на территории Саратовской области транспортного налога". По мнению прокурора, инвалиды 3-й категории должны быть лишены права на льготу по транспортному налогу.
Обосновывая предложение, представитель прокуратуры сказал, что, во-первых, эта категория инвалидов — работающая, во-вторых, из-за льготы бюджет теряет в год около 250 тысяч рублей. Вместе с тем, значительная часть этих инвалидов владеет дорогими иномарками, а купить справку об инвалидности обеспеченным людям сегодня проще простого.
Депутаты решили отклонить инициативу прокурора, заявив, что хотя инвалид третьей категории и имеет право работать, но трудоустроиться ему, конечно, намного труднее, чем здоровому человеку.
Александр СВЕШНИКОВ
В номере "Богатея" от 10 февраля 2004 года была опубликована заметка о том, что жители Энгельса получили счета-извещения об оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, где стоимость пользования лифтом и плата за вывоз твердых бытовых отходов рассчитывалась от площади квартиры.
Описывая абсурд, видимый невооруженным глазом (здравый ум отказывается уловить связь между метрами занимаемой площади и лифтом с мусором), автор заметки назвал нововведение "ноу-хау энгельсских чиновников". На что последовало письмо за подписью заместителя председателя комитета ЖКХ администрации Энгельсского муниципального образования Е. Кучинской с обвинением журналиста в некомпетентности: ведь такой порядок разработан правительством РФ, а не чиновниками Энгельса.
Честно говоря, я в курсе, кто скрестил ужа с ежом, и каюсь в том, что сознательно приписал "ноу-хау" энгельссцам, чтобы посмотреть их реакцию. А то, что муниципалитет — не государственная власть, а орган местного самоуправления, который, как минимум, должен учитывать мнение населения — это, по-видимому, не для энгельсских чиновников. В противном случае они должны были найти способ противостоять абсурдному решению федералов, преследующих только одну цель — увеличить поборы, которые, как всегда, пойдут отнюдь не на ремонт и содержание домов. Окончание. Начало в № 6
Наталья МАУС
Бурятские хроники
Летом прошлого года прокурор Бондар заявил, что с коррупцией в области бороться трудно, пока главный коррупционер у власти. Зато писать на эту тему уже года два как легко и приятно. Щедра на материал прокуратура, приоткрывает закрома Счетная палата облдумы, без устали мажет ворота дегтем "Русатоммет", по мере сил помогают и иные недруги режима. Мы же, опираясь на тезис Сатарова о том, что уровень коррупции напрямую связан с качеством управления в регионе, постараемся проанализировать известные факты под другим углом. Иными словами, интересно, не сколько взял губернатор, а сколько потерял регион в результате определенных управленческих решений.
Два срока агрария Аяцкова — это, прежде всего, одичание и запустение села. По данным областного минсельхоза, на конец прошлого года из 1025 сельхозпредприятий области 448 (свыше трети) не вели хозяйственную деятельность, из числа действующих свыше ста находятся в федеральной программе финансового оздоровления, а желающих войти в нее было куда больше. На селе висят многомиллиардные долги, и это при том, что сельское хозяйство в течение всего первого губернаторского срока находилось в числе приоритетов Аяцкова, а расходы по данной статье доходили в 1998 до 16 процентов консолидированного бюджета. В конце 2002 года в областной думе стоял вопрос о списании порядка 600 миллионов рублей долгов по товарным кредитам в АПК за период 1996-1999 годов.
Стало быть, такая уйма добра, не считая денег, за эти годы была вложена в сельское хозяйство. Правда, вложена весьма своеобразно. В роли благодетеля долгое время выступало ГУ "Областная продовольственная корпорация минсельхоза", созданная в рамках федерального курса на поддержку села. "Корпорации" в регионах должны были обеспечивать крестьян ГСМ, запчастями, семенами по умеренным ценам, в том числе и за счет федеральных траншей, а взамен наполнять сельхозпродукцией областные продовольственные фонды (ОПФ). Кроме того, ОПФ должны были закупать продукцию хозяйств по расценкам выше рыночных. Сия благородная идея была опошлена сразу на нескольких уровнях: федеральный бюджет задерживал средства, крестьяне по полгода ждали денег за сданное зерно. Агенты продкорпорации в нашей губернии (знакомые все лица — "Зерно Поволжья", облпотребсоюз, агрофирма "Николаевская" и другие), получая авансом средства облбюджета, а также ГСМ, продукции сдавали в ОПФ едва ли на половину полученных сумм, стремясь отбить в первую очередь собственные вложенные средства. Само собой, полученные авансы и ГСМ агенты использовали прежде всего для нужд собственных предприятий, кроме того, порой вовсе забывали донести сданную крестьянами продукцию до фонда. Кроме того, на агентов возлагалась обязанность собирать с крестьян недоимки в ОПФ по прошлым годам, однако и это задание выполнялось на 1-2 процента.
Но и те крохи, которые поступали в фонд, шли большей частью отнюдь не на снабжение бюджетных учреждений. Например, в декабре 2001 года свыше трети заложенного зерна было продано в ОАО "Саратовмука" по заниженным ценам, причем цены эти были установлены распоряжением правительства. В 2000 году не по целевому назначению, как установила Счетная палата облдумы, было использовано свыше 80 процентов запасов облпродфонда. Реализация сельхозпродукции по ценам ниже закупочных, сделала вывод Счетная палата, привела к потерям облбюджета свыше 100 миллионов рублей. А если учесть, что в 2000 году на формирование ОПФ бюджет области выделял 121 миллион рублей, а в 2001 — порядка 110 млн., то несложно подсчитать, что при наполнении ОПФ всего на 50 процентов этих сумм невесть куда только в эти годы делось 115 млн. рублей авансов.
В общем, классическая черная дыра, весьма необходимая для определенных операций. ОПК, каждый год своего существования пожиравшая свыше сотни миллионов бюджетных рублей, должна была быть ликвидирована распоряжением губернатора еще в 1999 году. А на деле эта организация еще в 2001 активно наращивала долги. По данным Счетной палаты, на начало 2000-го ее долг по кредитам составлял 419 млн. руб., а на октябрь 2001-го — уже 674 млн. Естественно, ждать от такой организации возврата денег просто смешно. По официальным данным, в 2002 году в качестве возврата ранее выданных кредитов ОПК и минсельхоз отдали бюджету только 5,3 млн. руб., при том, что ждали от них 230 миллионов. Но зачем возвращать, когда губернатор — свой человек и прекрасно понимает, куда денежки делись… Не с братом же родным ему судиться, в самом деле? Не на Романа же Пипию в суд подавать? Между тем, из 3 с лишним миллиардов рублей государственного внутреннего долга области как минимум 400 миллионов должны приходиться на бюджетные гарантии по обязательствам продкорпорации.
Вторая отрасль, ставшая жертвой лихого менеджмента, — строительная. Сверхлимитные стройки, развернутые в рамках второй предвыборной кампании Аяцкова, подкосили строительные компании, так как денег за построенные школы многие так и не дождались. Сегодня бюджетные долги перед строителями приближаются к миллиарду рублей, фактически это сумма, которая искусственно выведена из финансового оборота компаний. А попадание в список на погашение кредиторки становится предметом финансового и политического финансового торга. Впрочем, привычка жить, ни в чем себе не отказывая, проявляется снова и снова. Так, на реконструкцию театра академдрамы при лимите в 95 миллионов рублей реально, по данным счетной палаты (ответ на запрос № 03-03/189 от 18.06.04), было затрачено 134 миллиона, причем 4,5 млн. руб. ушло на содержание неких "дирекций строящихся предприятий". Да за такие деньги можно новый театр построить!
Бедствие в сфере дорожного строительства многократно описано в прессе, а потому заметим лишь, что, по данным неких откровенных злопыхателей, секрет долгой непотопляемости министра Джлавяна крылся в восточной щедрости его натуры. Две руки сыпали деньги в закрома дорожного фонда — федеральная и областная. И якобы обеим рукам Геворг Джалалович был весьма благодарен. Конечно, не поверим мы в такое, даже видя, как рассыпаются едва построенные дороги, бунтуют голодные работяги, бьются в петле искусственных долгов федеральные дорожные предприятия. Ей-богу, ощущение такое, что в отрасли хронически не хватает денег, несмотря на то, что финансирование идет стопроцентное…
Нашумевшая голодовка работниц ФГУП "Тепличный" в конце прошлого года берет начало опять-таки в действиях властей. В 1999 году федеральное Министерство сельского хозяйства утвердило на посту директора этого предприятия торговца овощами с Сенного рынка М. Ахмедова, а кандидатуру заботливо подсунула областная власть. Предыдущего директора выдавливал с предприятия минсельхоз местный, а отличился в этом неблаговидном деле чиновник, занимающий ныне весьма крупный пост в этой структуре. Наверно, за эти "успехи", приведшие к голодовке работников, губернатор Аяцков наградил г-на Ахмедова знаком "За любовь к родной земле". Жаль, не уточнил, к какой…
Закончим "бурятские" хроники двумя короткими эпизодами. Первый имел место в декабре прошлого года, когда в областном минсельхозе проходил очередной конкурс на право поставлять в губернию акцизную марку на алкоголь. С предыдущим конкурсом связан громкий скандал из-за того, что конкурсная комиссия под сомнительным предлогом отказала явному фавориту и многолетнему поставщику марки фирме "ЭПО", отдав победу фирме с более дорогой продукцией (разница в цене составила 7 копеек с одной марки, но ведь нужно этих марок 40 млн. штук в год, стало быть, ГУП "Саратов-контроль", занимающееся покупкой марок, входит в серьезные убытки). Но недолго радовался победитель — "Первый печатный двор", потому что и года не прошло, как областным властям захотелось поставщика сменить. А почему? Говорят, что некое лицо, имеющее якобы отношение к одному из областных госунитарных предприятий, сначала потребовало с фирмы "оброк" в размере 17 копеек с каждой марки, проданной в область, а впоследствии то же лицо пожелало иметь еще и 1 миллион "левых" марок в год. Торговля "левыми" марками — дело неслыханно выгодное, так как легальная марка обходится производителю алкоголя рублей в 13, а "левая" — в полцены. Экономия возникает за счет того, что, покупая левую марку, производитель не платит акцизный сбор, целиком поступающий в местный бюджет. Вот и представьте, на какие деньги хотело наказать казну это самое лицо, якобы пожелавшее приобрести "левую" марку.
А свежая страница "Бурятских хроник" написана буквально в прошлом месяце. Говорят, едва занял г-н Дурнов кресло начальника областного комитета по управлению имуществом, как сразу же отписал губернаторскому советнику и большому бизнесмену Александру Баранову часть площади перед входом в парк Липки, где стоит памятник Чернышевскому. Ну, конечно, не самому г-ну Баранову, а фирме, которую он контролирует. Интересно, что отвод участка под проектирование Баранов получил еще от мэра Аксененко, который пару лет назад обсуждал с городскими депутатами возможность строительства на месте стадиона "Динамо" большого православного храма. Депутаты воспротивились, и тогда Аксененко сказал, раз храм нельзя, давайте хоть "Макдональдс" построим — аккурат на площади. Естественно, этот вариант тоже не прошел, а потом у фирмы кончился срок представления проекта в городские инстанции. И вдруг — на тебе! Не мэр, так губернатор решил поторговать землей у ног великого демократа, что стоит в самом сердце "столицы Поволжья"?
Воруй-град
Мутная вода, в которую обычно прячут концы чиновники саратовского муниципалитета, — это городской бюджет. Благо бумага терпит все: и бесконечные корректировки основного документа, и премудрые отчеты по его исполнению, и критику контрольно-счетной палаты (КСП) гордумы. Судя по заключениям КСП, особо мутны те статьи, которые должны приносить муниципалитету доходы, непроглядны расходы на ЖКХ, явно занижен размер муниципального долга, во многом загадочна предпринимательская деятельность муниципальных учреждений. Невозможно также установить, на уставные ли цели расходуется резервный фонд администрации Саратова. Интересно, что в 2002 году почти на 200 миллионов разошлись данные по кредиторской задолженности городского бюджета, хотя информацию в КСП предоставила одна и та же структура — комитет по финансам администрации города. В 2003 году в предоставленной КСП информации доходы бюджета от арендной платы за землю по версии КУИ составляли всего 46 тысяч рублей, а по версии комитета по финансам — 130 миллионов. Рост арендной платы по отчету составил 12 процентов, но простое умножение площадей на новые ставки аренды, произведенное КСП, дало рост на 49 процентов. Обнаружила палата и безвозмездную передачу на балансы немуниципалов муниципального имущества, и традиционное отсутствие поступлений от градостроительных обременений, и отклонение уже произведенных расходов муниципальных учреждений от тех, что утверждены. Между тем, именно расходы влияют на стоимость услуг учреждений. Однако и количество таких учреждений, и анализ их доходов по-прежнему являются тайной для городских депутатов. Традиционно свыше трети доходной части бюджета (1460 млн. руб.) съело ЖКХ, а отчет о расходовании этих средств составлен так, что проанализировать траты невозможно. Та же тайна — резервный фонд администрации города. И муниципальный долг сформирован так, чтобы прикрыть очередную стыдную тайну городского бюджета. По мнению КСП, величина долга занижена, как муниципальный долг не оформлена кредиторская задолженность города, вытекающая из субсидиарной ответственности по долгам муниципальных организаций, а также некая заложенность третьих лиц. Несмотря на это, эти долги постоянно упоминаются как основание для различных расчетов с бюджета с чужими кредиторами.
В принципе, понятно, для каких целей бюджет Саратова путается так, что концов сыскать невозможно, и почему в традиционно доходных статьях то неверные расчеты, то переплаты, то убытки. Понятно и то, зачем муниципальному хозяйству неимоверное количество МУПов (519 на первое полугодие 2003 года, а прибыльных только 19), как объясним и рост армии чиновников (в 1993 г. — 912 штатных единиц, в 2003 — 1662 единицы). Фактически Саратов и его бюджет превращены в гигантскую кормушку для мэра, его родственников, друзей, родственников друзей, друзей родственников и так до бесконечности. Причем правила хозяйствования в этом могучем клане архаично-просты. Не случайно же прокуратура, расследуя злоупотребления при проведении муниципальных тендеров, натыкается то на покойников с юридическим лицом (договоры с фирмами, зарегистрированными на паспорта умерших), то на коммерческие организации, сыскать которые просто невозможно. Только через тендеры на поставки товаров и услуг для муниципальных нужд отдельные представители этого большого коллектива заработали миллионов 100 (объем закупок по 2004 году — 575 млн. руб., откат в среднем 20 процентов).
Всесилие/бессилие закона
Что делать? Во-первых, смотреть в будущее с умеренным оптимизмом, хотя пессимизм тоже имеет под собой серьезные основания. Оглянись вокруг себя и увидишь: компьютер, ввезенный в Россию как серый импорт, японский телевизор, прибывший в страну под видом каких-нибудь окорочков, одежду, сделанную на подпольной фабрике в Подмосковье, продуктовый магазин, открытый в бывшем роддоме. И возле него ты можешь купить стакан семечек у бабульки, давшей менту взятку за право стоять на углу. В общем, коррупция, как и теневая экономика, вездесуща.
С другой стороны, у нас в губернии третий год идет бодрый рост взяточно-коррупционных дел, и чиновник, закон топтавший как хотел, теперь то и дело налетает на фигуры в синих мундирах. Так, по данным облпрокуратуры, в 2001 году в рамках общенадзорных проверок по вопросам государственной, муниципальной службы и борьбы с коррупцией прокурорскими структурами выявлено всего 62 нарушения законодательства. В 2004 количество фактов выросло аж до 752! В улове общенадзорных проверок — 15 уголовных дел по нарушениям, связанным с проявлениями коррупции, возбужденных только в прошлом году. А всего по коррупционным составам (ст. 285-293 УК РФ) количество выявленных, благодаря работе всех правоохранителей, преступлений выросло с 254 в 2003-м до 370 в 2004-м.
Нас, конечно, больше всего интересует системная коррупция, диктующая определенные властные решения. Именно она наносит такой урон общественным финансам, какой даже не сопоставим по размерам с ежедневными набегами мелких обирал типа пожарников или санврачей. Здесь, правда, тоже есть некоторый прогресс: в декабре прошлого года по инициативе облпрокуратуры введен в действие областной закон, позволяющий накладывать административный штраф на виновников в нарушении законности использования средств местного и областного бюджетов. Один древний должник, консервный завод в Пугачевском районе, уже привлечен к ответственности и должен выплатить 40 тысяч рублей штрафа. Так что за бюджетные вольности теперь будут материально отвечать и предприятие, и, что особенно приятно, начальник оного.
Во-вторых, не нужно переоценивать возможности правосудия. Те же бюджетные злоупотребления легко выявляются, но трудно доказываются. Не случайно же материалы проверок Счетной палаты облдумы, столь любимые нашей братией, с прокурорской точки зрения — пусты. В том смысле, что по ним не привлечешь к ответственности: да, средства можно было потратить и более эффективно, но судебной перспективы такие дела не имеют.
Особым образом написанные законы объясняют, по мнению областной прокуратуры, очень многие местные особенности бюджетного процесса. Например, те дармовые аппетитные денежки, которые раздают из года в год, в основном, одним и тем же областным предприятиям на реализацию неких инновационных и инвестиционных проектов, на самом деле никакими инвестициями не являются. Госинвестиции в коммерческие предприятия должны идти в обмен на часть собственности этих предприятий, а здесь мы видим одни лишь безвозмездные дары, фактически — субсидии. Едва облпрокуратура собралась оспорить в суде такой порядок "инвестирования", как обнаружила, что областное законодательство позволяет выделять бюджетные субсидии негосударственным предприятиям. В общем, хитры чиновники. Точно так же спорны судебные перспективы у, казалось бы, вполне очевидных дел. Например, КРУ установила, что часть бюджетных средств, направленных на ФК "Сокол", была потрачена на страхование зрителей в подмосковной фирме, впоследствии не обнаруженной. Ну и что? Облдума проголосовала за выделение средств клубу, а его попечительский совет — за такое вот расходование. Или: только ленивый не писал года два подряд, что дороги Джлавяна — это нечто ужасное. Но для того, чтобы доказать суду, что качество полотна не соответствует затратам на него, нужно провести экспертизу, которая будет стоить едва ли не столько же, сколько сама дорога.
И вывод из всего этого следует вполне банальный: способов украсть всегда больше, чем возможностей наказать за это. Но большой плюс прокурорских проверок в том, что они формируют такое умонастроение, при котором воровать и страшно, и стыдно.
Каков поп, таков и приход
На сайте фонда ИНДЕМ можно прочитать обращение к президенту РФ от Национального антикоррупционного комитета от 4 марта прошлого года. Все, что написано в этом документе, вполне приложимо к родной Саратовской губернии, где годовой объем коррупционных трансакций, по данным ИНДЕМа, повторим, примерно равен запланированным собственным доходам областного бюджета за прошлый год.
Системный кризис, который, по мнению НАК, может спровоцировать коррупция, у нас уже вылился в кризис экономический. Так, исходя из размеров государственного внутреннего долга, в области уже пора вводить временную финансовую администрацию. А если учесть объемы приписок в одном только сельском хозяйстве (до 40 процентов), то подлинная картина "экономического роста" должна выглядеть просто душераздирающе. Еще одна черта кризиса — смехотворный рост среднедушевых доходов. Мало того, что они стабильно на тысячу и более ниже среднероссийских, так еще за первое полугодие 2004-го они выросли всего на 0,4 процента (см. "Российскую газету" за 07.09.04). Что бы ни пела пропаганда. И прискорбная привычка властей всех мастей в нашей губернии воровать не с прибылей, а с убытков, душить поборами бизнес, противодействовать приходу мощных независимых инвесторов еще более усугубляет ситуацию. С предлагаемыми мерами борьбы в общероссийском масштабе можно ознакомиться на сайте фонда, а мы пока проанализируем возможности сопротивления коррупции на областном уровне.
Безусловно, в актив борьбы нужно записать деятельность областной прокуратуры, пусть даже и с теми издержками, которые существуют, по мнению участников опроса. Один только "рейд по тылам", т.е. тотальная проверка законности актов районных властей, уже непоправимо нарушил дремучий сон местечковых владык.
Вторая мощная сила, с которой автор этих строк связывает большие надежды, — это общественное движение гражданского сопротивления "Народный фронт Саратовской области", которое, как планируют лидеры организации, будет зарегистрировано в марте этого года в областном управлении юстиции. Трудно сказать, как распорядится эта организация огромным общественным капиталом, который сам идет ей в руки. Хочется, чтобы она превратилась в реальную силу гражданского общества в противовес всевозможной номенклатурной и прикормленной "общественности".
И все же ни прокуроры, ни нацболы, ни домкомы на местах, ни даже почетный караул возле каждой урны не изменят бессовестных привычек власти, коли берут в регионе все — от гаишника до министра. Причем это отнюдь не родовой признак, не основной инстинкт начальства вообще — то же исследование ИНДЕМа свидетельствует, что есть относительно свободные от коррупции регионы. В связи с этим вспомним народную мудрость: "Каков поп, таков и приход". И назовем третью силу, на которую хочется надеяться, — новый губернатор Саратовской области.
P.S. В материале использованы данные ежемесячного мониторинга прессы Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции (см. сайт sartaccc.sgap.ru)
Маргарита СПИРИЧЕВА
Интересная логика у нашего правительства и Госдумы: монетизация льгот чиновников не соответствует закону о монетизации льгот. Напомню, что 18 февраля депутаты Госдумы не стали заменять льготы министров компенсациями — были отклонены поправки к закону "О правительстве", предусматривающие замену льгот членам правительства РФ на денежные компенсации. Большинство депутатов решили, что денежная компенсация имеющихся у министров льгот обойдется федеральному бюджету дороже, чем натуральные льготы.
Если кто помнит, в далекие 80-е Борис Ельцин пришел к власти на волне борьбы с привилегиями чиновников и номенклатурщиков. Сейчас суть та же, только слово другое — льготы. Заменив льготы пожилым людям деньгами, власть не захотела то же самое сделать для себя. А ведь это давняя идея либералов — платить министрам большую зарплату, пусть сами все покупают. Однако либеральные решения у нас в ходу только для народа. Правительство не поддержало предлагаемые изменения в закон о себе, заявив, что они не соответствуют концепции закона о денежных компенсациях. Все правильно, не соответствуют, потому что обычным ветеранам и льготниками никто и не думал по-настоящему высчитывать их льготы и предлагать в виде компенсации реальную их стоимость. Если бы нашим старикам предложили хотя бы по 1000 рублей, я думаю, проблем с проездными, льготными лекарствами, да и другими льготами почти не было бы. Для этого всего-то надо было не жадничать и поделиться сокровищами федерального бюджета или хотя бы стабилизационного фонда. Вместо этого из накопленных миллиардов было решено отдать долги Парижскому клубу. Который этому нашему решению не обрадовался, а наоборот, заявил, что не будет снижать объем наших долгов в обмен на досрочное погашение, потому что в России дела идут хорошо, и нам присвоен полный инвестиционный рейтинг. То есть правительство приняло решение, от которого никому — подчеркиваю, никому — лучше не будет.
По озвученным в Госдуме подсчетам, расходы министров и членов их семей на обеспечение себя тем, что сейчас у них есть бесплатно, составили бы от 95 до 110 миллионов рублей в год. По данным "Московского комсомольца", госслужащим, помимо окладов (с осени прошлого года от 3000 долларов у министра до 250 долларов у ведущего специалиста министерства), сейчас полагается ежегодный отпуск 30 дней, для отдельных категорий госслужащих может увеличиваться; льготные и бесплатные путевки в санатории (в среднем 25000 в год); личная машина плюс два водителя (рыночная стоимость 5-8 тысяч долларов в месяц); дача в престижном месте (рыночная стоимость аренды на московской Рублевке 1,5 — 3 тысячи долларов в месяц). Помимо этого, чиновники вместе с семьей пользуются высококлассным медицинским обслуживанием, стоимость которого, по экспертной оценке, составляет 2100 долл. в год или 5000 рублей в месяц. Чиновники имеют 2 вида страховки от несчастного случая, в том числе и имущества, плюс кое-кому охрана. А еще им впереди светит пенсия в размере 80 процентов от оклада (при наличии 10 лет стажа пенсия индексируется вместе с окладом) и возможность получить бесплатную квартиру. Впрочем, для этого нужны пробивные способности.
Так называемые государственники объясняют такое количество льгот просто: нужно создать хорошие условия для того, кто занимается столь ответственной работой. На мой взгляд, именно в этом и кроется ответ, почему у нас все так, как есть. Потому что чиновники, имея столь надежный социальный щит, не чувствуют результатов своего труда. Страшно далеки они от народа. Чем, скажите мне, существенно отличается руководитель ведомства от руководителя фирмы? Тем, что зарплата первого никак не зависит от результатов его деятельности. Коронная фраза любого чиновника любого ранга: "Мы провели большую работу". Когда я ее слышу, мне так и хочется спросить: а какого результата достигли? Но мне никто не ответит. Потому что про результат чиновники не думают. Реформа здравоохранения обещает большие перемены
Елена НАЛИМОВА
Если бы меня как простого обывателя спросили: что нужно изменить в российской системе здравоохранения, чтобы она, наконец, заработала, я бы ответила так: "разрушить до основания, а затем…". Понимаю, что конструктивностью мое отношение к нашей родной и где-то даже бесплатной медицине и не пахнет, но, видимо, наболело. Надоело носить конвертики любителям в белых халатах, ждать "скорую" часами, надоело стучать в закрытые двери ординаторских и вдыхать отвратительный запах подгорелой перловки в больничных коридорах. Но государство нашло менее радикальный путь выхода из сложившейся ситуации. Называется он — реформа.
Мы новый мир построим
Это означает, что всех нас ждут вполне ощутимые перемены, остается лишь выяснить, в какой мере это коснется простых граждан. В настоящее время в Государственной думе находятся проекты законов, которые и составят будущую реформу здравоохранения. Они являются частью всеобъемлющей программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы). В декабре 2004 проект этой программы был представлен в правительстве РФ, в январе — в Совете Федерации. Все идет к тому, что в ближайшее время план реформ будет окончательно утвержден. Во всяком случае, указываются вполне близкие сроки — 2005-2006 год. Правда, с учетом того возмущения, которое вызвала в обществе монетизация льгот, сроки, скорее всего, будут несколько отодвинуты, но в том, что кардинальное реформирование системы здравоохранения ждет нас в самом ближайшем будущем, сомнений ни у кого не остается. По мнению аналитиков, первые законы будут приняты уже весной-летом этого года. Каждый из них охватывает определенную сферу буксующей системы российского здравоохранения.
Содержательная часть
В первую очередь законодатели обеспокоились созданием базиса — закона "О государственных гарантиях медицинской помощи населению". В настоящее время бесплатная медицинская помощь гражданам оказывается на основании программы, утверждаемой сначала на федеральном, затем на областном уровне. Но программа, пусть даже принятая постановлением правительства, не имеет силу закона, и невыполнение каких-либо пунктов всегда можно обосновать объективными причинами. Тогда как неисполнение закона неизбежно влечет ответственность. Кроме того, практика программ, утверждаемых на уровне субъектов РФ, ставит нас в прямую зависимость от финансового благополучия региона, которое влияет на качество, объем и финансовое наполнение обязательной медицинской помощи. Например, богатая нефтью Тюменская область можнт гарантировать своим жителям даже бесплатные пластические операции, а регионы победнее, как наш, еле-еле наскребают на медицинскую помощь детям. Закон, устанавливающий единые государственные стандарты, призван обезопасить жителей областей, отстающих в экономическом развитии. Он четко очерчивает долю участия государства и системы медстрахования в обеспечении клинико-экономических стандартов оказания медицинской помощи. Предполагается, что гостандарты станут вакциной против поразившего российскую медицину вируса спекуляций медицинскими услугами. Перечень бесплатных медицинских услуг будет зависеть не от политики конкретного медучреждения и личной щедрости его руководства, а от закона, четко и жестко разграничивающего область прав и обязанностей. И если сейчас стационар, не обеспечивающий больного всеми необходимыми лекарственными средствами, может сослаться на недофинансирование, то при системе государственных гарантий за некомплект придется отвечать. Еще одно следствие этой части реформы — неминуемое развитие института отстаивания прав пациента через суд. Пока в России подобная практика носит эпизодический характер.
Однако, несмотря на очевидную пользу таких законодательных установлений, федеральным центром до сих пор не разработана система стандартов объема и качества обязательной медицинской помощи. Слишком долгое время эта область медицины представляла собой черную дыру, без законодательных норм и ориентиров. Осуществить плавный переход от анархии к порядку и предстоит реформаторам.
Централизация медстрахования
Существующая в стране система обязательного медицинского страхования не обеспечивает должного притока средств в учреждения здравоохранения — это бесспорный, и, в общем-то, объяснимый факт. Элементом нестабильности является все та же экономика регионов. Изменить положение призвана модернизация системы обязательного медицинского страхования. Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании" представляет собой единый комплекс с Законом о госстандартах обязательной медицинской помощи. Основная его задача — создать так называемые буферные механизмы и, перераспределив резерв центрального фонда обязательного медицинского страхования, обеспечить равное существование территорий доноров и территорий реципиентов, то есть тех, кто платит, и тех, кто потребляет. Механизм реформирования состоит в следующем. На сегодняшний день в России действуют 89 территориальных фондов ОМС, каждый из которых собирает и использует средства исключительно на своей территории. Проект федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" предусматривает создание единого фонда ОМС, такого, каким сейчас является пенсионный фонд. В этом случае средства из филиалов будут собираться в единой копилке, из которой субъекты будут получать долю, равную потребности, рассчитанной, исходя из численности населения и на основании системы госстандартов. Таким образом, за счет тюменской нефти сможем лечиться и мы, жители Поволжья. Для нас это — сплошные плюсы, а вот для Тюмени… Но никто не вправе помешать областному правительству улучшить медицинское обслуживание населения, главное, чтобы оно было не ниже установленных стандартов. Конечно, надежды на то, что деньги в областные филиалы сразу же потекут рекой, несколько преждевременны. Необходимо, чтобы в общественном мнении прочно укоренилось осознание того, что Фонд медицинского страхования — это не бюрократическая принудиловка, а реальные медицинские услуги для каждого добросовестного плательщика. Законодательно повлиять на это невозможно, должны пройти годы честной работы. Правда, иногда мучают сомнения: а возможно ли у нас такое вообще?
От содержания к форме
Изменив основу, фундамент, на котором зиждется обеспечение населения медицинской помощью, невозможно не затронуть само здание, то есть учреждения, которые эту услугу предоставляют. Реформа здравоохранения введет в обиход россиян новые понятия — автономное медицинское учреждение (АМУ) и автономная медицинская некоммерческая организация (АМНО). В такие организационно-правовые формы будет преобразована большая часть бюджетных учреждений здравоохранения. В одном можно быть уверенным: специализированная медицинская помощь — наркология, психиатрия и др. — останется под покровительством бюджета. Читая проекты законов об АМУ и АМНО, можно смело выделить главное их отличие: в первом случае, имущество будет находиться в оперативном управлении, во втором — в частной собственности организации. Но в любом случае, имущественные отношения будут подчинены требованиям, определенным в уставе. Предполагается, что автономные некоммерческие организации как наделенные большей свободой действий будут возникать из уже зарекомендовавших себя на рынке медицинских услуг автономных медучреждений. Управлять и теми, и другими, наряду с руководством, будет попечительский фонд, состоящий из местных чиновников, ученых и даже деятелей культуры. Можно предположить, что делается это для того, чтобы внедрить агентов в узкоспециальное и плохо контролируемое извне сообщество работников здравоохранения. Учреждения обоих типов будут оказывать гражданам обязательные, то есть бесплатные, услуги и дополнительные — на коммерческой основе. Весь вопрос в том, будет ли государственное финансирование своевременным и адекватным. Пока это неизвестно, предсказать, какие из услуг, платные или бесплатные, будут оказываться качественнее, невозможно.
Больница — не гостиница
При кажущейся детальности законопроектов, составляющих основу реформы, ее истинное лицо пока теряется за дымом пожарищ — горят мосты, соединяющие нас с постсоветской, полугосударственной и "из-под полы" коммерческой медициной. В любом случае, все точки над "i" расставит только практическая реализация законов. Однако цели, к которым реформа должна приблизить нас, можно обозначить уже сегодня. Комментирует заместитель председателя комитета по организации и развитию медицинской деятельности министерства здравоохранения и социального развития Саратовской области Дмитрий Кедров:
— Первое, на чем следует остановиться, очерчивая контуры будущих перемен в российской системе здравоохранения — это прекращение финансирования неэффективно работающих участков — будь то стационары или поликлиники. Ни в одной стране мира государство не содержит такое количество больничных коек в перерасчете на душу населения. Российское здравоохранение вынуждено финансировать огромную сеть больниц, которые оказывают по сути гостиничные услуги — с питанием, бытовыми удобствами и квалифицированным медобслуживанием. На них уходит львиная доля финансирования медучреждения — до 80 процентов и всего 20 процентов — на медикаменты и оборудование. Люди лежат в стационарах месяцами, в большинстве случаев совершенно неоправданно. Известно, что за границей на обследование и лечение в стационаре отводится не более 2-3 дней. А в России сложилось отношение к здравоохранению, обусловленное тезисом о его бесплатности и гарантированности. Но то, что дается бесплатно, просто перестает цениться, отсюда и отношение к медицинскому обслуживанию со стороны самих врачей и их пациентов. Реформирование должно изменить не только объективные условия, но и субъективное отношение каждого. Россияне должны осознать: болеть дорого и невыгодно. При этом медицинские услуги, гарантированные государством, не потеряв в качестве, значительно сократятся в объемах. Часть тяжести со стационаров будет перенесена на амбулаторное звено. Сейчас эта система хромает, амбулаторная сеть развита плохо, нет четко отлаженного взаимодействия поликлиник со стационарами. Еще одна проблема, которую должна решить реформа, — нехватка участковых терапевтов при наличии большого количества узких специалистов. В результате, специалист большую часть времени оказывает пациентам услуги, не требующие высокой квалификации. Например, окулист проверяет остроту зрения, измеряет глазное давление. Со всеми этими операциями вполне может справиться врач общей практики. Появление в поликлиниках таких врачей — еще один шаг реформы. Основу амбулаторной медицинской помощи составят терапевты, терапевты-педиатры и врачи общей практики. Уйдет в прошлое популярная сегодня практика "самохода", когда пациенты сами решают, к какому специалисту им следует обратиться, определять тактику лечения будет только врач. Противники реформы утверждают, что при урезании бесплатных и гарантированных медицинских услуг пострадают пожилые люди, но, на мой взгляд, здесь речь идет уже не о медицинском, а о социальном обслуживании, которым должны заниматься специальные учреждения. Новые стандарты в оказании медицинской помощи позволят поликлиникам большее внимание уделять качеству обслуживания, закупать дорогостоящее оборудование. Устранение организационных и финансовых перекосов — одна из основных задач реформы здравоохранения.
Ольга ПАНФИЛОВА
Наша газета уже сообщала, что в преддверии 2005 года саратовский "Ротарэкт-клуб" (молодежное подразделение организации "Ротари Интернэшнл", которая в этом году отметит 100-летний юбилей) совместно с фондом социально-психологической помощи "Перекрёсток" осуществили проект "Дедом Морозом может стать каждый". Целью проекта было оказание адресной социальной помощи детям из детских домов Красноармейска, интернатов № 4 и № 5 Саратова, сиротам из Интерната для слепых и слабовидящих и саратовским детям из многодетных и малообеспеченных семей. Центр социального обслуживания Октябрьского района отобрал 5 наиболее нуждающихся многодетных семей, а во Фрунзенском районе предоставили 50 детей, которые стоят у них на учете.
С 10 по 26 декабря 2004 года многие саратовцы могли видеть необычные елки, установленные в магазинах "Детский мир", "Комус", "Товары для детей" (в Торговом центре). Необычны эти елки были потому, что вместо украшений на них были развешаны фотографии детей с краткой информацией о каждом ребенке, о том, чем он любит заниматься, о чем мечтает и что хотел бы получить на Новый год. Фотографии детей безвозмездно согласилась напечатать ООО "Микрокосм-Трейд". Любой человек, зашедший в магазин, мог выбрать ребенка, которому хочет сделать новогодний подарок, купить такой подарок и заполнить предоставленную поздравительную открытку своими пожеланиями. Или же покупатель мог просто пожертвовать деньги. У елочек в течение всей акции дежурили волонтеры "Перекрестка" и "Ротарэкта" и объясняли суть проекта посетителям магазинов, предоставляли списки детей.
Результаты превзошли все ожидания организаторов.
Были, конечно, люди, которые отнеслись к акции недоверчиво, но многие возвращались к елочке и приносили подарки, причем зачастую — дорогостоящие. Один молодой человек, например, принес разом десять машинок с радиоуправлением и десять кукол "Барби". Некоторые горожане оставляли организаторам свои контактные телефоны и просили, чтобы их информировали, если будут проходить подобные акции. Те, кто не мог позволить себе купить дорогой подарок, просто жертвовали 10 — 100 рублей в общий фонд акции.
Организации и крупные фирмы также получили возможность оказать адресную помощь конкретной семье или детскому дому. Они присылали, в основном, сладости (ведь многие организации все равно заказывают новогодние наборы для детей своих работников). Магазин "Комус" подарил канцелярские принадлежности. Сотрудники "Детского мира", "Комуса" и "Торгового центра" тоже внесли свою лепту в эту акцию. Сами организаторы акции преподнесли гостинцы некоторым ребятам. Новый саратовский "Ротари-клуб" активно поддержал этот проект и не только купил некоторые подарки, но и помог с их транспортировкой до Красноармейска. Так, с миру по нитке, собрали подарки для всех 540 детей, охваченных акцией.
Особенное удовольствие ротарэктовцы получили при непосредственном вручении презентов детям. 28 декабря 2004 г. гостинцы доставили в красноармейские детские дома и в саратовский интернат № 4 (для детей с детским церебральным параличом).
Как рассказывают участники проекта, дети почти не надеялись на подарки. Каково же было их удивление, когда к детскому дому подъехал автобус и оттуда вышли Дед Мороз со Снегурочкой (Снегурочкой была Ольга Александрова, член "Ротарэкт-клуба", а Дедом Морозом — Алексей Васильев, президент нового саратовского "Ротари-клуба") с огромными мешками гостинцев!
Красноармейскому детскому дому № 1 от фермеров Маркского района привезли еще и несколько мешков с луком и капустой. Больше всего продуктов (100 кг капусты и 100 кг лука) предала семья фермеров Шакировых. К следующему Новому году они обещают еще и картофель.
Подарки вручали на елке, в актовом зале — каждому поименно. Дети переживали, что гостинцев не всем хватит, но ротарэктовцы все рассчитали.
Дед Мороз, то есть Алексей Васильев, поделился со мной самым запоминающимся для него моментом. Когда организаторы раздавали гостинцы в одном из детских домов, самые маленькие дети (меньше 4-х лет) спали, поэтому Дед Мороз и Снегурочка решили сами к ним прийти и положить им сюрпризы под подушки. Один мальчик проснулся, увидел перед собой Деда Мороза, немного испугался, но когда тот дал ему конфету, улыбнулся, перевернулся на другой бок и… так и заснул с конфетой в руке. Мальчик, наверно, подумал, что Дед Мороз ему приснился! Теперь этот момент, возможно, останется одним из его самых приятных детских воспоминаний.
Изюминкой акции было то, что дети получали не только сладости, но и вещи, причем вещи, о которых они мечтали. То есть, если девочка просила мячик, она получала мячик, если многодетная мама жаловалась, что они не могут позволить себе купить санки, Дед Мороз дарил им санки. Сироты из интерната для слепых и слабовидящих все получили мягкие игрушки.
В одном из детских домов к организаторам подошел мальчик, спрашивая, где его фотография. Оказалось, его фотография то ли не вышла, то ли затерялась, и очень расстроился по этому поводу. Этот случай положил начало новому проекту, над которым теперь работает "Ротарэкт". Проект называется "Фотоальбом каждому ребенку!". Если ротарэктовцы получат грант на его воплощение, все дети, которые участвовали в новогодней акции, получат свой личный альбом с персональной и групповой фотографиями.
Александр ДАВИДЕНКО
Замечательный проект "Один год из жизни художника", инициированный И. Аскасьевым и реализованный художником О. Бабенковой, представлен в музее К. Федина. Серия живописных зарисовок, сгруппированных по семь миниатюр, составляют один 2001 год, разбитый на недели. Перемещаясь по залу, можно насладиться каждым днем, прожитым художником, начиная с 1 января и заканчивая 31 декабря и отображенным в виде того или иного живописного переживания.
Внешняя систематизация совершенно условна, и отдельные элементы этой грандиозной конструкции связаны между собой лишь очень специфической манерой "игрового наива", характерной для творчества О. Бабенковой. На это можно смотреть как на восхитительное лоскутное одеяло, имеющее особую художественную ценность, благодаря неповторимости каждого кусочка этого драгоценного полотна, где целое сложено из самостоятельных и самодостаточных частностей, скрепленных между собой нитью своеобразия художественного видения.
Питательной средой, обогащавшей творческую идею, толчком для появления того или иного замысла было многое, как накопленное с годами, так и возникшее в процессе самой работы. Пасхальные и рождественские открытки, детские игрушки, натюрморты и цветы, решенные орнаментально, как фрагменты мультиплексных изображений, веселый дух ярмарок и балаганов, а также характерный "вывесочный" примитив — вот далеко не полный перечень приемов, мотивов, тем и эмоциональных красок, нашедших здесь свое отражение. Большое место занимают живописные реминисценции и прямые интерпретации известных произведений или мотивов различных художников. То тут, то там всплывают "призраки" Н. Крымова и Р. Дюфи, М. Сарьяна и Х. Гриса, а также наиболее идейно близких И. Машкова, П. Кончаловского и А. Куприна. Поэтому сквозь очень характерную для О. Бабенковой живописную манеру иногда проступают, словно отдельные компоненты сложного букета изысканного напитка, элементы классицистического стиля, агрессивная цветность фовистов, отвлеченная конструктивность кубизма, рафинированность мирискусстнических идей и, конечно же, наиболее близкие ее мироощущению и органичные для способа самовыражения, бесшабашные декларации бубновалетовцев.
Представленное можно рассматривать и как своеобразные четьи — минеи от О. Бабенковой, ведь каждый день являлся для нее некоторым событием, переживался как собственное воспоминание, как диалог с собратьями по искусству или как любование красотой простых вещей и незамысловатых сюжетов. Это ежедневный праздник души, щедро отзывающейся на оптимистичное, радостное начало окружающего мира.
Ирина КАБАНОВА
Воистину чудеса изобретательности проявляют мастера продвижения новых товаров! Некоторые юноши с пакетами, караулящие вас на улицах, и милые дамы, блуждающие по офисам и предлагающие разные новинки, — лишь детский лепет, первые шаги истинного коммивояжерства. Подлинные мастера создают настоящий фейерверк.
Многие находят в своих почтовых ящиках большие конверты с важной надписью "Издательский дом Ридерз Дайджест". Вам предлагают подписаться на русский аналог американского журнала "Ридерз Дайджест", что делает вас участником многочисленных розыгрышей призов, а также дает различные дополнительные преимущества как подписчику. Но, оказывается, подписываться совершенно не обязательно, ибо получатель конверта уже по определению имеет право участвовать в финале. Таким образом, главным козырем на первом этапе провозглашается возможность выиграть крупный денежный приз, "не потратив ни копейки". Само собой, человек задается вопросом, что, собственно, он теряет. Придя к выводу, что ничего, поскольку ничего приобретать его вроде бы не обязывают, он с воодушевлением свежего игрока выходит на игровое поле. И оказывается в центре потрясающего по интриге и конгениального по маркетингу действа.
Итак, первым этапом была выборка "случайным образом" почтовых адресов, по которым рассылаются таинственные конверты. Затем гражданину заочно присваиваются номера, участвующие в розыгрыше, которых по щучьему веленью оказывается не один, а, скажем, шесть, то есть шансы на выигрыш увеличиваются сразу в шесть раз. А раз так удачно завершился этап второй, то Комиссия по проведению розыгрыша призов рада сообщить, что гарантирует счастливчику статус финалиста, но при одном условии: надобно вернуть высланные в данном конверте купоны для регистрации, чем выразить свое согласие на участие в третьем, заключительном этапе, "определяющем имена победителей". Так неужели, шутя преодолев два отборочных тура, вернее, даже не подозревая об этом, вы сойдете с дистанции, когда до красной ленточки рукой подать? Да ни за что! Вы выбираете из вороха присланных бумаг конверт с пометкой "Да", если собираетесь выписать себе этот трудновыговариваемый "Ридерз", или с пометкой "Нет", если проявили слабохарактерность, вкладываете туда свои "купоны" и отсылаете в течение 7 дней, что, в свою очередь, может принести вам дополнительную награду.
Но это еще не все! Сказав "Да", вы получаете скидку на подписку и право на участие в розыгрыше еще одного приза с приставкой "супер". А тайна суперприза оказывается тесно связана с ключом, находящимся в том же волшебном конверте. Вы должны проверить, совпадет ли его номер с номером одного из трех изображений автомобилей на купоне, найденном в бездонном конверте. Вы проверяете и — о чудо! — номер совпал! Вот он, ваш суперприз обтекаемой формы иностранного производства! Следующие получаемые вами конверты фонтанируют пестрыми купонами, красочными проспектами, псевдогербовыми сертификатами, подтверждающими факт того, что вы — самый что ни на есть финалист, только вышлите обратно вкладыш, купон, вырезку для подтверждения того, что вы уверенно сказали слово "да". Градус борьбы повышается, уже предлагают приобрести абсолютно необходимый в хозяйстве атлас Вселенной или партию видеокассет, за что, естественно, воспоследует награда. Кроме того, необходимо снимать наклейки с одних страничек и помещать на другие, отсылать их обратно и вообще совершать все менее и менее трезвые действия, направленные лишь на одно: повышать продажи Издательского дома Ридерз Дайджест.
С приходом часа икс, на который назначен розыгрыш, рассылка обрывается, и долгое время издательский дом зловеще молчит. После чего вдруг приходит письмо и радостно сообщает, что вам предоставлен уникальный шанс участвовать в розыгрыше в новом сезоне!!!
Снимем шляпы перед мастерством маркетологов. Им почти удалось превратить вашу жизнь в праздник. Или в ожидание праздника, что уже может считаться таковым. А что ваши шесть номеров не попали ни под один приз, так это пустяки — рукава от жилетки и круг от бублика никогда не были вашей мечтой. Зато ежемесячно вы читаете "Ридерз Дайджест", который если и не вызывает особых восторгов, то уж ничего плохого точно не несет. Правда, его можно выписать и по каталогу. Но это скучно. О двухтомнике Никиты Ломакина "Неизвестная блокада"
Константин КРАШЕНИННИКОВ
"20 сентября 1943 г. Тов. А.А. Жданову, тов. А. А. Кузнецову. Спецсообщение. 18 сентября 1943 г. работницы шинного цеха Ленинградского шинно-ремонтного завода, имея распоряжение об удлинении рабочего дня на 2 часа и обязанные в связи с этим работать до 21 часа, организованно прекратили работу в 19 часов и покинули цех…"
Долгое время у нас в стране культивировался хрестоматийно-глянцевый образ Ленинградской блокады и битвы за Ленинград. В книге Н. Ломакина читатель может увидеть реальную картину блокады — со всеми ее ужасами и жестокостями. Ни один город не переживал такой осады, такого голода, ни один город не понес таких потерь, как Ленинград в 1941-1944 годах. Все ли возможное делалось партийным и советским руководством для помощи жителям города?
На основе обширного документального материала автор открывает читателю малоизвестные страницы блокады города на Неве. Ранее недоступные по ряду вполне понятных причин материалы архива УФСБ, оперативные донесения, сводки и аналитические записки о настроениях в городе, изменениях, происходивших в сознании жителей за период блокады, масштабе протеста населения против режима, допустившего блокаду огромного города и гибель сотен тысяч его жителей — все это можно найти на страницах книги "Неизвестная блокада". Рассматриваются и анализируются непростые отношения Кремля и Смольного во время блокады, деятельность высшего партийно-хозяйственного руководства Ленинграда, роль и место УНКВД в защите города. Все это делает издание уникальным источником информации о "черных дырах" отечественной истории.
Елена НАЛИМОВА
Иногда создается странное впечатление: несмотря на огромные шаги, которые сделала медицина за последние несколько сотен лет, количество проблем у человека не только не уменьшилось, но даже увеличилось. Ведь как оценивал собственное здоровье наш далекий предок? Исключительно по субъективным ощущениям или шел к доктору, который слушал ему сердце большой деревянной трубкой и замерял пульс. Сейчас же человечество окружает море информации, каждый день мы узнаем о новых вирусах, бактериях и неблагоприятных факторах окружающей среды, об этом предупреждают научные сборники, развлекательно-полезные передачи и даже реклама. И будь вы даже самым отъявленным скептиком, в голову нет-нет да и забредет мысль о том, как защитить себя в столь агрессивной обстановке тотальной опасности?
Одной из последних фобий человечества стали так называемые свободные радикалы. Не всем ясно, что это такое и почему этого следует опасаться, зато каждый второй знает, что свободные радикалы можно и нужно нейтрализовать. Как? Съев йогурт, намазавшись дорогим кремом для лица, выпив витамины и запив их красным вином — во всяком случае, об этом заявляют надписи на этикетках. Что же означает таинственное словосочетание "свободный радикал"?
Свободные радикалы называют также активными формами кислорода, хлора, азота, липидов, перекисями. Это продукты неполного окисления, они образуются под действием ультрафиолета, обычного светового, теплового излучения и токсических веществ. Как правило, это довольно большие молекулы, у которых есть свободный электрон, готовый образовать химическую связь с чем угодно. Мишенями свободных радикалов могут оказаться липиды клеточной мембраны, а также ДНК и белки. Некоторое количество этих активных молекул может появиться и в результате нормальных биохимических процессов, но тогда организм в силах справиться с ними самостоятельно: для этого есть специальный фермент — супероксиддисмутаза. Если же свободных радикалов слишком много, собственных мощностей организма не хватает. В этом случае запускается химическая реакция. Например, взаимодействуя с белком, радикал не только отрицательно воздействует на молекулу, но и приводит к образованию нового радикала. В результате, здоровые клетки погибают, организм стареет. Воздействие свободных радикалов считается причиной некоторых нейродегенеративных заболеваний. Ловушки для вредоносных окислителей называются антиоксидантами.
Исследователи, открывшие опасное влияние на организм производного окружающей среды — свободных радикалов, установили, что антиоксидантными свойствами обладают в первую очередь витамины Е, А и С. Например, механизм лечебного действия витамина Е заключается в способности нейтрализовать свободные радикалы кислорода, вызывающие повреждение клеток и ДНК. Сейчас медики рекомендуют не ограничиваться одним антиоксидантом и назначают комплексы из витаминов и микроэлементов, которые или "ловят" свободные радикалы, или не дают им образовываться. Есть и продукты, обладающие антиоксидантной активностью. Раньше всего антиоксидантные свойства были обнаружены в красном вине, диетологи рекомендуют также чернику, голубику, малину и клубнику, брокколи, томаты, красный виноград, шпинат, морковь, чай, кофе, мед, сою, чеснок и цельную пшеницу. Однако не все так однозначно, есть данные, что в некоторых случаях антиоксиданты могут быть не менее вредны, чем сами свободные радикалы. Существует и совершенно кардинальное суждение: антиоксиданты — не более, чем миф, помогающий продвигать на рынке некоторые продукты.
Дело в том, что иммунная система человека борется с различными вирусами и даже опухолевыми клетками с помощью тех же свободных радикалов. И разрекламированные антиоксиданты только усложняют ее задачу. Британские исследователи поставили под сомнение современную теорию влияния свободных радикалов на развитие многих заболеваний. По мнению британцев, свободные радикалы безвредны и вырабатываются организмом для совершенно определенных целей. Если этот процесс нарушен искусственно, то сопротивляемость инфекциям резко понижается. А люди, у которых синтез свободных радикалов заблокирован генетически, как правило, страдают тяжелыми хроническими заболеваниями.
Таким образом, ставится под сомнение целесообразность применения популярных, но дорогих лекарств — антиоксидантов. Но любители красного вина, черники и томатов в любом случае останутся в выигрыше.
Кирилл ПАНФИЛОВ
В выборе многочисленных программ для создания рисунков, рекламных макетов, коллажей, веб-графики, анимации и подготовки публикаций действуют два фактора: объективная ценность программы и личные предпочтения дизайнера.
Есть несколько компаний, являющихся признанными лидерами из-за количества возможностей, которые предоставляются их продуктами: Adobe, Corel, Macromedia и другие. Каждая из них выпускает пакеты разных типов, среди которых встречаются программы растровой графики (позволяющие редактировать фотографии и создавать изображения, имитирующие реальные объекты) и векторной графики (оперирующие линиями и цветовыми заливками: изображения такого рода всегда выглядят именно как рисунки или графики). Подвид векторной графики — трехмерная (название говорит само за себя: построение на экране рисунков, имитирующих трехмерность с соблюдением перспективы, освещения, теней и т. д.), наиболее популярная программа для которой — 3D Studio Max от компании Descreet. Наконец, есть тип программ, косвенно относящихся к графическим, а именно — издательские, с помощью которых верстаются печатные издания всех видов, от профессионально подготовленных листовок до газет, журналов и книг. Издательские пакеты только отчасти позволяют обрабатывать текст и изображения и предназначены для их компоновки и допечатной подготовки издания.
Компания Adobe в первую очередь известна профессиональным растровым пакетом Photoshop (последняя версия — 8), с помощью которого можно сделать практически всё, если есть навыки. Многие компании выпускают наборы "плагинов", или дополнений к фотошопу для быстрого создания эффектов. Из векторных редакторов Adobe предлагает Illustrator (который в Саратове используется намного реже его аналога — Corel DRAW — в силу большей сложности при освоении; вышла 11-я версия), а из издательских — теряющий былую популярность PageMaker (последняя версия 7; более удобной и популярной является программа QuarkXPress пятой и шестой версий) и, наоборот, очень удобный и профессиональный пакет InDesign версий 2 и 3.
Компания Corel популярна в России в первую очередь благодаря векторному редактору Corel DRAW с интуитивно понятным, а значит, быстро осваиваемым интерфейсом (используются версии с 8 по 12), хотя в предлагаемом наборе есть растровый редактор PhotoPaint, близкий по функциональности к фотошопу, программа создания анимации Corel R.A.V.E. 3, издательский пакет Corel Ventura 8 и программа для рисования, имитирующая действия разных кистей и материалов Corel Painter 7. Однако вместо последней я бы порекомендовал программу Creature House Expression (версии 2 или 3), позволяющую даже с помощью мышки (без планшета) добиваться хороших результатов. Близкие в этом смысле возможности предоставляет векторная программа FreeHand от Macromedia, но, несмотря на обилие программ от этой компании (есть, например, растровый редактор Fireworks 6 и редактор веб-страниц Dreamweaver MX), наиболее популярна программа Flash (последняя версия MX 2004 Pro 7.0) для создания анимированных сайтов и анимационных фильмов.
Итак, для создания профессиональной графики требуется не так много: найти пиратские версии нужных программ за 70 рублей или свежие лицензионные — за 500 долларов и выше, понять, что конкретно вы хотите, изучить возможности этих программ и иметь сведения о композиции, перспективе, основных цветах и цветовых моделях и — немаловажно — о ритме вашего произведения (то есть о соотношении и чередовании цветов и элементов, при которых композиция элементарно не выглядит скучной). Художественное холодное оружие
Константин КРАШЕНИННИКОВ
Желая создать совершенное оружие, люди во все времена пытались применить в этой области все, чему научились, в том числе не только лучшие технические находки и решения, но и достижения культуры в области эстетики.
Конечно, есть виды оружия, к которым, пожалуй, неприменимо само понятие художественного вкуса: возможно, есть своя эстетика в бактериологическом оружии, но это скорее эстетика патологии.
Наш же разговор о наиболее древнем, о холодном оружии. Многие его образцы в наше время создаются исключительно для воплощения эстетической гармонии, они никого не ранят и не убивают. Например, существует категория так называемого кабинетного оружия. Оно, как свидетельствует само его название, скорее, часть интерьера, украшение комнаты. По криминальной статистике, в России не зарегистрировано ни одного случая применения такого оружия с целью нападения. Впрочем, это не означает, что кабинетное оружие не может выполнить своей изначальной функции. Любой предмет, который называют оружием, должен по определению быть боеспособен.
Как считают специалисты по истории оружия, пик "украшательства" в оружейном мастерстве приходится на XVIII век, который недаром был прозван "галантным". Ружья, пистолеты и клинки того времени по-настоящему цветут пышной и жестокой красотой. Именно тогда стали использоваться многие технологии, которые сейчас находятся в "золотом фонде" мастеров-оружейников. Например канфарение, нанесение мелких углублений на деревянную или металлическую поверхность, резьба, гравировка, позолота. Один из наиболее трудоемких процессов — так называемая таушировка. Как и позолота, она представляет собой способ нанесения драгоценного металла на сталь. Но это способ не химический или электротехнический. Совсем крошечным зубильцем мастер выполняет на стали клинка мельчайшие заусенцы. После чего на эту поверхность накладывают и вбивают тончайшие проволочки драгметалла, прочно соединяя их с заусенцами. В результате получается нечто, похожее на стальную парчу.
В изготовлении современного дорогого холодного оружия находят применение приемы почти всех известных ремесел. Это неудивительно, ведь оружие — это, по сути, ровесник человеческой цивилизации, скажем, резьба по дереву и кости. Кстати, кость используется в основном мамонтовая. Рукоятки в последнее время стали также изготовлять и из… бересты!
Специалисты считают, что российское современное авторское холодное оружие намного сложнее зарубежного. Оно ценится во всем мире. На рубеже XX и XXI веков начался настоящий ренессанс авторского художественного холодного оружия. Возрождаются старинные технологические традиции. Проходят выставки такого оружия, в том числе в звоннице Успенского собора музеев московского Кремля.
Конечно же, это оружие очень дорогое. Но элементы из наследия оружейных мастеров используются и при производстве гораздо менее дорогих ножей, которые вполне по карману и небогатому любителю-коллекционеру. В оружейных магазинах в последние годы широко представлены такие ножи.
Однако несовершенство российского законодательства об оружии уже давно стало притчей во языцех. Если вы решили купить себе или в подарок кому-то понравившийся вам красивый нож, то вам с ним вместе достанется и документ, утверждающий, что купили вы… не оружие. "Холодным оружием не является. Сертифицировано МВД России", и тому подобные заявления содержит "паспорт" любого ножа. Парадокс. Но дело, как представляется, не только в законах. В самом нашем обществе укоренилось не совсем адекватное отношение к оружию. Перепады от боязни его широкими массами до ажиотажного спроса на него. Думается, с развитием гражданских отношений и ростом общей цивилизованности это должно уйти.
Константин КРАШЕНИННИКОВ
В природе ребристые, или иглистые, тритоны живут на западе Пиренейского полуострова и в Марокко. В отечественной аквариумистике их называют также испанскими. Почему ребристые (иглистые)? Если провести по боку тритона пальцем, то ощутишь острые концы ребер, выходящие через его кожу наружу. Интересен иглистый тритон не только иголками. Дело в том, что все тритоны проводят в воде лишь некоторое время — когда приходит пора размножения. А остальное время года живут на суше — под пеньками, корягами, в палой листве, в нескольких метрах от воды. Но наш герой не таков. В марокканской популяции иглистые тритоны вовсе не выходят на сушу, проводя не только личиночное детство, но и всю взрослую жизнь в воде. Что и сделало этот вид вполне доступным для жизни в домашних аквариумах вместе с неагрессивными видами рыб и другими водными животными. Тритон довольно крупный, до тридцати сантиметров длиной, темно-бурого или почти черного цвета. В домашних аквариумных условиях живет до 26 лет, что для земноводного, в общем-то, редкость.
В 1962 году биологи открыли феномен гигантской гранулярной петли на хромосомах тритона. Петли настолько велики (до 500 микрон), что их можно увидеть даже не в электронный, а в обычный микроскоп. По всей вероятности, петля — это ген. И ученые получили уникальный живой объект, в половых клетках которого можно отчетливо наблюдать нормальное функционирование гена: считывание наследственной информации РНК и ДНК! Ребристых тритонов стали разводить в институтах генетики. Они прославились в качестве лабораторных животных.
Но аквариумисты любят этих животных не за генетику. Их содержат из-за их неприхотливости. Дело в том, что испанский тритон — самый "термоустойчивый": если другим видам необходимо поддержание достаточно низких температур воды и воздуха, то "испанец" вполне может выдержать (недолго, разумеется) и до 30 градусов тепла. Да и то обстоятельство, что на сушу они могут не выходить, жить всегда в воде — тоже в их пользу. Акватеррариум, который нужен для тритонов других видов — дело непростое и довольно хлопотное.
Самый интересный период наблюдения за иглистыми тритонами — период ухаживания. Если у тритонов отечественных видов (например, обыкновенного тритона) самец в это время выполняет вокруг самки замысловатый "танец", попеременно поднимая ноги то с одной стороны тела, то с другой, то у иглистого тритона ухаживание еще более забавно. Дело в том, что у них самец… берет подругу "под руку" и стремительно плавает с ней по водоему. А поскольку видят эти животные плоховато, то порой, кроме самки, кавалер захватывает и обрывок какого-нибудь водного растения. Что производит полное впечатление букета для возлюбленной. Такие вот земноводные нежности.
Елена НАЛИМОВА
С 25 по 27 февраля в Саратове пройдет всероссийский фестиваль-конкурс циркового искусства "Принцесса российского цирка". Подобный конкурс, в котором участвуют только женщины, проводится впервые в истории российского цирка. До сих пор российские цирковые примы могли продемонстрировать свое мастерство только в Европе: конкурс "Принцесса цирка" ежегодно устраивается в Швеции.
Идея пригласить в Саратов цирковых принцесс со всей страны возникла год назад, тогда же было подписано предварительное соглашение между губернатором и генеральным директором "Росгосцирка" Мстиславом Запашным. В качестве режиссера-постановщика фестиваля-конкурса приглашен мэтр режиссуры массовых зрелищ, постановщик церемонии закрытия Олимпиады-80 Виль Головко. На пресс-конференции, предшествовавшей открытию, он признался, что такого отношения к делу не встречал нигде: в саратовском цирке никогда не говорят "нет" и готовы осуществить режиссерскую фантазию любой сложности. Согласно задумке режиссера, весь конкурс, от торжественного открытия до заключительного гала-концерта, должен быть своеобразным гимном женской грации и красоте. Откроет фестиваль парад-пролог, представляющий собой самостоятельное театральное действо, с симфоническим оркестром и балом принцесс. Накануне всех участниц представления отвезут в салон красоты, где профессионалы займутся доведением до совершенства их сценического образа.
Среди конкурсанток — представители всех жанров циркового искусства, от дрессуры и гимнастики до клоунады. Заявки на участие подали 25 кандидаток. Компетентное жюри, возглавляемое генеральным директором Росгосцирка Мстиславом Запашным и художественным руководителем Александром Калмыковым, будет оценивать выступающих в двух возрастных категориях — до 20 и до 30 лет, и в шести номинациях. По окончании будут вручены три бронзовых, две серебряных и одна золотая награда. Самых профессиональных, артистичных, грациозных и женственных принцесс ждут поистине королевские награды: изысканные ювелирные украшения в виде диадемы. Каждое конкурсное представление будет состоять из 15 номеров, каждый из которых по-своему уникален. В саратовском фестивале примут участие дипломанты и победители многих европейских конкурсов, а также молодые таланты, самой младшей участнице едва исполнилось 15 лет. Фестиваль (кстати, подобное по значимости мероприятие проводится в саратовском цирке уже в четвертый раз за последние пять лет) обещает стать для любителей цирка настоящим праздником. Правда, стать зрителем фестиваля непросто — большая часть билетов уже продана. О компьютерной игре "Блицкриг: раскат грома"
Виктор ГЕЙМЕРОВ
Уже который год отечественная команда-создатель компьютерных игр "Nival Interactiv" создает крайне популярную (и не только в России) линейку игр под общим названием "Блицкриг". Кроме базовой игры "Блицкриг", в прошлом году уже вышло дополнение "Смертельная схватка", устанавливающееся "поверх" первой игры, и дополнение самостоятельное, не требующее первой версии игры, "Горизонт в огне", посвященное персонально военной карьере и судьбе знаменитого немецкого "Лиса пустыни" генерала Эрвина Роммеля.
Практически ко Дню защитника Отечества в этом году вышла следующая игра серии: "Blitzkrieg Rolling Thunder". На этот раз игрокам предлагается виртуально повоевать на стороне союзников, а именно — следуя за легендарным американским генералом Паттоном. Игра состоит из восемнадцати новых миссий, протекающих на территории семи разных стран: в Северной Африке, Нормандии и Германии. Плюс — восемь дополнительных миссий для одиночного прохождения, десятки новых для этой игры видов техники и зданий. В игре действуют новые персонажи: арабские снайперы, русские партизаны и норвежская пехота.
Генерал Паттон и в самом деле был одной из самых заметных фигур Второй мировой, в его честь была названа одна из послевоенных моделей основного американского боевого танка (как и современный "Абрамс"М1, также названный в честь другого генерала).
Разработчики и издатели серии заявляют, что в скором времени выйдет принципиально новая с графической точки зрения игра "Блицкриг-2". У нее будет новый интерфейс, новый графический движок, игра станет полностью трехмерной. Показанный недавно по телеканалу "Рамблер" рекламный ролик новой игры, впрочем, на мой взгляд, не продемонстрировал принципиальных отличий нового проекта. Но ведь игра еще в разработке…
Интересно было бы знать, герои-маршалы Советского Союза Жуков или Рокоссовский успеют стать действующими лицами еще старого "Блицкрига" или начнут участвовать в виртуальных сражениях уже в новой версии игры, в "Блицкриге-2"?
Разработчик: "Nival Interactiv", CDV, Россия, 2005 г.
Системные требования: Windows 95/98/ME/XP,
Процессор минимально 450 МГц (желательно помощнее),
64 Mb RAM, видеокарта с поддержкой T&L и 16 Mb ОЗУ.
Игра занимает 1,3 Гб на жестком диске.Льготные проездные — смертный приговор транспорту
На дачу — бесплатно
Путин дал шанс Аяцкову?
Последнее искушение губернатора
Ни дня без вердикта!
Депутаты отругали чиновника
Законы о себе и коллегах
Дело Колобродова закончится нескоро
Инвалиды и иномарки
Кто скрестил ужа с ежом
“Борзые щенки" саратовской породы
Дорогое правительство
Медицина: качество за счёт объёма
Помочь захотели многие
Четьи-Минеи от О. Бабенковой
Пишите письма!
Правда о блокаде Ленинграда
Радикалы атакуют
Руки, глаза и фотошоп
Хищная красота
Колючий “испанец"
В Саратов приедут принцессы
Гром и молнии