Губернатор сдал недра

В то время как Россия в целом получает сверхдоходы от бьющих все рекорды мировых цен на нефть, Саратовская область теряет налогоплательщиков-нефтяников

Маргарита СПИРИЧЕВА

Губернатор Аяцков очень любит говорить об инвестициях и о росте производства. Однако для области в целом рост производства имеет смысл только в том случае, если растет прибыль предприятий, и, соответственно, налоги с этой прибыли. А вот если областное правительство прикладывает силы, прибыль растет, а налоги получает кто-то другой, то зачем старались чиновники? Или, точнее, для кого они старались?

Есть конкретный пример — соглашение области с международной компанией "ТНК-ВР". Напомню, первые три буквы обозначают российскую компанию, последние две — английскую, "Бритиш Петролеум". В прошлый понедельник Дмитрий Аяцков принимал руководителя нефтяной компании "ТНК-ВР" Германа Хана, чтобы обсудить ход выполнения соглашения о сотрудничестве между "ТНК-ВР" и Саратовской областью, с помпой подписанного в январе 2004 года. В январе казалось, что соглашение — это проявление социальной ответственности бизнеса, понимание того, что "нужно делиться". Однако Герман Хан еще тогда признавал, что у компании вполне корыстные интересы. Что им нужно оформлять землю под новые АЗС, лицензировать добычу и т.п. Впрочем, на то оно и соглашение, чтобы взаимно учитывать интересы. Но после прочтения соглашения и всех семи приложений у меня лично осталось впечатление, что вице-губернатор Марон, подписавший документ, вместе с губернатором просто сдали область на откуп крупному капиталу.

Чтобы не быть голословной, попробую кратко пересказать суть договоренностей. В основном тексте соглашения обязательств области формально почти в два раза меньше, чем у нефтяников. Но если правительство обязуется "обеспечивать исполнение", "оказывать содействие", "принимать участие" в проблемах своих контрагентов, то нефтяники в свои обязательства записали преимущественно собственные производственные и финансовые задачи. Обеспечить устойчивый рост добычи углеводородного сырья, повысить уровень утилизации попутного газа, модернизировать нефтебазы, АЗС и НПЗ, добиться устойчивого поступления налоговых платежей и уплаты акцизов… Какие же проблемы нефтяников взвалило на себя правительство? Конкретные обязательства перечислены в приложениях, являющихся неотъемлемой частью соглашения. Например, правительство, согласно приложению № 1, обязуется содействовать передаче в муниципальную собственность общежитий, жилых домов и коммуникаций, которые числились на балансе дочерних структур "ТНК-ВР". Список на целую страницу. После передачи нефтяникам станет жить легче, а муниципальным образованиям — тяжелее, поскольку придется расходовать свой куцый бюджет на бывшее ведомственное жилье. В приложении №2 правительство области обязуется помочь нефтяникам по взысканию дебиторской задолженности общей суммой в 41 миллион, в том числе с ДЕЗов Волжского и Заводского районов, некоторых администраций районов области и т.п. А что область получает взамен? Если судить по соглашению и приложениям, то не очень много — льготное топливо, природный газ и немножко благотворительности.

Самое серьезное из обязательств "ТНК-ВР", которое может объяснить, зачем это все потребовалось правительству, — обеспечение посевной и уборочной страды дизельным топливом по льготным ценам. Оговоренная в соглашении скидка составляла 10 процентов. Правда, пресс-служба "ТНК-ВР Поволжье" утверждает, что в отдельные месяцы (например сентябрь, октябрь) скидка доходила до 20 процентов. В результате, по их подсчетам, общая сумма, которую в результате скидок сэкономили хозяйства аграрного сектора, составила 131,3 млн. рублей. Правда, при этом областной бюджет оказался в должниках перед нефтяниками. Как сообщает пресс-служба "ТНК-ВР Поволжье", в результате дефицита бюджета Саратовской области возникла дебиторская задолженность министерства сельского хозяйства области перед ОАО "Саратов-нефтепродукт" в размере 54,4 миллионов рублей.

С природным газом вообще запутанная ситуация. В приложении № 4 четко прописываются, темпы добычи, объем геологоразведочных работ и коэффициент утилизации попутного и природного газа, но нигде не говорится, что с этого получит область. Павел Большеданов, бывший глава "Саратовской газовой компании", утверждает, что из 500 миллионов кубов попутного газа, который утилизируется на Перелюбском месторождении, на территорию области поступает лишь около 100 тысяч кубов в зимние месяцы и 20 тысяч кубов в летние. В "ТНК-ВР", наоборот, заявляют, что поставляют газ в 46 населенных пунктов Энгельсского, Советского, Ровенского, Татищевского, Саратовского, Новобурасского и других районов области.

Что же касается благотворительности, в приложение № 6 говорится о финансировании нефтяниками социальных программ в районах деятельности акционерного общества через благотворительный фонд "Радуга" размере 18 миллионов рублей. Но Павел Большеданов, депутат областной думы от Советского района, в котором в том числе работает "ТНК-ВР", возмущен, что в его округе не было получено ни копейки на социальные нужды. Да и при том объеме присутствия этой компании в области (100 АЗС, нефтеперерабатывающий завод, крупнейшая добыча нефти в области) размеры благотворительности не впечатляют. Вообще, должна ли благотворительность быть предметом торговли с властью?

Если уж в чем и должно быть заинтересовано государство, так это в налогах. Нефть, как известно, — основа российского бюджета. Но не саратовского. Саратовский филиал "ТНК-ВР" не является крупным налогоплательщиком в области, и, по неофициальным данным, сумма его налога на прибыль за 2003 год составила 11 миллионов рублей. При этом, объем добычи в том же 2003 году, по официальным данным, превысил 1,8 миллионов тонн. Дело в том, что налоги платятся по месту регистрации компании, а поскольку компании "Сиданко", "Саратовнефтегаз", "Саратовнефтепродукт" вошли в филиал "ТНК-ВР Поволжье", то налоги в саратовский бюджет перестали платить. Так что, увы, рост добычи, который обещала компания, практически никак не сказывается на делах области. Тот же Павел Большеданов считает, что соглашение могло стать удобным способом воздействия на руководство "ТНК-ВР", чтобы вернуть финансовые потоки в область. Однако этого не произошло.

Области остро не хватает денег. Областная дума в прошлую среду рассматривала бюджет будущего года в первом чтении и не могла наскрести деньги на повышение зарплаты бюджетникам и достойную компенсацию льгот ветеранам. Налогооблагаемая база в области сокращается не только усилиями федерального центра, но и сама по себе. Например, недавно из области "ушел" "ЛУКойл", который, несмотря на то, что здесь у него находится производство, теперь налоги будет платить в Волгограде, где расположился приволжский центр компании. Где, спрашивается, было наше правительство, если оно озабочено доходами области в целом, а не чьими либо еще?!

Саратовской областью управляет правительство и.о.

Соб. инф.

Как сообщила пресс-служба губернатора Саратовской области, с 1 ноября Дмитрий Аяцков ушел в очередной отпуск. Отпуск главы региона продлится две недели с 1 по 14 ноября. Исполнять обязанности губернатора на этот период будет и.о. вице-губернатора — первого заместителя председателя правительства области Сергей Лисовский.

Таким образом, теперь и.о. являются не только первые лица кабинета правительства, но и кабинет в целом, поскольку единственным должностным лицом, обладавшим всеми юридическими полномочиями, был только Д.Аяцков.

Председатель лишился заместителя

Сергей ЛЮБИМОВ

По-видимому, заместитель председателя правительства области Ринат Байгузин первым лишится приставки и.о. к своей должности. А вместе с приставкой лишится и самой должности. Как сообщил источник, близкий к правительству Саратовской области, Ринат Байгузин попросил у губернатора отпуск за свой счет для поездки в США. Аяцков отказал. Тогда Байгузин зарегистрировал заявление об отпуске и отправился в него самостоятельно. По-видимому, вернувшись, он начнет искать новую работу.

По сообщению источника, Байгузин отправился в Америку не один, а в компании с прокурором Волжского района Чечиным, с которым его связывают дружеские отношения.

Любовь, иномарка, прокурор

Почему скандальная история с бывшей сотрудницей областной прокуратуры пришлась по вкусу окружению губернатора

Александр КРУТОВ

Фантом с разбитой головой

16 октября газета "Саратовские вести" опубликовала очередной опус советника губернатора Эдуарда Абросимова. Статья "Три послания" была посвящена "трем примечательным для вдумчивого наблюдателя событиям" (так сам автор охарактеризовал ее тематику). Одно из этих событий — разбойное нападение, якобы совершенное на журналиста Романа Кабанова, — заслуживало реакции гораздо более серьезной, нежели просто "внимание вдумчивого наблюдателя". Если верить Э. Абросимову, ночью 13 октября, спустившись в киоск за сигаретами, Р. Кабанов познакомился с молодым человеком, представившимся как "тоже журналист Алексей с телеканала". Этот Алексей уговорил Романа выпить вместе пива. "Но, войдя с новым знакомцем в свою квартиру, Роман вместо пива получил по голове тяжелым предметом и был ограблен", — пишет Абросимов. Причем, если верить советнику губернатора, грабитель пренебрег импортной видеотехникой, но похитил часть архива Кабанова, мобильник журналиста и его куртку. В завершение, в "СВ" сообщалось, что теперь злоумышленника разыскивает милиция.

Так уж повелось, что любое нападение на журналиста в местном медиа-сообществе воспринимается как ЧП. В связи с нападениями на своих сотрудников редакции изданий, где те работают или публикуются, обычно устраивают пресс-конференции для коллег. Статьи за подписью Романа Кабанова за три последних месяца появлялись как минимум в четырех саратовских изданиях: "Саратов СП", "Саратовском репортере", "Земском обозрении" и местной "Комсомолке". Однако ни одна из перечисленных выше газет даже строчкой не отреагировала на "разбойное нападение" на своего постоянного автора. Более того, оказалось, что некоторые из главных редакторов упомянутых выше газет и в глаза не видели журналиста Кабанова. Например, главред "Саратов-СП" Дмитрий Козенко признался мне, что долгое время считал, что Кабанов — это коллективный псевдоним Абросимова и пресс-секретаря губернатора Романа Чуйченко.

Для прояснения ситуации я встретился с "первоисточником" информации о нападении на журналиста. Эдуард Абросимов заверил меня, что Роман Кабанов — это вполне реальный человек, которого многие журналисты могли видеть лично как представителя редакции "Саратовского репортера". Однако учредитель "Саратовского репортера" Сергей Михайлов сообщил, что ему не известен такой журналист. Так или иначе, но Абросимов отказался помочь мне встретиться с ограбленным журналистом. Почему описанное Абросимовым преступление, по факту которого милиция якобы проводит расследование, не попало в милицейские сводки, сам автор объяснить мне не смог.

Сознаюсь — лично я ожидал медийной провокации, связанной с именем Кабанова. И вот почему: 22 сентября за подписью этого автора в еженедельнике "Земское обозрение" появилась статья "Любовь и деньги". По информации осведомленного источника в редакции "ЗО", приносил и пристраивал эту статью лично Эдуард Абросимов. В статье "Любовь и деньги" рассказывалось о судебном разбирательстве конкретного уголовного дела, созданного лучшими кадрами прокуратуры Ленинского района. В основе фабулы этого уголовного дела лежит банальное выяснение имущественных претензий между двумя бывшими любовниками. Однако волею судеб к этой истории оказались причастны столь громкие фамилии, что она начала обретать очертания политического скандала.

Девушка для прокурора

В середине января 2004 года на работу в прокуратуру Саратовской области на должность инспектора была принята двадцатилетняя Аня К. Фамилию этой особы мы не будем здесь называть по этическим соображениям. Необходимо пояснить, что прием на работу даже на незначительные должности в областную прокуратуру производится исключительно с ведома руководителей этой структуры. Трудоустройство Ани К. не было исключением. Как рассказал мне прокурор области Анатолий Бондар, с просьбой пристроить эту девушку на работу в прокуратуру к нему в конце прошлого года обратился губернатор Аяцков. По другой версии, услышанной мной от подруг Ани К., ее рекомендовал Анатолию Бондару его хороший приятель Роман Пипия. Дело в том, что с 16 лет Аня являлась завсегдатаем клуба "Джуманджи" и была накоротке знакома со многими посещавшими это заведение авторитетными людьми, в том числе и с братьями Пипия. При оформлении на работу Аня К. представила положительную характеристику из Академии права и необходимые документы о служебном переводе из АО "Саратовхлеб" — фирмы, входящей в некогда могущественную империю "Агророс" Романа Пипии. Аня была принята на должность инспектора областной прокуратуры и закреплена за отделом арбитражного судопроизводства.

Практически одновременно с устройством на работу в собственности у начинающего инспектора прокуратуры появляется автомобиль "Хендай Гетц" стоимостью около полумиллиона рублей. Спустя полгода, источник средств для приобретения этого автомобиля станет основным предметом судебного исследования в скандальном уголовном деле. 12 мая, когда Анатолий Бондар на специально созванном брифинге объявил о возбуждении уголовного дела в отношении губернатора Аяцкова, инспектор облпрокуратуры Аня К. не вышла на работу. В прокуратуре она появилась лишь на следующий день и со слезами рассказала коллегам о том, что накануне ее жестоко избил бывший сожитель, отобрав при этом паспорт и служебное удостоверение. В тот же день информация о неприятном инциденте с инспектором Аней дошла до областного прокурора. Как рассказал мне Анатолий Бондар, он был сильно возмущен тем фактом, что кто-то осмелился поднять руку на сотрудника прокуратуры. В результате, Бондар позвонил прокурору Ленинского района Владимиру Вениаминову и дал указание примерно разобраться со злодеем, обидевшим молоденькую девушку. Личность злоумышленника установить было несложно — им оказался финансовый директор фирмы "Салем" Вадим Петров, который уже на следующий день был задержан.

Любовь и иномарка

Когда осенью 1998 года предприниматель Вадим Петров на концерте в консерватории познакомился с пятнадцатилетней Аней, для него она была символом невинности и чистоты. Наверное, здесь нет необходимости углубляться в описание их длившегося около пяти лет романа. Сопровождавшиеся потасовками сцены ревности заканчивались примирением с щедрыми подарками в виде золотых украшений и заморских круизов.

Как утверждает Петров, в начале января 2004 года он дал Ане крупную сумму денег на приобретение японского автомобиля "Хендай Гетц". Машину Аня действительно купила, однако через несколько дней Вадим случайно застал свою возлюбленную, пытающуюся в тайне от него вывезти свои вещи из его квартиры. Вадиму Аня объяснила, что их отношения зашли в тупик, а потому она хочет некоторое время пожить у матери и определиться. По своим каналам, как утверждает Петров, он пытался раскрыть глаза на истинный моральный облик Ани ее новому руководству. Однако после этих попыток в офисе фирмы "Салем" появились двое молодых людей свирепого вида, представившиеся сотрудниками охраны Пипии. Очень доходчиво они попросили Вадима больше не видеться с Аней и не омрачать ее жизнь.

По версии Петрова, 11 мая они встретились с Аней в кафе "Улей", и он поставил вопрос ребром: либо она бросает работу в областной прокуратуре и возвращается к нему, либо возвращает автомобиль. Впоследствии у Петрова была изъята полученная от Ани долговая расписка на 500 тысяч рублей с обязательством вернуть "Хендай" в счет этого долга. Вопрос о том, как и при каких обстоятельствах она была написана, также исследовался в суде. Вадим утверждал, что Аня якобы согласилась сохранить за собой автомобиль и расстаться с работой в прокуратуре. В залог серьезности этих намерений Аня отдала Вадиму свое служебное удостоверение и паспорт (якобы для оформления на ее имя арендованной квартиры). Однако 12 мая начинающий инспектор подает заявление в Заводской РОВД о похищении у нее паспорта и служебного удостоверения. И вскоре многочисленная оперативно-следственная бригада во главе с заместителем прокурора Ленинского района Станиславом Суржиным выезжает на обыск и изъятие у Петрова этих документов. Думаю, такого внимания заместителя районного прокурора удостаиваивается не всякое убийство или иное особо тяжкое преступление.

Усилия следственной бригады во главе с Суржиным увенчались блестящим успехом. В салоне автомобиля Петрова были найдены и изъяты, помимо искомых паспорта и служебного удостоверения, еще и упомянутая выше долговая расписка. 15 мая Аня пишет новое заявление на своего бывшего сожителя — на этот раз, в прокуратуру Ленинского района. Из нового заявления получается, что 11 мая Петров, избивая девушку рукояткой пистолета, вымогал у нее автомобиль "Хендай" и таким преступным образом заставил написать фиктивную долговую расписку, датированную 3 января 2004 г. В итоге, в числе инкриминируемых Петрову преступных деяний стало фигурировать вымогательство, совершенное с применением насилия.

Однако и этого сотрудникам прокуратуры Ленинского района показалось мало для наказания незадачливого влюбленного. Помимо похищения документов и вымогательства, в вину Петрову вменяется также грабеж (т.е. открытое похищение сотового телефона Ани) и угон ее автомобиля "Хендай" (несколько свидетелей видели, как Вадим несколько раз вместе с Аней раскатывал на ее машине).

У любого мало-мальски сведущего человека чтение текста обвинительного заключения не может не вызвать удивления. Оказывается, в материалах дела как доказательство фигурирует протокол очной ставки между потерпевшей и подозреваемым Петровым от 13 мая 2004 г., в котором Аня "подтвердила данные ею ранее показания, изобличив Петрова В. Г. в совершении преступлений". Странно читать такое, зная, что к 13 мая потерпевшая не только никаких показаний не давала, но даже заявление в прокуратуру написала двумя днями позднее.

Или такой примечательный факт. В составленном 15 мая следователем Никаноровым протоколе изъятых на обыске у Петрова документов и вещей фигурирует сотовый телефон "Самсунг", якобы похищенный подозреваемым у своей бывшей возлюбленной. Однако сама потерпевшая лишь спустя несколько дней после составления "никаноровского" протокола упоминает в своих показаниях о якобы похищенном у нее мобильнике. Подобные досадные "мелочи" ничуть не мешают руководству прокуратуры Ленинского района дважды ставить перед судом вопрос об аресте предпринимателя Петрова. Со второй попытки районная прокуратура добивается желаемого, и предприниматель Петров на три с половиной месяца водворяется в СИЗО.

6 сентября федеральный судья Ленинского районного суда С. Морхов огласил приговор по делу Петрова. Обвиняемый был оправдан по таким серьезным статьям УК как "Грабеж", "Вымогательство" и "Неправомерное завладение автомобилем…". Суд установил, что Петров действительно заставил Аню К. написать долговую расписку и несколько раз ездил на принадлежащем ей автомобиле. Но поскольку судом было признано, что "Хендай" инспектора облпрокуратуры был приобретен на средства ее сожителя, то суд квалифицировал действия подсудимого как самоуправство, не повлекшее тяжких последствий. В итоге, Вадим Петров был признан виновным лишь в незаконном завладении документами своей бывшей сожительницы, нанесении ей побоев и угрозе убийством. По совокупности содеянного Петрову было зачтено его трехмесячное пребывание в СИЗО и назначено наказание в виде 6,5 тысяч рублей штрафа. Суд частично удовлетворил гражданский иск Ани. Однако вместо просимого ею с бывшего сожителя миллиона рублей за моральный вред присудил лишь 6 тысяч.

Казалось бы, на этом можно успокоиться. Но не тут-то было.

Как сам Петров, так и его адвокаты в один голос заверяли меня в том, что ранее они не предоставляли никакой информации журналистам по этому скандальному уголовному делу. При этом председатель адвокатской коллегии "Шанс" Михаил Мамедов сообщил, что с такой просьбой к нему обращались и Эдуард Абросимов, и человек, представившийся журналистом Романом Кабановым. В таком случае, не исключено, что губернаторских конфидентов информировала "потерпевшая" сторона.

Как это ни парадоксально, но после этой скандальной истории больше других приобрели сотрудники прокуратуры Ленинского района, работавшие по "делу Петрова". Я имею ввиду продвижение по служебной лестнице. В частности, бывший заместитель районного прокурора Станислав Суржин был переведен в прокуратуру области, а следователь по особо важным делам Дмитрий Никаноров — в прокуратуру Саратова. На фоне этих карьерных взлетов дальнейшая судьба Ани выглядит незавидно. Вскоре после завершения суда над Петровым ей пришлось уволиться из областной прокуратуры. Как рассказал мне Анатолий Бондар, в сентябре Аня опять пришла на работу с синяками и поведала коллегам о том, что ее избил сожитель. Ане как не умеющей правильно выстраивать отношения с партнерами и дискредитирующей тем самым органы прокуратуры было предложено поискать новое место работы. После этого предложения Аня принесла письмо опять же из пипиевской фирмы "Саратовхлеб" и служебным переводом ушла туда, откуда появилась.

За власть или за свободу?

Александр СВЕШНИКОВ

28 октября в Саратове прошли два митинга, участники которых могли бы выразить прямо противоположное отношение к инициативам президента РФ по фактическому сворачиванию демократии путем изменения законодательства о выборах. Однако этого не случилось.

Митинг, собравший на Театральной площади по инициативе Общественной палаты области при участии Молодежного парламента и политической поддержке партии "Единая Россия" от 7 до 8 тысяч человек (в подавляющем числе это — организованно пришедшие студенты нескольких саратовских вузов, а также "представители трудящихся", свезенные на автобусах из районов города так называемыми независимыми профсоюзами), имел название "В поддержку реформ, проводимых президентом и правительством на укрепление вертикали власти и борьбы с терроризмом". О замене выборов губернаторов населением процедурой их выдвижения президентом большинство выступивших скромно умолчали, сосредоточившись на обличении терроризма.

Над митингующими "сторонниками президента" реяли лозунги: "Мир, законность, Путин", "Миру — мир", "Терроризм не пройдет", "Единая Россия против терроризма", "Мы с Путиным", "Переговоры с убийцами — предательство России" и т.д. Ведущий бросал в толпу провокационные вопросы типа "Молодежь, вы против терроризма?" и получал единственно правильный ответ — "Да!!!". Выступавшие на митинге убеждали, что терроризм можно побороть лишь с помощью сильной власти — не только вертикальной, но и горизонтальной (председатель ФНПР области Михаил Ткаченко), что Россию разрушают финансово-промышленные объединения и поэтому нужна единая власть во главе с президентом и губернаторами-менеджерами (Александр Демидов, проректор Академии права), что "инициативы президента — это лекарство от болезней, и нам не по пути с теми, кто против инициатив президента" (Сергей Данилов, лидер молодежной организации партии "Единая Россия", аспирант СГУ), что таким образом Путин ставит под контроль чиновников (Павел Большеданов, руководитель депутатской группы "Единая Россия"). А руководитель башкирского национального объединения Зураф Хазимов вспомнил, что "завтра — День комсомола", и призвал молодежь быть резервом и помощником власти.

Другой митинг (против инициатив Путина по изменению законодательства о выборах), организованный региональным отделением партии "Союз правых сил" с участием партии "Яблоко", республиканской партии и правозащитных организаций, собрал у памятника Н.Г. Чернышевскому не более 150 человек. Открывая его, руководитель саратовского отделения СПС Виктор Марков сказал: "В нашей стране происходит медленное сворачивание демократических завоеваний. Это видно из того, что в последнее время электронные СМИ потеряли ряд передач, где выступали видные политики. Даже Степана с Хрюном не пожалели. Теперь у власти дошло дело до выборов. Как проходят наши выборы — мы все знаем, но хотя бы по форме они были демократичными. Сегодня же нам говорят, что население не может избирать губернаторов. К сожалению, большинство региональных законодательных органов поддержало президента. Но мы свободные люди, у нас есть свое понимание того, что происходит, и мы будем бороться за наши завоевания".

Выступивших на митинге было немного, но каждый высказался по существу. Депутат облдумы, член политсовета СПС Александр Ветров говорил, что власть пытается отнять у людей право выбора, прикрывая свое неумение навести порядок на выборах тем, что практически возвращает страну к тоталитарной системе, спекулируя на борьбе с терроризмом. По мнению члена регионального политсовета СПС Михаила Волкова, новая система выборов отлучит врача и учителя от возможности стать губернатором, потому что они не входят в систему власти, а не ограниченный во власти человек, подотчетный только одному президенту, никогда не будет демократичным. Председатель правозащитного центра "Солидарность" Александр Никитин, отметив малочисленность собравшихся защитников демократии, сказал: "И все же хорошо, что мы пришли. Нас мало, но мы выражаем свою точку зрения". Представитель партии "Яблоко" Александр Журбин вспомнил события более чем десятилетней давности: "Мы собирались когда-то, чтобы сказать: долой номенклатурный социализм. Сегодня мы говорим: долой номенклатурный капитализм. Но и люди сегодня не те. Многие начали понимать, что такое выборы. И власть почувствовала это и пытается лишить нас этого право".

Самоуправление или самоуправство

Российские законодатели решили поправить Европу и наделили городских чиновников полномочиями местного самоуправления

Александр НИКИТИН

Управление местом

Местное самоуправление до известной степени всегда было чуждо России. Идея местного самоуправления пришла к нам с Запада вместе с такими понятиями, как демократия, равенство граждан перед законом, разделение властей.

В России местного самоуправления в том смысле, в котором оно понимается на Западе, никогда не было. Введенное царским указом во второй половине XIX века земство обладало лишь отдельными элементами местного самоуправления. Местные Советы депутатов трудящихся могли бы стать органами местного самоуправления, но не имели возможности в полной мере проявить себя, поскольку были задавлены жестокой диктатурой партии коммунистов. Реальным местное самоуправление в форме местных советов народных депутатов в России было только краткий период с 1990 года по 1993 год и было полностью устранено в ходе ельцинского государственного переворота. Однако деятельность народных депутатов, большинство из которых вообще слабо себе представляло, для чего они избирались и чем должны заниматься в этот период краха социалистической экономики, не была и не могла быть оценена населением по достоинству.

Для народа, как тогда, так и сейчас, вся вертикаль власти от главы сельского административного округа до президента выступает как единое целое. И это вполне естественно. Отличие местного самоуправления в России от государственной власти сегодня не в принципах организации управления, а в компетенции, то есть в вопросах местного значения, которые должны решать органы местного самоуправления. Поэтому мы сегодня в России фактически имеем не местное самоуправление, а управление местом. Самое удивительное заключается в том, что это управление местом вместо местного самоуправления у нас закреплено законодательно. Давайте проанализируем, как это произошло.

С разделением или без?

Если мы говорим о принципах организации истинного местного самоуправления, то мы опять должны обратиться к опыту Европы, который был обобщен и закреплен 15 октября 1985 года в Европейской хартии местного самоуправления. Понятие местного самоуправления в хартии звучит так:

"1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

2. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом".

Данная Европейская хартия является и нашим внутренним законодательством, поскольку подписана и ратифицирована 11 апреля 1998 года и вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.

Прошу обратить внимание читателей, что, согласно Хартии, местное самоуправление осуществляется советами и собраниями, которые могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Исполнительные органы местным самоуправлением не являются. Выборные органы как раз и создаются для того, чтобы рассматривать все без исключения вопросы местного значения, и, таким образом, принцип разделения властей на представительные (нормотворческие) и исполнительные органы отсутствует, поскольку он чужд местному самоуправлению.

Как же это замечательное положение трансформируется на нашей российской ниве?

В федеральном законе от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" записано:

"Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

…Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения…"

Обращаю внимание читателей, что в нашем российском законе введено два новшества, которые, с моей точки зрения, резко отличают данный закон от хартии. Первое: образуемые представительными органами органы управления названы также органами местного самоуправления. Второе: образованные органы наделяются собственной компетенцией, и при этом об их подотчетности образовавшим их выборным органам нет ни слова. Таким образом, вопреки европейской Хартии о местном самоуправлении, предполагается закрепить принцип разделения властей и вывести местную бюрократию из-под контроля населения.

Вне зоны контроля

Посмотрим далее, что происходит с понятием самоуправления на уровне регионов, в частности, в нашей Саратовской области.

В законе Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" записано:

"Статья 29. Администрация муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного самоуправления, составляют администрацию муниципального образования.

Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования самостоятельно в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

2. Администрация муниципального образования подконтрольна жителям, представительному органу в пределах его компетенции, а по вопросам, возложенным на нее государственным органом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, соответствующему органу исполнительной власти".

Я хочу отметить, что это редакция, еще не приведенная в соответствие с новым федеральным законом, но и она содержит в себе положение, сводящее местное самоуправление к пустому звуку. Прежде всего, вместо подотчетности администрации местного самоуправления представительному органу вводится понятие подконтрольности, что не одно и то же. Кроме того, сама подконтрольность ограничена компетенцией представительного органа. Таким образом, данным саратовским областным законом в органы местного самоуправления вводится принцип разделения властей, характерный для государственных органов.

Посмотрим далее, что происходит непосредственно в муниципальных образованиях.

В Уставе города Саратова от 22 декабря 1996 года записано:

"Систему органов местного самоуправления города образуют:

— представительный орган — Саратовская городская Дума (именуемая по тексту настоящего Устава — городская Дума), — действующая на основании Положения о Саратовской городской Думе, принимаемого городской Думой;

— исполнительный орган — Администрация города Саратова (именуемая по тексту настоящего Устава — Администрация города), — действующая на основании Положения об Администрации города Саратова, принимаемого городской Думой.

Главой муниципального образования является Мэр города — глава городского самоуправления.

…Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Регламентом городской Думы. Результаты контрольной деятельности Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях".

Итак, в уставе нашего любимого города и представительный орган, и администрация города в равной степени отнесены к органам местного самоуправления, и таким образом чуждый для местного самоуправления принцип разделения властей реализован на уровне муниципального образования. Вместо подотчетности администрации города закреплено аморфное право контроля, которое осуществляется в рамках регламента городской думы.

Что же, обратимся к регламенту. В регламенте Саратовской городской думы в отношении контроля записано следующее:

"6.3.1. Контроль за деятельностью администрации, ее структурных подразделений и должностных лиц осуществляется в форме:

— запросов (по мере необходимости);

— заслушивания информации о работе структурных подразделений администрации (один раз в полугодие);

— отчетов структурных подразделений администрации города о своей работе (ежегодно).

Информация и отчеты о работе структурных подразделений администрации заслушиваются на заседаниях соответствующих по направлению деятельности постоянных комиссий и Думы. Постоянная комиссия и Дума имеют право заслушать внеочередную информацию или отчет".

Как говорится, приехали. Глава администрации, первое должностное лицо города, олицетворяющее собой администрацию города, вообще никак и никем не контролируется, а администрация города отчитывается не в целом за свою работу, а в лице структурных подразделений, и причем не перед городской думой, а перед комиссиями думы.

В таких случаях говорят, что коррупционный потенциал предлагаемой схемы управления равен 100 процентам. Созданы идеальные условия для всевозможных злоупотреблений. Я не знаю, соответствуют ли действительности данные о злоупотреблениях мэра г. Саратова, опубликованные в местных СМИ. Но тот факт, что все условия для таких злоупотреблений налицо, у меня не вызывает сомнений.

Из того факта, что местная бюрократия фактически бесконтрольна и никак не связана с населением муниципальных образований, вытекает другой очень важный и принципиальный вывод: государственная власть неизбежно будет принимать попытки включить местную администрацию муниципальных образований в жесткую вертикаль власти. И это понятно: ни одна нормальная государственная власть не может позволить, чтобы на ее территории действовали никому не подотчетные самоуправные чиновники.

О том, что надо сделать для того, чтобы у нас в Саратовской области родилось местное самоуправление, мы поговорим в следующей статье.

Проверка № 386

Сергей НИКОЛАЕВ

На прошлой неделе на рынок "Славянский мир" прибыла комплексная комиссия по проверке торгового предприятия на предмет безопасности с точки зрения антитеррористических мер.

Решение о проведении комплексной проверки рынка было принято на антитеррористической комиссии при губернаторе. Возглавил делегацию сотрудник управления по законности и правопорядку областного правительства Анатолий Лебедев. Несмотря на представительность комиссии, по крайней мере, по численности (24 человека), проверяющие не представили ни одного документа, свидетельствующего о направлении их именно по линии борьбы с терроризмом и именно структурами областного правительства. Проверяющие просто написали от руки на листочках свои должности и телефоны. Примечателен список специалистов, прибывших инспектировать рынок. С терроризмом прибыли бороться инспекторы ПВС и лицензионно-разрешительной системы, дознаватель Ленинского РУВД, представитель министерства экономики и санэпидемнадзора области.

Лебедев отметил положительные моменты в организации работы рынка, например камеры видеонаблюдения. Кроме демонстрации видеокамер, президенту АТПГ "Славянский мир" Олегу Комарову было что еще показать проверяющим. За счет средств рынка было построено помещение пункта общественного порядка для милиции, оборудованное системами видеонаблюдения, бесплатная парковка и многое другое. Впрочем,это не означает, что на рынке "Славянский мир" все обстоит благополучно с мерами противодействия терроризму. Например, двери одного из павильонов рынка открываются не полностью. С наружной стороны их подпирают "ракушки" рынка "Элвис". Комаров обратил на это внимание руководителя проверяющих. Однако Лебедев ответил, что их цель — проверить только "Славянский мир".

Это заявление косвенно подтверждает предположение Комарова о том, что непрерывная череда проверок (23 октября был семнадцатым днем, когда структуры Комарова проверяли самые разные инстанции) — ни что иное, как последствие земельных споров рынков "Славянский" и "Элвис". 5 августа арбитражный суд отказал в иске ОАО "Элвис-Гарант" об устранении препятствий при производстве строительства и благоустройства. Спор произошел из-за того, что ларьки "Славянского мира" вплотную примыкают к строящемуся "Элвисом" павильону. Разрешение на установку ларьков "Славянский мир" получил раньше "Элвиса". Хотя подобное соседство и противоречит строительным нормам, представителям "Элвиса" удалось получить согласование во всех соответствующих подразделениях городской администрации. Аналогичная картина сложилась и с соседством рыночного павильона "Славянского рынка" с ракушками рынка "Элвис". И в этом случае акт приемки законченного строительством объекта у рынка "Славянский" имеет более раннюю дату, чем соответствующий документ, полученный рынком "Элвис". Комаров выступил с предложением отдать предпочтение капитальным строениям и убрать из-под их стен ларьки и ракушки, затрудняющие подступы к зданиям. Причем заявил, что, несмотря на решение суда, он готов добровольно убрать ларьки после окончания "Элвисом" строительства. Но его оппонент, видимо, предпочел другой путь.

На предприятия АТПГ "Славянский мир" потянулись проверяющие из различных областных и федеральных структур. Например, 22 октября все крупные подразделения "Славянского мира" подверглись проверке налоговой инспекции. Комарова как частного предпринимателя проверяло сразу 12 инспекторов. У него было обнаружено серьезное нарушение в оформлении лиц, принятых на работу. Оказывается, работникам, нанятым частными предпринимателями, не положено заводить трудовые книжки.

По словам Комарова, на состоявшемся накануне заседании антитеррористической комиссии была произнесена фраза о том, что "на примере "Славянского мира" необходимо показать пример всему городу". Описываемая проверка "Славянского мира" — 386-я с начала года. Сам Комаров является председателем совета по предпринимательству при мэре. И на его примере, по мнению Комарова, губернатор показывает свое истинное отношение к предпринимателям.

Кроме того, у активности областных властей могут быть и другие причины. Известна любовь наших чиновников к иномаркам. Снабжением правительства иномарками занимается автосалон "Элвис". Даже губернатор пересел из любимого "Мерседеса" в автомобиль фирмы БМВ, официальным дилером которой является этот автосалон.

31 октября состоялись довыборы в городскую думу по 29 округу. Комаров поддерживал Альберта Старенко, а областная власть сделала ставку на иного кандидата.

Впрочем, все это не более, чем гипотезы. Об истинных намерениях антитеррористической комиссии станет известно только со временем: будут ли проверяться другие рынки города или продолжатся проверки политических оппонентов и конкурентов по бизнесу.

Пиццу испытают на студентах

Елена НАЛИМОВА

Что обсуждают иностранные делегации с представителями официальных кругов нашего города — региональную политику или перспективы сотрудничества двух стран? Ни то и ни другое, если за столом переговоров — темпераментные южане из итальянской провинции Катандзаро. Итальянцев, посетивших Саратов на прошлой неделе, более всего интересовало — есть ли у нас настоящая пицца?

Надо заметить, что итальянцы — фанаты национальной кухни. В каком бы уголке мира, какими бы деликатесами их ни соблазняли, они, дипломатично поблагодарив, обязательно спрашивают: а где здесь можно поесть пиццы и спагетти? Такой же вопрос задали члены итальянской делегации саратовским бизнесменам на встрече, организованной в минувший четверг в Губернской торгово-промышленной палате.

Оказывается, даже в таких крупных городах, как Рим и Неаполь, рестораны с иностранной кухней можно пересчитать по пальцам, в питании итальянцы предпочитают не отклоняться от выбранного столетия назад курса. Недавно министр сельского хозяйства Италии предложил даже объявить пиццу достоянием человечества, как Венеция или римский Колизей, и сохранить ее в анналах истории "как выражение яркой народной традиции и национальной самобытности целого народа, как подлинное произведение искусства и памятник культуры".

В ЮНЕСКО пока не дали ответ на такое смелое предложение, но от фактов никуда не деться — итальянская пицца уже покорила всю Америку и Европу (среднестатистический европеец за год съедает 300 кг пиццы). Россиянам пицца как блюдо знакома давно. Любой знает, что это не что иное, как открытый пирог с кусочками колбасы, грибами, томатной пастой и сыром. Но как отнесутся к такому вольному толкованию итальянцы? Об этом и задумались саратовские бизнесмены, отвечая на вопрос гостей о любимом продукте. Так, постепенно, начавшись с простого вопроса об обеде, разговор переключился на чрезвычайно заинтересовавшую гостей и хозяев тему — есть ли в Саратове места, где продают настоящую итальянскую пиццу?

Пиццу в Саратове купить не проблема, самая "народная" продается в уличных ларьках, стоит порция с универсальной начинкой от 15 до 50 руб. Более качественную готовят во всевозможных кафе, соответственно растет и цена. Так, в пиццерии "Ташир" на Рахова пицца обойдется в 280-300 руб., примерно столько же стоит пицца и в маленькой закусочной, что в магазине "Детский мир". Эксклюзивную пиццу готовят в кафе-ресторанах "Барракуда" и "У Андре", в этих заведениях цена колеблется от 300 до 600 руб. Во многих местах пиццу можно приобрести четвертинками и половинками, это, как правило, стиль заведений низкого и среднего уровня, рестораны по мелочам не размениваются. Традиционным напитком к пицце в Саратове является пиво.

Дотошным итальянцам был дан приблизительный расклад цен и качества "национального достояния Италии" в саратовском исполнении. Гости слушали и удивлялись. Во-первых, потому, что ни одну из саратовских пицц не готовит повар-итальянец, во вторых, потому, что "божественный продукт" немилосердно режут и продают частями, ну, и не в последнюю очередь удивляла стоимость. Члены делегации с итальянской экспрессивностью, толкая друг друга локтями, принялись демонстрировать партнерам по переговорам размер пиццы, традиционной для их провинции. Судя по жестам, продукт меньше полуметра в диаметре в провинции Катандзаро за пиццу не считают. Средняя цена вместе с бокалом вина — 10 евро. Моментально родилось решение: такая пицца и такое вино должно прийти в Саратов! Импровизированная комиссия саратовских экспертов решила, что в пересчете на стоимость местной муки цена должна значительно уменьшиться. Итальянцы, со своей стороны, пообещали настоящее вино по ценам производителей — не более 5 евро за бутылку. Первую настоящую пиццерию было решено ориентировать на тех, кто никогда не страдает отсутствием аппетита — саратовских студентов, и разместить неподалеку от десятого корпуса СГУ. Во всем мире пиццерии приносят своим владельцам неплохой доход. По данным национальной американской ассоциации производителей пиццы, совокупный годовой оборот 61 тысячи американских пиццерий достигает 30 миллиардов долларов. Пока саратовские пиццерии далеки от верхних строчек рейтинга популярности, большей любовью у народа пользуются донер и шаурма, но итальянцы уверены: причина — в незнании настоящего вкуса пиццы. На первую итальянскую пиццерию возлагаются большие надежды. Дальше — больше. Калабрийцы намереваются наладить прямые авиа-сообщения Катандзаро-Саратов и поставлять к нашему столу настоящее итальянское вино, цитрусовые, оливковое масло, копчености, консервы и красный сладкий лук, который выращивается только в регионе Калабрия на самом кончике итальянского "сапога".

Прожиточный минимум стал меньше

Соб. инф.

Правительство Саратовской области приняло постановление "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения области за III квартал 2004 года.

Документом устанавливается величина прожиточного минимума на одного человека в следующих размерах: на душу населения — 2244 руб., для трудоспособного населения — 2452 руб., для пенсионеров — 1684 руб., для детей — 2247 руб.

Замечено, что величина прожиточного минимума на душу населения уменьшилась по сравнению с предыдущим кварталом на 6 рублей. Снижение произошло за счет уменьшения затрат на продукты питания вследствие удешевления некоторых товаров: огурцов, помидоров, молока, творога, яиц, фруктов и капусты. Хотя цены на другие виды продовольственных товаров повысились: свинину, столовые корнеплоды, баранину, картофель, сахар, рис. Выросли затраты на услуги и на некоторые виды непродовольственных товаров. А вот расходы на обязательные платежи и сборы остались на прежнем уровне.

Партий будет много, но на одно лицо

Александр СВЕШНИКОВ

На прошедшей 28 октября пресс-конференции депутат-коммунист В. Рашкин рассказал о новой затее кремлевских политтехнологов — перекраивании политической системы России.

Отвечая на вопрос корреспондента "Богатея" о будущем политической карты России, Рашкин сказал, что сейчас в администрации президента прорабатываются четыре глобальных проекта ее перекраивания: Владислав Сурков занимается модернизацией партии пенсионеров, Дмитрий Рогозин будет трансформировать "Единую Россию" в "Родину", Аграрная партия России станет левым крылом партии власти, а строительством ВКПБ озабочены Семигин и Дерипаска.

Что касается праволиберального крыла политической системы, то, по словам Рашкина, действительно, есть задумка выстроить прокремлевскую либеральную партию, хотя на бумаге этот проект ему видеть пока не пришлось. Этим делом, по свидетельствам некоторых источников, занимаются Степашин, Кудрин и Греф (или Зурабов).

Президент будет назначать и президента?

Александр СВЕШНИКОВ

28 октября саратовские депутаты-коммунисты рассказали журналистам о том, как развиваются события по воплощению в жизнь законодательных инициатив президента России.

Говоря о перспективе принятия закона, прописывающего вместо всенародного избрания глав региона их фактическое назначение главой государства, депутат Государственной думы РФ Валерий Рашкин сообщил, что против изменения законодательства первоначально выступили два региона — Астрахань и Рязань. Первая позже передумала.

Новый закон должен быть подписан Путиным 15 декабря. Но отрицательно настроенные депутаты Госдумы не отчаиваются: коммунисты и независимые депутаты собрали подписи под обращением в Конституционный суд с просьбой рассмотреть новый законопроект на предмет его соответствия Основному закону страны.

Депутат Саратовской областной думы Ольга Алимова рассказала о своем участии в прошедших в Москве парламентских слушаниях, посвященных изменениям законодательства о выборах. По ее словам, все представленные в Госдуме партии, кроме Единой России и ЛДПР, не согласились с введением пропорциональной системы выборов депутатов. Интересно, что не поддержал эту инициативу ни один из выступивших на слушаниях представителей науки.

Выяснилось также, что кремлевские и госдумские специалисты полным ходом готовят еще несколько законопроектов по изменению политической системы России — о выборах Президента РФ, Совета Федерации и Государственной думы РФ. По поводу первого депутат Госдумы РФ Сергей Афанасьев пошутил, что после принятия закона "назначать президента будет президент по представлению президента".

Новыми депутатами стали два директора

Соб. инф.

По информации городской избирательной комиссии Саратова, прошедшие 31 октября дополнительные выборы депутатов Саратовской городской думы по округам № 19 и 29, где явка избирателей составила соответственно 20,6 и 23,9 процента, признаны состоявшимися.

По избирательному округу № 19 избран Гнусарев Александр Васильевич, 1954 г.р., директор МУП "Дорстрой"; по избирательному округу № 29 — Старенко Альберт Валерьевич, 1966 г.р., директор ФОК "Солнечный".

Искушение согласием

Владимир ГОРБАЧЁВ

На наших глазах разворачиваются сразу две политические драмы. Две страны, Украина и Америка, расколовшись пополам, с трудом делают выбор в пользу того или другого лидера. В Америке на момент написания этой статьи с перевесом в несколько голосов выборщиков лидировал Буш. Украине через две недели предстоит второй тур. Наблюдатели говорят о небывалой поляризации американских избирателей и сравнивают нынешнюю ситуацию с временами войны во Вьетнаме, когда американское общество было так же расколото. Впрочем, для сверхстабильной Америки никакие расколы и выборные конфликты не опасны. Другое дело — Украина с ее двуязычием и непрочной государственностью. На предыдущих выборах Украина так явно не разделяла свои симпатии по языковому признаку. А что, если и во втором туре Ющенко и Янукович будут идти голова в голову, и всё решат несколько тысяч голосов? И это при существующем стойком недоверии оппозиции ко всем государственным структурам, включая Центризбирком. Не появится ли тогда у побежденной стороны соблазн склонить весы на свою сторону митингами и захватом телецентров? Перед глазами у украинцев — судьба Абхазии, где именно такой сценарий стал реальностью и где функции главного избирателя взяла на себя Москва.

Кому же, как не Москве, не России выступать арбитром, разрешая конфликты и примиряя страсти, кипящие на окраинах бывшей империи? Это у них опасные расколы и непримиримые противоречия. А у нас — тишина и согласие. Что бы ни случилось в стране — захват и гибель заложников, отмена губернаторских выборов, — все равно около 70 процентов избирателей будут поддерживать своего президента. Согласие поддерживает стабильность, стабильность рождает веру в светлое будущее, а немногих оппонентов легко представить агентами мирового терроризма.

Впрочем, подобное умиротворение существует, похоже, только в головах некоторых лидеров "Единой России". На самом верху власти понимают, что полное согласие опасно, что в стране должна иметься альтернатива. Недаром в прессу просочились слухи о разрабатываемых в Кремле планах по созданию, по схеме "Единой России", собственной либеральной партии. Может, там, за кремлевской стеной, к 2008 году вырастят, как гомункулов, сразу двух кандидатов — чтобы населению было из кого выбирать?

Можно вспомнить, что подобные планы в Кремле уже создавались. И даже воплощались в жизнь. В 1989 — 1990 годах окружение Михаила Горбачева, встревоженное быстрым ростом в СССР разного рода "фронтов" и других оппозиционных образований, инициировало создание нескольких "своих" партий. Какие экзотические структуры рождались под руками тогдашних политтехнологов! Возникли, в частности, партии турок-месхетинцев и либеральных демократов. Последняя оказалась даже жизнеспособной и дожила до наших дней. Это, однако, не спасло ни последнего генсека, ни весь могучий и прогнивший Советский Союз. Построенная "сверху" оппозиция оказалась нежизнеспособной. Нет сомнения, что такая же судьба ждет и новую "партию-2", если она будет создана. Общество само должно породить альтернативу существующей власти. Пока что оно к этому не способно, и страна остается пораженной вирусом чрезмерного согласия.

Чего-то не хватает?

Виктор СТЕПАНЫЧЕВ

Сосед мой Сергеич сегодня весь день напевал популярную когда-то песенку. Там еще слова такие есть: "А мне всегда чего-то не хватает: зимою — лета, осенью — весны". Песня вроде веселая, жизнеутверждающая, однако сосед ее пел как-то грустно и задумчиво. На мой вопрос, отчего он такой печальный, Сергеич, по своему обыкновению, не ответил просто — деньги в дефиците или со здоровьем проблемы, а философски рассудил, что человек так устроен: ему всегда чего-то не хватает. Вон, к примеру, обыватель вечно недоволен. То ему отопление в холода требуется, то горячую воду подай, лифт почини, дороги замости, чистоту и порядок на улице наведи. А когда все починят, дадут и замостят, оказывается, что со своей пенсии он эти блага оплатить не может. Если только поднатужиться, отказаться от еды, питья и лекарств... В общем, сплошные капризы, а не обыватель.

А вот правительству российскому, похоже, всего хватает в полной мере и всем оно довольно. По информации заместителя председателя Государственного банка РФ госпожи Парамоновой, золотовалютный запас России за счет поступлений от продажи нефтепродуктов за вторую декаду октября вырос на 5,5 миллиардов в долларовом исчислении и достиг рекордной цифры в $105 миллиардов. Если перевести "золотые зеленые" в "простые деревянные", то получается, что в закромах Родины недвижным грузом лежит чуть больше трех триллионов российских рублей. А еще нефтедоллары складывают в некий непонятный обывателю резервный фонд, организованный правительством на "черный день" государства. Сегодня в нем "заначено" порядка одного триллиона рублей. А размещен этот самый резерв в зарубежных банках, в основном, американских, и переведен из "живых" денег в акции штатовских компаний. Итого четыре триллиона рублей лежат мертвым грузом в сейфах Госбанка РФ, а также благодатно подкармливают экономику США. "А мне всегда чего-то не хватает: зимою — лета..."

Кампания по борьбе с бедностью, о которой трубило правительство, Госдума и "партия власти" (последних можно объединить), как-то сама собой сошла на нет. Надо полагать, бедные в России закончились, во что поверить трудно. Просто пар вышел в свисток, как у нас всегда и происходит. Вице-премьер Жуков намедни сообщил всему народу, что реформа ЖКХ, которой так долго ждали, у нас в стране не произошла. Оказывается, в коммунальное хозяйство надо вкладывать деньги, причем немалые. А с ними у нас... (см. выше про резервы). Реформирование армии и МВД также ни на дюйм не сдвинулось с места по той же банальной причине отсутствия средств. Произошла лишь революция во властных структурах. Сокращение и преобразование министерств и ведомств вполне ожидаемо привело к увеличению численности чиновников. По словам губернатора Санкт-Петербурга В. Матвиенко, в "северной столице" после реформы их стало больше на несколько тысяч.

А в Саратове законодатели рассматривают проект областного бюджета на 2005 год. И, как всегда и во всем, денег на его исполнение нет. Дефицит порядка полумиллиарда рублей. Не хватает средств на запланированное повышение зарплат бюджетникам, на скинутую в регионы из федерального центра программу монетизации льгот ветеранам, невозможно поднять издевательские семидесятирублевые пособия на детей. Странно, но, к примеру, на зарплату чиновникам и депутатам всех уровней и ветвей, их санаторно-курортное лечение, на содержание ФК "Сокол", евроремонт кабинетов и зданий деньги находятся всегда. А вот двадцатипроцентное увеличение нищенских зарплат учителей вызывает растерянность властей предержащих. Где взять на них гроши? Казна же пуста! Правда, наши чиновники не лыком шиты. По слухам, денежное содержание педагогам увеличат, правда, снимут оплату классного руководства и проверки тетрадей.

На прошлой неделе для пополнения бюджета-2005 группа облеченных властью персон даже полетела искать деньги на вертолете. Осматривали с высоты птичьего полета виртуальные коттеджные поселки в Усть-Курдюмском направлении. Виртуальные они потому, что коттеджи в наличии есть, а налоги с них не платятся. Полюбовались с неба на замки, бунгало, шале и прочие виллы, на глаз прикинули, что налоговых поступлений с них можно собрать миллионов сто. Далее сообщили, что будут работать с владельцами недвижимости индивидуально и деликатно. Мол, нельзя обижать гласностью, ведь среди них много "известных людей". Интересно, кого подразумевали небесные проверяющие под данным термином? Известных музыкантов, актеров, писателей? Сомнительно. И кем бы ни был этот "известный" — высоким чиновником, депутатом, — если он не платит налогов, следовательно, является преступником. А если у него еще и декларацию о доходах потребовать и спросить, на какие средства построен этот замок? Окстись, неразумный, на святое руку поднял!

Три клина для трёх букв

Маргарита СПИРИЧЕВА

В правительстве области рассказали, каким бы хотелось видеть современное ЖКХ. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства подготовлена концепция развития отрасли. Помогала ее готовить известная московская структура "Институт города", которая занималась этим в разных регионах. Концепция уже прошла обсуждение в профессиональных и чиновничьих кругах, и министерство посчитало нужным до ее официального принятия ознакомить с ней население.

В ЖКХ за последние несколько лет назрела ситуация, которая не удовлетворяет ни потребителей услуг, ни производителей, ни государство. Качество услуг оставляет желать лучшего, стоимость их постоянно растет, при этом предприятия ЖКХ чаще всего работают в убыток. Все это, включая изменение федерального законодательства, заставило правительство разработать концепцию преобразования ЖКХ. Она включает в себя три блока. Во-первых, это новые взаимоотношения в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг, во-вторых, новые экономические условия, и, в-третьих, социальные гарантии. Теперь о каждом блоке поподробнее.

Собственность и управление

Для начала следует разделить жилищные и коммунальные услуги, которыми должны заниматься разные организации. Сейчас мы наблюдаем конфликт интересов: с точки зрения предоставления коммунальных услуг предприятия ЖКХ должны стремиться к получению прибыли, с точки зрения жилищных — минимизировать затраты в интересах жильцов. В результате выходит, что и прибыль никто не получает по большому счету, и интересы жильцов представлены не в полной мере. Концепция предлагает разные подходы к этим двум видам услуг.

Вся коммунальная инфраструктура (котельные, водозаборы, коммуникации, ЦТП, насосные) должна остаться в муниципальной собственности. Ведь создание населению нормальных условий проживания — прямая обязанность муниципалитетов. Не имея реальной собственности, делать это будет трудно. С другой стороны, практика показала, что ни муниципалитет, ни государство в целом не являются эффективными управленцами. Поэтому в сфере управления коммунальной инфраструктурой должна быть конкурентная среда. То есть муниципальное имущество должно передаваться в управление по результатам конкурса. Существует несколько вариантов такой сделки: доверительное управление, аренда и т.п. Наиболее оптимальна концессия, поскольку она подразумевает определенные капиталовложения. В Госдуме находится закон об инвестициях в жилищно-коммунальное хозяйство, где как раз и прописан механизм концессии.

В жилищных услугах основная проблема тоже лежит в сфере управления. Здесь основная задача — приблизить управление жилым фондом непосредственно к жителям. Существует три способа управления: муниципальное (МУ ДЕЗы), частные управляющие компании и самоуправление жильцов, называемое обычно ТСЖ. Чем дальше находится управляющая компания от жителей, тем меньше эффективность управления и тем меньше жильцы чувствуют, что ими кто-то занимается. Самой эффективной является та, которую выбирают сами жители, например ЖСК.

Тарифы и нормативы

Основная задача второго блока — создание прозрачных правил игры. Никто никогда не будет вкладывать средства туда, где взаимоотношения бизнеса и власти непрозрачны. Сейчас в ЖКХ условия весьма запутанные. Основная проблема — непонятно, кто отвечает за предоставление услуги. Мы должны прийти к такой системе отношений, которая привычна нам в других сферах. Когда вы приходите в магазин за колбасой, вас совершенно не интересует, какие проблемы у производителя, перевозчика и оптовика. Вас интересует качество товара. Некачественный товар — предъявляете претензии непосредственно продавцу. То же самое и в ЖКХ. За качество услуг должна отвечать управляющая компания. Ведь именно она от имени жильцов заключает договора и полностью за это отвечает. Но, чтобы эта схема работала, нужны понятные и определенные правила тарифного регулирования и реальная система норм и нормативов потребления тех или иных услуг, пока коммунальное хозяйство не перейдет полностью на точный учет потребления с помощью счетчиков. И тарифно-ценовое регулирование, и установка норм и нормативов остается функцией власти.

Льготы и субсидии

2005 — 2006 годы будут требовать от власти серьезных мер по защите населения. Как известно, со следующего года население будет оплачивать 100 процентов стоимости коммунальных и жилищных услуг. Но и здесь есть некоторые ограничения. Новый федеральный стандарт по оплате ЖКУ для Саратовской области утвержден в размере 27,6 рублей на квадратный метр в месяц, при том, что по России он составляет 31,9 рубля на метр. Впрочем, это среднее значение по области, и стандарт будет дифференцирован по муниципальным образованиям в зависимости от получаемого набора услуг. Этот стандарт важен для исчисления предельного уровня оплаты, который может позволить себе ваша семья. Уровень затрат на содержание квартиры или дома не должен превышать 22 процента от среднедушевого дохода. Иначе вы имеете право на получение субсидии. И теперь при исчислении субсидии имеет значение не средний прожиточный минимум на душу населения. Сейчас прожиточный минимум считается по социально-демографическим группам: к примеру, для пенсионеров и работающих минимум разный. И теперь нельзя будет получать льготу на субсидию: при начислении субсидии льгота будет обязательно учитываться.

Кроме этого, в следующем году нас ждет внедрение адресных субсидий: мы должны будем платить 100 процентов квартплаты и получать субсидию в виде денег на своем банковском счете. Сейчас такой эксперимент проходит в четырех муниципальных образованиях: в Балаково, Марксе, Энгельсе и Балашове. Но если кто захочет использовать субсидные деньги не по назначению, то лишится права на получение субсидии, которая не будет начисляться, если есть долги по ЖКУ. Такая система начисления субсидий должна поправить экономику производителей услуг. Дело в том, что сейчас муниципалитеты зачастую не спешат рассчитываться за население, образуя долги перед поставщиками услуг. Сейчас предприятия жилищно-коммунального хозяйства не получили по линии субсидий 217 миллионов рублей.

Замечания на полях

Заявлено, что основная задача концепции развития жилищно-коммунального хозяйства в нашей области — приход в эту сферу эффективных управленцев. По словам Дмитрия Федорова, первого заместителя министра строительства и ЖКХ, в Энгельсе успешно идет эксперимент по улучшению управления. И если стоимость содержания одного квадратного метра в МУ ДЕЗе составила 27 копеек, то в частных компаниях — 12-16 копеек. К тому же, МУ ДЕЗы вынуждены управлять огромным конгломератом зданий, в то время как частные компании, как правило, берутся за более локальные участки. Если они хотят работать честно. Ведь не секрет, что в жилищно-коммунальном секторе ходят большие деньги, и, при желании, здесь можно сделать приличное состояние, хотя и незаконными путями. Таким образом, основная проблема в контроле за деятельностью управляющих компаний. И тут камнем преткновения может стать патологическая пассивность населения, наше нежелание объединяться и совместно решать проблемы. Это помимо всяких юридических и административных проблем вроде трудностей с регистрацией кондоминиумов (совокупности дома и земли). Правда, проблемы есть только у "старых" муниципальных домов, все новостройки, как правило, при заселении сразу обзаводятся ТСЖ или ЖСК — теми же управляющими структурами. При этом, по данным областного министерства, в области приватизировано более 50 процентов жилья, и есть дома, в которых все квартиры имеют своих владельцев, а дом все равно считается муниципальным, поскольку не определен собственник общего имущества: лестниц, лифтов и т.п. Мне лично кажется, что, если управляющие структуры должны будут возникать на добровольной основе, то никакой революции в сфере ЖКХ не произойдет. Наша пассивность помешает. С другой стороны, если государство обяжет граждан объединяться в ТСЖ, то может снова повториться история Ленинского района. Куда ни кинь, всюду клин…

Легенды обрастают скелетами

Ольга СТЕПАНОВА

Научное подтверждение мифов о маленьких людях было недавно получено на острове Флорес в Индонезии. Остряки назвали новую находку палеоантропологов "хоббитами". И действительно, рост людей, живших в этих местах 13 тысяч лет назад, не превышал одного метра, а головной мозг был размером с грейпфрут. Первым был найден женский череп, получивший прозвище Эбу. Вначале череп был принят за детский, но потом по зубам был определен примерный возраст хозяйки — не менее 20 лет. Затем было обнаружено еще шесть скелетов. Судя по найденным орудиям труда, эти доисторические люди, несмотря на весьма скромный объем головного мозга, умели мастерить инструменты из камня, объединяться в группы для охоты на животных и пользоваться огнем.

Homo floresiensis, названный по месту его находки, относится к виду "гомо эректус" (homo erectus), "человеку прямоходящему", который является предшественником современного "гомо сапиенс".

Ученые считают, что Homo erectus, имевшие рост примерно полтора метра и мозг объемом до 500 кубических сантиметров, прошли эволюционный путь развития, заметно подросли и в итоге превратились в неандертальцев и нынешних "гомо сапиенс". Но небольшая их часть, считают ученые, по каким-то причинам переселилась на остров Флорес, где из-за изолированных и спокойных условий существования рост существ вновь уменьшился. Предполагается, что "хоббиты" прибыли на остров около 18 тысяч лет назад и были истреблены позднее появившимися на острове людьми, более близкими к современным. Впрочем, в начале этого года группа американских ученых выдвинула теорию, вычеркивающую неандертальцев из предков человека. Согласно этой теории, современный человек не произошел от скрещивания с неандертальцами, жившими по всей Европе, а появился независимо от них в Африке около 100 тысяч лет назад и, распространившись по всему миру, полностью вытеснил эту более древнюю и более примитивную расу. Впрочем, не все коллеги с ними согласны.

В происхождении людей еще много загадок, хотя то и дело возникают новые гипотезы и предположения. Например, группа немецких ученых из Технического Университета Мюнхена сделала вывод о том, что предки современных людей встали на ноги и научились ходить в вертикальном положении из-за взрыва сверхновой звезды, случившегося 3 миллиона лет назад. Он, как предполагается, мог стать причиной изменения климата Земли. По этой версии, излучением от взрыва был затронут озоновый слой Земли, что привело к повышению температуры на планете. Приблизительно в этот период, как известно, произошли значительные климатические изменения, в результате которых в Африке наступила засуха, и тропические леса, где жили предшественники человека, постепенно уступили место саваннам. На равнинах без деревьев нашим предкам пришлось встать на ноги и научиться ходить прямо.

А другие американские ученые утверждают, что человек получил мозги в обмен на челюсти. Они объясняют эволюцию мутацией гена, отвечающего за челюстные мускулы. Именно ослабевшие мускулы позволили увеличиться черепной коробке человека и, соответственно, мозгу. За несколько миллионов лет человеческий череп увеличился в три раза.

В общем, наука подтверждает мифы о маленьких людях (гномах, австралийских йови и т.п.), и, наоборот, опровергает легенды о предках-гигантах. Видимо, цивилизация и борьба за существование заставляют человека быть выше.

О вреде групповых фотографий

Сергей НИКОЛАЕВ

В "Богатее" № 23 от 24 июня описывалась история о том, как сотрудниками Октябрьского РОВД были сфальсифицированы материалы для возбуждения уголовного дела по факту продажи самодельной алкогольной продукции, опасной для здоровья. После выхода статьи прокуратура отказалась от обвинения в суде. Нам не известно, получил ли взыскание за незаконное привлечение к уголовной ответственности следователь Дмитрий Молодых, но вот адвокат, доказавший факт фальсификации, стал объектом пристального внимания органов.

В августе в Октябрьском районе была разоблачена еще одна содержательница "шинка". На этот раз операцию проводили сотрудники УБЭП ГУВД. По версии следствия, Ольга Орлова не только торговала фальсифицированной водкой, но и могла отравить своей продукцией изрядное количество жаждущих дешевой выпивки, если бы ее деятельность вовремя не пресекли оперативники ГУВД.

Потерпевшим по делу проходит пенсионер Лев Кузьменко. Как следует из его показаний, он познакомился с женщиной, пообещавшей помочь с покупкой дешевой водки. Новая знакомая, имени которой Кузьменко не запомнил, свела его с Ольгой Орловой. По его словам, Орлова прямо из собственной квартиры продала Кузьменко 60 бутылок за 2700 рублей. Когда же он грузил во дворе коробки в машину, ко Льву Николаевичу подошли сотрудники ГУВД и изъяли водку. В квартире у Орловой были изъяты и деньги. Впоследствии, в водке, направленной на экспертизу, были найдены примеси, опасные для жизни и здоровья. Ущерб в 2700 рублей Кузьменко оценил для себя как значительный.

Сама Орлова излагает версию, немного отличную от вышеизложенной. По ее словам, с Кузьменко ее действительно свела дама. Эта недавняя знакомая, представившаяся Светланой, уговорила Орлову оставлять у нее на хранение водку. Каждый раз Орлова брала у нее расписку, что водка оставлена на хранение. Накануне Светлана пришла вместе с Кузьменко и просила отдать ему три ящика водки на следующий день. Кузьменко же, забирая водку, попытался расплатиться с Орловой. Та от денег упорно отказывалась, но Кузьменко, уходя, оставил их на холодильнике. Сразу же после этого в квартиру пожаловали сотрудники милиции и произвели обыск. В ходе обыска у Орловой были изъяты несколько фотографий, принадлежащих ее дочери. Саму Орлову милиционеры забрали с собой и отвезли в управление, не позволив даже переодеться. Спустя несколько часов, получив признательные показания (по словам Орловой, под угрозой физической расправы), ее отпустили, как была, в халате и тапочках.

Как оказалось, изъятые фотографии стали объектами особо пристального изучения. На одной групповой фотографии следователь Молодых увидел своего оппонента по прошлому уголовному делу адвоката Андрея Власова (фамилия изменена). У него и было решено назначить обыск. Кроме Власова, на фотографиях были и другие адвокаты, а также сотрудники Ленинской прокуратуры. Почему же выбор пал именно на Власова?

В деле имеется рапорт оперуполномоченного УБЭП ГУВД о том, что якобы во время задержания Орлова постоянно повторяла фамилию адвоката. Правда, в рапорте не указывается, в каком контексте. Может быть, она просто знала его как хорошего адвоката и намеревалась прибегнуть к его услугам? Позже Орлова в объяснении заявила, что незнакома с Власовым, а во время допроса вопрос о нем следователем даже не задавался. Правда, в рапорте еще указано, что в отношении адвоката "были проведены оперативно-розыскные мероприятия", в ходе которых было установлено, что дома у Власова "имеются предметы и вещи, имеющие значение для настоящего уголовного дела". Эти материалы (если они вообще существуют) в суд представлены не были. Однако судья Октябрьского районного суда Швецов счел возможным назначить обыск в жилище Власова, не потрудившись изучить материалы, упомянутые в рапорте. Кроме того, в рапорте имеется ряд формальных нарушений, ставящих под сомнение возможность использования его в качестве документа по уголовному делу. Например, в нем содержится ссылка на отдельное поручение следователя, а такое поручение в деле отсутствует. То есть оперативник проявил самодеятельность. Кроме того, на рапорте в нарушение Закона об "Оперативно-розыскной деятельности" отсутствуют регистрационный номер оперативного подразделения, ссылка на результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий и перечень документов, на основании которых они проводились. Фактически никаких иных материалов для обыска, кроме фотографий, у следствия не было. Тем не менее, Молодых счел возможным ходатайствовать перед судом о производстве обыска.

Не знаю, всерьез ли рассчитывали оперативники найти что-нибудь запретное или нет, но обыск начался, как в старом анекдоте. На звонок в дверь отозвался подросток, сын адвоката. На вопрос, есть ли кто-нибудь дома, он ответил: "Только я и Макс". Тогда спросили, сколько лет Максу, на что подросток ответил: "Два года", — и открыл дверь. Максом оказался страффордширский терьер. Оперативники предпочли дождаться хозяина квартиры и только тогда приступили к обыску. Ничего имеющего отношения к делу найдено, конечно, не было.

Вообще, в рамках этого дела Шевцов довольно щедро раздавал постановления о производстве обысков. Так, при допросе соседки Орловой по коммунальной квартире была упомянута другая соседка, по имени Люся. В результате, выносится постановление о производстве обыска в коммунальной квартире без указания номера комнаты. А сам обыск проводился у ветерана войны и труда, 80-летней Людмилы Крыгиной. У нее тоже ничего не нашли.

Юрий Ларин: гармония, пластика и судьба

Михаил НАГОВИЦЫН

Юрий Николаевич Ларин — художник, сын Николая Бухарина (эти определения расставлены по степени значимости), человек, судьба которого удивительным образом объединяет три эпохи в истории России ХХ века. Имя отца навсегда связывает его с историей, а талант художника будто нарочно дан ему для собственного осмысления времени и жизни. По признанию Ларина, он впервые осознал свое предназначение на саратовской земле, в Балаково, где работал на строительстве ГЭС. Саратов он считает столицей живописи, высоко ценит саратовских художников — Борисова-Мусатова, Кузнецова. Спустя 44 года он вернулся в Саратов с персональной выставкой "Гармония и пластика" и впервые показывает здесь свои работы. Выставка открылась 27 октября в музее Радищева.

Он родился в 1936-м, в два года потерял отца, тут же арестовали и мать — Анну Михайловну Ларину. Конечно, он не мог помнить настоящих родителей и тем более не мог получить от них того, что дает воспитание в семье, но связь с первой из трех эпох — старой, дореволюционной Россией, заложена в нем, видимо, генетически. Ларин — русский интеллигент начала века, с тонким и глубоким, во многом трагическим, мироощущением. Эту сущность не смогли убить в нем ни потрясения детства, ни железный каток эпохи.

Даже за свое имя он боролся всю жизнь. В специальный детский дом под Сталинградом Юра попал в возрасте десяти лет, когда действительность советского строя вырвала его из приемной семьи точно так же, как немногим ранее — из родной. Бориса Израилевича и Иду Григорьевну Гусман, его родственников и приемных родителей, арестовали в 1946-м. Юрий Ларин звался тогда Юрием Борисовичем Гусманом. Теперь он был уже дважды сыном "врагов народа".

Немного замкнутый. Неспортивный.

— Если играли в футбол, его всегда ставили на ворота, — рассказывает близкий друг Ларина, сын директора Сталинградского детдома, Владимир Васильевич Климов, приехавший на открытие саратовской выставки. — Совершенно не умел подтягиваться на турнике. Но его никогда не обижали — чувствовали что-то такое, что не позволяло считать его просто неженкой, недотрогой. Какое-то внутреннее благородство. Нет, он совершенно не походил на мальчика из рабоче-крестьянской семьи…

Уже тогда он начал рисовать, как сам считает — несерьезно, в стенгазету или для развлечения. Это была территория его свободы, место, где строилась гармония собственного, справедливого внутреннего мира. Человек сам спасает себя, когда никто не в силах ему помочь.

Через много лет, после сложнейшей, восьмичасовой операции на мозге (опухоль возникла вследствие полученного еще в детдоме облучения — так тогда лечили стригущий лишай), он будет проходить курс реабилитации, и там познакомится со своей второй женой, Ольгой, по специальности — психотерапевтом. Она говорит:

— Ему не нужна была психотерапия. Он рисовал. Его живопись — это и была его собственная психотерапия.

Середина пятидесятых, учеба в Новочеркасском инженерно-мелиоративном институте. "Знаете, тогда гидротехника была в моде" — говорит Юрий Николаевич без особого энтузиазма. Инженером-гидрологом был его приемный отец, Борис Гусман, который мечтал передать Юрию свою специальность. Несмотря на очевидную случайность выбора, этот период его жизни стоит рассматривать и как необходимость, вернее, как неизбежность. Это была данная провидением пауза, чтобы окончательно осознать свое настоящее предназначение. Он окончил институт, работал в Балаково на строительстве Саратовской ГЭС. И чем дальше, тем больше чувствовал тягу к созданному им самим миру, к своему искусству.

— Юрий Николаевич, когда же вы все-таки впервые осознали, что живопись — ваше истинное призвание?

— Видимо там же, в Балаково. Я делал небольшие наброски на стенах котлована Саратовской ГЭС. Их, конечно, смыло потом водой, но к тому времени я окончательно понял, что так жить больше не могу. Я просто умру, если не научусь чему-то новому.

В 1956, взрослым 20-летним человеком он получил письмо и впервые узнал, что у него есть настоящая мать, которая разыскивает его. Сам Юрий Николаевич не любит говорить об этом. Рассказывает Владимир Климов:

— Он прорыдал весь день, когда получил это письмо. Ничего не мог сказать, только все повторял: "Как же так…Как же так...".

Нам вряд ли удастся понять изнутри всю глубину испытанного им потрясения. Перевернулся весь мир, переменилось все. Окружающие люди, даже те, кто что-то знал, боялись рассказать Ларину о его истории. Таинственным шепотом намекали, что отец был крупным политиком, государственным деятелем. Произнести имя не решался никто. "Езжай, мать сама тебе все расскажет". Но и Анне Михайловне этот разговор дался непросто, когда впервые после двадцатилетней разлуки они встретились в Сибири, на станции Тисуль. Она приготовила вырезки из газет, брошюру с ленинским "Письмом к съезду". А кончилось тем, что Юрий догадался сам, по имени деда. Во всем тогдашнем окружении Ленина Бухарин был единственным Ивановичем…

Прошло еще четыре года, Анне Михайловне, наконец, разрешили вернуться в Москву. Вместе с ней приехал и Ларин, тогда еще Юрий Борисович. Борьба за право носить собственное имя была еще далеко не закончена. Имя Бухарина по-прежнему было под запретом, да и не предусматривало советское законодательство причин, позволявших менять отчество. В конце семидесятых Верховный суд ответил отказом на просьбу о реабилитации. Ларин сам пытался тогда добиться справедливости. Новые потрясения, новая полоса отчаяния — так хорошо знакомые с самого раннего детства чувства. После отказа советского суда он совершил безумно опасный в тех условиях поступок, обратившись за помощью за границу, в ЦК компартии Италии, и только чудом не пострадал от этого. В 1988 году долгожданная реабилитация состоялась, и 52-летний Ларин стал, наконец, Юрием Николаевичем.

Возвращение в Москву послужило переломным моментом в его судьбе. Талант требовал выхода, но опыт всей предыдущей жизни не давал той необходимой свободы, той уверенности в собственных силах, без которой заявить о себе не смог бы решиться никто. Ему повезло. Удивительно переплетаются линии человеческих судеб. С Ольгой Михайловной Румянцевой, заместителем главного редактора журнала "Октябрь", он познакомился совершенно случайно, вне всякой связи со своим происхождением — на лечении в санатории. В восемнадцатилетнем возрасте она была секретарем Ленина для особых поручений. Ларин стал бывать в ее доме. Показывал свои работы. Румянцева сумела убедить его в том, что он не просто умеет рисовать, а по-настоящему талантлив.

Надо отметить, что не одному Юрию Ларину оказала помощь и поддержку эта замечательная женщина. Примерно в то же время она прописала в своей квартире Василия Шукшина, знакомство с которым превратилось впоследствии у Ларина в долгую, продолжавшуюся до самой смерти режиссера и писателя, дружбу.

В 1965-м Юрий Николаевич поступил в Московское высшее художественно-промышленное, бывшее Строгановское, училище. С тех пор он не расстается с живописью, в которой, наконец, обрел свое настоящее "я", свободу, единственное и любимое занятие. Постепенно уходя от традиционно-реалистического направления, Ларин выработал свой формальный язык, свой метод работы над произведением. Понимая живопись как вечную борьбу двух начал — изобразительного и музыкального, он всегда балансирует на этой грани, стремясь сделать ее предельно тонкой, но никогда не позволяя превалировать одному над другим. Натура не должна стать абстракцией, но она должна перестать быть просто реальностью. Этот метод он называет "концепцией предельного состояния".

В работах Ларина почти нет четких, ограничивающих натуру линий. Это цветовые массы, пятна света во всем своем сложнейшем многообразии. Тысячи гармонично связанных между собой оттенков. Соединение различных, казалось бы, несопоставимых компонентов, производит впечатление порой почти шокирующее. Густо-красное солнце в сочетании с серым осенним холодом воды, блики солнечного или лунного света, доведенные до белого, неземного сияния. Пейзажи поражают обилием и беспредельностью пространства. Ландшафт не ограничивается пределами картины. Мир за ее обрезом кажется бесконечным.

Сегодня Юрий Николаевич Ларин — большой художник, самостоятельный и, видимо, по-настоящему счастливый человек. Его судьбой была история его семьи. Его талант — это то, чего он добился сам. В картинах его, пережившего множество лишений, победившего тяжелую болезнь, нет мрачных, пессимистических красок. Это — светлый мир гармонии и покоя. Того душевного покоя и гармонии, которые достались ему такой тяжелой ценой.

Андрогинность: реальность XXI века?

Константин КРАШЕНИННИКОВ

Ежегодные карнавалы и богемные клубы, анекдоты и крупные преступления (например, убийство Версаче), целая индустрия с миллиардными оборотами — и все это вокруг одной и той же темы. Темы свободы быть в своей половой роли тем, кем тебе хочется, тем, что тебе больше подходит. Но вот вопрос: всегда ли твое мнение верно?

“Дочки-матери" и “казаки-разбойники"

В норме, к возрасту двух с половиной-трех лет дети четко определяют себя как мальчика или девочку и делают первый шаг в развитии половой идентичности. Между пятью и семью годами они приходят к осознанию того, что пол — это неизменная характеристика их личности. К возрасту десяти-одиннадцати лет ребенок уже использует стереотипы, сложившиеся представления для оценки мужских и женских личных черт уже не меньше, чем взрослый. Что интересно — сначала эти представления о том, "что хорошо и что плохо" для мужчины, а что — для женщины, дети понимают буквально и жестко, как предписания, которые следует исполнять неукоснительно. Но позже, в среднем школьном возрасте, дети становятся более гибкими в своем понимании разницы в половых различиях. И опять-таки возвращаются к жесткости и бескомпромиссности в этом вопросе в подростковом возрасте: это уже последствия того, что интенсифицируется их собственное половое развитие. Еще до полного и четкого осознания принадлежности к своему полу многие дети начинают отдавать предпочтение таким играм и игрушкам, которые связаны с их половыми ролями.

Реальность мифов или мифы о реальности?

В чем причина того, что люди — это мужчины и женщины? Чем определяется принадлежность человека к тому или другому полу? И есть ли "биологическая судьба", предопределяющая наше рождение, жизнь и смерть именно в одном из полов?

Вопросы эти увлекали человечество во все времена. В мифах разных народов существуют андрогины — существа, сочетающие в себе и мужские, и женские признаки пола. В греческой мифологии это Гермафродит, сын Гермеса и Афродиты. По просьбе влюбившейся в него нимфы, боги слили ее саму и Гермафродита в единое двуполое существо. Скандинавский миф о создании мира упоминает о том, что первый из первозданных великанов-хримтурсов, Имир, самостоятельно зачал и родил своих детей. Сын и дочь появились... из его подмышек. И египетский бог Ра породил всех других богов, да и людей впридачу, совокупившись сам с собой. В диалоге "Пир" Платон устами Аристофана говорит о том, что "каждый из нас — это половинка человека, рассеченного на две камбалоподобные части, и поэтому каждый ищет всегда соответствующую ему половину"...

Еще в середине семидесятых годов прошлого века было проведено исследование особенностей жизни нескольких андрогенизированных женщин. То есть таких, у которых из-за воздействия мужских половых гормонов еще в стадии плода развились наружные гениталии мужского типа. Внешние половые органы их были удалены хирургическим путем, и все они воспитывались как девочки. По сравнению со своими сестрами и другими девочками своего окружения, андрогенизированные девочки гораздо чаще вели себя, как сорванцы, были более агрессивны, отдавали предпочтение играм с мальчишками и в их игры, с их набором игрушек (оружие, техника)...

В подростковом возрасте они начинали ходить на свидания несколько позже, чем другие их сверстницы. И высказывались в том ключе, что замужество следует "попридержать" до того момента, когда будет достигнуто устойчивое финансовое положение и "сделана карьера". Не правда ли, последнее весьма напоминает рассуждение многих молодых бизнесвумен? Возвращаясь же к участницам обследования, нужно упомянуть, что 37% из них сообщили исследователям о своей гомосексуальной или бисексуальной ориентации.

Так что же побеждает в противоборстве между биологическим полом и социальными факторами, которые определяют принадлежность к полу? В наше время, когда операции по изменению пола становятся чуть ли не такими же частыми, как удаление лишнего жира, люди, идущие на эти операции, должны обладать всей полнотой информации о желаемом действии и его возможных последствиях...

Два мальчика-близнеца жили и развивались, как и все другие, пока в результате несчастного случая пенис одного из них не был необратимо поврежден. В возрасте двадцати одного месяца ему, после консультаций и обследований врачей-специалистов, по согласию родителей была проведена хирургическая операция, сделавшая его девочкой. После операции семья активно начала делать все, чтобы ребенок так себя и ощущал, и воспринимал. Меняли прически, одевали бывшего мальчика в блузки и платьица со множеством украшений. Обучали "дочку" многим и многим "мелочам", которые на самом-то деле и не мелочи совсем. То есть формировали "девчоночье" поведение во всем. И вот, к пяти годам близнец-"девочка" абсолютно во всем отличалась от брата: полностью сознавала себя как девочку, была более изящной и утонченной, чем он. Выходит, пол, "полученный искусственным путем", и влияние среды все же могут преодолеть биологию?

"Биологическая судьба" или культура?

Однако, с течением времени выяснилось, что эта история привела к совершенно неожиданному финалу. Время шло, и "девочка", играя в куклы и занимаясь другими "девчоночьими" делами, стала чувствовать себя все более и более "не по себе". Она стала одеваться в мужскую одежду, играть с игрушками брата. Разбирала вещи для того, чтобы выяснить, "как оно действует", совсем как мальчик. Приблизительно в десять лет она ясно почувствовала, что она — не "она", а "он". "Я начала понимать, насколько различались мое ощущение себя и то, кем я была в действительности... Я подумала, что я урод или что-то типа того, но я не хотела этого принимать. Я посчитала, что не хочу открывать ящик Пандоры"...

Другие дети отвергали "ее" из-за маскулинной внешности и фемининной одежды. Это, разумеется, не могло пройти бесследно для "ее" психики. А было еще и постоянное добавочное давление со стороны психиатров, которые трудились над тем, чтобы настроить "ее" на более женственное поведение... В конце концов, после многолетних внутренних мук, к четырнадцати годам "девочка" окончательно решилась навсегда отказаться от приема женских гормонов, женской одежды и женского поведения. После этого "она" стала принимать инъекции уже мужских гормонов. Последовали ампутация молочных желез, хирургическое создание пениса... Результат — вполне симпатичный и популярный в своем кругу молодой человек, начавший встречаться с девушками, и в возрасте двадцати пяти женившийся на одной из них. Человек поистине выстрадал свою половую идентичность... Возможно, следует пересмотреть выводы о том, что биологические факторы формирования полового поведения носят вторичный характер? Природу не обманешь, так считают многие и многие...

Но есть и другие примеры. Противоположные. И их множество. Например, мальчик с аналогичным исходным дефектом и так же прооперированный, как и герой предыдущей истории, воспитывался как девочка, начиная с семи месяцев. В настоящее время это — взрослая женщина, и живет вполне счастливо и удачно. Исключая то, что не может себя реализовать в материнстве. Но ведь есть и возможность усыновления, удочерения.

Значит, биологическая предрасположенность все же не является судьбой, и социальные факторы играют важную роль в формировании половой идентичности.

Результаты нескольких научных исследований последнего времени показывают: люди генетически предрасположены развиваться либо как женщины, либо как мужчины. Первые три года жизни являются чувствительным, но не решающим и не критическим периодом для направления полового развития. И ни биологические, ни социальные факторы не играют в полоролевом развитии решающей роли...

Будущее за роботами-андроидами и людьми-андрогинами?

Мужественность и женственность, маскулинность и фемининность обычно рассматриваются как противоположные полюса одного целого. Но современный научный взгляд на роли полов состоит в том, что черты маскулинности и фемининности есть в каждом, причем личность, которая сочетает их в равной степени, называют андрогинной. И многочисленные научные исследования показывают, что такие андрогинные личности реально существуют. И не просто существуют, а даже пользуются социальной популярностью. А в смысле способностей к адаптации, приспособления к меняющимся условиям жизни еще и превосходят людей типично маскулинного и фемининного типа, то есть "нормальных" мужчин и женщин. Возможно, это еще одно из проявлений древнего принципа "в середине — хорошо"? Ведь норма — это просто-напросто то, о чем "договорились" в том или ином обществе, не более того. Меняется общество — и возникает необходимость изменить "условия договора" о том, что считать нормальным, а что — выходящим за пределы нормы. Другое дело — согласятся ли на такое изменение все члены общества. Но ведь поголовного согласия теперь и не в таких вопросах не требуется.

Выбирай, но осторожно

Кирилл ПАНФИЛОВ

В сознании многих начинающих пользователей сливаются в неделимое единство всемирная паутина и программа, которая отвечает за отображение сайта на экране. Всё это называется у них "интернет". Между тем, программа (браузер, или — не совсем точно — броузер) не только имеет название, но она еще и не единственная. У большинства пользователей современных компьютеров вместе с операционной системой встроен Internet Explorer пятой или шестой версии.

В связи с этим на рынке программных продуктов возникает нестандартная ситуация. Если среди графических программных пакетов пользователи предпочитают Adobe Photoshop (благодаря практически неограниченному количеству его возможностей) и CorelDRAW (в силу того, что он имеет более понятный интерфейс, чем, например, Adobe Illustrator), то браузер никто не предпочитает, поскольку он поставляется вместе с Windows. То есть программа просто навязывается, что противоречит антимонопольной политике распространения программных продуктов.

Конечно, в этом есть свой плюс: интернет — это неотъемлемая часть современного компьютеризированного общества, и, когда на компьютере вместе с основными программами устанавливается и браузер, то пользователю нужно позаботиться только о подключении. С другой стороны, Microsoft Internet Explorer, по мнению многих специалистов, далеко не лучшая среди подобных программ. Из главных недостатков стоит назвать ее большой размер и тесную связь с операционной системой: этот браузер нельзя удалить (при установке другого браузера) без ущерба системе. Из достоинств — поддержку всех современных стандартов и дополнительных модулей (HTML 4, CSS 2, XML/XSL, Flash, Java и других), а также несколько собственных нововведений.

Сравнительно недавно основным браузером был Netscape, и некоторые пользователи до сих пор выходят в интернет с его помощью. Однако между популярной в России версией 4.7 и двумя последними (6 и 7) существуют гигантские различия: если последние версии придерживаются всех стандартов, то четвертая версия была рассчитана на очень простые сайты. (Замечу в скобках, что хорошие веб-дизайнеры знают средства, с помощью которых можно добиться почти одинакового результата для отображения сайта во всех версиях всех браузеров.) Беда этой программы в очень большом ее размере, в некоторых дополнительных модулях, которые устанавливаются без согласия на то пользователя, и отсутствии поддержки некоторых стандартов. Тем не менее, Netscape очень хорошо подходит вам, если у вас вместо Windows другая операционная система: браузер был рассчитан на разные среды.

Наконец, третий из ныне популярных видов браузеров — Opera от норвежских программистов. Если пятая версия программы была очень "сырой", а в шестой отсутствовала поддержка некоторых обязательных стандартов, то седьмая версия являет собой достойный образец полнофункционального современного браузера. Кроме всего того, что умеют остальные браузеры, в Opera есть масса удобных новшеств: так называемые "быстрые настройки" (с помощью которых, например, можно отключить загрузку изображений, звука, бесконтрольно открывающихся рекламных окон с помощью одного нажатия вместо длительного "путешествия" по настройкам, как в двух других описанных браузерах), возможности представления страниц в упрощенном виде, изменение масштаба отображения страницы для людей с плохим зрением и многое другое. С каждой новой подверсией (на сегодняшний день вышла Opera 7.54) в программу включается все больше дополнительных возможностей, однако при этом исходные файлы для установки этого браузера умещаются всего на двух дискетах. Наконец, скорость прорисовки содержимого страницы в Opera самая высокая. Эти браузеры можно без дополнительной платы скачать из интернета (соответственно с сайтов www.netscape.com и www.opera.com), а можно купить на дисках, посвященных программам по работе в интернете.

Есть и еще несколько браузеров. Safari идеально подходит вам, если у вас компьютер Apple Macintosh, Lynx является текстовым браузером (то есть не воспроизводит изображения, а значит, не качает из сети множество лишней информации), а программа MyIE — это пакет удобных надстроек к стандартному Internet Explorer. Но Internet Explorer, Netscape и Opera являются признанными лидерами. Выбирать вам.

Так ему и надо!

Виктор СТЕПАНЫЧЕВ

Сотрудник ГИБДД просит автолюбителя подбросить его до отделения милиции. Едут. Заметно, что дорожный страж сильно взволнован: громко дышит, нервно перебирает пальцами по жезлу. Через минуту его прорывает, и милиционер рассказывает водителю возмутительную историю о том, как он остановил за мелкое нарушение некоего крутого гражданина на джипе. Штраф тот платить не захотел и, после долгих пререкательств, позвонил по мобильнику знакомому заместителю прокурора района, чтобы он урезонил ретивого милиционера. Но прокурорский работник — бывают же совпадения! — оказался знакомым и сотруднику ГИБДД. В результате длительных переговоров нарушителя пришлось отпустить. "Полтинника ему жалко. Жлоб натуральный!" — презрительно констатирует расстроенный милиционер. "Да уж..., — сочувственно соглашается водитель. — Жлоб!" А потом интересуется, по какому телефону шли переговоры. Лицо старшего лейтенанта неожиданно светлеет: "По его же мобильнику и разговаривали. Да мы наговорили вдвое больше штрафа. Так ему, жлобу, и надо!"

Акульи меньшинства

Елена НАЛИМОВА

Акулы играют людей, люди играют акул — такое возможно только в Голливуде. Новый мультфильм про жизнь подводного мира, как зеркало отражающего людские взаимоотношения, — новое творение в духе "эко" студии DreamWorks. В оригинале название звучит как "Акульи истории" ("Shark Tale"), но наши прокатчики решили, что на "истории" никто не клюнет, а вот криминальная романтика в последнее время пользуется в России повышенным спросом, и назвали фильм “Подводная братва”. Характерно, что рекламу мультика ориентируют не столько на детскую, сколько на более платежеспособную молодежную аудиторию. Первое впечатление от названия быстро рассеивается, и, несмотря на то, что действие мультика закручено вокруг "акульей мафии", главный акцент сделан на другом. Анимационные рыбы подвигают зрителя к размышлениям о непохожести и праве на нее. Главный герой, сын подводного криминального авторитета, акулы Дона Лино, акуленок Ленни, не хочет быть кровожадным хищником, он вегетарианец и не приемлет насилия, одним словом — позор мафии. А еще он любит переодеваться... в дельфина, но стесняется этого и скрывает от родичей. Вам это ничего не напомнает? Акуленок Ленни — представитель океанских меньшинств и борется за свои права. В этом ему помогает потенциальная жертва акул, но волею судьбы внезапно обретенный друг — рыба-ангел Оскар. Вначале все складывается против не вписывающегося в стандарты Ленни — его боятся рыбы, презирают акулы, но после испытаний и перипетий, из которых друзья выходят победителями, всем приходиться признать — да, Ленни не такой, как все, но это здорово. Дон Лино публично просит у сына прощения, жертвы и хищники объединяются в веселом танце и счастливо поют финальную песню — хэппи энд, занавес.

Акула Ленни — это наш голубой щенок, только пересказанный на американский лад и в духе веяний времени. Щенок страдал только от голубизны, а акула еще и испытывает страсть к переодеванию. Возможно, всему виной экология, может быть — психология, а может, и то, и другое. Но это впечатления взрослого зрителя, а юным любителям мультиков обязательно понравится качественная анимация, динамичный сюжет и хорошая музыка. Актерский состав тоже не подкачал — жителей подводного царства озвучивают Уилл Смит, Роберт де Ниро, Рене Зельвегер, Джек Блэк, Анджелина Джоли и Мартин Скорсезе. При этом, актеров и анимационных персонажей роднит не только голос, авторы попытались добиться и внешнего сходства героев и прототипов, особенно узнаваемы Оскар — Уилл Смит и просто созданная для своего персонажа — рыбы-вамп — Анджелина Джоли.

Американцы создали еще одно творение в защиту прав меньшинств, режиссеры, вдоволь наигравшись с киногероями, взялись за мультперсонажей. Глядя на непохожего Ленни и переживая вместе с ним его проблемы, американский зритель прослезится, а для российского "Подводная братва" — очередной развлекательный фильм — однодневка. Смотрится новый мультик легко, хотя вряд ли обойдет по популярности предыдущие творения DreamWorks, "Шрека" и "Гарфилда".