Официальный сайт
|
|
Области фактически отказано в получении кредита. Об этом заявил зампред областной думы Владимир Чуриков и обвинил в этом депутатскую группу правящей партии, приложившую к этому руку:
— Люди "Единой России", представляющие ее в центре, сделали все, чтобы область не получила кредит.
Напомним, что речь шла о кредите в 350 миллионов рублей, который соглашался дать области банк "Москва". Однако после шума, поднятого в области, банк отказался продолжать переговоры.
Бывший министр финансов Павел Большеданов утверждает, что условия кредита были просто неприемлемы: нормальные кредитные ставки сейчас 8 — 9 процентов, а не 15, да и срок кредита (год) вызвал вопросы. По его мнению, правительству нужны кредиты только на покрытие кассовых разрывов, а это от силы 3 — 6 месяцев. Если нужен более долгий срок, то почему речь не идет о кредите более мелкими порциями или кредитной линии, чье обслуживанфие дешевле. Когда Большеданов был министром финансов, то воспрепятствовал получению кредитов на 230 миллионов долларов на различные инвестиционные проекты. По его сведениям, сейчас долг области — порядка 5 миллиардов рублей при бюджете в 13 миллиардов. И увеличивать долг не имеет смысла.
Владимир Чуриков, тоже известный финансист, утверждает, что новый кредит не имел бы негативных последствий, так как с 2000 года у области по долгам положительное сальдо, то есть мы выплачиваем больше, чем берем. Ну, кстати, и будем продолжать брать. Теперь, по словам Чурикова, правительство области пытается договориться с другим банком о более мелких кредитах — по 40 — 100 миллионов.
Соб. инф.
Подсчитаны примерные размеры областного бюджета будущего года. По доходам он составит 22 — 23 млрд. рублей. Об этом рассказал зампред областной думы Владимир Чуриков. После работы согласительной комиссии, по его словам, как правило, появляется еще 500 — 600 млн. дополнительных доходов, но потребности области значительно больше — порядка 32 миллиардов. Даже по самым минимальным требованиям дефицит бюджета-2005 составит 2 — 2,5 млрд. рублей. Примерно столько же не хватает на полную компенсацию льгот ветеранам: вместо 4,5 млрд. на эти цели есть только 2,2 млрд. рублей. Компенсации из федерального бюджета пока остаются на уровне прошлого года, хотя региональные власти надеются на возможность их увеличения. Точку в этом вопросе должно поставить второе чтение федерального бюджета.
Сергей ЛЮБИМОВ
20 октября прошло очередное постоянно действующее совещание при мэре Саратова. На повестку дня было вынесено два вопроса: "О мерах по обеспечению антитеррористической безопасности населения города" и "Об обеспеченности города муниципальными объектами образования и детскими дошкольными учреждениями".
Докладчик по первому вопросу, заместитель начальника УВД Саратова Сергей Язиков, сообщил, что в Саратове имеются 140 чердаков и 257 подвалов, доступ в которые ничем не ограничен. Особое внимание милиции придается гражданам, прибывшим из ближнего зарубежья.
Выступление Язикова могло бы порадовать открытиями лингвистов. К прижившимся в милицейском сленге "лицам кавказкой национальности" Язиков добавил лиц "среднеазиатской национальности". Он также сообщил, что саратовскими судами за 9 месяцев принято "190 положительных решений о депортации за пределы Российской Федерации" граждан иностранных государств. За последние 10 дней милиционеры задержали 4 автобуса из Средней Азии с двумястами пассажирами, пытавшимися незаконно проникнуть в наш город.
Язиков предложил заменить охраняющих школы милиционеров кнопками тревожной сигнализации. Тем более, что поставить посты во все школы невозможно. Это предложение вызвало неожиданное возражение заместителя мэра Наталии Старшовой. По ее словам, городу по средствам оборудовать все школы и детские сады кнопками тревожной сигнализации, но платить от 6 до 8 рублей за час казне не под силу. По словам Старшовой, затраты составят 100 миллионов рублей. На самом деле, если взять калькулятор и подсчитать, то получится, что оплата за кнопки 129 школ и 159 детских садов по максимальному тарифу (8 рублей 40 копеек за час) даже в високосный год обойдется казне не более чем в 22 миллиона рублей. Зато Наталия Ивановна внесла свои оригинальные предложения в план борьбы с терроризмом. По ее мнению, для борьбы с этим злом необходимо воспитание патриотов, для чего надо подрастающему поколению разучивать гимн России. Старшова покритиковала милицейскую инициативу введения паспорта школьника. На самом деле внести в карточку адрес школьника и телефон его родителей и обязать носить ее на груди не совсем разумно. Старшова посоветовала Язикову "паспорт не пустить на самотек".
Прозвучали на совещании и другие оригинальные предложения. Например, "освещать наиболее криминогенные места".
По второму вопросу повестки дня выступил с докладом главный архитектор города Владимир Вирич. Он рассказал, что, несмотря на то, что общее число жителей города уменьшается, в центре оно растет. Этот перекос сказывается и на школах. Центральные школы перегружены, а в окраинных районах школы не заполнены, тем более что в центре расположено много гимназий и лицеев, имеющих общегородское значение. При обсуждении этого пункта возникло много вопросов по соответствию нормам прилегающих к школам земельных участков. В итоге Юрий Аксененко поручил комитету по земельным ресурсам и комитету по градостроительству обеспечить оформление актов резервирования земельных участков под размещение новых школ. Сам мэр и все присутствующие словно забыли, что еще в мае этого года вступил в силу закон Саратовской области, в соответствии с которым распоряжаться муниципальными землями теперь будет руководство субъекта Федерации.
Александр СВЕШНИКОВ
12 октября министерство информации и печати Саратовской области распространило, в том числе на сайте правительства, сообщение о том, что в этот день в Москве состоялась встреча спикера Государственной думы РФ Бориса Грызлова и губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова. Этот факт был поставлен под сомнение в некоторых СМИ.
Как пояснил корреспонденту "Богатея" министр информации и печати области Игорь Никифоров, принимавший участие во встрече, общение губернатора со спикером Госдумы носило рабочий характер, то есть без участия прессы и без ведения протокола. Но, как полагается, о встрече заранее договорились, о ней знал руководитель аппарата спикера Валерий Воробьев. Причем, заметил министр, совсем не обязательно, чтобы об этом знал пресс-секретарь Грызлова.
Соб. инф.
10 октября в Ровенском районе прошли повторные выборы главы муниципального образования.
В выборах приняло участие 57,19 процента от числа избирателей. Наибольшее число голосов получил Сергей Рощин, директор ООО "Меркурий-ХХI", набравший 62,55 процента. На втором месте — Юрий Кузнецов, и.о. главы администрации Ровенского района, набравший 26,86 процента голосов. Против всех кандидатов проголосовало 7,04 процента от принявших участие в выборах.
Александр СВЕШНИКОВ
С 15 октября ООО "Радиосервис Мобил" приостановило оказание услуг пейджинговой связи "по техническим причинам". Абонентам рекомендовано обратиться к другому оператору — "Радиоавтографу".
Как пояснила заместитель директора "Радиосервис Мобил" Валентина Крылатова, отказ в оказании пейджинговых услуг связан с тем, что владелец арендуемых фирмой помещений в здании института "Саратовгражданпроект", по постановлению губернатора, передает их областному арбитражному суду. Поскольку площадь нового помещения не позволяет разместить оборудование, принято решение расторгнуть договора с клиентами. Те, у кого срок действия договора не закончился, могут обратиться к другому оператору — "Радиоавтографу", где им будет оказываться такая же услуга в оставшееся время.
"Радиосервис Мобил" был первым в Саратове оператором, начавшим оказывать услуги пейджинговой связи около 10 лет назад. Позже появились еще две компании. В настоящее время оказанием подобных услуг занимается только одна. Специалисты связывают это с резким уменьшением спроса на пейджинговую связь на фоне широкого распространения сотовой телефонии.
Сергей ЛЮБИМОВ
Вчера состоялась всероссийская забастовка работников бюджетной сферы. В ней приняли участие работники образования, здравоохранения и культуры. Основное требование забастовщиков — повышение заработной платы.
В июне этого года средняя заработная плата работников бюджетной сферы была ниже прожиточного минимума. Только в здравоохранении зарплата немного превысила минимум.
Государственная дума рекомендовала правительству провести индексацию зарплат в 2005 году. Планировалось к маю 2005 года повысить среднюю зарплату на 20 процентов, а общее повышение за год должно было составить 30 процентов. Профсоюзы считают это повышение незначительным — это скорее подачка, чем решение проблемы. Совет ассоциации профсоюзных работников непроизводственной сферы требует повышения заработной платы уже в 2004 году в полтора раза и в 2005 не менее чем в два раза. Кроме того, принятым в Думе законом отменялся ряд гарантий и льгот для работников бюджетной сферы. Право на принятие льгот отдано теперь субъектам Федерации. Это положение нарушает принцип равной оплаты за равный труд и вызвало вполне объяснимую обеспокоенность профсоюзных лидеров.
Руководствуясь положениями трудового законодательства, совет ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы начал процедуру трудового спора. Однако правительство от участия в трудовом споре уклонилось, не утвердив состав своих представителей для участия в примирительной комиссии. Тогда совет ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы объявил о подготовке всероссийской пятидневной забастовки. Это известие побудило правительство принять участие в трудовом споре. Совет ассоциации профсоюзов отменил свое намерение проводить пятидневную забастовку. Но однодневную забастовку все-таки было решено провести, видимо, для того, чтобы поддерживать правительство в тонусе.
Забастовка работников бюджетной сферы в Саратовской области почти не была отмечена выступлениями. Просто бюджетники устроили себе выходной среди недели. Митинг забастовщиков состоялся только в Балакове. За свои кровные в Саратове прошли вакцинацию 10 тысяч человек
Елена НАЛИМОВА
Всемирная организация здравоохранения уже распространила предварительный прогноз на эпидемиологический сезон 2004 — 2005 года в северном полушарии, включая территорию России. Согласно полученным данным, в России ожидается эпидемический подъем заболеваемости гриппом средней интенсивности. Нас в очередной раз посетят штаммы гриппа А — "Новая Каледония", "Фуцзянь" и В — "Шанхай".
Нашу область вирус атакует регулярно, в прошлом году было зарегистрировано около 30 тыс. случаев ОРВИ. Правда, гриппом переболело лишь 32 взрослых и 23 ребенка. Эти цифры значительно ниже показателей сезона 2002 — 2003 года: заболеваемость ОРВИ снизилась на 48 процентов, гриппом — на 13 процентов. Врачи связывают такую положительную тенденцию с ростом ответственности у жителей города — все большее количество саратовцев осознает необходимость вакцинации.
В этом году врачи, воодушевленные оптимистичной статистикой, объявили о начале кампании по вакцинации на неделю раньше, объясняя это тем, что ранняя вакцинация еще никому не вредила, а вот опоздать можно. На 20 октября, плановая иммунизация саратовцев уже выполнена на 50 процентов. В число "плановых", а значит, бесплатных, входят группы риска — это дети, хронические больные, а также те, кто по роду профессии вынужден контактировать с большим количеством людей: работники торговли, коммунальной сферы, врачи, преподаватели и др. Остальным предлагается привиться от гриппа за свои кровные. Цены на вакцины колеблются от 30 — 100 руб. (отечественного производства) до 250 — 300 (зарубежных производителей). Несмотря на то, что кампания только началась, за личные средства в Саратове уже вакцинировалось более 10 тыс. человек. Самые предусмотрительные руководители предприятий оплачивают вакцинацию своих сотрудников, чтобы в пик заболеваемости не испытывать трудности с кадрами.
И все же многие с опаской относятся к прививкам против гриппа, уповая на естественную защиту организма. В беседе со мной главный иммунолог городского комитета здравоохранения Ирина Крупинская прокомментировала наиболее частые доводы противников вакцинации: "Бытует мнение, что на прививку от гриппа может последовать некая индивидуальная реакция организма, но подобные случаи крайне редки. За последние три года в Саратове не зарегистрировано ни одной реакции на гриппозную вакцину. Но надо знать, что существуют и противопоказания к прививке, это любое острое состояние от респираторного заболевания до обострения хронической болезни. Не показана вакцинация также людям, имеющим аллергическую реакцию на белок куриного яйца, об этом мы всегда предупреждаем заранее. Остальным, начиная с 6 месяцев и до самого преклонного возраста, если человек активно общается с окружающими, вакцинация рекомендована".
На сегодняшний день количество ОРВИ по городу пока не достигло утвержденного эпидемиологами на данное время года порога. По предварительным прогнозам городской санитарно-эпидемиологической службы, пика распространения инфекции следует ждать в январе.
Владимир ГОРБАЧЁВ
Президент России решил вмешаться в избирательную кампанию в США. Выступая в понедельник в Душанбе, он высказал прямую поддержку нынешнему президенту Джорджу Бушу. "Международный терроризм ставит целью не допустить переизбрания Буша на второй срок, — сказал российский президент. — Если они добьются этого, то будут праздновать победу над Америкой и всей антитеррористической коалицией". Фактически это означает утверждение, что победа на выборах Джона Керри будет означать победу бен Ладена с его шахидами и мюридами.
Нельзя не заметить удивительную последовательность нашего президента. Когда полтора года назад троечник из Техаса, обманув американский народ и весь мир утверждениями о якобы имеющемся у Саддама ядерном и химоружии, начал интервенцию, Россия была против. Наши дипломаты заявляли, что никакого ОМП в Ираке нет, и предупреждали, что война не станет легкой прогулкой. Теперь, когда ложь Буша полностью разоблачена, а Ирак погрузился в хаос, наш президент заявляет, что Буш — это хорошо, а его критики льют воду на вражескую мельницу. Так когда же руководство России было не право — тогда или сейчас?
Возникает впечатление, что не право оно — всегда. Потому что, во-первых, предпочитает всегда дружить с наиболее консервативными и даже реакционными деятелями (можно вспомнить, что до высказывания в поддержку Буша наше руководство поддержало Лукашенко и Януковича), а во-вторых, строит свою политику не "за" что-то, а в основном "против". За последние 10 лет (то есть при разных президентах) наше руководство боролось то с НАТО, то с "католической экспансией", то с окопавшимися в Европе опальными олигархами. Теперь вот главным объектом борьбы стал "международный терроризм". Подозреваю, что бен Ладен не сильно волнует наше руководство, оно заинтересовано в том, чтобы весь мир ополчился на Масхадова и Басаева и признал их главной опасностью. На того самого Басаева, кстати, которого (по не опровергнутым до сих пор сведениям) наши спецслужбы в 1993 году направили в Абхазию для борьбы с "грузинскими шовинистами".
Если США строят свою внешнюю политику исходя из необходимости защиты и укрепления неких базовых ценностей — свободы международной торговли, поддержания демократических институтов, и, следуя этой установке, составляют свой список "стран-изгоев", то Россия все время борется против. Между тем борьба "против" по сути своей оборонительна, а потому обречена на поражение. Вряд ли американские избиратели прислушаются к грозному предостережению Владимира Путина и станут видеть в демократе Керри ставленника похитителей и убийц. Скорее это странное заявление будет иметь лишь одно последствие — оно еще больше подорвет международный авторитет России.
А может быть, мы решили поддержать Буша просто из солидарности, основанной на нашем афганском опыте? Как советское руководство в свое время по уши завязло в Афганистане, потеряв там людей, престиж, приблизив развал СССР, так и Буш завяз в иракской трясине террора. Этакая солидарность агрессоров. Что ж, это уже что-то позитивное…
Александр КРУТОВ
В ближайшее время губернатор Дмитрий Аяцков должен подписать постановление о создании комиссии по расследованию негативных последствий действий бывшего руководства "Саратовской газовой компании" (СГК).
Такую новость сообщил на прошедшей пресс-конференции и.о. вице-губернатора Сергей Лисовский. Основанием для создания такой комиссии стало письмо нынешнего руководителя СГК Олега Пономарева, отправленное 1 октября на имя главы области. В этом письме Пономарев информирует Дмитрия Аяцкова о том, что бывший руководитель СГК Павел Большеданов умышленно занизил объемы выделенных области лимитов газа на 760 млн. кубических метров. С учетом того, что суммарный объем поставляемого в Саратовскую область газа составляет 6 млрд. кубических метров, доля "занижения" равна 12,6 процента.
По мнению Сергея Лисовского, подобная политика весьма отрицательно сказалась на перспективах развития местной промышленности. В результате все, кто желал расширить свое производство или наладить выпуск новой продукции, были вынуждены обращаться к фирмам-посредникам и приобретать у них газ по коммерческим ценам. Естественно, такая ситуация не способствовала инвестиционной активности в регионе. Промышленники были вынуждены отказываться от ряда перспективных проектов из-за высокой составляющей доли энергоносителей в себестоимости конечной продукции. По словам Лисовского, в настоящее время саратовские предприятия имеют договора с независимыми поставщиками газа примерно на 100 млн. кубометров, получаемых по коммерческим ценам. И даже если в результате деятельности комиссии удастся переориентировать этих потребителей на работу с СГК, понесенные ими убытки никто не возместит.
Возглавить комиссию губернатор поручил Сергею Лисовскому, однако войдут в ее состав не только сотрудники областного правительства. При этом обращает на себя внимание тот факт, что главный субъект внимания создаваемой комиссии — Павел Большеданов, являясь депутатом саратовской областной думы, недавно возглавил депутатскую группу "Единой России" в региональном парламенте. Произошло это после того, как из этой депутатской группы во вновь образованную группу "Мы вместе за Родину и справедливость" перекочевали ряд близких к губернатору депутатов во главе со спикером облдумы Сергеем Шуваловым и братом Аяцкова Владимиром Титаевым — прежним руководителем облдумовских "единоросов".
На той же пресс-конференции Сергей Лисовский выразил неудовольствие результатами работы другого промышленника и областного депутата — Леонида Писного. Последний также имеет самое непосредственное отношение к партии "Единая Россия", являясь секретарем Саратовского городского отделения этой партии. Сергей Лисовский назвал "горькой пилюлей" информацию, полученную им в ходе недавней поездки на Байконур от мэра г. Ленинска. Информация эта касалась выполнения в Саратове программы строительства жилья для переселения бывших служащих Байконура. Как сообщил Лисовский, в октябре прошлого года в дом-новостройку по адресу: Омская, 1-а въехало 10 семей переселенцев. Однако из-за того, что подрядчик строительства — ЗАО "Саратовоблжилстрой" — подключил коммуникации нового дома по временной схеме, дом до сих пор формально не сдан в эксплуатацию. А стало быть, новоселы не могут зарегистрироваться и начать пользоваться всеми социальными благами, предусмотренными для жителей Саратова.
В свою очередь депутат Леонид Писной рассказы и.о. вице-губернатора про мучения по его вине переселенцев с Байконура назвал "байками" и сообщил, что дом на Омской официально был сдан госкомиссии еще в августе 2003 года. По мнению депутата Писного, если у жителей и есть какие-либо трудности с оформлением своего статуса, то они возникли по вине администрации Заводского района и его главы Александра Сакулина. Для урегулирования конфликтной ситуации депутат намерен направить депутатские запросы. Причем один из этих запросов будет адресован Сергею Лисовскому. На собранной во вторник пресс-конференции Павел Большеданов объяснил, почему на него пошли войной
Маргарита СПИРИЧЕВА
Оказывается, недавно он отправил губернатору депутатский запрос, в котором речь шла о навязывании новым руководством "Саратовской газовой компании" бюджетным потребителям газа по коммерческой цене при наличии резерва лимитов газа. Выступив соучредителем "СГК", правительство несет ответственность за все действия. Большеданов продемонстрировал письма от некоторых бюджетных учреждений области, которые столкнулись с этой проблемой.
Сразу за депутатским запросом последовала нервная реакция на селекторном совещании. "Это диагноз", — так прокомментировал Павел Владимирович эту реакцию. И по специально подготовленной схеме объяснил, зачем и для чего необходим резерв газа. Дело в том, что в холодный зимний день в области сжигается 35 миллионов кубометров газа, а в теплый — 25 миллионов кубометров. Если не вдаваться в подробности, то резерв позволяет в холода добавить газа тем, кто замерзает. Что касается лимитов газа для предприятий, то, как известно, дешевым газом в первую очередь снабжаются бюджетные организации, население и предприятия энергетики (ТЭЦ). И в случае дефицита подача дешевого газа на промышленные предприятия прекращается. "Губернатор объявлял мне благодарность за хорошо пройденный отопительный сезон, — недоумевает Большеданов, — а теперь за то же готов обвинить".
Впрочем, недоумение это несколько наигранное. Ведь недавно единоросы из облдумы под руководством Большеданова выступили против кредита, который хотело взять правительство. Так что высказанные Лисовским претензии —маленькая месть губернатора. Кстати, Большеданов заявил, что готов пойти в суд с иском против губернатора. Но сначала он обратился в "Газпром", и оттуда должна приехать комиссия, чтобы разобраться в ситуации. И Большеданов ждет, что должны последовать объяснения или извинения в прессе руководителя "Саратовской газовой компании" Пономарева. Но в ближайшее время резких действий он предпринимать не будет. Он доволен уже тем, что бюджетникам, по поводу которых он послал депутатский запрос, стали поставлять газ по государственным, а не коммерческим ценам.
Соб. инф.
В конце прошлой недели в Саратове прошел Приволжский инвестиционный форум. Это уже третье подобное мероприятие за последние полгода в Приволжском федеральном округе (до этого форумы прошли в Нижнем Новгороде и Перми). Саратовское мероприятие собрало более полутора сотен участников. На открытие сочли необходимым явиться первые лица области: губернатор Дмитрий Аяцков и спикер думы Сергей Шувалов. Губернатор во вступительном слове даже сравнил важность поиска инвестиций с тем, как в начале 90-х был важен вопрос о снятии секретности с "закрытого" на тот момент Саратова. Министр экономического развития области Александр Яковлев обозначил конкурентное преимущество Саратова: наш мощный образовательный и научный потенциал. Саратов — один из крупнейших образовательных центров, по числу студентов на душу населения мы находимся на четвертом месте среди городов России. Инвестиции в область уже идут: в 2003 году начали работу 15 крупных инвестиционных проектов, а за 9 месяцев этого года их насчитывается 10. Деньги пока вкладываются в крупные предприятия: "Тантал", "Балаковорезинотехника", "Саратоворгсинтез" и т.п. Но время требует расширения притока капитала. Инвестиционный форум был нацелен на предприятия среднего масштаба, которые тоже нуждаются в развитии, но не имеют для этого ни информации, ни опыта. Минэкономразвития области поставило амбициозную цель: обеспечить на каждый рубль выпущенной продукции два рубля инвестиций. Среди основных тем форума были ипотечное кредитование, управление активами, корпоративная безопасность и источники экономического роста регионов.
Маргарита СПИРИЧЕВА
Чего ждать ветеранам от следующего года? Что останется от их льгот и чем их заменят? Первые конкретные ответы на эти вопросы, волнующие большинство пенсионеров, прозвучали на депутатских слушаниях в областной думе.
По принятому Федеральному Закону № 122-ФЗ финансирование зарплаты бюджетников, детских пособий и льгот репрессированных, ветеранов труда и тыла передано в областной бюджет. Из общего числа ветеранов на попечение федерального бюджета принято около 170 тысяч человек, а на долю области остались около 400 тысяч ветеранов и 8 тысяч репрессированных. Плюс 325 тысяч детей, получающих пособие. Задача, поставленная перед регионами — как минимум не ухудшить существующее положение льготников.
Оказалось, что часть льгот все-таки оставлена в натуральном виде. Прежде всего это льготы по оплате коммунальных услуг. Пока, как объяснил председатель индустриального комитета думы Леонид Писной, будет действовать уже наработанная схема, когда льготы монетизированы, но без участия льготников: расчеты производятся непосредственно с поставщиками услуг. Для этого думой будет принят единый закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в Саратовской области", который предоставит 50-процентные льготы не только самим льготникам, но и членам их семей. При этом депутат признал, что по-хорошему льготы должны быть все-таки индивидуальными, но пока это просто технически неосуществимо: область отстала в подготовке нормативных документов на 13 месяцев. Поэтому индивидуальную систему предоставления льгот введут в лучшем случае летом следующего года, в крайнем случае — к 2006-му.
Кроме этого, в "натуральном виде" граждане, подвергшиеся политическим репрессиям, смогут обеспечить себе зубные протезы. Правда, пока, по словам председателя комитета по социальной политике Алексея Полещикова, в проект бюджета на эти цели заложено всего 30 миллионов рублей. На сколько протезов их хватит?
А вот проезд на транспорте будут оплачивать все. Для этого льготникам из бюджета будет добавлено по 130 рублей в месяц. Эта сумма сложилась из стоимости проездного на электротранспорт (70 рублей) и 50 рублей на проезд на городских автобусах или пригородном транспорте. Как пояснил министр здравоохранения и социального развития Алексей Левин, в области не удалось воспользоваться федеральной схемой единого социального пакета, где на определенную сумму льготникам предлагались проездные, в том числе на пригородный железнодорожный транспорт. В Саратове этим видом транспорта пользуется всего 10 процентов ветеранов, остальные добираются до своих дач на автобусах. Поскольку автобусное движение децентрализовано, то ветеранам решили возместить эту льготу деньгами.
Расчеты показывают, что, чтобы полностью возместить ветеранам их льготы, требуется доплачивать каждому к пенсии порядка 400 рублей. Однако в бюджете есть только по 130 рублей. Впрочем, 130 рублей в месяц — еще не окончательная сумма. Во-первых, те ветераны, у которых есть телефон и радиоточка (а значит, и была на них льгота), смогут подать заявку в свой собес и получить дополнительную компенсацию в 80 и 10 рублей соответственно. Увы, на тех, кто льготой не пользовался, денег нет. Во-вторых, Полещиков заявил, что намерен при рассмотрении бюджета добавить на проезд каждому еще по 20 рублей. Но удастся ли ему это сделать?
Детские пособия пока оставлены на том уровне, что выплачивали из федерального бюджета — по 70 рублей на ребенка. Многие регионы стараются прибавить хоть десятку, но Полещиков считает, что прибавка должна быть ощутимей: если при пересмотре бюджета в середине следующего года получится прибавить 30 рублей, то хорошо.
Депутатские слушания по проблемам защиты льготников фактически стали нулевым чтением бюджета, заявил в самом начале спикер областной думы Сергей Шувалов. Судя по докладу министра Левина, на выплату детских пособий требуется порядка 300 миллионов рублей, на обеспечение проезда в транспорте репрессированных — 20 миллионов, а ветеранов — 750 миллионов рублей. Эти деньги в проект бюджета заложены. Наибольшие трудности у областных властей с выплатой зарплаты бюджетникам. С 1 января ставка первого разряда (читай: минималка) должна вырасти на 20 процентов и составить 720 рублей. Однако областное правительство утверждает, что может обеспечить повышение только с 1 июля. Но это не новость. По словам председателя бюджетного комитета Владимира Чурикова, еще весной было ясно, что областному бюджету 2005 года не хватает около 6 миллиардов. Однако Госдума не спешит делиться федеральными деньгами. Как эмоционально заявил Владимир Чуриков, объясняя, что дополнительные доходы от нефти надо не в резервный фонд перечислять, а отдавать регионам:
— Откладывают только на похороны. Вот уже 1 триллион отложили на похороны нашей страны!
Александр КРУТОВ
В конце сентября — начале октября руководителей большинства крупных книжных магазинов Саратова посетили офицеры местного управления Госнаркоконтроля. Целью визитов было вручение директорам магазинов официального инструктивного письма №1-22-2229 от 13.09.04, подписанного первым заместителем начальника управления, полковником полиции С. Богатыревым и озаглавленного "О противодействии незаконной пропаганде и рекламе наркотиков в книжных изданиях".
Полковник Богатырев, в частности, пишет:
"Управление ФСКН России по Саратовской области доводит до Вашего сведения, что Управлениями по контролю за оборотом наркотиков Ульяновской области, Самарской области и городу Москве (так в тексте — А.К.) выявлены факты реализации книжной продукции, содержащей признаки пропаганды наркотических средств и психотропных веществ, их открытой и косвенной рекламы. По данным фактам судами г.Ульяновска, г.Самары и Таганским районным судом г. Москвы ООО "ТОП Книга", ООО "Библиосфера" и ООО "КИВИ" привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 (сорок) тысяч рублей по статье 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию следующей книжной продукции: Лестер Гринспул и Джеймс Б. Бакалар "Марихуана. Запретное лекарство", Александр и Энн Шульгины "Фенэтиламины, которые я знал и любил", Баян Ширянов (К. Воробьев) "Верховный пилотаж", "Срединный пилотаж", "Пономарь". Также обращаю Ваше внимание, что вступившие в законную силу постановления судов обладают, в том числе, свойствами преюдициальности, что означает отсутствие необходимости повторно доказывать ранее установленные обстоятельства и запрещает их опровержение".
До прочтения этого письма лично я считал, что обобщение судебной практики в России является исключительной прерогативой Верховного Суда и его пленумов. Оказывается, желающие взвалить на себя эту нелегкую ношу нашлись и в местном управлении Госнаркоконтроля. И благо, если бы этим только и ограничилось. Однако саратовские наркополицейские, похоже, готовы принять на себя и функции директивно-цензурного органа. Письмо полковника Богатырева заканчивается рядом просьб к руководителям книготорговых организаций, среди которых присутствует и такая: "… для консультаций по вопросам конкретной литературы обращаться в отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления ФСКН РФ по Саратовской области по указанному ниже телефону".
Александр КРУТОВ
В минувшую пятницу в клубе "Арс" коллектив саратовской "Комсомолки" отпраздновал 10-летие существования своего издания. По традиции к дням рождения и юбилеям принято преподносить подарки. Однако самым главным подарком коллективу станет появление в ООО "КП-Саратов" нового руководителя.
С 1 ноября 2004 года к обязанностям нового генерального директора этого ООО должна приступить Людмила Долгополова. При этом она сохранит за собой и редакторские функции в саратовской вкладке "КП".Что касается прежнего генерального директора ООО "КП-Саратов" Олега Злобина, то автору этих строк Олег Викторович сообщил, что на днях он получил предложение стать заместителем генерального директора по рекламе в ЗАО "Издательский дом "Комсомольская правда". Однако поскольку новая должность потребует переезда в Москву, а Злобин "волжанин до мозга костей", предложение принято не было. По словам Злобина, в ближайшее время он намерен заниматься "раскручиванием" перспективных инвестиционных проектов саратовского представительства "Комсомолки". В качестве примеров таких проектов было названо строительство собственной типографии, связь с ТВ и т.п.
Как сообщила Долгополова, решение о смене руководства саратовского представительства "Комсомолки" было принято на прошедшем в начале октября в Египте заседании совета директоров федеральной "Комсомолки". По словам Злобина, инициатива не продлевать контракт на генеральное директорство в ООО "КП-Саратов" исходила от него самого. Свое решение расстаться с прежней должностью Олег Злобин прокомментировал следующими словами:
— Сейчас "Комсомолка" вступила в нормальный прогнозируемый этап своего развития. Для меня это рутина (в хорошем смысле этого слова), поэтому я ухожу и начинаю новые пилотные проекты.
На мой вопрос о том, как его утверждение о нормальном прогнозируемом этапе развития соотносится с огромными долгами по печати перед издательством "Слово", последовал ответ: "Комсомолка" — это успешное предприятие. Поэтому у нас существуют не долги, а рабочие издержки, связанные с большим оборотом нашего издания". Правда, чуть позже Олег Злобин все же признал, что порядок "рабочих издержек" колеблется в пределах 500 тысяч рублей. История правительства Саратовской области (1996–2004 гг.) (Продолжение. Начало см. в № 38 за 14 октября 2004 года)
Александр СВЕШНИКОВ
После окончания кампании по выборам депутатов Саратовской областной думы второго созыва в 1997 году и ухода в думу из правительства В.Бобровой и В.Чурикова (наряду с избранием в законодательное собрание ряда проаяцковски настроенных депутатов, это означало, что новый состав думы стал полностью контролироваться губернатором) в областном правительстве начался очередной цикл перестановок.
Вместо занявшей пост заместителя председателя облдумы В. Бобровой министром труда и социального развития области был назначен бывший министр сельского хозяйства Н. Крюков, а минсельхоз было поручено курировать первому заместителю председателя правительства Б. Дворкину. Еще одна перестановка с завершением выборов непосредственно не связана: министерство по международным отношениям и внешнеэкономическим связям возглавил бывший министр промышленности Б. Шинчук. Это министерство стал курировать первый заместитель председателя правительства В. Кайль. Наконец, статус первого заместителя председателя правительства получил министр здравоохранения В. Марон.
Осенью 1997 года была утверждена новая структура правительства. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству преобразовался в министерство жилищно-коммунального хозяйства. В качестве самостоятельного структурного подразделения было создано государственно-правовое управление, а в структуре управления государственной службы и кадров создан отдел наград и почетных званий. Дополнительные функции были возложены на министерство нефти, газа и недропользования: в его компетенции стало находиться государственное управление водным фондом области, а также координация деятельности территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации на территории области. В связи с таким расширением функций в структуре министерства нефти, газа и недропользования области был создан новый отдел природных ресурсов.
Сменило своего руководителя министерство промышленности. Место Б. Шинчука перешло к А. Калиниченко. Повысился статус комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог, который стал возглавлять министр — председатель комитета. На эту должность был назначен ранее возглавлявший комитет В. Струговщиков.
В 1998 году продолжалось образование новых министерств. Говоря о своем намерении создать министерство леса и министерство мелиорации, Аяцков сообщил, что они "будут у нас, как бы этому ни препятствовали в федеральном центре". Комментируя ситуацию в целом, губернатор также заметил: "То, что происходит у нас, напрягает в Москве многих, в том числе президента... Но он находит понимание... Коль есть движение, есть и мишень. Мишень слева, мишень справа, мишень с центра... Нам всем надо уметь держать удар". Вскоре было создано еще одно новое крупное структурное подразделение — министерство хлебопродуктов. Было даже намерение создать в области министерства внутренних дел, автомобильной промышленности и поддержки предпринимательства.
В феврале 1998 года правительство области потрясла новая структурная реформа — крупнейшая с сентября 1996 года. Были освобождены от исполнения обязанностей министров Б. Дворкин и В. Марон. При этом за обоими были сохранены посты первых заместителей председателя правительства. Преемником первого стал С. Горбунов, ранее глава администрации Ивантеевского района, а второго — В.Завалев. Министр экономики и инвестиционной политики А. Степанов возглавил Высший экономический совет при губернаторе, а его министерство, которое стало называться министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей, возглавил бывший заместитель Степанова С.Шувалов. Кроме того, было создано новое, давно обещанное губернатором министерство мелиорации и инженерного благоустройства села во главе с бывшим главой александровогайской администрации А. Ляпиным.
Вместе с тем в правительстве начался в своем роде "обратный процесс". Так, было ликвидировано министерство информации и печати. Его руководитель И. Кузьмин возглавил министерство культуры. На месте же прежнего ведомства Кузьмина были созданы две самостоятельные структуры — комитет по печати и аналитический центр. Курировать их стала ранее возглавлявшая представительство правительства в облдуме Л. Слиска, получившая назначение на должность заместителя председателя правительства. Вторым ликвидированным подразделением стало министерство топлива и энергетики, практически присоединенное к министерству промышленности, которое стало именоваться министерством промышленности, топлива и энергетики. Преобразование претерпело и министерство образования, ставшее называться министерством образования и науки.
О причине ликвидации министерства информации и печати вице-губернатор В. Володин сказал журналистам, что в адрес министерства "звучало много обоснованной критики", однако "это не значит, что оно плохо работало, но занималось зачастую не тем, чем надо". "Министерство исполнило свою задачу в сложное время выборных кампаний", — сказал вице-губернатор, выразив И.Кузьмину благодарность "за проделанную работу". Правда, Володин, говоря об "успехах" министерства информации и печати, почему-то не упомянул о многочисленных фактах критики в адрес Кузьмина — как в СМИ, так и в выступлениях губернатора. Причем, по мнению наблюдателей, эта критика была следствием, в первую очередь, некомпетентности министра в той сфере, с которой была связана работа его ведомства. Похоже, не в лучшем положении оказалась и Л. Слиска. В коротком слове по поводу своего назначения она сказала: "К сожалению, я никогда не работала в СМИ, но буду благодарна за советы и помощь профессионалов".
13 апреля 1998 года на экстренном заседании правительства области губернатор сообщил о произведенных им новых перестановках. Новость по праву была отнесена к разряду сенсаций местного масштаба: был смещен со своего поста первый заместитель председателя правительства Б. Дворкин. Вместо него был назначен С. Горбунов, прежде являвшийся министром сельского хозяйства. Прежний пост Горбунова, соответственно, занял Ю. Агеев, перешедший на него с должности министра хлебопродуктов. Наконец, место, освобожденное им в министерстве, занял В. Супрун.
В мае 1998 года в области заговорили об очередной структурной реформе правительства — пятой с момента его создания. Однако новая реформа должна была отличаться от своих предшественниц распространением в полном смысле на всю структуру областной исполнительной власти — до самого верха. Речь шла о разделении постов губернатора и председателя правительства — подобно тому, как на уровне федерального центра разделены посты президента и премьер-министра. Предполагалось, что при разделении постов Аяцков приобретет большую свободу маневра: после того как он отмежуется от прямого руководства правительственной деятельностью, между ним и населением появится дополнительный буфер, а его политический арсенал пополнится таким, например, сильным ходом, как "отставка областного правительства".
В то же время процесс перестановок в верхних эшелонах правительства области превратился из волнообразного в непрерывный. Очередным отставником стал курировавший сектор экономики первый заместитель председателя правительства В. Кайль. Освободившееся место в качестве "исполняющего обязанности" заняла фигура достаточно неожиданная — А. Дурнов. Ранее он руководил аппаратом губернатора и пользовался в областном правительстве репутацией одного из влиятельнейших людей, своего рода "серого кардинала". Его внезапный выход на поверхность политической жизни как одного из первых лиц области создал впечатление, что увлекшийся постоянными кадровыми перестановками губернатор начал испытывать кадровый голод и вынужден вводить в действие свой неприкосновенный резерв. По мнению наблюдателей, это назначение должно было стать лишь прологом к новой крупной реформе структуры областной исполнительной власти, проводимой как бы в контексте инициативы нового премьер-министра РФ Сергея Кириенко по снижению расходов на содержание органов власти. В ходе реформы, по предварительным данным, должно было сократиться число областных министерств, а у губернатора остались бы только три заместителя. Не меньшую сенсацию представляло собой и имя преемника Дурнова — С.Катков, ранее являвшийся заместителем начальника управления ФСБ по Саратовской области.
3 августа 1998 года на заседании президиума правительства Саратовской области была оглашена информация об очередной серии перестановок в верхних эшелонах регионального руководства. Как было сообщено, вице-губернатор В. Володин стал занимать только эту должность, перестав быть первым заместителем председателя правительства. Также расстался с постом заместителя председателя правительства министр финансов П. Большеданов. В то же время дополнительные полномочия первого заместителя председателя правительства получил министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей С. Шувалов.
В начале 1999 года в области появилась новая высокая должность — к прежнему вице-губернатору В. Володину добавился еще один — А. Мирошин, секретарь Совета безопасности области, к тому времени уже прославившийся своим интервью в газете "Грани", где он заявил о готовности бороться за информационную безопасность области, невзирая на "вопли обиженных о нарушении их прав и свобод". Эксперты оценивали готовящиеся перемены как еще один шаг на пути к постепенному снижению политического веса В. Володина в регионе. Процесс этот, довольно откровенно осуществляемый губернатором, начался еще с тех пор, когда Володин утратил многие из когда-то занимаемых им позиций. Полномочия его значительно сократились, но он все еще оставался на посту вице-губернатора, несмотря на многочисленные слухи о его отстранении или переходе на работу в Москву. Как выяснилось позже, нововведение действительно стало одним из последних шагов к окончательному уходу Володина с властной сцены.
К 23 февраля губернатор должен был подписать документ, кардинально изменяющий структуру правительства области. Причем ожидаемое сокращение штата чиновников (не 50-процентное, как ранее обещал губернатор, а вдвое меньшее) должно было коснуться не только рядовых сотрудников, но и высокопоставленных должностных лиц, поскольку при реорганизации предполагалось сократить число министерств, а некоторые комитеты должны были утратить свою самостоятельность.
Главной же новостью должно было стать разделение поста губернатора и председателя правительства. Естественно, возник вопрос о том, кто займет освободившееся место руководителя высшего органа исполнительной власти области. Рассматривались три кандидатуры: представителя президента РФ в Саратовской области П. Камшилова, первого заместителя председателя правительства А. Дурнова и одного из вице-губернаторов В. Володина. Определить, "кто из них желаннее" губернатору на посту председателя правительства, было задачей не из легких, так как все трое — из старой, проверенной команды Аяцкова. Однако, учитывая, что в ближайшие несколько лет череда избирательных кампаний заставит администрацию области решать множество вопросов политического характера, была вероятность, что новым председателем правительства станет все же наиболее искушенный в них — Володин.
Однако 22 февраля на заседании президиума правительства Саратовской области губернатором было сделано сообщение, ставшее для многих полной неожиданностью: вице-губернатор В. Володин, один из старейших членов команды Аяцкова, оставлял свой пост и переходил на работу в Москву, в центральный исполнительный комитет движения "Отечество", лидером которого являлся московский мэр Юрий Лужков. Комментируя произошедшее, губернатор особо подчеркнул, что ни в коем случае не следует рассматривать уход Володина в столицу как его разрыв с саратовской командой. По словам Аяцкова, тот останется ее членом, и в случае, если в Москве у него что-то не получится, сможет вернуться на прежнюю должность.
Однако, как известно, этого не случилось. Более того, со временем в работе правительства и областной думы все более стала ощущаться "рука саратовского москвича", быстро набиравшего свой политический вес. Хотя череда кадровых перестановок отнюдь не уменьшилась. Вскоре повышение получил министр торговли Р. Халиков, ставший заместителем председателя правительства, курирующим сферу строительства и ЖКХ, и были расширены полномочия заместителя председателя правительства Александра Дурнова. Был назначен вице-губернатором С. Наумов — ректор Поволжского кооперативного института. Таким образом, должность заместителя губернатора, освободившаяся после так до конца и не проясненного отбытия в Москву В. Володина, перешла к человеку, которого наблюдатели давно воспринимали как его соперника, объясняя это прежде всего совпадением их профессиональных качеств и интересов, что, как известно, зачастую мешает таким людям находиться в одной команде. Стал исполняющим обязанности заместителя председателя правительства А. Калиниченко. А "старейший" из министров — Н. Владимиров — возглавил новообразованное министерство информатики и анализа.
3 марта 1999 года губернатор представил на обсуждение депутатов облдумы новую структуру правительства, предусматривающую введение отдельного поста его председателя, утверждаемого думой по представлению губернатора. Это право дума получила взамен другого, принадлежавшего ей ранее — права утверждать заместителей председателя правительства. Эти полномочия были полностью переданы в компетенцию председателя правительства области. Сразу же был утвержден и новый глава правительства. Им, как и ожидалось, стал П. Камшилов, ранее — представитель президента РФ в Саратовской области.
(Окончание следует)
Маргарита СПИРИЧЕВА
В ближайшую пятницу на комитете по бюджету областной думы может быть рассмотрен секвестр бюджета области на этот год. Если министерство финансов не успеет определиться, какие именно изменения надо вносить, то секвестр будет отложен на ноябрь. Но его неизбежность уже ясна, об этом заявил на вторничной пресс-конференции председатель комитета думы по бюджету Владимир Чуриков.
Любопытно, что заявление Чурикова прозвучало после того, как губернатор объявил бюджет этого года профицитным, то есть таким, где доходы превышают расходы. Чуриков опровергнул губернатора, напомнив, что даже при своем принятии год назад бюджет 2004 года был дефицитным: дефицит составлял 150 миллионов рублей. А к концу года он достиг 930 миллионов, благодаря дополнительным расходам: более 200 миллионов было потрачено на поддержку сельского хозяйства, примерно столько же — на образование (учебники, ранцы для малообеспеченных, ремонт школ) и т.п. По словам Чурикова, дополнительные доходы 4-го квартала (это около 500 миллионов) несколько снимут бюджетное напряжение, но не решат самой главной проблемы. А ей является не заложенная декабрьская зарплата бюджетникам. Из-за нее и необходим секвестр.
Напомним, это известный бюджетный трюк: чтобы впихнуть в основной финансовый документ все, что хочется, декабрьскую зарплату бюджетников оставляют "на следующий год". Мол, платить ее все равно только в январе. А потом изворачиваются по ситуации: есть дополнительные доходы — пересматривают бюджет, нет — копят задолженность. Но в этом году оставлять зарплату на потом рискованно: со следующего года на региональные бюджеты сброшено столько дополнительных полномочий (начальное и среднее специальное образование, пожарные и ветеринарные службы, детские пособия и т. д.) без компенсации из федерального бюджета, что, где брать на них деньги, непонятно. Кроме этого, с 1 января на 20 процентов должна быть повышена зарплата бюджетникам. В общем, если отложить решение проблемы, то можно ее не решить вовсе. Изыскивать средства на зарплату врачам и учителям будут прежде всего за счет капитальных вложений. А на что еще поднимется рука у областного минфина, станет ясно не раньше пятницы.
Александр СВЕШНИКОВ
Часть саратовского журналистского сообщества, озабоченная проблемами соблюдения законодательства о средствах массовой информации на территории области, проявила интерес к создаваемому в Саратове Средне-Волжскому управлению Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
По полученной в Москве информации, сейчас идет процесс создания окружных органов и территориальных управлений Федеральной службы как юридических лиц с новым наименованием и с утверждением их руководителей. На данный момент в Приволжском федеральном округе (Н. Новгород) исполняет обязанности начальника такой структуры Павел Журавлев, а в создаваемом в Саратове Средне-Волжском управлении — Александр Бургучев. Последний будет иметь двойное подчинение — в первую очередь, Федеральной службе, а косвенно — окружному органу. Как пояснили в отделе по работе с территориальными управлениями Федеральной службы, кандидатуры этих руководителей находятся сейчас на рассмотрении, и окончательное решение по ним — вопрос самого ближайшего времени.
Что касается введения в штат управления сотрудника, который возглавит работу по регистрации средств массовой информации и соблюдению законодательства в области СМИ, то это — компетенция вновь назначаемых руководителей управлений. Пока редакции "Богатея" не удалось связаться с г-ном Бургучевым, чтобы узнать его мнение на этот счет. Распространившийся же в последнее время слух о существовании неких списков с предложением кандидатур не подтвердился ни в министерствах информации и печати и культуры области, ни в аппарате главного федерального инспектора ПФО в Саратовской области.
Александр КРУТОВ
На прошлой неделе состоялась поездка делегации Саратовской области на космодром Байконур. Целью поездки были проводы в космос очередного международного экипажа, в составе которого находится и наш земляк, уроженец Энгельса Юрий Шергин.
Возглавлял делегацию и. о. вице-губернатора Сергей Лисовский. Принимающая сторона предоставила саратовской делегации исключительные условия. Например, члены делегации в 12 часов ночи присутствовали на процедуре одевания космонавтами скафандров.
Члены делегации также провели переговоры с руководителем Федерального космического агентства А. Перминовым и командующим Военно-космическими силами России В. Поповкиным. Как заявил Сергей Лисовский, итоги переговоров имеют весьма важное значение для ПО "Корпус". Кстати, 18 приборов на отправленном в космос корабле изготовлены на этом саратовском предприятии. Кроме того, получены обещания о размещении на саратовских предприятиях заказов на комплектующие, необходимые для Военно-космических сил России.
Виктор СТЕПАНЫЧЕВ
Сосед мой Сергеич обнаружил в почтовом ящике рекламную листовку компании сотовой связи. Покупка мобильника в планах соседа на ближайшую пятилетку не значилась, так как звонить, кроме меня, ему некому, да и стоимость самого простенького аппарата приближается к сумме двух его пенсий. Хотя занятие и было бесполезным, Сергеич, по своему пытливому обыкновению, внимательно изучил рекламу и заинтересовался предложением безлимитного тарифа. Как объяснил деду любимый внук его Васенька, это такая штука, когда ты в начале месяца платишь определенный взнос и потом болтаешь по мобильнику, сколько твоей душеньке угодно. А не хочешь "безлимитку" — плати посекундно, поминутно, — выбор, обыватель, твой. А можешь вообще отказаться от услуг современной связи и по старинке писать письма друзьям и посылать телеграммы родственникам.
Однако государство — не компания сотовой связи. В последнее время со свободой выбора у российских граждан стали возникать серьезные проблемы. Ностальгия властей предержащих по Госплану и "руководящей и направляющей" роли принимает вполне реальные очертания. Демократические выборы глав регионов под девизом борьбы с терроризмом (более чем странное обоснование) уходят в небытие. Лимит депутатов Государственной думы по одномандатным округам урезается до нуля, освобождая место послушным партийным чиновникам. Следующий шаг к полной тарификации и лимитизации общества — партийная чистка, а точнее — чистка от непослушных Кремлю партий. Лимит количества партийных членов должен составлять не менее 50 тысяч человек. Почему выбрана именно такая цифра, а не сорок тысяч или, к примеру, шестьдесят, чем она обусловлена, объяснять обывательскому быдлу никто не собирается. Сказали: партийный тариф — пятьдесят, значит, так тому и быть — принято "единогласно"; объявили, что выбираться в Госдуму надо по партийным спискам — частокол поднятых рук и единый партийно-властный выдох "за". Слава лимитотарификации! Да здравствует мудрость отца народов, друга детей и физкультурников!
Слова о рыночной экономике в России вызывают уже не смех, а горькие слезы. Дикий базар накладывается на исконное национально-чиновничье "тащить и не пущать". В какой цивилизованной экономике существуют плановые лимиты на потребление газа? Только у нас предприятие, пользующееся "голубым топливом", должно осенью дать заявку на весь следующий год, в которой помесячно расписать, какой объем газа им будет израсходован на нужды производства и отопление помещений. И если оно выходит за рамки утвержденного лимита, к нему применяются штрафные санкции или просто прекращается поставка газа.
Увеличение или снижение уровня производства, лютая или теплая зима в оправдание не идут. Впору в штат предприятия Нострадамуса вводить.
Не меньший маразм, с точки зрения рыночной экономики, придумали саратовские энергетики. Любой продавец, чтобы реализовать побольше своего товара, снижает его цену, делает скидки, завлекает покупателя дисконтом. У нас же СПГЭС установили лимит потребления электроэнергии на душу населения в объеме 60 киловатт в месяц и, соответственно, тариф на него в 93 копейки. Если же израсходовано больше этой нормы, цена на электричество повышается до 1 рубля 05 копеек. Выходит, что энергетики не заинтересованы в больших объемах продаж, устанавливая штрафы — иное определение сюда не подходит — на увеличение спроса на их товар. А может, просто не хотят утруждать себя увеличением производства и снижением себестоимости продукции? Заниматься бесстыдным грабежом обывателей как-то проще. А рядом с энергетиками стоят страховщики. Чем обусловлены тарифы обязательного страхования автогражданской ответственности? Только выгодой страховщиков и кучки чиновников, пролоббировавших принятие этого закона.
Рост количества автомобилей ведет к увеличению потребления горючего всех видов и сортов. По законам экономики его стоимость должна если не снижаться, то уж никак не увеличиваться. Однако, при заявленном уровне инфляции в 10–11 процентов, цены на бензин с начала года выросли в среднем на 28 — 30 процентов. И о каких законах в России может идти речь? У нас все больше понятия — и в политике, и в экономике. Чего еще ждать обывателю? Введения лимитов на хлеб, тарификации потребления воздуха? Одни кирзовые сапоги в год, одну телогрейку на три года, гарантированный паек... или пайку? Номер присвоили — ИНН называется. Барак, выходи строиться на вечернюю поверку! Запевай! "Я другой такой страны не знаю, где так вольно, смирно и кругом..."
Маргарита СПИРИЧЕВА
Злую шутку сыграла с медициной сила слова. Мы привыкли говорить: система бесплатной медицины. И ждем, что нас действительно бесплатно вылечат. Но, как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке, а бесплатной медицины не существует нигде. За высококвалифицированный труд врачей, за сестринский уход, за лекарства кто-то должен платить. Кто и как — в этом пытались разобраться медики и чиновники на "круглом столе" информационного агентства "Росбалт".
Скупой платит четырежды
Для начала оговоримся: нет бесплатной и платной медицины. Есть бюджетная и частная. Всех, кто соприкасался с бюджетной медициной, как правило, по большому счету раздражает одно: до конца не ясно, на какие услуги распространяется твой полис обязательного страхования, а за что все же надо платить. Путаница существует потому, что нынешняя система финансирования смешанная, причем смешанная в хорошо запутанный клубок. Казалось бы, все ясно: есть обязательное медицинское страхование (ОМС), которое должно оплачивать труд врачей в бюджетных лечебных учреждениях, лекарства и т.п. нужды на лечение. Есть бюджет, который должен обеспечивать жизнедеятельность зданий больниц и поликлиник. И есть платные услуги, которые должны идти на повышение оплаты персонала. На деле все не так. Эти потоки перемешиваются, теряются, в результате денег ни на что не хватает. Заодно и медучреждение толком не знает, сколько стоит их услуга; расценки, как правило, устанавливают или вышестоящие бюрократы, или утверждают неспециалисты-депутаты. И пациент предпочитает заплатить персонально врачу, а не в кассу. Возникает парадоксальная ситуация, когда одна и та же услуга может быть оплачена четыре раза: из фонда ОМС, из бюджета, пациентом в кассу и им же "неформально". И как после этого можно называть нашу медицину бесплатной?
Новые веяния
Медицина стоит на пороге масштабных перемен. Минздрав России разработал пакет новых федеральных законов, которые он собирается проводить через Госдуму, и с которым не так давно ознакомил представителей регионов. Областной министр здравоохранения и социального развития Алексей Левин коротко пересказал суть изменений; прежде всего речь идет об ускоренном темпе внедрения страхового финансирования медицины. На это нацелены новые законы о медицинском страховании, о государственных гарантиях в здравоохранении, новые клинические рекомендации, новые тарифы на услуги через систему обязательного медицинского страхования. Все это делается, чтобы существенно увеличить долю страхового финансирования медицины. Кроме этого, предполагается ввести изменение организационно-правовых форм некоторых медицинских учреждений. Речь идет не о приватизации, а о несколько большей финансовой свободе руководителей. Оставаясь по сути государственным или муниципальным учреждением, но оформив документы на автономную некоммерческую организацию, клиники смогут более эффективно использовать бюджетные средства. Сейчас их главные врачи жестко лимитированы строчками бюджета, по которым им выделяются бюджетные деньги. В будущем они, как и руководители частных клиник, смогут самостоятельно принимать решения, что именно им нужно в данный момент оплатить. Для человека, обращающегося за помощью, принципиально измениться ничего не должно. Основным источником финансирования должно стать обязательное медицинское страхование. Впрочем, останется и чисто бюджетное финансирование на содержание лечебных учреждений. Разработчики Минздрава надеются на развитие добровольного медицинского страхования и на доходы от дополнительных платных услуг. Финансирование должно утверждаться не раз в год по смете, а постоянно — по потоку больных. И это, по идее, должно повысить качество медицинских услуг. Таковы планы правительства на ближайшие несколько лет, начиная с 2005 года.
Не в деньгах счастье
Оказалось, что именно в Саратове наблюдается настоящий бум развития частной медицины. В других регионах, как было заявлено министром, "многое не разрешается". Несмотря на бурный рост числа частных клиник в городе, в них отдают себе отчет, что по большому счету они не конкуренты бюджетной медицине. Например, частные клиники не могут позволить себе высокотехнологичные операции, но заинтересованы в том, чтобы иметь возможность направлять на такие операции своих клиентов. Пока же это невозможно, потому что непонятно, за что платит государство, а за что нужно доплатить пациенту или его страховой компании. Частные клиники, как и бюджетные, испытывают недостаток в кадрах, хотя и имеют возможность платить больше тех 2–3 тысяч, которые достаются сестрам и врачам от бюджета. Квалифицированных врачей, умеющих деликатно обращаться с клиентами, остро не хватает, их даже приходится переучивать.
Представителям частной медицины новая концепция развития медицины не понравилась. Андрей Шубин, главврач МЦ "Здоровье", заявил, что существующая система здравоохранения — это следствие политики государства, а модели развития бюджетной медицины по-прежнему нет. Может существовать или государственная (то есть чисто бюджетная), или страховая медицина. А смесь этих концепций, которую по-прежнему хочет оставить Минздрав, нежизнеспособна. Собственно, мы это и так наблюдаем на практике. По мнению Шубина, нужно решиться на чисто страховую модель, и тогда рынок страховых компаний и медицинских учреждений начнет развиваться самостоятельно, станет саморегулирующейся системой. А директор частной клиники "Докторъ" предложил воспользоваться опытом Англии, где есть небольшая сеть государственных больниц, хорошо оборудованных, с высокой заработной платой и бесплатным лечением в строго оговоренных случаях. Но остальные больницы, подавляющее большинство, к бюджету отношения не имеют. А пока не будет нормальной модели медицины, на нее никаких денег не хватит. Комиссию, проверявшую безопасность школ, пригласили на… свадьбу
Елена НАЛИМОВА
Министерства и ведомства отреагировали на трагедию в Беслане целым пакетом властных инициатив. В частности, в школах была усилена охрана, введена пропускная система. А на минувшей неделе в лицее № 2 прошло заседание коллегии комитета по образованию администрации города, посвященное вопросу "усиления ответственности руководителей образовательных учреждений города по обеспечению безопасности подведомственных объектов".
Основной темой обсуждения стал детальный обзор мер, уже предпринятых и только планирующихся, направленных на обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях города.
Многие озвученные цифры отнюдь не порадовали присутствующих. Кнопки тревожного вызова на сегодняшний день установлены только в 28 школах из 143 (во всех случаях финансировали установку охранной сигнализации попечительские советы). В прошлом году не было выделено бюджетных средств на охранные мероприятия в школах, решением проблемы в следующем году может стать городская целевая программа.
Только половина школ города, по оценке специалистов министерства по ГО и ЧС, соответствуют требованиям безопасности. Проверки, проведенные комитетом образования в сентябре, выявили множество нарушений. В 39 саратовских школах не соблюдается пропускной режим, в ряде школ вместо профессиональных охранников у входа дежурит вахтер или сторож, есть школы, где охрана вовсе отсутствует. Самое большое удивление вызвали у проверяющих школы № 55, 61 и 63, где не только не была отлажена система охраны, но и само школьное здание использовалось не по назначению — столовые сдавались в аренду для проведения свадеб и других торжеств. Во время проверки комиссию комитета образования даже пригласили присоединиться к гуляющим.
Чрезвычайно обострилась в последнее время и проблема телефонного терроризма. Только в период с 1 по 13 октября имело место 15 случаев в 13 школах, что в четыре раза больше, чем в прошлом году. Как раз накануне заседания коллегии два дня выпали из учебного процесса в лицее № 3. По звонку некого анонима, сотрудники МЧС разыскивали в лицейских классах взрывное устройство, учеников при этом эвакуировали. В среду эпидемия терроризма захватила гимназию № 2, неизвестный распылил в школе слезоточивый газ. При этом уголовные дела возбуждены только в трех случаях, привлечен к ответственности по ст. 207 УК только один нарушитель в Ленинском районе. Многих родителей беспокоят беспорядочные поборы "на охрану", колеблющиеся от 10 до 100 руб. с каждого ученика в разных школах. Охранные мероприятия отданы на откуп частным предприятиям, деятельность которых не контролируется УВД. Охранники, вооруженные резиновыми дубинками, вряд ли смогут предотвратить теракт, но услуги профессионалов из вневедомственной охраны не по карману попечительским советам — УВД требует за час работы сотрудника 70 руб. Председатель комитета образования администрации города Марина Алешина предложила руководителям УВД рассмотреть возможность предоставления образовательным учреждениям системы скидок на услуги охраны.
Можно заметить, что теракт, подобный бесланскому, не сможет предотвратить и сотрудник вневедомственной охраны, вооруженный табельным оружием. Так можно дойти до абсурда, требуя разместить в каждой школе взвод спецназа. И кто сказал, что следующим объектом нападения бандитов будет обязательно школа?
Присутствовавший на заседании коллегии представитель управления ФСБ Алексей Спиридонов заявил: "Несмотря на постоянные срывы учебного процесса из-за звонков телефонных террористов, реагировать нужно на каждый, даже самый, на первый взгляд, незначительный случай". Особое беспокойство, по его словам, должно вызывать то, что в школы то и дело заносятся "коробки с неизвестно чем". В заключение Спиридонов обнадежил собравшихся сообщением о том, что администрацией президента готовится новый закон по защите от терроризма.
На заседании звучали и такие мнения: вирусу терроризма, породившему беспокойство в обществе, нужно противопоставлять не информационное запугивание и ужесточение контроля, порой вызывающее у детей обратную реакцию, выражающуюся в "играх в терроризм", а патриотическое воспитание. Многие директора школ с грустью вспоминали "Зарницы". Участники коллегии сходились во мнении, что сейчас пришло время новой педагогики, педагогики "после Беслана", основанной на взаимной заботе и доверии. В частности, формированию новых принципов педагогики в саратовских школах послужит план мероприятий, утверждаемый в настоящее время в администрации города, который будет включать обучающие семинары для педагогов с участием психологов и специалистов из органов внутренних дел. От цивилизации, законности и порядка до полного хаоса — такой путь прошел город, а ныне поселок Увек
Елена НАЛИМОВА
Приволжские Помпеи
Сегодня это поселение, описанное древними путешественниками и современными историками как образец средневекового благополучия, представляет собой плачевную картину: преобладают одноэтажные деревянные строения без таких признаков цивилизованного быта, как водоснабжение, газ и тепло. Большинство жилых построек незаконны, район заселялся методом самозахвата — стихийно, без проектов, планов и разрешений соответствующих служб. Дома переделывались из бывших дач. И если когда-нибудь над хаосом преобладает закон, половине всего населения придется искать другое место жительства. Единственное, что оправдывает возникновение в этом месте поселения — близость к городу, но такие параметры, как залежи природного газа, доставлявшие неприятности еще нашим далеким предкам, плывуны, порождающие оползни, и огромное количество захоронений разных эпох, скорее противоречат нахождению здесь жилого района. В некоторых местах история и современность встречаются — полуистлевшие кости выходят на поверхность, для многих жителей уже не в новинку найти при вскапывании приусадебного участка осколки древних сосудов или кости далеких предков.
А когда-то город, называвшийся тогда Укек, был одним из центров цивилизации. В прошлом году ему исполнилось 750 лет. Упоминания о крупном средневековом городе содержатся в записках знаменитых путешественников Марко Поло и Рубрука, побывавших в империи Чингисидов. Город Укек неоднократно упоминался арабскими, персидскими и европейскими географами в числе крупнейших и важнейших городов Золотой Орды. В записках арабского путешественника Ибн Батуты Укек упоминается как "город красивой постройки с обильными благами". Об административном и экономическом статусе города говорит и то, что в средневековом Укеке чеканились свои монеты. Последние монеты датируются 70-ми годами XIV века, в это время произошло разрушение города оползнями и начался его упадок. Окончательно Укек был уничтожен в 1395 году войсками Тамерлана.
Но развалины Укека продолжали привлекать внимание и поражать воображение очевидцев. Последние значительные археологические исследования были проведены на Увеке профессором Ф. Баллодом в начале XX века. В своем заключении он пишет: "Прекрасно оборудованные горны для обжига керамических изделий, дома со сложной системой центрального отопления, отделанные мрамором и изразцами, водопроводы, геометрически правильно распланированные улицы и площади, караван-сараи, мечети и грандиозные мавзолеи, шелковые ткани и парча из погребений, серебряные ковши и венецианское стекло — рисуют население золотоордынского города второй половины XIII века".
В начале XX века во время строительства Рязано-Уральской железной дороги и нефтяных резервуаров Нобеля была уничтожена значительная часть сохранившегося культурного слоя, в то же время было получено множество археологических находок. В конце века начинается массовая застройка Увека частными домами с приусадебными участками, а также промышленными сооружениями. Дальнейшая история плачевна: несмотря на возобновляющийся время от времени интерес к этому памятнику археологии, он, будучи включенным в городскую среду, неуклонно разрушался. В 2002 году экспедицией под руководством сотрудника Саратовского отделения Института истории академии наук Татарстана Рустама Сигнатулина были проведены археологические раскопки с использованием новейших термографических методов. Ожидания исследователей оправдались — были обнаружены остатки деревянного жилища, квадратные плинты кирпичей, осколки поливной керамики. В 2003 году возникла идея создания на территории увекского городища туристического объекта, аналогичного восстановленным Помпеям (не случайно Ф. Баллод называл Увек "Приволжскими Помпеями").
Несмотря на давнюю историю Увека, не утихают разговоры о проклятости этого места. Одни считают, что все беды Увека от оползней, другие уверены, что всему виной залежи природного газа, время от времени выходящего на поверхность. Часто люди замечают на чердаках домов голубоватые огни, пожарные команды фиксируют случайные возгорания. Каждый месяц в поселке сгорает по нескольку домов, иногда счет идет на десятки. Согласно областному постановлению 1991 года, которое не отменено до сих пор, многоэтажное строительство в районе Увека запрещено, в связи с заключением геологов. Не так давно к чисто практическим соображениям безопасности добавились и другие обоснования, запрещающие заселять поселок. Увекскому городищу был присвоен статус памятника археологии федерального значения, что подтверждено археологическим паспортом, выданным в 2002 г. Министерством культуры РФ. Увеком как одним из крупнейших средневековых городов заинтересовались в ЮНЕСКО. Это позволяет надеяться на получение немалых средств на восстановительные и охранные мероприятия. Федеральное значение памятника археологии предполагает, что любые строительные работы на его территории должны быть согласованы с соответствующими службами и министерствами. Но законы и правила у нас, как известно, созданы лишь для того, чтобы их нарушать.
Еще в 1993 году на Увеке, несмотря на предостережения геологов, в центре поселка был построен 4-этажный жилой дом. Но коммуникации к дому не подведены до сих пор, их проведение затрудняется характером местности. Как говорится в официальном отчете НИИ геологии СГТУ, "породы интенсивно утрачивают прочность, в связи с чем приобретают способность к деформации". Прокладка водовода дважды тормозилась, оползни рвут трубы. По расчетам специалистов, сдвиг происходит на 20–30 см в год. Директор НИИ Александр Иванов неоднократно обращался в администрацию города с предупреждениями о том, что строительство на данном участке без проведения комплексных исследований может повлечь негативные последствия. Против нахождения здесь жилых поселений протестует и сама природа: вода внезапно уходит из пробуренных скважин. Но жителям района нет дела до научных изысканий и высоких материй: они требуют от властей коммунальных благ. После многочисленных обращений жителей Увека к местным, областным властям и даже к президенту администрацией города было принято решение благоустраивать поселок.
Водопровод на костях
Нелегкую миссию по обеспечению жителей Увека всеми благами цивилизации взял на себя заместитель председателя Госдумы Вячеслав Володин. На встрече с жителями поселка депутат пообещал, что проблемы будут решены на 100 процентов в следующем году, а в этом году уже начнут "что-то делать". Для этого Володин предложил прислать "своих" специалистов. Правда, увекцы напомнили депутату о том, что с таким же рвением он обещал газификацию поселка еще в бытность свою вице-губернатором, на что Володин высказался в том смысле, что теперь настало время исправлять ошибки.
Депутат посетовал на то, что местные чиновники не подготовились к его приезду и не смогли четко обозначить круг проблем, требующих решения. Следовательно, не стоит надеяться и на то, что Володина посвятили в другие тонкости вопроса, касающиеся статуса Увека как памятника археологии. Зато об этом знают многие городские и областные чиновники — министр, председатель комитета по земельной политике при правительстве Саратовской области Николай Владимиров, в городской администрации среди посвященных — мэр города и его зам по градостроительству Дрождин. В сентябре на встрече с увекцами мэр подтвердил свою осведомленность и напомнил жителям поселка (и себе?) о том, что Увек — памятник федерального значения, но тут же добавил: "Проблема газо- и водоснабжения в скором времени будет решена". В скором времени, без каких-либо законных санкций и без привлечения специалистов-археологов, в поселке были развернуты работы по прокладке водовода. Характерно, что у подрядных организаций — ЧП Власова, энгельсского предприятия ПМК-14, и компании "Авангард-М" — нет не только плана производимых работ, но и уверенности, что труд их будет своевременно оплачен. Первым шагом любого строительства на Увеке должна быть подача документов о характере предполагаемых работ в Федеральную геологическую службу, затем необходимо проконсультироваться со специалистами комитета по ГО и ЧС, так как речь идет о строительстве на оползневой территории. Обязательными этапами являются также обращение в Приволжский филиал ФЛЦ, Госстрой России и министерство культуры области для согласования проведения строительных работ в районе памятника федерального значения. В юрисдикцию городской администрации разрешение на строительные работы в таких исторических зонах не входит. Количество нормативных документов, которые, решая "увекскую проблему", нарушили мэр и депутат Госдумы, удивляет. Неизвестно, чего здесь больше — юридической безграмотности, неуважения к истории или властной самонадеянности. Казалось бы, вопиющими фактами должно бы заинтересоваться областное министерство культуры, но бьют тревогу только в подведомственном ему Научно-производственном центре по историко-культурному наследию области. Властная вертикаль перевернулась — городская администрация диктует условия областному министерству, а не наоборот. Поставлен в известность о вопиющих нарушениях на Увеке и губернатор, ему направлено соответствующее письмо от руководителя Увекской комплексной геолого-археологической экспедиции 2004 г., держателя открытого листа на раскопки в районе Увека (выданного РАН) Рустама Сигнатулина и научного сотрудника НПЦ Барташовой, но реакции от "сердца губернии" не последовало. В настоящее время Рустам Сигнатулин и сотрудники НПЦ по историко-культурному наследию области готовят сообщение для Министерства культуры РФ и сведения о действиях, подпадающих под определение ст. 243 УК — для областной прокуратуры.
В октябре 2004 года экскаваторы, работающие на прокладке водовода в центре Увека, наткнулись на очередное захоронение. В строительном рву были обнаружены останки человека — кости и череп, рассеченный ковшом экскаватора, остатки кожаных сапог, предметы быта, в том числе поливная керамика. К тому времени, когда на место выехали археологи из НПЦ, строители успели перезахоронить часть останков и находок. По предварительному предположению специалистов, вскрытая могила является православным захоронением XVI века. Правда, ко времени осмотра несколько предметов были похищены, в их числе нательный золотой крест.
Елена НАЛИМОВА
"Богатей" уже знакомил читателей с новым проектом кафедры педагогики педагогического института СГУ по применению методов продуктивной педагогики в саратовских школах. Тогда речь шла о первом этапе — попытке включить элементы продуктивной педагогики в обычный стиль преподавания. Вкратце напомню об основных идеях продуктивного образования. Основой его является обучение через практическую деятельность. Имеются в виду не привычные для российских школ уроки труда, а освоение всех школьных предметов в процессе создания специальных проектов, являющихся синтезом практического и образовательного опыта ученика. Продуктивную педагогику называют педагогикой свободы, она не приемлет скучных, ограниченных по времени уроков, замкнутых классов, стандартно-трафаретных программ. Это школа, в которой ученики отчитываются перед педагогом собственными изысканиями на заданную тему, оформленными в виде проектов. Несмотря на кажущуюся фантастичность этой методики и ее несоответствие привычной для российских школ системе обучения, энтузиасты уверены: продуктивная педагогика в скором времени докажет свою актуальность.
В Саратове при кафедре педагогики была создана лаборатория продуктивного образования, являющаяся филиалом московской лаборатории культурологии РАО. В нее вошли руководители и педагоги образовательных учреждений, заинтересовавшиеся новой идеей. За первый же год количество образовательных учреждений города, желающих принять участие в эксперименте по внедрению в образовательный процесс элементов продуктивной педагогики, возросло с четырех до шестнадцати. На прошлой неделе в педагогическом институте прошло первое итоговое собрание лаборатории. Педагоги-новаторы и руководители городских школ, лицеев и гимназий отважившиеся год назад начать движение от классической педагогики к продуктивной, делились опытом, говорили о трудностях, пережитых ими на первом этапе проекта. С некоторыми из них мне удалось побеседовать.
Проложить мостики между предметами
Рассказывает Елена Симдянкина, заместитель директора по науке лицея-интерната естественных наук при СГАУ им. Вавилова:
— В нашем лицее дети обучаются с восьмого класса, методику индивидуальных проектов мы применяем уже третий год. Мы стараемся выбирать для учеников такие темы проектных работ, которые интегрировали бы в себе различные области знаний. Наша цель — помочь школьнику посмотреть на изучаемый предмет с различных позиций. В первую очередь это нужно самим педагогам, ведь часто мы сталкиваемся с трудностями в объяснении нового материала. Но одно и то же явление может рассматриваться на разных уроках, например, на физике, биологии и химии, а из-за различия в терминологии ребенок не всегда понимает, что уже знает то, о чем говорит педагог. Индивидуальные проекты помогают проложить мостики между разными областями знаний, для того чтобы ребята понимали: все в мире взаимосвязано, все законы едины. Оценки за проекты в лицее не ставятся, и основная работа над ними осуществляется учениками во внеурочное время. Хотя у нас уже есть небольшая практика применения методики индивидуальных проектов на обычных занятиях, но львиная доля временных затрат все равно приходится на работу дома и в библиотеке. Мы не ставим перед собой задачу перевести весь учебный процесс на методику продуктивной школы, но, даже работая над проектами факультативно, ребята начинают лучше учиться, их заинтересованность приводит к тому, что в дальнейшем они показывают лучший результат. Раз от раза количество желающих принять участие в проектной деятельности растет, нам приходится даже проводить предварительный отбор лучших работ. Для многих ребят это возможность самореализоваться, выступить перед большой аудиторией. В следующем году наш лицей, один из первых в Саратове, планирует выйти на методику индивидуальных образовательных маршрутов.
Я считаю, что сегодня наши школы не готовы к полному переходу на продуктивное обучение, это чревато несогласованностью в деятельности учебных заведений. Пока у нас есть единые требования, которые никто не отменял. Именно поэтому быстрый переход невозможен. Кроме того, методики продуктивного обучения до сих пор вызывают много споров среди преподавателей, единого мнения, нужно ли это школе, нет.
Мы создали экологический театр
Немного иначе смотрит на перспективы продуктивных методик учитель экологии школы №102 Анастасия Евдокимова:
— На своих уроках я сочетаю индивидуальную и коллективную проектную деятельность учеников. У меня учатся дети из 9-х и 11-х классов, в принципе, уже имеющие опыт такой работы, поэтому индивидуальные проекты не вызывают у них большого удивления. А вот коллективные проекты были для моих учеников в новинку. Вместе мы создали в школе экологический театр, где разыгрываем постановки, основанные на каких-то реальных событиях, чтобы привлечь внимание самих артистов и зрителей к острым проблемам экологии. Дети самостоятельно пишут сценарий, создают декорации.
Я применяю и урочную, и внеурочную форму обучения, на уроках дети получают оценки за защиту индивидуальных проектов по экологии. Дополнительные занятия, участие в спектакле тоже идут в "плюс" ученику — я отмечаю самых старательных. Главное — они чувствуют себя самостоятельными.
Методики продуктивного обучения в моем предмете полностью себя оправдывают, относительно других школьных дисциплин заявлять что-то категорично не могу.
Я не приемлю давления
С успехом применяет инновационные образовательные технологии учитель-экспериментатор лицея прикладных наук при СГУ Виктория Ширяева:
— Индивидуальные проекты с использованием компьютерных технологий применяются у нас в лицее на уроках информатики. Скажем, ребенку интересно составить для мамы график по вязанию.
На моем предмете — теории решения изобретательских задач, ученики пишут рефераты, но не в обычном понимании этого слова. Как сказал мне один ребенок, реферат означает: переписал из интернета и получил "пять". Я объясняю детям, что главная отличительная черта реферата-проекта — это наличие в нем творческой мысли. Мы знакомимся с теорией и приходим к пониманию, что можно взять любую систему и усовершенствовать ее. В некоторых проектах дети берут технические законы и в их свете рассматривают, например, работу банка России и Большого театра. Таким образом, у них возникает осознание того, что все процессы подчиняются каким-то законам. Важно, что об этом они задумываются самостоятельно, а не списывают откуда-то. Все это проходит в рамках учебного процесса, за свои изыскания дети получают оценки. На некоторых занятиях мы играем : разделяемся на экспертов, помощников, сторонников и противников какой-либо теории, это тоже своего рода мини-проекты.
Меня часто спрашивают, как я слежу за дисциплиной в такой демократической атмосфере, а я отвечаю вопросом на вопрос: что такое дисциплина в вашем понимании — принудительное молчание? Это может быть удобно только самому педагогу. На моих занятиях дети сами организуют себя и сами учатся, я не приемлю давления, хотя, возможно, по сравнению с традиционным уроком это выглядит как хаос.
Затрудняюсь ответить, применимы ли такие методики для всех школьных дисциплин, в каждом есть своя специфика. Но я уверена в одном: линейное воспроизведение информации не интересно детям. И с этих позиций продуктивная педагогика нужна школе, так как индивидуальные проекты мотивируют детей сразу.
Как видно, единого мнения по поводу повсеместного внедрения в школах методов продуктивного образования нет. Как любое новое, педагогика свободы пока с трудом приживается в образовательных учреждениях, привыкших к единообразию. Но нельзя не отметить и первые достижения, сделанные на этом пути. Заключительным этапом первого года работы саратовской лаборатории станет фестиваль индивидуальных проектов, который пройдет в конце февраля. На фестивале ученики представят свои работы, расскажут об этапах проектной деятельности. Педагогами будет разработана система требований, по которой в дальнейшем должны оцениваться индивидуальные проекты. Уже заявили об участии в фестивале учителя из разных городов России — от Москвы до Тюмени. Приглашены также известные педагоги-новаторы из Москвы и Санкт-Петербурга, которые проведут семинары по методике перевода средней школы на рельсы продуктивной педагогики. В апреле 2005 года самые активные саратовские педагоги примут участие в международном конгрессе по продуктивному обучению, который пройдет в Москве. В следующем году проект продолжит свою работу, новый этап будет посвящен усовершенствованию деятельности педагогов в процессе работы над проектами учащихся, а также внедрению в саратовских школах такого элемента продуктивной педагогики, как индивидуальный маршрут обучения. Его суть заключается в самостоятельном выборе учеником графика посещения занятий и интенсивности изучения предметов. Намечено вступление саратовской лаборатории в международную ассоциацию продуктивных школ.
Кирилл ПАНФИЛОВ
В России это сделать может каждый. Билл Гейтс, отец-основатель гиганта программного обеспечения Microsoft, и иже с ним стараются, долгими месяцами отрабатывая программные продукты и доводя их до немыслимого совершенства, назначают им адекватную цену (порядка нескольких сотен долларов), а эти русские идут в магазин и покупают диски за 50 или 100 рублей. Где справедливость?
Вот, например, операционная система Windows. Настолько важная вещь, что ее не каждый пользователь и на компьютере-то заметит. Вышло уже несколько версий Windows XP, каждая из которых надежнее и удобнее предыдущей. И цены у них соответствующие. Но российские умельцы переписывают лицензионный диск и клепают пиратские копии на радость небогатым пользователям. Естественно, с этим нужно бороться (закон об авторских правах, убытки и всё такое). Компания Microsoft предпринимает гениальный ход: выпускает специально для русских урезанную версию Windows, в которой сильно ограничено количество одновременно запускаемых программ и недостает некоторых полезных функций. Зато дешевле! Допустим (грубо), не пятьсот долларов, а всего пятьдесят. Видимо, американские разработчики уверены, что все российские пользователи, конечно, тут же бросятся покупать за эти смешные деньги урезанную версию. Вместо того чтобы по привычке купить за полтинник (рублей) диск, на котором, кроме трех версий операционных систем и обновлений к ним, зашиты ещё пара архиваторов, новые браузеры, проигрыватели, "качалки", "аськи" и на всякий случай последний "Photoshop" в придачу.
А эти русские ещё и издеваются: на московской "Горбушке" повесили плакат "Нелицензионный диск купил — рубль в карман пирата положил!" со стрелочкой, которая указывает в сторону рядов, где мирно торгуют пиратскими дисками.
Так дело обстоит не только на рынке программных продуктов. В интернете практически отсутствует не только лицензирование (за исключением крупных сайтов), но и какая бы то ни было цензура. О порнографии довольно писано и без меня, а вот длительное существование протеррористического сайта "Кавказ-Центр" на платном зарегистрированном домене — это уже не шутки. Несколько месяцев сайт висел на литовских компьютерах, потом (когда его запретили в Литве) перебрался в Финляндию. Правда, он и там недолго существовал, но есть масса сайтов (зарубежный geocities.com, российские narod.ru, chat.ru, fatal.ru, by.ru, hotbox.ru и другие), позволяющих регистрироваться и размещать свои сайты абсолютно бесплатно! Есть, конечно, минимальный контроль (если администраторы упомянутых сайтов найдут что-то непотребное, они это тут же удалят, но весь вопрос в том, найдут ли), но если пользователя выгонят с одного сервера, ничто не помешает ему разместить сайт на другом. К слову о "Кавказ-Центре": сайт Lenta.ru постоянно отслеживает перемещения этого ресурса.
Так что разовыми мерами тут не обойдешься. И если вы очень не хотите обижать Билла, надо поддерживать его лицензионную политику. В противном случае надо менять систему распространения и доступа к информации. А ее, учитывая современное положение дел, поменять очень трудно.
Анна САФРОНОВА
В издательстве "Лимбус Пресс" вышла книга "Видимая сторона жизни" легендарной петербургской поэтессы Елены Шварц. "Оргинальность, граничащая с экстравагантностью", — одно из довольно точных определений — не только творчества, но и самого образа Елены Шварц. "В раннем детстве я часто посреди улицы вдруг отказывалась идти дальше и ложилась прямо на снег. Сколько мама ни уговаривала встать, я не соглашалась и молча, с детской вредностью, лежала, пока она уже в слезах не начинала катить меня ногой, как тяжелое полено, и так на большие расстояния. Я оказывалась лицом то к грязному снегу, то к небу. Прохожие журили меня" (из главы "Способ передвижения"). Далее: "Один раз я уснула в Москве на какой-то площади, свернувшись калачиком на лафете какой-то небольшой пушки-памятника. Подъехал "черный ворон", меня уже было схватили, вынули пьяную и сонную из лафета, но друзья тогдашние, стоявшие у пушки, как часовые, отговорили их" ("Моя милиция"). Есть в "Видимой стороне жизни" истории и покруче, но — не буду лишать читателя удовольствия почитать их самостоятельно. Надо сказать, что стиль жизни Елены Шварц всегда порождал мифы — думаю, из-за скандального сочетания абсолютной естественности поступков и абсолютной ("без тормозов") свободы. А замечательно то, что "Видимая сторона жизни" никак не ломает мифический образ Елены Шварц — скорее, утверждает его право на существование.
В "Видимой стороне жизни" — множество реалий подпольной художественной жизни советского периода, и, конечно, выписано это все с ностальгической любовью, но без пиетета и реверансов: "На тогдашних чтениях кто-нибудь обязательно плакал от восхищения. Если никто не плакал, я считала чтение неудачным" (из "Краткой истории допотопных чтений"). Один из самых запоминающихся сюжетов книги — единственная встреча с Ахматовой: "Ахматова спросила (до этого я просто подошла к калитке и попросила разрешения показать ей стихи, хотя могла бы познакомиться через общих знакомых), кого я люблю. Я сказала — Цветаеву, и протянула небольшую статью о Цветаевой, апофеоз. Цветаева только всплыла из небытия, и я была уверена, что это счастье для всех. Анна Андреевна взглянула и презрительно сказала: "Ей не хватало вкуса". Это меня как громом поразило, и я пробормотала упавшим голосом: "Вкус в поэзии не самое главное. Да и что такое — вкус?" Она переспросила, я так же под нос повторила это. Разговор получался славный, она почти ничего не слышала, а я говорила в тот период жизни тихо и сбивчиво".
Дмитрий Бавильский совершенно точно заметил по поводу Елены Шварц: "Есть явления, перед которыми как критик теряешься: невозможно определить природу авторской стратегии, стиля или даже описать его". Действительно, почти все пишущие о Шварц как-то теряют аналитическую опору, преобладают "лирика" или вольные ассоциации: "Чудесная книга. Еще и в том смысле, что в ней и впрямь много необыкновенного и чудесного. Ребячество, юмор, озорство, гротеск. И изысканная фантасмагория, духовиденье, подкожная дрожь. И безукоризненное чувство ритма" (Александр Скидан). "Реальность ее странного мира только притворяется ручной и обжитой, на самом деле она может в любой момент соскользнуть в сюрреальность Гофмана" (Елена Рачицкая). “Мне представляется, что эта книга — прежде всего точка пересечения. Параллельная жизнь поэта — кроме той, что размещена в стихах. Но параллели, идущие по разным измерениям, пересекаются, если всерьез, по Лобачевскому. Так и у Шварц. Мысль ее все время упорно возвращается к поэзии" (Наталья Иванова). Впрочем, Бавильский и попытался разгадать секрет непостижимости поэзии Шварц, увидев ее исток в родословной поэтессы: "Елена — дочь легендарного товстоноговского завлита: созвучье двух фамилий, вот на что нужно было бы обратить внимание, подступаясь к изучению непонятных стихов". Отсюда вывод: "Вот, оказывается, откуда дирижабли таинственных семантических ореолов, трепещущих вокруг напечатанных слов, точно пламя округ свечи; вот почему все самое важное так и остается у Шварц неназванным. Невызванным. Главное — передать читателю (зрителю стихов) энергетический импульс, живую жизнь, невыразимую внутреннюю драму. Вот откуда таинство и волшебство в духе бергмановского "Фанни и Александр", невыносимо легкое и коварное "здесь и сейчас": ибо стихи Шварц выращены таким хитрым способом, что каждое их прочтение будет индивидуальным и эксклюзивным. И нет двух похожих прочтений, как нет, не может быть, двух одинаковых спектаклей". Что ж, такая разгадка, думаю, не единственно возможная.
За книгу "Видимая сторона жизни" Елена Шварц получила премию имени Гоголя в номинации "Портрет". И то, что именно в эту номинацию "поместили" Елену Шварц (а не в номинацию "Нос", или "Шинель") — тоже вариант разгадки. О щуке и волшебной клепсидре
Гоша КУСТЕНКО
Недавно в руки археологов попали документы, датированные, предположительно, концом XX — началом XXI века. В них рассказывается о жизни правителя некой провинции, расположенной на берегах великой реки Волги. Название столицы этой провинции осталось неизвестным. Некоторые ученые называют ее Нью-Васюками, некоторые — Курбройлербургом, но большинство специалистов сходятся во мнении, что она называлась "Четвертый Рим", а в скобках писалось "А пятому — не бывать". Этот город действительно отчасти напоминал Рим убожеством построек городской бедноты и великолепием площадей, колизеев и правительственных зданий.
Символом этой провинции, по одним данным, были три серебряные щуки под шутовским колпаком, в память о волшебной щуке, выловленной когда-то в юности будущим губернатором и воплотившей в жизнь его честолюбивые помыслы. По другим данным, в гербе провинции были: вилка, знаменующая хороший аппетит властителя; штопор, знаменующий веселость, и золотой телец, знаменующий любовь владыки к презренному металлу. Имя правителя также осталось неизвестным. По одним данным, его звали Емелей, по другим — Остапом. Фамилию его история также не сохранила. Но по одной дошедшей до нас легенде, однажды пред толпой подданных сей правитель произнес: "Аз есмь Альфа и Омега, первый и последний всенародно избранный правитель", поэтому некоторые специалисты считают, что его фамилия — Альфаомегацков.
По предсказанию некого знаменитого оракула, сначала сей владыка должен был быть избран всенародно, а потом — остаться на престоле на неопределенный срок, но только в том случае, если он завладеет волшебной клепсидрой (водяными часами), которые дают их обладателю власть над временем. Сие предсказание дошло до Альфаомегацкова, но также он узнал, что волшебная клепсидра скрыта от глаз простых смертных чарами, навеянными одним знаменитым колдуном, имя которого не следует упоминать всуе. Поэтому чудесный древний механизм превратился в обычные наручные часы. Великий владыка задался целью найти эти часы, а посему стал лихорадочно скупать всю продукцию часовых заводов в лавках Четвертого Рима. Также он послал гонцов в другие провинции Империи и в другие страны. Коллекция его часов росла. Нашли ли гонцы волшебный механизм, неизвестно, но факт остается фактом: благой владыка царствовал еще много лет.
Возможно, где-то в мрачных подземельях развалин его замка хранится волшебная клепсидра, давшая ему власть над временем и позволившая ему долго и мудро управлять провинцией, но это уже новая загадка для археологов.Контуры бюджетного будущего
Гимном по терроризму
Аяцков всё же встретился с Грызловым
Избран новый глава
Пейджеры не в моде?
Забастовка бюджетников
Прививка от зимы
Против кого дружить
Министр пожаловался на депутатов...
...а депутат готов идти в суд
Деньги для середнячка
На льготы по сусекам?
Литконсультанты из наркоконтроля
В “КП" — смена руководства
Губернатор решал всё, или Системный кризис длиной в 8 лет
Бюджет будет урезан
Кто защитит свободу слова
“Корпус" вышел в космос
Тарифы и лимиты
Хватит ли денег на медицину
Школы без безопасности
Увекский путь: от Батыя до Аксёненко
Педагогика свободы в саратовских школах
Обидеть Билла
Елена Шварц: загадки и разгадки
Хроники