Консультант

Сергей НИКОЛАЕВ

В Саратовскую городскую общественную организацию по защите прав предпринимателей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обратилась частный предприниматель Вера Волкова, осуществляющая торговлю джинсами на рынке "Славянский мир". Проверка, проведенная у нее оперуполномоченным ОБЭП Ленинского РУВД Арслановым, повергла ее в изумление. Предъявив служебное удостоверение и направление на плановую проверку, Арсланов осмотрел товар и спросил: наложить ли на нее штраф в размере 12 тысяч рублей за невыдачу кассового чека или в 3 тысячи за отсутствие на реализуемом товаре информации для потребителей? Затем Арсланов выписал протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 КоАП РФ, от руки подписал номер протокола и предложил прийти к 17 часам в РУВД, "пока работает касса", для оплаты штрафа. В назначенное время Волкова пришла в РУВД, где Арсланов выписал протокол о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.

Ситуацию комментирует председатель президиума Саратовской городской общественной организации по защите прав предпринимателей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Константин Ионов:

— Сам вид протокола вызывает недоумение. Хотя он составлялся 2 сентября, протокол датирован 30 сентября. Номер протокола 352730 проставлен от руки, причем, по свидетельству Волковой, номер прямо при ней поставил Арсланов. Либо он лично составил более трехсот тысяч протоколов, либо в Ленинском РУВД имеются серьезные нарушения по их учету.

По существу же в действиях предпринимательницы состава правонарушения нет. Кассовый чек она выдать не могла, так как правилами торговли на открытых рынках наличие кассовых аппаратов вообще не предусмотрено. Кроме того, в отношении джинсов предусмотрены особые условия для инструкции к применению. Для этого джинсовая продукция снабжается специальными ярлычками, где с помощью специальной символики, принятой во всем мире, указываются допустимые способы стирки, чистки и т.д.

Вообще же в подобных случаях, до того как начать оправдываться, надо проанализировать полномочия сотрудников милиции. В нашем случае Арсланов явно вышел за рамки своих полномочий. На основании п. 25 ст. 11 Закона "О милиции" сотрудники имеют право на осуществление проверки только при наличии данных о нарушениях, допущенных предпринимателем, то есть имеется в виду, что данные должны быть официально зарегистрированы. И только на основании этих данных выдается направление на проверку. Поскольку какое-либо заявление в отношении Волковой отсутствовало, то можно вести речь о превышении полномочий не только Арсланова, но и его начальника, выдавшего направление. В действиях Арсланова очевидно просматриваются и другие нарушения закона. Согласно КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел, но в соответствии со ст.23.49 дела о данных правонарушениях вправе рассматривать только органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Вообще рассмотрение дела об административном правонарушении предполагает особый порядок, оговоренный законом. Даже по тем статьям, где органы внутренних дел самостоятельно принимают решение, право на это имеют только начальники органов и их заместители. Оперативник не вправе самостоятельно определять штраф ни при каких обстоятельствах.

Уважаемые читатели! Если вы хотите получить консультацию по вопросам, связанным с нарушением прав предпринимателей, обращайтесь в общественную организацию по защите прав предпринимателей (Московская, 88, тел. 26-34-38). Если вам нужна консльтация по различным правовым проблемам, вы можете ее получить, обратившись в редакцию по почте, по электронной почте (адреса на 8-й стр.) или позвонив в редакцию по понедельникам с 13 до 14 часов по телефону 23-32-08.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=15092004184815&oldnumber=264