Делегаты надеются на перемены

14 сентября в Саратове начал свою работу 3-й всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры

Елена НАЛИМОВА

Первый съезд был организован в Москве, прошлогодний принимал у себя Санкт— Петербург. Одна из основных тем съезда — вопросы реализации государственной политики охраны памятников в рамках проводимой административной реформы. Рассматривались проблемы взаимодействия федеральной власти с органами власти субъектов Федерации. Однако многие делегаты съезда весьма скептически относятся к реформам. Заместитель директора Института археологии РАН Александр Смирнов так прокомментировал сложившуюся ситуацию: "В 1875 году проходил первый в России археологический съезд, который был посвящен памятникам археологии, в том числе и охране памятников. Тогда же председатель московского археологического общества сказал, что в России состояние памятников — плачевное, гибнет все. С тех пор мало что изменилось. А принципиальные изменения… На них хочется надеяться". Многие сходятся во мнении, что скорых принципиальных изменений в такой сложной, многоступенчатой системе ждать не приходится.

С мая этого года, когда указом президента РФ была образована Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия, сложившаяся трехступенчатая система — министерство, Федеральная служба и агентство по культуре — видится многим как громоздкая, неспособная к оперативной и действенной работе вертикаль. Налицо несогласованность в действиях ведомств, которые, затрачивая энергию на выстраивание сложной системы межведомственного взаимодействия, забывают о реальной охране памятников. До сих пор нет и единообразия в регионах. В некоторых действуют управления по охране памятников при министерстве культуры, в других городах, как, например, в Саратове, так и остались научно-производственные центры, во многих регионах работают независимые комитеты. Это приводит к тому, что при возникновении судебных прецедентов эти органы обвиняются в отсутствии необходимых полномочий.

По специфике охраны памятников Саратов во многом сходен с Татарстаном, в том числе и по археологическим памятникам федерального значения. Как сказал начальник Главного управления государственного контроля, охраны и использования памятников министерства культуры республики Татарстан Игорь Нестеренко: "Часто власть боится задеть элиту, отсюда и незаконная застройка мест, где ведутся археологические раскопки, и продажа исторических особняков. Мы должны относится к этому жестко, как в Европе, и все вопросы решать только через суд, не дожидаясь реформ и указаний сверху".

В среду делегаты форума встретились на пленарном заседании, прошедшем в санатории "Волжские дали".Съезд завершится 16 сентября, итогом станут рекомендации Госдуме и правительству.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=15092004184248&oldnumber=264