Мэру светит срок

Александр СВЕШНИКОВ

Газета "Богатей" неоднократно писала о проделках мэрии Саратова при отведении земельных участков под строительство. И вот еще один случай произвола мэра и управления землепользования, возглавляемого небезызвестным Андреем Алешиным.

В Земельном кодексе РФ и во Временном порядке предоставления земельных участков на территории города Саратова, утвержденном решением Саратовском городской думы от 27 сентября 2001 года, прописан порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Предусмотрено все, от выбора земельного участка, информирования населения до кадастрового учета и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Хорошо было осведомлено о порядке предоставления земельных участков и ООО "Строй-Дом", обратившееся 13 июня 2002 г. в администрацию Саратова с просьбой выделить земельный участок по ул. Дегтярной в Октябрьском районе для строительства административно-развлекательного комплекса. Правда, не менее хорошо застройщики знали и о порядках, царящих в администрации Саратова, а точнее в управлении землепользования. Знали, а потому и приняли все меры предосторожности, чтобы не дать повод этому ведомству затормозить процесс. Но известно, что чиновник в России зачастую больше, чем чиновник. Это — Бюрократ с большой буквы. И не просто волокитчик, а делец от бюрократии, для которого высший смысл деятельности — чистоган и все, что с ним связано.

Как бы там ни было, после подачи упомянутого заявления, в августе того же года в ООО "Строй-Дом" был изготовлен и подписан план участка, а 5 сентября подготовлен и согласован Акт выбора участка. 25 сентября в газете "Саратовская панорама" была опубликована информация управления землепользования о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. 22 — 29 ноября подготовлен и согласован проект постановления "О предварительном согласовании места размещения". Затем, как того требует порядок предоставления документов, они были направлены мэру г. Саратова для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Прошли дни, потом недели, потом месяцы, а какого-либо решения в администрации принято не было. 11 июля 2003 г. ООО "Строй-Дом" обратилось в администрацию с письмом: почему не принимается решение о предварительном согласовании? 29 июля заместитель мэра по градостроительству и архитектуре, получив это письмо, ответил, что он не видит препятствий для положительного решения. Но и после этого никакого решения принято не было. Так и не дождавшись его, 8 августа 2003 г. ООО "Строй-Дом" вынуждено было обратиться в суд с жалобой на бездействие администрации.

27 апреля 2004 года Арбитражный суд Саратовской области, рассмотрев заявление ООО "Строй-Дом" о признании незаконным бездействия администрации Саратова, выразившегося в несогласовании (предварительном) места размещения административно-развлекательного комплекса на земельном участке, находящемся по улице Дегтярной в Октябрьском районе Саратова, обязал администрацию произвести предварительное согласование. По мнению суда, у администрации Саратова не было никаких оснований отказать ООО "Строй-Дом", поскольку, как показало исследование материалов дела, требования указанных норм порядка предоставления земельного участка ООО "Строй-Дом" были выполнены.

Но у администрации Саратова и управления землепользования нашлись свои "резоны". В кассационной жалобе на решение суда они указывают, что заявителем якобы пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку ООО "Строй-Дом" обратилось в суд 8 августа 2003 года, т.е. по истечении трех месяцев с момента его обращения в администрацию Саратова с заявлением о предоставлении земельного участка. Истец представил в суд не подлинники, а заверенные им самим копии документов (в ООО "Строй-Дом" говорят, что подлинники до сих пор находятся у мэра и в управлении землепользования — А.С.), а также заявитель не обращался в мэрию с заявлением о выборе земельного участка и о предварительном согласовании места размещения. Кроме того, заявление, поданное обществом в администрацию Саратова, якобы не содержало просьбы о выборе земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объекта.

И все же суд посчитал, что администрация города Саратова должна была принять решение о предварительном согласовании места размещения либо отказать в таком согласовании. Вместо этого она, в нарушение положений Земельного Кодекса РФ, бездействовала. Оснований для отказа суд не усматривает, поскольку ООО "Строй-Дом" выполнило все требования законодательства, а заместитель мэра по архитектуре и градостроительству счел возможным принять положительное решение. К тому же администрация города Саратова не представила каких-либо доказательств законности своего бездействия, а также доказательств нарушения заявителем земельного законодательства.

В качестве еще одного аргумента авторами жалобы на решение суда было представлено постановление администрации от 24 марта 2004 года об отказе в предоставлении земельного участка ООО "Строй-Дом" "в связи с отсутствием предварительного согласования места размещения". И вот здесь-то вскрылась интересная вещь. Оказалось, что на самом деле постановление о предварительном согласовании места размещения административно-развлекательного комплекса, подписанное мэром в начале марта 2004 года, существует, но хранится в тайне от заявителей. В итоге получается, что все доводы ответчиков, которые они теперь изложили в кассации, направленной в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа, не стоят выеденного яйца.

Кстати сказать, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда, оставившее решение первой инстанции без изменений и вступившее в силу 1 июня 2004 года, обязывает мэра выпустить в свет постановление о предварительном согласовании места размещения незамедлительно. За неисполнение решения суда в УК РФ есть статья 315, предусматривающая наказание в виде лишения свободы до двух лет.

Приходится в очередной раз обратиться к областной прокуратуре с настоятельной просьбой заняться изложенными в статье вопиющими фактами бездействия администрации Саратова и лично мэра Юрия Аксененко.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=7072004172356&oldnumber=255