Миллионы для ФК "Сокол"

Александр СВЕШНИКОВ

В марте 2004 года, по требованию прокуратуры Саратовской области сотрудники Контрольно-ревизионного управления минфина РФ провели проверку в министерстве финансов Саратовской области на предмет законности выделения в 2001–2004 годах денежных средств из областного бюджета на частичное содержание команд по игровым видам спорта, в том числе ЗАО ФК "Сокол".

Как явствует из документа, составленного по результатам проверки, до сего времени не представленным прокуратуре, как говорят, из-за отказа министра финансов области А. Ларионова подписать его, Законами Саратовской области "Об областном бюджете" в 2001–2004 годах были предусмотрены следующие расходы по подразделу "Физическая культура и спорт": в 2001 году — 221 млн. 205 тыс. рублей, в 2002 году — 358 млн. 991 тыс. 100 рублей, в 2003 году — 212 млн. 727 тыс. 400 рублей, в 2004 году — 209 млн. 566 тыс. 400 рублей. Прямым получателем бюджетных средств являлось министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области.

В свою очередь, министерством молодежной политики, спорта и туризма в лице С. Ахмерова заключались договора на содержание спортивных команд, в том числе с ЗАО "ФК "Сокол" в лице генерального директора В. Бурмистрова. Согласно этим договорам, министерство брало на себя обязательство своевременно направлять в министерство финансов области заявки на финансирование мероприятий — в частности, перечислять на счет ЗАО "ФК "Сокол" денежные средства по мере их поступления. В 2001 году "Соколу" было перечислено 133 млн. рублей, в 2002 году — 245 млн. рублей, в 2003 году — 173 млн. рублей, в 2004 году — 80 млн. рублей. Для сравнения: в 2003 году в бюджете области на образование выделено около 370 млн рублей.

Проверкой КРУ было установлено, что в 2001-2004 годах министерством финансов области необоснованно, то есть с нарушением бюджетного законодательства и вопреки утвержденным областной думой Законам "Об областном бюджете", выделены нецелевым образом бюджетные средства министерству молодежной политики, спорта и туризма области на текущие расходы не бюджетных учреждений — спортивных команд по игровым видам спорта. Средства в объеме 1 млрд. 2 млн. 489 тыс. 900 рублей министерством молодежной политики, спорта и туризма области были перечислены юридическим лицам, в том числе ЗАО ФК "Сокол" в сумме 631 млн. рублей. Хотя ни ЗАО ФК "Сокол", ни другие юридические лица, получавшие ассигнования, в перечень государственных предприятий и учреждений, подведомственных министерству молодежной политики, спорта и туризма области, не входят.

Кроме ФК "Сокол", получившего львиную долю средств, нецелевым образом ассигнования из бюджета были перечислены таким организациям, как Саратовская областная ассоциация развития хоккея, СРОО "Баскетбольный клуб "Автодор", Автономная некоммерческая организация "Саратовский баскетбольный клуб "Виктория", СООФ Спортивный клуб "Спартак-профи", Фонд развития мини-футбольного клуба "Саратов", Автономная некоммерческая организация ХК "Универсал", Некоммерческое партнерство "Волейбольный клуб "Энергетик", Некоммерческое партнерство "Футбольный клуб "Салют", Некоммерческое партнерство "Баскетбольный клуб "Альянс", Саратовская региональная общественная организация "Женский мини-футбольный клуб "Волжанка".

В частности, обращают на себя внимание такие факты.

Постановлением Саратовской областной думы от 22 мая 2001 года утверждена Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на 2001–2005 годы". Однако Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2001 год" не было предусмотрено выделение средств на реализацию областных целевых программ в виде субсидий и субвенций физическим и юридическим лицам. Позже, в конце года, Постановлением Саратовской областной думы было установлено, что расходы по частичному финансированию команд по игровым видам спорта из областного бюджета в 2001–2005 годах в виде финансовой помощи из областного бюджета должны составить 1 млрд. 37 млн. 194 тыс. рублей. Перечень команд по игровым видам спорта областной целевой программой определен не был.

Только за период с 1 января 2001 года по 23 мая 2001 года министерством финансов области было выделено министерству молодежной политики, спорта и туризма области из средств областного бюджета 109 млн. 595 тыс. рублей, в том числе на содержание ЗАО ФК "Сокол" 92 млн. 345 тыс. рублей, а министерством молодежной политики, спорта и туризма области эти средства в полном объеме переданы спортивным командам на их содержание. Хотя Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2001 год" не содержит права расходования средств на эти цели, а Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что деньги выделяются конкретным получателям бюджетных средств с обозначением финансирования конкретных целей.

В 2002 году министерство финансов области нецелевым образом выделило из областного бюджета 98 млн. 48 тыс. 975 рублей на содержание команд по игровым видам спорта за счет средств, предусмотренных в Законе по подразделу "Физическая культура и спорт", целевой статье "Ведомственные расходы на физическую культуру и спорт", виду расходов "Содержание объектов социально-культурной сферы", подстатье "Прочие субсидии", то есть сверх предусмотренных Законом на реализацию областной целевой программы. Однако юридические лица, которым были перечислены средства, в том числе и ЗАО ФК "Сокол", не имеют статуса объектов социально-культурной сферы.

Наконец, в 2003 году министерство финансов области, в нарушение действующего законодательства, также нецелевым образом выделило из областного бюджета 43 млн. 700 тыс. рублей на содержание команд по игровым видам спорта, в том числе ЗАО "ФК "Сокол" в сумме 40 млн. рублей, за счет средств, предусмотренных Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2003 год" на содержание объектов социально-культурной сферы, и сверх утвержденных ассигнований Саратовской областной думой на реализацию областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2001–2005 годы".

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=10062004093659&oldnumber=251