День таможенного сурка

Маргарита СПИРИЧЕВА

С 1 января этого года в действие вступил новый Таможенный кодекс, который нам помогала принять Всемирная таможенная организация. 26 января отмечался день ее создания и международный день таможенника. В этот день руководители Саратовской таможни традиционно встречаются с прессой и рассказывают о своих достижениях.

В этот раз достижения были на втором месте. Главной темой стал новый кодекс. Старый проработал 10 лет. Новый — это, как выразился начальник Саратовской таможни Агепсим Ашкалов, компромиссный вариант между властью и бизнесом. По его мнению, получилось удачно.

Агепсим Ашкалов, недавно назначенный начальником Саратовской таможни, самый молодой начальник таможни в России. Его задача - сделать таможню более открытой

В чем же состоят новшества? Как утверждает таможня, в новой редакции все построено по принципу закона прямого действия. Государственный таможенный комитет лишь определяет формы документов и их внутреннее содержание. Он больше не определяет количество таможенных терминалов (т.е. складов, где происходит растаможка) и товаров, которые там хранятся. Любое лицо, отвечающее установленным законом требованиям, может открыть такой терминал. Кодекс уточнил перечень сведений, подлежащих указанию в грузовой таможенной декларации. Сокращены сроки принятия решения о выпуске товара — с 10 до 3 дней. Если в этот срок товар не может быть отдан импортеру, таможня обязана в письменном виде информировать о причинах задержки и указать, что должно быть сделано для выпуска товара. Для некоторых категорий товаров, список которых устанавливает правительство России, увеличился срок временного ввоза с 24 до 34 месяцев, а срок временного вывоза будет устанавливаться по заявлению заинтересованного лица. Кроме того, в новом Кодексе прописаны способы и условия обеспечения уплаты таможенных платежей. Главное новшество — грузовая таможенная декларация будет приниматься без уплаты таможенных пошлин и налогов (старый кодекс требовал их уплачивать заблаговременно). Срок давности по уплате составляет три года. Регламентированы контрольные функции таможенных органов. Например, проверка достоверности заявленных при декларировании сведений о товарах может проводиться только в течение одного года. Повторное проведение ревизии не допускается. Для физических лиц увеличена норма беспошлинного ввоза товаров с 30 до 65 тысяч рублей. И новый кодекс ввел бесплатное консультирование в таможне по экспортно-импортной деятельности (до этого все консультации были платными)!

Саратовская таможня интерпретирует новый Кодекс как перенос центра тяжести работы "от центра к таможенным постам", а это значит, необходимы мощные, хорошо оборудованные посты на границе. В частности, уже весной должен будет введен в строй международный автомобильный пункт пропуска "Озинки", на который возлагают большие надежды по пресечению ввоза наркотиков. Но это не главное. Агепсим Ашкалов выделил три главных задачи на этот год: упрощение процедуры оформления, внедрение системы анализа таможенных рисков и информационная открытость.

Если до этого таможня больше практиковала тотальный контроль грузопотоков, то теперь проверка должна быть выборочной — наиболее рискованных групп товаров и тех поставщиков, которые чаще нарушают законодательство. Добросовестным экспортерам будет предложена упрощенная процедура и условный выпуск товара. Упрощению процедуры должна способствовать и компьютеризация связи между таможней и предприятием, а именно — электронная декларация, которая должна, как выразился саратовский начальник, "устранить человеческий фактор". Саратовская таможня, наряду с еще двумя в Поволжском федеральном округе, включена в такой эксперимент. Ну, а информационная открытость должна заключаться не только в общении с прессой, но и в оказании помощи участникам экспортно-импортных операций в классификации товара, в определении страны производителя, в оформлении по упрощенной процедуре, если этому способствует цель ввоза товара…

Впрочем, на деле все не так радужно, как описывали нам таможенники. Буквально на днях я общалась с высокопоставленным сотрудником одной московской фирмы, которая экспортирует в США, Японию и прочие развитые страны высокотехнологичную продукцию. Сотрудник сетовал на новый Таможенный кодекс: вот, мол, написали закон, в котором все положительные изменения оставили на усмотрение чиновников. Естественно, они мало что усматривают. Единственное, что реально изменилось для его фирмы — это величина взяток. Там, где раньше брали 50 долларов за справку о невоенном характере производства (или ее отсутствие) теперь стали брать 100. "А ведь западным партнерам не объяснишь, что у тебя с нового года увеличилась взяткоемкость, и поэтому цена продукции должна вырасти, — жаловался он. — У них там все стабильно, они таких вещей не понимают". В общем, ощущения как в известном фильме "День сурка": сначала кажется, что день новый, а потом оказывается, что старый… К слову сказать, наши основные экспортеры — "Саратовнефтепродукт", "Саратовнефтегаз", "Лукойл-Нефтехим", "Балаковские минеральные удобрения" — тоже отправляют свою продукцию на Запад, в Европу. Только экспортируют они не хайтек, а в основном сырье. И у них дежа вю не будет, если только сырье выпускают охотнее, чем интеллектуальный продукт.

Культура не готова к таможне

Во всех случаях, когда на таможне задерживались предметы культуры, речь шла о неправильно оформленных документах, заявил начальник Саратовской таможни Агепсим Ашкалов. Напомню, Саратов не так давно познакомился с этой проблемой, когда приехавший к нам театр вынужден был играть без декораций, задержанных таможней. По словам Агепсима Исааковича, ввозящая сторона обычно не готова к необходимой оценке товара, именно эта проблема становится камнем преткновения. Поскольку это чаще всего случается при временном ввозе, то речь о больших таможенных платежах не идет. А вот если кто-нибудь из-за границы кому-нибудь у нас захочет подарить что-нибудь ценное, то тут-то и начнется!…Впрочем, Агепсим Ашкалов раскрыл небольшой ведомственный секрет: ГТК совместно с министерством культуры прорабатывает документ, по которому все, что будет ввозиться по культурной линии дороже 650 тысяч рублей, не будет облагаться таможенной пошлиной и будет специально регистрироваться. Но пока этот документ в работе, и что получится в итоге, неизвестно.

Больше чем вполовину увеличился за прошлый год объем товарооборота, проходящего через Саратовскую таможню. Наблюдается рост экспорта нефтепродуктов, зерновых, химических нитей и волокон. На треть снизился вес вывезенного стекла. Импортируем больше всего оборудование, табак и приборы. Впрочем, по сравнению с 2002 годом почти на 50 процентов ввезли больше бумаги, и на треть больше каучука и резины. В бюджет таможня перечислила почти 7 миллиардов рублей, в два раза больше, чем в предыдущем году и на 10 процентов больше плана. Контрабанды в федеральную собственность обращено на 1,8 млн рублей. Кроме того, изъято 1,4 кг героина, 100 с лишним грамм гашиша, 6 с гаком килограмм марихуаны и 14 грамм сильнодействующих веществ и уничтожены две плантации конопли, которой бы хватило на изготовление 12 тонн высококачественной марихуаны.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=16052015095039&oldnumber=233