| К свежему номеру |
Переворот районного масштаба
Александр КРУТОВ За восемь лет президентства Владимира Путина граждане России как-то уже попривыкли к урезанию «сверху» своих избирательных прав и свобод. В эти годы мы лишились права избирать губернаторов, глав регионов и депутатов Государственной Думы по одномандатным округам. Исчез из избирательных бюллетеней кандидат «против всех», являвшийся превосходным индикатором протестных настроений в массах. Зато в партийных списках кандидатов в российский парламент рядом с блестящими спортсменами и балеринами стали фигурировать закамуфлированные под проректоров серые провинциальные чиновники. На этом фоне статья 3 Конституции с ее чеканной формулировкой о том, что «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» выглядит политическим атавизмом. И вот что любопытно: политический тренд, обозначенный ВВП и его администрацией, оказался подхваченным в саратовской глубинке. На днях автору этих строк были переданы документы, однозначно указывающие на то, что очень скоро в Саратовской области без обязательной, казалось бы, процедуры выборов может возникнуть представительный орган местного самоуправления целого района.
Не буду томить читателя – речь идет о пригородном Саратовском районе, депутаты которого коллективно сложили с себя полномочия и самораспустились два месяца назад. Таким экстраординарным способом народные избранники пытались блокировать процесс возвращения на должность главы района Стефаниды Тимохиной, оправданной судом присяжных в октябре прошлого года и уволенной теми же депутатами в феврале нынешнего. Однако, несмотря на то, что «де факто» районное собрание прекратило свою деятельность, как юридическое лицо «де юре» оно продолжает существовать. И именно к этому юридическому лицу Стефанида Тимохина предъявила иск о восстановлении на работе и компенсации за вынужденный прогул. Иск в настоящее время рассматривается в Волжском районном суде федеральным судьей Светланой Юдиной.
Состоявшийся 7 апреля самороспуск районного собрания имел, на мой взгляд, одну единственную цель. А именно: обеспечить полновластие в районе главы администрации Анатолия Зотова. Однако вариант судебного восстановления на рабочем месте Тимохиной в условиях отсутствия районного собрания может серьезно осложнить жизнь Анатолию Петровичу. Заинтересованным в Зотове лицам нужно было срочно искать какой-то выход. И, судя по всему, этот выход был найден.
Ключевым из переданных мне документов является решение депутатов поселка Усть-Курдюм с оригинальным названием: «О выдвижении инициативы по формированию представительного органа Саратовского района Саратовской области». Из этого документа однозначно следует, что 28 мая 2008 года пятеро поселковых депутатов под руководством усть-курдюмского главы Алексея Привезенцева выдвинули инициативу по формированию представительного органа Саратовского муниципального района без прямых выборов. А точнее, из числа существующих глав сельских поселений и сельских депутатов. Сформулированная в этом решении норма представительства сельских депутатов в районном собрании – по одному от каждого сельского поселения. Однако в том же пакете оказалась некая черновая записка одного из организаторов. Из нее следует, что планируются определенные отступления от предлагаемой инициативы усть-курдюмцев. В частности, в новом районном собрании будет 20 мест, 12 из которых займут сельские главы и 8 – сельские депутаты. Итого только две трети сельских депутатов будут представлены в органе районного самоуправления.
В качестве юридической основы усть-курдюмские «инициативщики» ссылаются на пункт 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». По мнению инициаторов, районное собрание может быть сформировано подобным образом, «если такое решение в течение года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительным органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района». Однако оговоренный в законе годичный срок для реализации данного алгоритма в решении усть-курдюмских депутатов сокращен до минимума. В качестве даты начала работы нового районного собрания в решении усть-курдюмских депутатов указано 9 июня 2008 года. Иными словами, от момента выдвижения инициативы до ее практической реализации должно пройти всего 10 дней. Столь короткий временной отрезок позволяет предположить, что в дело пошел пресловутый административный ресурс, и с поддержкой усть-курдюмской инициативы депутатами других сельских поселений проблем не будет.
Правда, в полученных мною документах есть одна странность. В разосланных в сельские советы проектах решения «О поддержании инициативы по формированию представительного органа…» в качестве инициаторов указано не Усть-Курдюмское, а Михайловское муниципальное образование. Стоит напомнить, что депутатом районного собрания от Михайловского округа был скончавшийся в мае Михаил Меерсон, пользовавшийся серьезной поддержкой в губернаторском окружении. Поэтому можно предположить, что подобной ошибкой заинтересованные в анонимности теневые кукловоды усть-курдюмцев попытались перевести стрелки ответственности за подобную политическую новацию на окружение губернатора. Но потом почему-то передумали и доверили «эту честь» усть-курдюмцам.
Стоит напомнить и то, что глава Усть-Курдюма Алексей Привезенцев «засветился» как активный участник февральской пиар-кампании по травле ректора СГТУ Юрия Чеботаревского. Судя по материалам проверки тех событий работниками прокуратуры, именно Привезенцев дал команду директору Усть-Курдюмской средней школы Ольге Чаповой по привлечению для участия в митинге «молодогвардейцев» несовершеннолетних школьников. Поэтому можно говорить об определенной политической близости Алексея Привезенцева к депутату Госдумы Николаю Панкову. Однако, как удалось установить, другие ближайшие соратники Панкова (в частности, Александр Ландо) об усть-курдюмской инициативе были, что называется, ни сном ни духом.
Не исключено, что теневые кукловоды таким незатейливым образом решили подставить не только губернатора, но и ближайшего соратника Вячеслава Володина – Панкова.
Впрочем, все тайное рано или поздно становится явным. Подождем дальнейшего развития событий.
Весь номер на одной странице
|