|
| К свежему номеру |
Чистый Город Александр Фролов: «Чистый город – это, в первую очередь, чистота во власти»
Беседовал Александр ГАЛИНСКИЙ Два года назад несколько депутатов Саратовской городской думы, обеспокоенных прогрессирующей среди чиновников коррупцией, объединились в депутатскую группу «Чистый город». Сейчас это уже региональное общественное движение объединяет не только народных избранников, но и тех, кто желает вывести «на чистую воду» взяточников и казнокрадов. Некоторые итоги деятельности «чистогородцев» подводит председатель правления общественной организации, доктор технических наук, заслуженный деятель науки России Александр Фролов. Корр: Александр Васильевич, есть ли, как говорится, удовлетворение от проделанной за этот период работы?
А. Фролов: Мы ставили целью изменить жизнь в области и городе к лучшему, сделать Саратов комфортным для работы и проживания. Мы выступали и выступаем «ЗА» ремонт домов, чистоту на улицах, во дворах, улицы без уличной торговли, качественные дороги, безопасный и дешевый транспорт, развитие производства и производителей. Мы выступаем «ПРОТИВ» договорных, коррупционных тендеров по размещению муниципальных заказов, созданной системы «откатов» с бюджетных отчислений, оплаты неоказанных услуг ЖКХ, незаконного строительства… Мы считали и считаем, что накопившиеся за долгие годы проблемы можно решить только сообща, объединившись всем миром, а власть должна быть профессиональной, подконтрольной и, что немаловажно, иметь чувство стыда. Так что чистота города – это не только его санитарное состояние, но и чистота во власти. К сожалению, город пока что не стал чище, да и с чистотой во власти немало проблем.
Корр: То есть, Вы считаете, что ваша деятельность пока не привела к желаемым результатам, и со сменой власти в городе мало что изменилось?
А.Фролов: Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. Если рассматривать с той точки зрения, что любое правонарушение должно наказываться со всей суровостью закона, то тут действительно мало что изменилось. Поскольку мы, как общественная организация, слава Богу, не обладаем правом наказывать и выносить приговоры, то направляем собранные нами документы по фактам злоупотреблений во властные структуры и правоохранительные органы, которые обязаны проверять факты и обладают правом «казнить и миловать». К большому сожалению, неоднократно направляемые в вышеназванные структуры документы, в конечном итоге, оказались без должной реакции. Это невмешательство поистине удивительно – особенно сегодня, когда на всех уровнях говорят об усилении борьбы с коррупцией.
За конкретными примерами стоит обратиться к документам. Рабочая группа под руководством депутата Олега Комарова выявила вопиющие нарушения в проведенных комитетом по экономике конкурсах администрации города на размещение муниципального заказа. В протоколе отмечалось, что сотрудники комитета создали систему хищения бюджетных средств. Цены на тендерах были в полтора–три раза выше рыночных. Конкурсы выигрывали фирмы-посредники, то есть фирмы, не имеющие ни материальных, ни людских ресурсов для выполнения работ. Четыре раза депутаты обращались к тогдашнему мэру Аксененко с просьбой разобраться в том, что творится в администрации, и наказать виновных. Результат нас ошарашил: тех, кого мы предлагали наказать, повысили в должностях. Только по проверенным восьми тендерам выявлены потери в размере около 70 миллионов бюджетных рублей. Это депутаты расценили как глумление над здравым смыслом, законом и моралью. По решению комиссии по бюджету документы по конкурсам дважды направлялись в прокуратуры города и области, направлялись и другие материалы по фактам разбазаривания не только бюджетных средств, но и муниципальных заказов. Ответа на них не было получено.
Проанализированные нами материалы проведенных тендеров, заключения контрольно-счетной палаты гордумы и контрольного управления показали, что в городской администрации была создана целая система движения бюджетных средств «вокруг бюджета и минуя бюджет» либо через организации, не являющиеся, согласно законодательству, участниками бюджетного процесса (распорядителями или получателями средств бюджета). Так, например, на основании решения комиссии по размещению муниципального заказа от 10 марта 2004 года уполномоченными страховыми организациями администрация города определила ОАО «Межотраслевой страховой центр» и филиал ОАО «Альфа–Страхование». Все документы по муниципальному заказу по ремонту дорог и жилья должны были в обязательном порядке страховаться в этих фирмах. Даже если предположить, что, с точки зрения гражданского законодательства, правомерно страхование «в пользу администрации» качества выполняемых ремонтных и строительных работ, а также имущества всех собственников, то тогда все равно средства страховых выплат – возмещение в пользу администрации как выгодоприобретателя – это бюджетные средства, которые в бюджет не попадают. Страховые организации стали обладателями полной информации о финансовых потоках и, в той или иной мере, деятельности муниципальных организаций, например, ДЕЗов, комитета по дорожному строительству, ЖКХ, УКСа. На страховые выплаты реально затрачивается не более процента от получаемых сумм. Куда же идут остальные – обналичиваются? Цена вопроса – до 25–35 миллионов рублей ежегодно. Дважды комиссия по бюджету направляла решения мэру, в прокуратуры города и области об отмене постановлений администрации по страхованию. Ответа не было. Власть сменилась, но это положение по-прежнему действует.
На деле все время создаются конструкции (схемы), которые разрушают единство городской кассы. Конкретные организации наделяются исключительными (монопольными) правами доступа к муниципальному заказу либо непосредственно к средствам бюджета, что нарушает систему бюджетного учета и отчетности и снижают прозрачность бюджета. Наиболее масштабные хищения происходят в ДЕЗах и ЖКУ. Доходит до того, что средства на благоустройство районов списываются на вывоз строительного мусора и снега, побелку деревьев и бордюров, а затем, по-видимому, обналичиваются. Жильцы интересуются, куда уходят их деньги, оплаченные за ремонт жилья, который не ведется. Все знают про это откровенное воровство в особо крупных размерах, но мер никаких не предпринимается. По той же схеме из города в частные руки уводилась и техника ЖКХ.
Корр: Насколько мне известно, система гласных конкурсов на размещение различных заказов введена в стране по предложению президента с целью исключить систему увода, хищения денежных средств и обеспечения наиболее высокого качества тех или иных работ по наименьшим ценам.
А.Фролов: Именно так. Однако с помощью ловко изобретенных и хорошо отработанных чиновниками схем любое хорошее дело превращается в «черное» с большими убытками для казны и выгодой для стоящих возле тендеров руководящих лиц и по-прежнему практикуется в горадминистрации, только с каждым годом делается все это нахальнее и циничнее. Конкурсы фактически становятся формальными, разумность уступает место заинтересованности отдельных лиц и сущей нелепости. Вывести из конкурса реальных победителей и обеспечить победу «своим» можно любыми способами. Например, в реестре представленного пакета документов отсутствует всего лишь необязательная печать. Вроде бы пустяк, но именно из-за этого формального признака фирма, предлагающая самые низкие расценки и высокое качество работ, выводится. Мы проверили: 25 солидных фирм были выведены из борьбы по формальным признакам. Зато заказ получает менее известная фирма с более худшими для бюджета условиями, то есть с более дорогими расценками. И это полностью устраивает администрацию! Почему? А вот этот вопрос, скорее всего, лежит в плоскости личной заинтересованности проводящих тендеры. Речь, по моему убеждению, идет о спланированном сговоре.
Однажды, например, некая фирма-посредник получила муниципальный заказ на замену в жилых домах поселка ЦКД газового оборудования. По результатам проверки работ, выполненных этой фирмой, и по документам значилось, что устанавливались чугунные котлы по цене 9770 рублей, но в реальности же – котлы стальные по цене 3000 рублей, да еще и бракованные, что является прямой угрозой жизни и безопасности жильцам. После проведенной проверки мы были удивлены, как котлы еще не взорвались.
Или вот свежий пример. Недавно проводился конкурс на замену стояков в квартирах одного жилого микрорайона. Лот первый. Наибольшая цена за услуги – 5 млн 794 тыс. рублей. Самая низкая предлагаемая стоимость – 3 млн 770 тыс. рублей. Вы думаете, выигрывает фирма, предлагающая последнее условие? Ошибаетесь: побеждает некое ООО «Соната плюс» с ценой предложения 5 млн 094 тыс. рублей. Лот второй. Наивысшее предложение – 4 млн 746 тыс. рублей, наименьшее – 2 млн 946 тыс. рублей. Побеждает ООО «Вторая весна» с условиями в 4 млн 275 тыс. рублей. Эта же фирма выигрывает четвертый лот за 3 млн 308 тыс. рублей при наименьшей предлагавшейся стоимости 2 млн. 083 тыс. рублей и пятый лот за 3 млн 413 тыс. рублей при наименьшем предложении в 2 млн 150 тыс. рублей.
Больше всего поражает не столько то, что все лоты проданы по наибольшей цене, сколько то, что «Вторая весна» предложила выполнить работы на 10 млн 367 тыс. рублей дороже конкурентов, что наносит городскому бюджету прямые убытки. Удивляет то, что фирма обещает сделать работу всего за месяц. Как строитель, утверждаю: эти сроки абсолютно нереальны, тем более для такой организации, состоящей, по документам – вы не поверите – из инвалидов. По логике вещей, эту фирму нельзя было допускать до конкурса, поскольку физический труд инвалидам вообще противопоказан. Но эта нелепица совершенно безразлична устроителям тендера. Мне неведомы признаки инвалидности тех работников, которые будут вносить в квартиры тяжелые трубы и батареи и производить сварочные работы. И эти работники обещают заменять стояки в сотнях квартир! Такая быстрота просто нереальна! Для этого нужно иметь в своих рядах 180 слесарей, но такой численности (как следует из представленных документов) у организации нет. Интересно, что объединяет победителей конкурса и место регистрации этих фирм один город – Энгельс. Вам их адрес ни о чем не говорит? А мне это говорит о том, что бюджетные средства выводятся из Саратова, и наш город теряет огромные суммы налоговых отчислений.
Корр: По поводу Энгельса, конечно, есть некоторые подозрения.
А.Фролов: Удивительно еще и то, что, как следует из документов, «Соната плюс», как многопрофильная фирма, год назад тоже выиграла несколько тендеров по закупкам лекарств, но оскандалилась на поставке просроченных медпрепаратов. Как же после такого прокола она допускается до нового тендера?
Корр: Если эти вопиющие нарушения остаются безнаказанными, значит, это кому-то нужно…
А.Фролов: Полагаю, это нужно организаторам конкурсов и тем, кого они назначают победителями, то есть, крутящимся вокруг тендеров лицам. Эти же лица банкротят город и делают все, чтобы лишить будущее его руководство возможности нормально решать проблемы жителей. Тогда и управлять станет практически нечем, а на балансе останутся лишь развалюхи и миллиардные долги перед кредиторами. Понять это надо каждому саратовцу и, конечно, правоохранительным органам. Попустительство с их стороны только разжигает аппетиты коррупционеров. Такое отношение к бюджету, в первую очередь, дискредитирует саму власть. Необходимо срочно навести порядок. И в первую очередь это относится к депутатам, которые должны вести контроль за расходованием бюджетных средств. Я обращаюсь к главе местного самоуправления Олегу Грищенко и главе города Николаю Романову, к членам контрольно-счетной палаты: проверьте изложенные здесь факты и накажите виновных. А мы, со своей стороны, обещаем контролировать этот процесс...
 |
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
