|
| К свежему номеру |
Молодым везде у нас подмогаОбластное правительство ударит по молодежной наркомании и преступности конкурсами и лагерями Александр КРУТОВ Благодаря усилиям прессы, деятельность Павла Ипатова до недавнего времени выглядела как образец экономности и рачительности по части расходования бюджетных средств. Но есть основания полагать, что в самое ближайшее время это мнение будет решительно опровергнуто, а часть населения нашей губернии сумеет ощутить на себе широту души нового главы области и его подчиненных. Одной из главных тем на предстоящем заседании областного правительства станет обсуждение проекта областной целевой программы "Молодежь Саратовской области" на 2006-2008 годы". По официальной информации, сегодня в области проживают 607 900 тысяч молодых людей (22,9%от общей численности населения). В декабре 2002 года Саратовская областная дума уже принимала областную целевую программу "Молодежь Саратовской области" на 2003-2005 годы". С учетом межведомственного характера этой программы суммарный объем выделяемых на нее бюджетных средств составлял 46 млн. 129 тысяч рублей. Из этой суммы на долю существовавшего в те годы молодежного министерства (позднее комитета) приходилось 36 млн. 674 тысячи рублей. Сегодня, когда молодежные дела перешли "в епархию" министра образования Игоря Плеве, аппетиты областных чиновников от молодежной политики существенно возросли. По информации из источников в областном правительстве, новая молодежная программа предполагает суммарный объем финансирования, превышающий 81 млн. рублей. Иными словами, в денежном выражении расходы на "молодежную программу" губернатора Ипатова примерно вдвое перекрывают аналогичный проект времен Дмитрия Аяцкова. Каких же результатов ожидают от реализации программы ее создатели?
Контрольные показатели по алкоголизму и патриотизму
Как известно, губернатор Ипатов нацеливает своих подчиненных на получение конкретных результатов в работе. Наверное, скоро каждый областной министр или глава муниципального образования получит из аппарата губернатора набор контрольных цифр, по которым будет оцениваться эффективность их работы. По-видимому, эту тенденцию хорошо прочувствовали разработчики программы "Молодежь Саратовской области" и их руководитель — доктор социологических наук, профессор ПАГСа Юрий Тарский. Как явствует из документов, реализация программы нацелена на достижение 13 основных показателей. За три года, отпускаемых на реализацию программы, по каждому из этих показателей должно произойти определенное улучшение ситуации. Более того, в министерстве образования разработаны вполне конкретные контрольные цифры по каждому из этих показателей.
В частности, в результате реализации молодежной программы должно произойти УМЕНЬШЕНИЕ:
— заболеваемости молодежи ВИЧ на 24% (на 300 человек);
— доли лиц, больных алкоголизмом в возрасте от 14 до 30 лет, в общей численности больных на 5% (с 4762 до 3062 человек);
— количества разводов среди молодежи на 100 браков с 65 до 55;
— количества стоящих на наркологическом учете лиц в возрасте от 14 до 30 лет на 26,7% (с 1163 до 833 человек);
— количества преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет, на 10% (с 2295 до 2065 человек).
Восемь остальных показателей программы предполагают УВЕЛИЧЕНИЕ:
— числа молодых людей — членов молодежных и детских общественных объединений социальной направленности на 10% (с 123,3 до 136,7 тыс. человек);
— трудоустроенных лиц в возрасте 16-30 лет на 25% (с 23409 до 29409 человек);
— доли молодых людей, принимающих участие в выборах местного, регионального и федерального уровней в общей численности избирателей соответствующего возраста, на 10% (с 272,0 до 394,5 тыс. человек);
— количества молодых людей, получивших психологическую помощь, на 15% (с 80 до 92 тыс. человек);
— числа молодых людей — членов общественных объединений патриотической направленности на 49% (с 11,4 до 16 тыс. человек);
— количества военно-патриотических общественных объединений на 25% (с 16 до20);
— количества музеев и уголков боевой славы в образовательных учреждениях на 41 единицу (с 459 до 500).
Попытаемся проанализировать перечисленные выше "целевые установки" новой молодежной программы. Лично у меня сложилось впечатление, что у разработчиков этой программы либо существуют проблемы по части здравого смысла, либо они очень плохо усвоили школьные уроки арифметики. Взять хотя бы плановые контрольные цифры по увеличению электоральной активности. В областном министерстве образования полагают, что в результате реализации программы число молодых людей, принявших участие в выборах, должно увеличиться на 122,5 тысячи человек, что составляет 10% от общей численности избирателей "соответствующего возраста" (надо думать, от 18 до 30 лет). Отсюда нетрудно подсчитать общую численность молодых избирателей Саратовской области — 1 млн. 225 тысяч человек. Но это более чем вдвое превышает цифру 607900 человек, которая фигурирует в докладе министра Плеве как официальная численность "молодого поколения" нашего региона.
Еще нелепей выглядит сочетание абсолютных и относительных показателей, приводимых для одной той же "целевой установки". Как можно интерпретировать такой странный показатель, как "уменьшение доли лиц, больных алкоголизмом в возрасте от 14-30 лет, в общей численности больных на 5%"? Возможно, снижение абсолютного числа молодых алкоголиков еще как-то можно будет отнести к результатам реализации программы. Но вот относительная цифра динамики доли молодых алкоголиков в общей массе больных зависит от многих факторов. Ведь на эту долю может серьезно влиять и резкое изменение "популяции" алкоголиков старших возрастов, но это уже не будет иметь никакого отношения к молодежной программе. Кто будет виноват, если поклонники Бахуса старших возрастов вдруг начнут вымирать опережающими темпами, и в силу этого "доля молодых алкоголиков" резко подскочит и "поломает" контрольные цифры?
Особо хотелось бы остановиться на "контрольных показателях" по преступности среди несовершеннолетних. По информации старшего помощника прокурора области Клавдии Печенкиной, общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними за три последних года, имеет тенденцию к увеличению. В 2002 году было зарегистрировано 1791 преступление, в 2003 — 1841, в 2004 — 2083. С учетом "контрольной цифры" по преступлениям среди несовершеннолетних (2065 преступлений в 2008 году), можно утверждать, что в министерстве образования взят курс на достижение уровня молодежной преступности… 2004 года. Иными словами, здесь даже в планах нет никакой положительной динамики.
И, наконец, об одном социальном парадоксе, который со всей очевидностью вытекает из всей совокупности приведенных выше "целевых установок". Судя по замыслам разработчиков, через три года выполнение областной молодежной программы должно привести к серьезному оздоровлению обстановки в среде подрастающего поколения. А именно, должны снизиться уровни безработицы, алкоголизма и преступности, и при этом возрасти патриотизм, политическая и социальная активность. Все это здорово! Но почему же на этом благостном фоне тогда на 15% должно возрасти количество молодых людей, получивших психологическую помощь?
А без денег жизнь плохая…
Теперь имеет смысл посмотреть, на какие мероприятия будут выделяться бюджетные средства по новой молодежной программе. Структурно все мероприятия программы сгруппированы по одиннадцати направлениям в двух подпрограммах: "Социализация молодого поколения" и "Патриотическое воспитание детей и молодежи". Чтобы не запутаться в таком обилии, я сгруппировал намечаемые мероприятия в соответствии с их содержанием и сутью в три большие блока.
Самому обширному и дорогостоящему блоку мероприятий я присвоил условное название "Фестивали, конкурсы, концерты". Это название достаточно точно отвечает смыслу предлагаемых мероприятий, о которых мы поговорим чуть позже. Второй блок я назвал "Повышение квалификации". Оказывается, в рамках программы чиновники от образования и "лидеры молодежных организаций" намерены потратить на мероприятия с участием себя, любимых, (повышение квалификации, семинары для муниципальных чиновников, консультации и тренинги с "лидерами") около 12 млн. рублей. И, наконец, третий блок мероприятий предусматривает проведение социологических исследований, мониторингов и выпуск научно-методической литературы. Здесь также запрашивается свыше 12 млн. рублей.
В рамках газетной публикации вряд ли возможно перечислить все акции, вошедшие в блок "Фестивали, конкурсы, концерты". Поэтому остановлюсь лишь на наиболее затратных акциях, требующих финансирования в объеме свыше одного миллиона рублей.
Самыми дорогостоящими из серии планируемых мероприятий оказываются возрождаемые областные слеты "лидеров молодежного актива". Насколько можно понять по документам, в число перспективных участников этих слетов попадают лидеры волонтерского движения и актив рабочей молодежи, командный состав возрождаемых студенческих отрядов и члены клуба молодой семьи. На три года выполнения программы на слеты предполагается израсходовать 1,8 млн. рублей. Другой группой мероприятий из арсенала почившего обкома ВЛКСМ являются конкурсы "Лучший по профессии". В частности, предполагается провести конкурсы на звание: "За достижения в молодежной политике области" (!?— А.К.), "Лучший молодой рабочий", "Лучший молодой предприниматель", "Лучшая молодая семья", "Лучший молодой волонтер", "Лучший молодой профсоюзный лидер" с последующим материальным стимулированием победителей. Цена конкурсов "лучших" — 1,2 млн. рублей. Отдельной строкой предполагается чествование отличившихся на аграрной ниве, для чего предусмотрен ежегодный областной конкурс "Урожай". Как явствует из министерских планов, целью данного конкурса является "приобщение учащейся и студенческой молодежи области к сельскохозяйственным работам". Наверное, во времена торжества колхозно-совхозного строя постановка такой задачи в рамках государственной программы была бы вполне уместна. Но планировать такое сегодня… Тем не менее на конкурсы "Урожай" в молодежной программе запрашивается 530 тысяч бюджетных рублей.
Студенческие меридианы и пиаровские параллели
Планы нынешнего руководства областного Министерства образования по финансированию мероприятий с участием студенчества достаточно наглядно демонстрируют приоритеты этих чиновников. В частности, в рамках молодежной программы на проведение областного фестиваля художественной самодеятельности "Студенческая весна" планируется истратить 1,7 млн. рублей. Еще 1, 05 млн. рублей потребуется для отправки саратовских представителей на общероссийский этап "Студенческой весны". Участие саратовского студенчества в областных и выездных турнирах КВН обойдется областному бюджету в 1,2 млн. рублей, а ежегодное проведение 27 июня "Дня молодежи" — 1,5 млн. рублей. На фоне перечисленных выше "сатурналий" проведение ежегодного конкурса научных студенческих работ с суммарным бюджетом в 440 тысяч рублей выглядит верхом аскетизма.
Анализируя предлагаемую молодежную программу, поражаешься невиданной "щедрости" ее составителей, предполагающих истратить немалые бюджетные средства на пиаровские акции и рекламные кампании по проблемам, щедро финансируемым по другим специальным программам областного правительства.
В начале июля была принята областная целевая программа "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со СМИ" на 2006-2007 годы с объемом финансирования в размере 42 млн. рублей. Тем не менее в новую молодежную программу ее разработчики закладывают еще 3,33 млн. рублей на поддержку "партнерских" СМИ. Из этих денег 480 тысяч пойдет на "изготовление и размещение в СМИ социальной рекламы для молодежи"; 890 тысяч — на организацию и проведение телевизионных и радиопередач молодежной проблематики; 1,32 млн. рублей на финансовую поддержку СМИ, правильно освещающих областную молодежную политику. И, наконец, 430 тысяч уйдет на организацию и проведение областного конкурса на лучшее освещение в СМИ молодежной политики. О целесообразности подобных расходов могут быть разные мнения. Но, на мой взгляд, здесь мы имеем очередную попытку легализации теневого бюджетного финансирования правительственных и проправительственных СМИ.
Или другой пример. 7 июля была одобрена целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера…" на 2006-2008 годы, куда в качестве составной части включена подпрограмма "Профилактика и лечение наркологических расстройств". Объем финансирования этой подпрограммы составляет 57,53 млн. рублей, что сопоставимо со всеми расходами на "молодежную политику". Тем не менее и в рамках "молодежной программы" по разделу "Здоровое поколение" планируется истратить 1,21 млн. рублей на пиаровские кампании по "профилактики и пропаганде здорового образа жизни". Здесь же планируется выделить 495 тысяч рублей на проведение ежегодных конкурсов "на лучшую антирекламу алкогольных, табачных изделий и наркотических средств".
“Трудовое лето" и “профильные смены"
Наверное те, кому сегодня за тридцать, уже успели подзабыть такие понятия, как "летний трудовой семестр" или "лагеря труда и отдыха старшеклассников". Если так, то скоро дети заставят их вспомнить эти прелести "развитого социализма". Самым дорогостоящим мероприятием предлагаемой молодежной программы с объемом финансирования в 7,6 млн. рублей является "организация и мониторинг участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в проведении акции "Трудовое лето", общественно-полезных работах в свободное от учебы время". Еще 7,1 млн. рублей будет выделено на "организацию системы стажировок выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в организациях и предприятиях области" (в цитате воспроизведена орфография и стилистика официального документа — А.К.). Комментарии, как говорится, излишни.
Весьма распространенным явлением в советские времена были так называемые "школы комсомольского актива" с выездом на природу. Эту добрую традицию подхватили и развили современные разработчики областной молодежной программы. В частности, в ней предусмотрено финансирование в размере 890 тысяч рублей так называемых "профильных смен" в летних лагерях отдыха для активистов и лидеров молодежных организаций. Удивительно, но в министерстве образования области позаботились не только о летнем отдыхе современных "Тимуров", но не забыли и про "Квакиных". На проведение ежегодных профильных смен для юных правонарушителей в оздоровительных лагерях области заложена сумма в 710 тысяч рублей.
Ну, а для того, чтобы ценный опыт по реализации этой уникальной молодежной программы не канул в Лету, его предполагается описывать в специальной научно-методической литературе, на издание которой предусмотрено 2,27 млн. рублей.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
