|
| К свежему номеру |
Прогноз Cергей Семенов: «Итоги реализации нацпроекта в АПК пока неутешительны»
Беседовал Владимир ЕФИМОВ Весна ознаменовалась несколькими событиями в профессиональной деятельности видного саратовского ученого-агрария, заместителя директора по науке института аграрных проблем Российской Академии наук, доктора экономических наук, профессора, заслуженного экономиста России Сергея Семенова. В конце апреля Семенову были вручены орден Ломоносова за заслуги и большой личный вклад в развитие российской науки и свидетельство о присвоении ему звания действительного члена Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка Российской Федерации, а в марте он выступил экспертом издающегося в Екатеринбурге всероссийского журнала «Мясной рынок» по проблемам реализации национальных проектов в сельском хозяйстве.
Корр.: Сергей Николаевич, судя по заголовку Вашей статьи в журнале, анализ реализации нацпроекта, прямо скажем, неутешительный – «Броска в сфере АПК пока не произошло»…
С. Семенов: Действительно, итоги реализации нацпроекта пока неутешительны. Более того, как показали результаты недавнего опроса Всероссийского центра по изучению общественного мнения, более половины опрошенных сельских респондентов не только не видят положительных сдвигов, которые, по идее, должна принести реализация нацпроекта, но даже ничего не слышали о нем. А ведь в переводе с латинского, «проект» означает «бросок вперед, развитие», то есть это необратимый и видимый всем процесс, направленное, системное действие, приводящее к прогрессивным изменениям и положительным свойствам, в результате которых возникает новое качественное состояние, управляемое состояние. Само понятие АПК тоже многогранное и включает в себя не только животноводство и хлебопашество, но и весь огромный, единый, интегрированный межотраслевой комплекс, объединяющий сельское хозяйство и переработку, производственные и социальные инфраструктуры села и многое другое. Повторяю, все это есть единый комплекс: вырви из него всего лишь одно звено, и комплекса не станет. Поэтому нацпроект АПК должен включать в себя развитие всего того, что есть или что должно быть на селе. Необходимо достижение системного эффекта.
Я бы оценил эффективность нацпроекта по нескольким показателям: расширению ассортимента качества, по конкурентоспособности конечного продукта АПК, по повышению пород, изменению в лучшую сторону импортозамещения, по продовольственной безопасности и независимости от иностранного производителя, по занятости и созданию новых рабочих мест и улучшению качества жизни на селе. При анализе всех этих составляющих, увы, получается отнюдь не радужная картина – до сих пор ситуация на селе остается критической: снижается поголовье скота, 10 миллионов гектаров пахотной земли выведено из севооборота, снижается ее плодородие, продолжает разрушаться система мелиорации земли, под угрозой продовольственная безопасность страны, сельскохозяйственное машиностроение перешагнуло критический порог, что грозит полной деиндустриализацией сельского хозяйства. Наконец, самое страшное – вымирают целые села и деревни, депопуляция, то есть, превышение смертности над рождаемостью в деревнях в полтора раза выше, чем в городе, 57 процентов их жителей живут за чертой бедности, 13 тысяч из 150 тысяч российских сел и деревень практически полностью опустели или исчезли.
Корр.: Все это, однако, идет в разрез с официальными победными реляциями об успешной реализации нацпроекта.
С. Семенов: Действительно, в отчетах по его реализации приводятся положительные показатели, и если этот рост действительно есть, то он обязательно увязывается исключительно с нацпроектом, другие факторы не учитываются. Однако трудно сказать, произошел ли этот рост благодаря нацпроекту или по иной причине. Ведь АПК пока еще не знает не только расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства не только по всей стране, но даже на тех 1400 объектах, отобранных в систему ускоренного животноводства в 77 регионах России. За рост же у нас принимается так называемый догоняющий рост, рост достижений. Однако нельзя выдавать прогрессивное развитие и количественный рост в производстве молока или мяса. По сути, это рост без развития, при котором нет инновационного прогресса, новых достижений и рубежей. Кроме того, это, как правило, результат прошлых, ранее принятых инвестиций.
Одной из причин, на мой взгляд, является недостаточное финансирование нацпроекта. К примеру, кредиты получил лишь каждый десятый кооператив, субсидии получают менее 20 процентов фермеров, но они не доходят до 190 фермерских хозяйств, имеющих площадь земли менее 50 гектаров. При этом субсидии выплачиваются с большими задержками и часто не полностью, а затраты на их оформление часто равны сумме этих вспомоществований. Разумно ли при этих тратах получать субсидии? Только в 19 субъектах осуществляется земельная ипотека, и она предусмотрена лишь для 14,4 процента площадей.
Корр.: А сколько гектаров земельных угодий нашей области находится под этой ипотекой?
С. Семенов: Я не располагаю на этот счет статистическими данными. Зато есть неутешительные итоги развития объявленного у нас приоритетным животноводства. В нашей области производство мяса в живом весе в прошлом году по сравнению с предыдущим увеличилось на 2,8 процента. В фермерских хозяйствах рост еще меньше – всего 1,1 процента. Увеличение произошло за счет личных хозяйств населения. При этом в коллективных хозяйствах за этот период производство упало на 3,1 процента. В целом же объемы производства мяса снизились в 22 районах области, в которых поголовье крупного рогатого скота сократилось на 10,1 процента, коров – 9,5, овец и коз – на 0,7 процента. Многие районы области продолжают сокращать поголовье скота, причем до недопустимых размеров. Есть и «рекордсмены». Значительно, на 91,5 процента, сократилось поголовье крупного рогатого скота в Романовском районе, в Балтайском – на 80,2, Саратовском – на 55,4, Озинском – на 47,8 процента. В 9 районах снижено поголовье свиней. Самое значительное снижение произошло в Саратовском районе – на 79,6 и Федоровском – на 77,2 процента. Примерно такими же ускоренными темпами сокращается поголовье овец в сельхозорганизациях Самойловского района – на 76,4, Балтайского – на 66,8, Аткарского – на 61,8 процента.
Картина падения наблюдается и в производстве молока: фермерские хозяйства никакого роста не дали, а коллективные (сельхозорганизации) допустили снижение надоев молока на 8,3 процента.
В целом же выпуск сельскохозяйственной продукции в области за минувший год возрос по сравнению с 2005 годом всего лишь на 3,6 процента. Наряду с некоторыми, поистине скромными успехами, валовой сбор зерна хозяйства всех форм собственности снизился за тот же период на 1,6 процента. Ну, скажите, о каком развитии, тем более устойчивом, можно говорить? И это с удовольствием объявленное продвижение вперед никак не увязывается с реальным положением дел – каждое третье предприятие в сельском хозяйстве области убыточное.
Корр.: По заваленным мясной продукцией полкам магазинов можно судить о стабильности или устойчивости отечественных животноводства и перерабатывающих предприятий?
С. Семенов: Впечатление изобилия мясопродуктов как достижения отечественного животноводства обманчиво из-за большого количества импортного мяса. Производство мяса и мясопродуктов в нашей стране сократилось за год на 9,3 процента, а мясных консервов – на 78,2, цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – на 6,3, масла животного – на 11,7, сыров – на 25,1, крупы – на 4,7, комбикормов – на 4,7, хлебобулочных изделий – на 2,8 процента.
Много проблем и с сельской инфраструктурой. Так, за весь прошлый год дорог отремонтировано на 24,1 процента меньше, чем в году предыдущем, введено всего лишь 0,25 километра магистральных водопроводов сельскохозяйственного назначения. Плугов тракторных произведено на 66,6 процента меньше, чем год назад.
Корр.: В принципе, это снижение есть результат неспособности сельхозпроизводителей всех форм собственности купить новую технику.
С. Семенов: Живут бедно не только сельхозпредприятия, но и сами крестьяне. Например, среднемесячная заработная плата на селе в минувшем году составила 3683 рубля, что составляет 48 процентов к общеобластному уровню. Это позорно низкий уровень – не жизнь, а обычное существование! Особенно, учитывая социальные стандарты, к которым мы должны будем обращаться, работая в условиях требований ВТО. К этому надо добавить достижение мировых стандартов по технике безопасности, охране окружающей среды, качеству продукции.
Корр.: Но ведь во вступлении в ВТО многие видят панацею по спасению нашего села от полного развала.
С. Семенов: Я не разделяю такого оптимизма. Да, после столь желанного многим политикам вступления во Всемирную торговую организацию жизнь, точнее, зарплату сельчанам придется поднимать до общеевропейского уровня. Однако непонятно, за счет каких источников – ведь производство сельхозпродукции падает, а государственные дотации ничтожно малы? К тому же не надо забывать, что наряду с требованием повышения зарплаты ВТО обязательно потребует довести до европейского уровня и стоимость энергоресурсов, которые при нынешних «щадящих» ценах доступны далеко не всем сельхозпроизводителям. Если это случится, то с сельским хозяйством случится полный обвал.
Корр.: Видите ли Вы механизм оживления реализации нацпроекта в АПК?
С. Семенов: Он есть. Точнее, этих механизмов несколько. Во-первых, необходим единый комплексный закон, определяющий агропромышленную политику государства и разграничивающий полномочия федеральных и региональных властей в осуществлении программ регулирования АПК и продовольственных рынков. Во-вторых, необходимо создать эффективную законодательную базу земельно-ипотечного процесса, внести дополнительные изменения в закон о сельской ипотеке. Наконец, надо более эффективно воссоздавать кредитную кооперацию на селе, осуществлять более существенную, конкретную и адресную поддержку села и всего АПК. Кредиты должны работать на развитие, а не на покрытие текущих расходов, что случается сейчас повсеместно и тормозит возрождение села. Необходимо также серьезно заняться реализацией принятой концепции устойчивого развития и конкурентоспособности села и агропромышленного производства.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
