|
| К свежему номеру |
ГОСТ должен умереть
Маргарита СПИРИЧЕВА Вся наша жизнь излишне регламентирована государством. Особенно это касается области производства: там все ещё действуют давно устаревшие стандарты, существует такая масса норм, правил и прочих нормативных документов, обязательных для исполнения. Знаете ли вы, что уже идет реформа системы стандартизации и сертификации? Реформа тихая, но от этого не менее важная. 11.11.2013
Ощущение, что стандарты душат, появляются у предпринимателей все чаще и чаще. Например, в середине января председатель индустриального комитета областной думы и генеральный директор крупной строительной организации "Саратовоблжилстрой" Леонид Писной потрясал перед журналистами толстым томом строительных норм и правил и говорил о том, что вся эта книга уже устарела, других правил нет, и надо их начинать разрабатывать. Правда, прошедшее вслед за этим большое совещание строителей не принесло конкретных предложений по законодательству, в основном все присутствовавшие стремились рассказать о наболевшем. Затянутые сроки и малопрозрачная процедура отведения земельных участков под строительство, отсутствие действенных механизмов по освобождению строительных площадок, сложные, а зачастую просто невыполнимые условия по подключению инженерных коммуникаций, наконец, запутанные правила по приемке жилья в эксплуатацию… Впрочем, строительство не одно такое. Чего стоят одни санитарные нормы и правила, по которым можно прижучить практически любое предприятие и организацию? А пожарные правила?
Как рассказала в клубе региональной журналистики Марина Глазатова, заместитель председателя Госстандарта России, проблема в том, что вся система обязательных требований в нашем государстве была приспособлена к плановой экономике, когда государству было дело до всего. Ведь оно было и заказчиком, и исполнителем, и потребителем большинства товаров, поэтому все требования были обязательны к исполнению. Сейчас в рыночных условиях некоторые требования кажутся дикими или просто устаревшими. Например, по ГОСТу 1956 года автоперевозки грузов (хлеба) должны осуществляться в матерчатых мешках, хотя сейчас хлеб можно найти только в полиэтилене. Кроме того, сейчас вся продукция подвергается обязательной сертификации, за которую все мы в среднем платим четверть от стоимости товара. Мало этого, эта процедура не успевает за техническим прогрессом: сертификация мобильного телефона занимает 4 месяца, а обновление модельного ряда происходит каждые полгода. В результате, мы имеем большое число контрафактных трубок.
Осознав проблему, правительство придумало новый термин — "техническое регулирование", и занялось его реформой. Смысл реформы в том, чтобы отделить признаки, определяющие безопасность продукции или товара, и регламентировать их на законодательном уровне. А признаки, определяющие конкурентные преимущества, оставить для регуляции механизмом "спроса-предложения": пусть покупатель выбирает то качество, за которое готов платить. В принципе, то же самое происходит и сейчас, только в старых терминах. Все мы выбираем между дорогими ГОСТовской тушенкой или сливочным маслом и дешевыми, произведенными по ТУ — техническим условиям. Техническое регулирование — это продолжение макроэкономических реформ на микроуровне. Она должна изменить ситуацию нормативно, оставив предприятию максимум инициативы. А процедуру принятия нормативов сделать максимально публичной.
Принятым федеральным законом определено, что все требования, определяющие безопасность, должны вводиться федеральными законами и постановлениями правительства. Только это будут не привычные нам законы-тексты, а новые и для нас, и для депутатов законы-цифры, законы, устанавливающие "технические регламенты", то есть разнообразные предельно допустимые нормы. Все ГОСТы и ОСТы будут пересмотрены и переосмыслены. А все остальное будет относиться к добровольному регулированию, не обязательному для исполнения. Такие системы добровольной сертификации есть и международные, и национальные.
Кроме того, тем же федеральным законом о техническом регулировании прописана особая процедура разработки технических регламентов, которые будут вноситься в Госдуму. До этого все эти стандарты, нормы и правила были преимущественно ведомственными документами и принимались абсолютно кулуарно. Теперь в разработку регламентов могут включиться все заинтересованные стороны. Это уже происходит: уже находится в разработке 25 технических регламентов, инициированных различными бизнес-ассоциациями. Они сейчас в стадии обсуждения, и уже есть куча замечаний, в том числе, от физических лиц. Кстати, в этом году предполагалась разработка всего 35 регламентов. Впрочем, государство тоже не уклоняется от этой работы и даже выделило 110 миллионов рублей на эту цель. Дело в том, что у них с бизнесом разные сферы интересов: если бизнес готов платить за разработку регламентов на конкретные продукты (пиво, презервативы, молоко, мясо), то государство интересуется вечными темами: общими вопросами биологической, радиационной безопасности, безопасной эксплуатации технического оборудования. К государственной сфере регламентации относятся чрезвычайные ситуации, авиация, транспорт, атомная энергия, строительство, фито— и ветеринарные требования, экология.
Законом установлен четкий переходный период — 7 лет. Он был очень просто посчитан. Было выяснено, что критическая масса необходимых технических регламентов — около двух тысяч — может быть разработана и пропущена через Думу и правительство за 7 лет. Впрочем, бизнес уже сейчас начинает относиться к своей деятельности ответственно. Новая мера ответственности за некачественный продукт — отзыв товара с рынка — очень серьезная мера, и новый федеральный закон уже прописал ее механизм. Отзыв товара в некоторых случаях может подкосить предприятие. Но если предприятию самому выгодно следить за своим качеством, то зачем нужно такое число органов контроля и надзора? Сейчас эти функции осуществляют 67 федеральных органов из 43 министерств и ведомств. Только в Минсельхозе таких органов семь. А ведь есть еще региональные и муниципальные структуры. В этой области реформа технического регулирования смыкается с грядущей административной реформой. И дай Бог, чтобы после всего этого нам действительно стало легче и комфортнее жить.
 |
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
