|
| К свежему номеру |
Общественный контроль и наследие Октябрьской революции
Сергей ИВАНОВ, доктор политических наук, доцент Октябрьская революция разрушила традиционное понимание справедливости, сформированное православной культурой. То, что раньше считалось грехом и позором, было возведено в ранг достойного уважения. По словам русского философа-правоведа И.А. Ильина, главные правила революции гласили: «Добро есть то, что полезно революционному пролетариату; зло есть то, что ему вредно», «революции позволено все», «законы буржуазных стран не связывают революционера». С революционной точки зрения оправданными стали «ограбление, ложное доносительство, незаконные аресты, произвольные мучительства и убийства, вечная ложь, вечное вымогательство и законченный административный произвол. Уголовное (преступное) обхождение человека с человеком стало самой сущностью политики. А политика, принципиально признавая преступление полезным для революции, зловеще засветилась всеми цветами уголовщины» (Ильин И.А. Политика и уголовщина. URL: http://www.odinblago.ru/nashi_zadachi_1/19).
В условиях «перевернутого» (революционного) сознания необходимость общественного контроля за деятельностью органов новой власти возникла очень скоро. С целью «всемерного привлечения трудящихся к участию в государственном управлении» уже в декабре 1917 г. был создан Народный комиссариат государственного контроля, на смену которому после гражданской войны пришла Рабоче-крестьянской инспекция (РКИ, Рабкрин). Задачей РКИ являлась борьба за строгий учет материальных ценностей и продовольствия, за совершенствование государственного аппарата и ограничение частного капитала. В 1920-1922 гг. (до создания органов прокуратуры) на РКИ возлагался и надзор за соблюдением законности в области государственного управления.
В 1923 г. по настоянию В.И.Ленина XII съезд РКП (б) принял решение о создании объединенного органа партийного и советского контроля – Центральной контрольной комиссии – Народного комиссариата РКИ (ЦКК–НК РКИ). ЦКК–РКИ изучал и обобщал опыт работы государственных органов и общественных организаций, проводил в жизнь мероприятия по рационализации управленческого аппарата, ревизовал деятельность государственных учреждений и предприятий, осуществлял контроль за учетом, хранением и использованием государственного имущества, контролировал выполнение постановлений высших государственных. и партийных органов. XVII съезд ВКП (б) (1934 г.), указав на необходимость усиления советского контроля, принял решение об упразднении объединенного органа и создании Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР.
В ноябре 1962 г. был создан Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а спустя три года органы партийного и государственного контроля были преобразованы в органы народного контроля. Принятый тогда же Закон «Об органах народного контроля в СССР» установливал, что органами народного контроля в СССР являются комитеты народного контроля СССР, союзных и автономных республик, краевые, областные, автономных областей, окружные, городские и районные комитеты народного контроля, а также группы и посты народного контроля при сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и воинских частях.
Проблема осуществления общественного контроля над органами государственной власти существует, как известно, и в современной России Причем, если 10-15 лет назад еще велись дебаты о целесообразности общественного контроля как такового, то сегодня преобладает мнение, что он является неотъемлемым условием успешного общественно-государственного развития.
В научной литературе сформировались различные подходы к рассмотрению сущности и поиску основных параметров общественного контроля над органами власти. Однако, при всех расхождениях, абсолютное большинство современных исследователей сходятся во мнении, что общественный контроль – это деятельность, прежде всего, институтов гражданского общества и отдельных граждан, которая так или иначе направлена на установление соответствия решений и действий органов государственной власти нормам законодательства, а также на корректирование выявленных в этих действиях отклонений. Корректирующая функция общественного контроля может осуществляться посредством обращения в уполномоченные государственные органы, либо к общественному мнению.
Несколько лет назад началась процедура приятия единого, системообразующего правового акта – Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации». Совет при Президенте РФ по вопросам развития институтов гражданского общества приступил к разработке общей концепции этого закона. 5 июля 2011 года ходе встречи членов Совета с президентом РФ концепция была передана на его рассмотрение.
Принятый 21 июля 2014 г. закон «Об общественном контроле в РФ» устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью физических и юридических, реализующих отдельные публичные полномочия. К субъектам контроля относятся федеральная и региональные общественные палаты, общественные палаты (советы) муниципалитетов, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти. Кроме того, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры. Определены их права и обязанности. Контроль осуществляется в виде общественных мониторинга, проверки, экспертизы, а также в таких формах, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и др. Возможно применение нескольких форм.
Принятие Закона «Об общественном контроле в РФ» способно стать мощным импульсом для дальнейшего развития органов общественного контроля, усиления влияние структур гражданского общества на функционирование политической системы Российской Федерации.
Достижение общественного согласия, народного единства и благополучия требует примирения прежде враждовавших политических лагерей на основе общецивилизационных нравственных ценностей. В России давно уже нет «белых» и «красных», а есть прежде всего ее граждане и народы. Октябрьская революция – это не только деформация правосознания, но и попытка установления справедливого общественного устройства. Творческое, непредвзятое использование ее нереализованных возможностей парадоксальным образом может способствовать преодолению ее же негативного наследия.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
