|
| К свежему номеру |
Анализ и прогноз Схватка за Саратов не закончена
Александр КРУТОВ Первая декада ноября в Саратове была ознаменована небывалым всплеском политической борьбы. Как и следовало ожидать, главной причиной схватки стали записанные в Уставе города "правила игры", от которых зависят шансы Юрия Аксененко вновь занять кресло градоначальника в марте будущего года. Главным оппонентом этих устремлений мэра выступила новая областная власть. И хотя никаких официальных деклараций на этот счет из уст Павла Ипатова до сих пор не прозвучало, сегодня мало у кого вызывает сомнение тот факт, что ближайшее окружение губернатора сделает все от него зависящее, чтобы убрать Аксененко из мэрии либо свести роль нынешнего градоначальника к декоративно-представительским функциям. Зримым симптомом остроты надвигающейся схватки стали три заседания городской думы, состоявшиеся на прошлой неделе. Это можно считать своего рода рекордом интенсивности работы городских депутатов. Однако даже третье за неделю заседание думы, формально завершившееся принятием решения по Уставу, так и не дало окончательного и однозначного ответа на главный вопрос: кто и как будет избирать саратовского градоначальника.
В первые месяцы своего правления Павел Ипатов избегал резких публичных выпадов в адрес мэрии Саратова. Более того, в середине лета губернатор пытался дистанцироваться от всяких попыток смещения мэра Саратова, хотя по отношению к главам других муниципальных образований подобной застенчивости за Павлом Леонидовичем замечено не было. Но Саратов — иное дело. Вспомним, что на июльской пресс-конференции губернатора по случаю первых 100 дней его правления Павел Ипатов ловко уклонился от прямого ответа на вопрос по поводу политического будущего Юрия Аксененко; было заявлено, что вопрос о власти в Саратове будет решать партия "Единая Россия".
Поначалу областная власть решила, по-видимому, применить к Аксененко метод "тихого выдавливания". В пользу этой версии свидетельствует история появления в августе в администрации Саратова на посту заместителя мэра Юрия Грищенко. Появление Грищенко в мэрии прогубернаторская пресса преподнесла читателям как результат политического ультиматума, который поставили Юрию Аксененко Ипатов, Володин и Бондар. В этих публикациях бывший генеральный директор подшипникового завода преподносился как будущий сити-менеджер областного центра. Так или иначе, но, проработав в администрации Саратова около двух месяцев, Грищенко был вынужден написать заявление об увольнении. Это стало зримым свидетельством того, что Юрий Аксененко не намерен добровольно складывать с себя бразды правления, и областной власти следует готовиться к серьезному электоральному испытанию.
Ведь при существовавших до недавнего времени правилах выборов саратовского градоначальника можно было предсказать победу Юрия Аксененко с большой долей вероятности. Поэтому для устранения Аксененко областным властям требовалось изменить правила "электоральной игры". Что и было сделано в сентябре-октябре, когда через областную думу были проведены законопроекты, касающиеся предстоящих в Саратове выборов. В частности, было принято решение о переносе этих выборов на март 2006 года и проведении их по смешанной системе. Новый областной закон предполагал, что половина депутатских мандатов в Саратове должна принадлежать представителям политических партий.
При нынешнем уровне влияния политических партий на саратовский электорат можно смело утверждать, что реальными шансами на успех у избирателей обладают лишь три из них: "Единая Россия", КПРФ и СПС. Две последние устами своих региональных лидеров уже заявили о своей оппозиционности действующему мэру. И хотя руководство регионального отделения "Единой России" пока что воздерживается публично обозначить свое отношение к действующему мэру Саратова, здесь тоже не следует питать никаких иллюзий. Вряд ли Вячеслав Володин простит Аксененко очевидный конфуз с назначением Грищенко. В любом случае при смешанной системе выборов городской думы можно смело прогнозировать, что более половины депутатского корпуса городской думы Саратова образца 2006 года будут оппозиционны Юрию Аксененко. И действующий мэр, надо думать, это хорошо понимает. Поэтому он с помощью группы верных ему депутатов предпринял отчаянную попытку существенно расширить свое будущее "электоральное поле". Причем это далеко не первая попытка такого рода в новейшей истории Саратова.
В этой связи нелишне будет напомнить об одном относительно недавнем политическом событии. 27 марта 2005 года впервые в истории Саратова была предпринята попытка проведения общегородского референдума. Инициатор референдума, депутат областной думы Алексей Полещиков предложил согражданам высказаться по вопросу о введении в Саратове прямых выборов мэра. Полещиков выступал активным оппонентом действующего мэра, а потому любая исходящая от него инициатива воспринималась муниципальными чиновниками в штыки. В то время и пребывающая "на чемоданах" областная власть индифферентно отнеслась к идее прямых выборов мэра Саратова. В итоге референдум был благополучно провален: явка избирателей составила всего 7,3 процента. Но вот что любопытно: провалив инициативу Полещикова, наиболее здравомыслящая и дальновидная часть чиновников городской администрации тогда же попыталась взять на вооружение идею прямых выборов градоначальника. Тогдашний председатель комитета по информации, анализу и общественным отношениям городской администрации Андрей Ежов, выступая на пресс-конференции по итогам сорванного референдума, сообщил журналистам, что норма прямых выборов мэра обязательно будет присутствовать в новом Уставе Саратова.
Однако этим благим обещаниям Андрея Ежова не суждено было сбыться. В принятом 28 июня новом Уставе Саратова прерогатива избрания мэра была сохранена за депутатами городской думы. По-видимому, Юрий Аксененко решил не рисковать, поскольку существующий алгоритм выборов и находящийся в его руках административный ресурс позволял рассчитывать на достаточно лояльный градоначальнику состав депутатского корпуса. Однако принятый осенью областной закон перечеркнул все радужные надежды Юрия Николаевича. В новых условиях прямые выборы мэра стали едва ли не единственным для Аксененко шансом сохранить бразды правления.
Вторая в этом году публичная попытка узаконить в Саратове прямые выборы мэра имела место на состоявшемся 8 ноября заседании городской думы. Всех интересующихся подробностями того заседания отсылаю к статье "Город сдан, хотя еще сражается" в прошлом номере "Богатея". Здесь же упомянем, что при поименном голосовании за этот принцип проголосовало только 19 депутатов, что оказалось недостаточно для принятия положительного решения. Тем не менее даже эта неудачная попытка вызвала весьма нервную реакцию областной власти. По всему было видно, что Павел Ипатов и его окружение опасаются доверять решение вопроса о градоначальнике областного центра жителям Саратова. На том же заседании городской думы представитель губернатора и правительства Ольга Павлова объявила попытки депутатов внести изменения в Устав города противоречащими статье 4 пресловутого ФЗ-131. Согласно последовавшим разъяснениям теперь внесение поправок обставлено обязательной процедурой предварительного опубликования их в печати с последующим обсуждением на публичных слушаниях. Проще говоря, городским депутатам было предложено не рыпаться, поскольку время для внесения законных изменений в Устав они уже упустили. А потому никакого избранного мэра у Саратова не будет, а будет переходный период с неким назначенцем.
Впрочем, одним выступлением госпожи Павловой областные власти не ограничились. На следующий день силами пиар-команды под руководством Вячеслава Меркулова была организована расклейка листовок, обличающих каждого из 19 депутатов — сторонников прямых выборов мэра. Расклейка производилась в вечернее время и была организована таким образом, чтобы листовки против каждого депутата появились на территории именно того избирательного округа, от которого он был избран в думу. Сам Вячеслав Меркулов считает проведенную им акцию с расклейкой листовок достаточно эффективной, поскольку некоторые из поддерживающих Аксененко депутатов после нее "одумались и срочно заболели".
После этой "пиар-обработки" областные власти наконец-то пожелали встретиться и напрямую пообщаться с городскими депутатами. Встреча состоялась 10 ноября и на 40 минут задержала открытие очередного заседания городской думы. Примечательно, что и во время встречи с губернатором, и во время самого думского заседания выступили прокурорские работники. У губернатора сам прокурор области Анатолий Бондар предостерег депутатов от противозаконных действий по изменению Устава Саратова (читай — от попыток узаконить принцип прямых выборов мэра).
После этого предостережения могло возникнуть ощущение, что в "схватке за Саратов" прокуратура заняла прогубернаторскую позицию. Но так ли это?
Чтобы ответить на этот вопрос, стоит вспомнить о выступлении заместителя прокурора Саратова Андрея Пригарова на заседании городской думы 10 ноября. Пригаров сообщил о внесенном прокуратурой представлении по устранению нарушения существующего законодательства. Нарушение заключалось в том, что принятый 28 июня Устав Саратова до сих пор не зарегистрирован в установленном законом порядке. Тем самым заместитель прокурора Саратова признал, что Устава Саратова де-юре не существует. Внесение изменений и дополнений в несуществующий правовой акт можно считать нонсенсом или нелепостью, но вряд ли в этом можно усмотреть нарушение закона. Своим выступлением Андрей Пригаров фактически дезавуировал заявление Ольги Павловой, сделанное на предыдущем заседании городской думы. Депутатам оставалось лишь объявить, что они обсуждают и вносят поправки не в Устав Саратова, а в постановление городской думы от 28 июня 2005 года.
И вот, наконец, 11 ноября на третьем за неделю заседании органа местного самоуправления Саратова все предвкушали наступление развязки, Юрий Аксененко в очередной раз не решился "дразнить губернаторских гусей". Депутаты единодушно приняли решение удовлетворить представление прокуратуры и направить на регистрацию проект Устава Саратова образца 28 июня 2005 года. При этом в проект Устава по инициативе мэра была внесена одна поправка: теперь в новой городской думе должно быть 50 депутатов, на чем в свое время настаивали коммунисты. Логика внесения этой внешне не принципиальной поправки выглядит безупречно. Ведь в прежней редакции проекта Устава число депутатских мест в городской думе было нечетным. А это не позволяло выдержать заложенную в областном законе норму равенства числа депутатских мандатов для "одномандатников" и "партийцев". Вопрос о поправке по прямым выборам мэра на этом заседании даже не поднимался. Об этой идее депутаты в очередной раз как бы забыли. Но надолго ли? И, как знать, не является ли внесение сугубо технической и внешне безобидной поправки о численности городской думы тем ключиком, который впоследствии позволит Юрию Аксененко отомкнуть дверь к наиболее благоприятному для него способу удержания власти.
 |
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
